1、全面推行“网格化”管理模式。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，依托庭苑、楼栋、巷道、自然村等，按照300-500户、1000人-1500人左右设置每个网格。区、镇、村设立三级组织网络，层层设立，区以镇为网格、镇以村为网格，各村居根据辖区实际和工作需要，进一步细化网格，行政村以各自然村为一级网格，村书记为总网格长，村干部为一级网格长和信息员，负责向总网格长报送纠纷摸排及化解情况；自然村以各村民小组为二级网格，各村民小组长为二级网格长和信息员，负责向一级网格长报送纠纷摸排及化解情况。目前，全区共设立552个一级网格、1759个二级网格。村居调委会设立网格化服务管理公示牌和社情民意信息工作栏，明确网格长工作职责及要求，每周至少到网格巡查2次，认真填写民情日志，现场分析并妥善处理网格内各种社会矛盾与存在问题，力争将矛盾化解在村里，问题处理在网格，努力做到“小事不出村”；要求网格长做到“村里突发事件必到”、“邻里矛盾纠纷必到”等逢事“六必到”；建立健全工作例会制度、服务承诺制度、民情信息收集上报制度、矛盾纠纷分析研判制度。
2、着力提升矛盾纠纷信息预警能力。区局紧紧抓住“三个围绕”，对全县重大项目建设中可能引发的纠纷、农村季节性纠纷、重点部位区域存在的纠纷隐患认真梳理排查，建立了矛盾纠纷动态登记档案，扎实做好排查和信息预警工作。一是建立制度。建立矛盾预警信息收集制度，制定不同层级信息员职责，落实责任，随时关注和收集有关矛盾纠纷信息；建立定期报告制度，定期将本区域、本单位的矛盾信息上报；建立及时报告制度，对于有可能激化的重大矛盾纠纷信息，即发现及报送，并做好稳控和化解工作；建立奖励制度，对于提供价值较大的重大纠纷预警信息，根据调查核实情况视信息质量给予每案50-300元的奖励。二是明确预警信息报送形式、时限、内容、程序。形式为网络、传真、电话；突发性、群体性重大纠纷不超过1小时，一般纠纷不超过24小时；要求写明时间、地点、单位、起因、简要情况。重大纠纷信息各级可向县直报，一般纠纷信息逐级上报。三是实行纠纷分级预警报告！<。一级预警即对情况紧急，问题比较突出，容易激化成较大或镇认为发生局面较难控制的冲突事件，有可能发生群体性越级上访事件或其他影响社会稳定的重大复杂矛盾纠纷，实行一级关注，由县调处中心组织专门力量化解。如2012年底的洪蓝镇华电二厂百余人劳动争议纠纷、晶桥镇华晶集团公司百余人劳动争议纠纷等。二级预警即对由不稳定苗头的纠纷，有可能出现小规模或有能力控制局面的冲突事件、群体性的一般纠纷列为二级预警信息，实行二级管理，由镇调处中心进行调处化解。如2013年初的开发区四岁男童溺亡纠纷等。三级预警即对一般性、常见性的婚姻家庭、邻里等纠纷信息，实行三级管理，由村居调委会化解。对排查出的“三级预警信息”，由村居调委会按照调解程序依法依德调解；对于社会影响大、处理难度大，易引起争议的婚姻家庭纠纷、赡养纠纷等，由村聘用的有威信、德高望重的“五老”调解员协助化解。由于分级预警机制的实施，对矛盾性质、类型以及社会影响的程度作了科学把握，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标。今年以来，各级信息员共上报预警信息327条，涉及纠纷类型。其中一级预警信息18条，二级预警信息83条，三级预警信息226条。
3、严格落实矛盾纠纷分析研判制度。区人民调解工作组办公室每季度牵头组织召开一次全区矛盾纠纷分析会，各成员单位参加，协调有关单位参加，分析研判全区矛盾纠纷特点、成因、动态、发展趋势、措施等，形成全区季度矛盾纠纷分析报告，及时上报区委、区政府及市局，为党委、政府了解基层矛盾纠纷的特点，制定科学决策提供依据。与此同时，区调处中心也会根据某一矛盾纠纷的发展趋势或季节性特征等，以调解工作简报的形式向区委、区政府上报建议及措施，以起到引起重视或作为参考等作用，如2012年简报第4期《着力化解拖欠职工工资纠纷有效维护职工权益和社会稳定》；区司法局每月25日前后组织召开一次司法所长例会，各司法所分析总结本辖区矛盾纠纷现状、特点、发展趋势或典型个案介入调处情况，形成全区月矛盾纠纷分析报告，报送区委、区政府、区委政法委等；各司法所每月根据工作实际定期组织召开全镇调解
主任例会，镇分管领导及相关部门参会，报告、分析各村居矛盾纠纷现状、特点等，提出解决方案和思路，并总结一些好的经验供大家学习和参考。根据分析研判情况，形成镇矛盾纠纷分析报告，落实纠纷包案及措施，并及时上报区局；各村居由总网格长(村书记)每周主持召开一次矛盾纠纷分析研判会议，一级网格长参会，报送相关纠纷信息及动态，共同分析研判当前矛盾纠纷的特点、成因、措施等，针对个案制定化解方案及措施，及时上报司法所。从我区社会矛盾纠纷分析研判建设来看，虽取得了一些成效，但仍还存在一些问题和薄弱环节，如重视程度有待进一步提高、分析研判水平参差不齐、分析研判流程有待进一步规范、分析研判重点有待进一步明确、分析研判方式有待进一步创新、分析研判结果运用有待进一步加强等，需进一步加强调查研究，形成有效方法加以解决，进一步提升矛盾纠纷分析研判水平。
1、充分认识实行社会矛盾纠纷分析研判制度的重要性。实行这一制度是充分发挥人民调解组织遍布基层，化解矛盾纠纷“第一道防线”的优势特点，及时分析矛盾纠纷的特点、成因、措施等，及时向各级党委政府报告，为党委、政府了解基层矛盾纠纷的特点，制定科学决策提供依据。实行这一制度是基层司法行政机关维护基层社会稳定、促进社会和谐的客观要求，是人民工作实现规范化、制度化，进一步推进人民调解工作发展的必然要求，是推进创新、强化管理的一项重要工作措施。
2、整合资源，实现信息收集获取的快捷、准确、全面。继续深入推进“网格化”管理模式和纠纷信息预警机制建设，加强矛盾纠纷排查工作，落实“零报告”制度，落实三个“第一时间”的要求。建立健全信息报送奖惩制度，落实以奖代补，按照纠纷级别给予补贴奖励，对于因纠纷排查未发现、报送不及时等原因导致纠纷激化、民转刑案件或的，形成责任倒查机制，实行一票否决制，取消年度评优、评先资格。
3、明确纠纷分析研判的范围、重点和难点。分析研判的主要范围包括镇、村(居)矛盾纠纷的总的形势、主要特点；某一时间段突出的矛盾纠纷、重大或群体性矛盾纠纷的形式、成因、调处措施、处理结果以及未调解成功的纠纷走向；某行业、某一领域存在的矛盾纠纷形式或成因；因不同社会利益关系可能引发的潜在矛盾纠纷等。重点是当前矛盾纠纷的发展趋势、成因等。难点是当前重大矛盾纠纷及历史遗留纠纷的化解措施及有效落实。
4、规范分析研判流程。依次为全面排查纠纷、获取纠纷信息、分析、研判、形成结论、制定方案或措施等。村、镇、区依次逐级进行分析研判，均形成矛盾纠纷分析报告。一份矛盾纠纷分析报告应含有纠纷总体情况、特点、成因、发展趋势及对策、个案处理的结果及经验等。区、镇两级的分析研判重点是当前矛盾纠纷的特点及趋势、重大节假日、重大活动、特殊时期等期间的矛盾纠纷可能发生情况、区城市建设等领域可能发生的矛盾纠纷，如何有效预防、化解矛盾纠纷，更好地服务党委、政府中心工作。
5、超前预防分析研判出的问题。对于分析研判出的问题，积极向上级汇报，引起重视，整合资源，落实责任，坚持属地管理原则，落实五包一责任制，实行动态跟踪管理，落实多种措施，积极稳控化解。
6、实现信息的上下贯通。落实矛盾纠纷每天“零报告”制度，村居向镇、镇向区、区向市逐级每天定时报送纠纷情况动态，重大矛盾纠纷、等实行即发生即报送，以简报、快报等方式向党委、政府等上级报送重大矛盾纠纷处置化解情况。同时，充分利用省纠纷信息管理系统，加强矛盾纠纷排查、化解信息的信息化建设。
Abstract"Theprimaryandsecondaryschoolteachers'informationtechnologyapplicationabilitystandard"（Trial）sincethepromulgation，forelementaryschoolteacher'sabilityofapplyinginformationtechnologyrequirementsgraduallyincrease，lowlevelsofabilitylevelhasbeenunabletobettermeetteachingandteacherprofessionaldevelopmentneed.Thetoprimaryschoolteachersinruralareasinacityastheresearchobject，usingaquestionnairesurveyandinterviews，explorationofruralprimaryschoolteachers'abilityofapplyinginformationtechnologydevelopment.Onthisbasis，thepromotionofruralprimaryschoolteachers'informationtechnologyapplicationabilitysteady，positiveandlong-termdevelopmentofthesecuritymechanism.
Keywordsrural；primaryschoolteachers；informationtechnologyapplicationability
1问题的提出
近年来，中国积极加快教育信息化建设，教育信息化促进了信息技术与教育的有机融合，带动了教育的创新和改变。2014年国家出台了《中小学教师信息技术应用能力标准（试行）》（以下简称《能力标准》）和《中小学教师信息技术应用能力培训课程标准（试行）》（以下简称《培训标准》），旨在提升教师信息技术应用能力、学科教学能力和专业自主发展能力。农村地区是我国教育信息化开展的难点和重点，而农村小学教师作为主要的执行者和传播者，在教学中应用能信息技术的能力将直接决定农村小学教育信息化的水平。
本研究将研究对象定为县级、乡镇级、村级三个层级的农村小学教师，选取有代表性的农村小学，通过问卷调查、访谈等方法，对当前农村小学教师信息技术应用能力现状进行系统研究，分析其存在的问题，提出农村小学教师信息技术应用能力提升的对策。
2研究方法
2.1问卷调查法
在参考《能力标准》的基础上，结合现有的关于小学教师信息技术应用能力的调查问卷，编制适合农村小学教师发展现状的教师信息技术应用能力问卷，包括技术素养、计划与准备、组织与管理、评估与诊断、学习与发展五个维度，从“量”面分析目前农村小学教师信息技术应用能力发展水平及影响因素等。
2.2访谈法
通过入校观察，并与校长、教师、学生和教育相关部门负责人进行访谈交流，从“质”面深度挖掘小学教师信息技术应用能力面临的困惑与阻碍，从而引发各界对农村小学教师专业发展问题的内源性思考。
3农村小学教师信息技术应用能力现状调查
《能力标准》自2014年6月颁布后，逐渐成为中小学教师信息技术应用能力发展的准则，并为学校和相关教育部门考察教师在教育教学和专业发展中的表现提供了明确评价依据。被调查地区目前未根据《能力标准》出台新的标准法规，当地小学教师专业发展评价标准较为滞后。调查发现，该地区小学教师虽对《能力标准》不甚了解，但是其信息技术应用能力的实际情况却处于中等偏上水平，五个维度水平由高到低依次为：技术素养、计划与准备、组织与管理、学习与发展、评估与诊断。深入调查发现，目前农村小学教师信息技术应用能力水平稂莠不齐，在能力发展过程中教师面临着各种各样的问题与困惑。
3.1教师对于信息技术学习与应用缺乏常态性
目前大多数农村小学硬件和软件设备配置相对齐全，能够满足大部分教师日常的教育教学工作需要。在调查中发现，教师对学校的许多设备和学科软件的功能与应用已经有了一定了解，但在操作方面的表现一般。许多教师在自己日常工作中更习惯使用传统的办公方式，对于使用计算机办公软件的热情不高，使得办公信息化并未达到常态性。同时，由于工作繁忙或家庭生活等一些因素使得一些教师无法抽出足够时间参加信息化教研活动，即使能够参加一些信息化教研活动，也无法及时有效地将教研学习成果整合到自己的教学系统中，这使得教师的信息技术应用能力得不到进一步提升，浪费了教研培训机会和信息技术教学资源。
3.2教师利用信息技术沟通与交流的能力不足
信息化交流工具的兴起，使得人与人之间的沟通交流更加方便、快捷。QQ群、微信、班班通等软件也逐渐成为教师日常交流的重要渠道。通过调查了解到，仍有许多教师对这些交流软件存在着应用障碍，他们更习惯通过与学生面对面交流，了解学生的学习生活情况。但由于学生在校时间较短，且教师工作繁忙，使得师生之间的交流互动较少。尽管部分教师表示自己可以通过QQ群、微信等形式，在学生离校后及时与其交流，但是交流的时间或次数远远不足以支撑他们对学生进行深入了解。
除此之外，部分教师在利用交流工具与专家和同行进行学习交流时，也表现出了力不从心的情况。有些教师表示，即使能够通过交流工具向专家等请教或与同行交流，但由于自己能力有限，有时无法将请教和交流的结果完整准确进行消化，这样既费时又费力，所以有的教师更倾向于面对面的沟通与学习。
3.3教师利用信息技术评价与诊断的能力有限
通过调查发现，农村小学教师能够选择并利用技术工具评价教学和学生，但无法保证评价结果的科学性和有效性。在评价过程中，教师不善于利用成绩管理软件简化成绩统计过程，仍依赖传统的成绩册等形式。教师重视对学生的学习评价，但如何利用信息化评价工具进行系统和科学化的形成性评价和结果性评价有较大困惑，因此要构建信息技术评价体系，对学生实现信息化管理、信息化评价。除此之外，教师对于利用信息化答题设备开展练习和测验并未表现出热情。
3.4教师制作课件的态度不够积极
除了上面几点问题，许多农村小学教师在制作课件方面表现出随意的态度。有些教师为备课节约时间，会选择从网上下载的课件或材料进行教学，其中部分教师仅进行少许修改或根本不修改便进行使用，而不愿自行进行课件制作，导致应用的课件和材料与自己的教学实际和学生的学习情况不完全匹配。
4促进农村小学教师信息技术应用能力发展的保障机制
4.1农村小学教师应更新教学观念，提高发展意识
第一，农村小学教师是农村教育改革和教育信息化的首要实践者，所以农村小学教师必须要改变安于现状、墨守陈规的状态，积极接受和学习新技术、新理念、新方法，逐渐培养对信息技术的兴趣，养成信息技术的应用习惯，在摸索新教育教学方法的同时，慢慢将理论知识与教育实践进行整合，使得信息技术应用能力和教育质量同步提高。第二，农村小学教师应该对信息技术有着正确的认识，改变“会用电脑就等于掌握信息技术”、“只用信息技术抛弃传统教学媒介”等错误观念。只有将信息技术与传统教学媒介有机融合，并在教育教学工作中合理使用，实现教学效果最优化才是衡量信息技术应用能力水平的标准。第三，农村小学教师必须深入学习《能力标准》，明确当前教师应该具备的五维度能力，并根据自己现有水平，结合实际情况，参照《能力标准》设定适合自己的发展规划，明确自己应达到的能力水平，有目标的进行学习，从而得到发展。
4.2农村小学应提供技术资源，满足教学需求
第一，农村小学应注重为教师建立一个教师易教、学生爱学的多媒体教学环境。目前部分农村小学已经具备了计算机、投影仪等简易多媒体教学工具，但这些仅供教师呈现数字教育资源。农村小学应尽量为教师建立交互式多媒体教学环境，为教师提供交互式电子白板、触控电视等先进的交互式多媒体设备，进而能够在保障数字教育资源呈现的基础上实现人机交互。第二，农村小学必须为教师准备必要的软件。通过调查可知，农村小学教师对于部分整理性软件，如办公软件、即时交流软件应用能力较好，但对音视频编辑软件等稍微难操作的软件的使用情况并不理想。对于学科软件，如几何画板、在线地图、虚拟实验室等更是无从涉及。这就要求农村小学不仅要为教师提供必要的多媒体设备，更要为不同学科、不同教学需求的教师提供适宜的教学软件，促使教师更方便的展开教学。第三，农村小学应为教师搜集丰富多样的数字教育资源。农村小学教师相较于城市小学教师，可直接利用的数字教育资源较少。为了使教师更好的开展教育教学工作，学校应多为教师搜集相关的教学素材、主题学习资源包、专题网站等各类与教育教学内容相关的数字资源，以便教师更高效、优质的选择和利用资源，减少寻找与整合资源的时间，提高工作效率。
4.3教师培训部门应重构培训体系，分层设计内容
基于科研需求的中医院校研究生信息素养调研与分析独立学院科研现状分析与服务策略研究松江大学城餐店订单管理现状调研与分析美国大学和学院治理结构与特征研究美国凤凰城大学的商业模式与管理体制研究美国研究型大学专职科研队伍建设的情况与启示中国科研院校文科科研实力的量化分析与比较工科院校大学生“软实力”的调研及结果分析*美国农业信息监测预警体系调研与启示信息化增强科研实力做好科研院所调研信息工作大学城发展与历史保存：以美国维吉尼亚莎城为例美国反恐软实力研究美国州立大学学院设置研究及启示研究型大学交叉学科研究的组织模式与载体分析研究型大学博士研究生科研驱动力分析与思考沟通与管理，构建基于大学城空间的科研管理服务系统H学院大学生就业心理的调研分析基于需求分析的医学院大学生英语学习情况调研高职院校科研成果管理信息化分析与研究常见问题解答当前所在位置：，2013-06-01.
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