泛珠三角地区制度化的区域性合作始于2004年的《泛珠三角区域合作框架协议》的签署，这一区域性合作同时包容了在不同关税区和货币体系下以市场整合为重点的港澳与内陆省份之间的区域整合，以及9个内陆行政区之间以产业转移、基础设施合作为基本特征的省际区域性经济重构，因此在区域一体化中具有特殊性。泛珠三角区域同时也是新中国成立以来规模最大、范围最广的区域组合，覆盖了东、中、西三个处于不同发展梯级上的地区。福建位于泛珠三角区域的东翼，以福建为主体的海峡西岸经济区在泛珠三角区域整合、促进泛珠各省与台湾的经贸交流中发挥了重要作用。根据中央的定位，海西经济区不仅是两岸交流合作的先行先试区域，而且是服务周边地区发展的新的对外开放综合通道。海西经济区内部福建与相邻省份的协调与合作与泛珠大区域内部合作之间的重叠对福建的经济发展有显著的影响。
在经济发展存在明显异质性的泛珠三角区域中，香港和澳门的国际投资开放度远远高于内地各省份，广东和福建作为沿海最早实施对外开放的地区，其对外开放度又高于内陆其他省份，因此，泛珠三角区域的外向型经济和总体经济发展呈现出相同的梯次特征，也即外向型经济的发展水平和经济规模呈正相关性。在静态的一体化效应理论中，通常认为一个地区的外向型经济比重越低，参与区域经济合作产生的贸易创造效应的可能性越大。福建是最早实施对外开放的省份之一，在泛珠三角区域中具有区位经济优势，全方位的外向型经济发展较快，但是，与广东、香港、澳门相比，福建外向型经济的比重并不高，在与粤港澳的合作中可以获得一定的外向型经济外溢效应。
二、区域整合对福建外向型经济发展的外溢效应
1、闽港澳地区产业整合的外溢效应
产业整合是区域合作中的重要内容，地区之间产业分工的水平与垂直合作能够改变一个地区的比较优势，提高生产要素的配置效率，实现产业结构升级的目的。在与外向度高的地区之间进行产业整合尤其是贸易导向型产业的整合时，往往能够带动相关产业的外向发展，形成外溢效应。福建的工业化水平和城镇化水平在泛珠三角9省中仅次于广东，经济发展呈现出“二三一”的产业结构，和广东具有较高的产业结构相似性，福建的电子信息、石油、化工等优势产业也是广东的优势产业。因此，福建与广东之间的垂直性产业合作空间相对较小，与港澳之间的产业整合空间较大。从梯度转移的角度来看，福建第三产业发展仍然较为滞后，而香港具有高度发达的金融、物流、会展等现代服务业，服务业总产值占GDP的92%，澳门的服务经济也较为发达。因此福建对港澳地区现代服务业的承接具有较大的可行性。
福建与香港之间具有长期合作的历史，是吸纳香港直接投资的主要内地省份之一，两地之间的贸易往来也十分密切。2006年，福建省经贸委、福建省外经贸厅及香港贸发局就共同搭建闽港贸易投资合作平台、中小企业发展平台及建立沟通合作与信息交流机制签订三方协议。2010年中国-香港国际服务贸易洽谈会在福州举行，标志着福建与香港的服务业合作迈向更深层次发展。目前，福建和香港在金融、物流、贸易等行业都有合作的基础，香港工业设计与福建品牌之间的合作也正在展开。此外，在泛珠三角区域整合的背景下，一方面福建企业可以更加便利地利用香港的服务平台和发达的现代服务业，在企业管理、资金运用、营运效率等方面提升企业能力，更加有效地实现“走出去”。另一方面，珠三角地区的人力成本上升促使部分香港在珠三角地区的制造企业向福建转移，对福建外向型经济发展有较强的促进作用。
历史上福建与澳门的经贸合作较为有限，但在两地政府的积极推动下，目前闽澳之间在现代服务业和新兴制造业已经开展了双向互动的产业合作，涉及机械制造、现代物流、人才培养、金融合作等多方面，2011年闽澳合作发展推介会上，两地共签约项目26项，总投资13.5亿美元，项目以资金技术密集型大项目为主。由于澳门是区域性的商贸服务中心，和欧盟、葡语系国家的经贸往来密切，因此福建与澳门展开的产业间合作势必对福建外向型经济发展产生一定的外溢效应。
资料来源：根据《2010福建统计年鉴》有关数据整理计算，其中2005年后实际利用外资额为验资口径。
2、泛珠三角与海峡西岸经济区的市场整合效应
以福建为主体的海峡西岸经济区包括了浙江的的温州、丽水、衢州，广东的汕头、梅州、潮州、揭阳，江西的上饶、鹰潭、抚州、赣州等，除了浙江区块以外，福建、广东及江西的部分地区具有海峡西岸经济区合作和泛珠三角区域合作的双重整合动力。可以认为海峡西岸经济区是福建与粤、赣合作的核心地带，而泛珠三角则是其余省份与海西经济区实施更大范围内的合作的大平台。近年来，福建积极推动海西经济区与泛珠三角区域及其他省份之间的经贸合作与交流，福建举办的中国国际投资贸易洽谈会、中国・海峡项目成果交易会、海峡两岸经贸交易会、中国福建商品交易会等大型会展和海峡论坛等高层次区域合作论坛，为泛珠三角区域和各兄弟省区开展经贸合作与交流提供了重要的平台和载体。
另一方面，在泛珠三角区域的市场合作框架下，随着省际商品物流通道的日益完善，地区间市场壁垒的消除，福建借助广东、广西的地理优势，能够更加密切地借助CEPA，中国-东盟自由贸易区等区域和次区域合作安排实现贸易自由化。东盟是福建主要机电产品的出口地，也是福建原油、天然气、橡胶等资源和能源进口的主要来源地，在2010年中国-东盟自由贸易区正式启动后，东盟已成为福建第三大出口市场和第二大进口市场。参与泛珠市场整合，对扩大福建对东盟的贸易有着正面的影响。
除了由于市场扩大产生的直接外溢效应外，泛珠三角与海西之间的市场整合也有利于生产要素在更大的经济空间内进行配置，由于资源的配置效率和市场空间的大小具有相关性，市场空间范围越大、一体化程度越高，越有利于生产要素的自由流动和优化配置，形成经济聚集和互补，因此会对福建外向型经济的发展形成间接的外溢效应。
3、交通基础设施整合的外溢效应
“十一五”期间，在海西经济区建设的背景下，福建的基础设施建设取得了迅速发展，形成了高速公路、高速铁路、港口、机场等综合配套的海、陆、空立体交通网络。与此同时，福建与毗邻省份的交通设施衔接促成了铁路、公路网络东南沿海通道的形成，缩短了福建与其他省份之间的空间距离，为加强省际经济整合提供了现实基础。2010年4月福建福厦高速铁路全线通车，与2009年开通的甬台温、温福高速铁路和在建的向莆、沪杭、厦深高速铁路相连接，贯穿中国东南沿海城市群和重要港口，构成一条连接长三角、海峡西岸和珠三角的长达1650公里的纵向快速客运通道。其中，向莆铁路建成后，将形成江西等中西部地区与福建沿海地区的快捷大运力通道，迅速拓展福建发展的腹地；厦深铁路建成后，厦门与深圳两大经济特区的时空距离将缩短在3小时之内。
由于基础设施投资规模的空间分布以及经济增长的不平衡性，并且福建与周边省份的基础设施整合主要以福州、厦门两个经济较发达的城市为轴心，因此这种整合趋势较有利于人力、资本、技术等生产要素向福建的沿海地区集聚，使交通干线沿线经济带的经济增长和产业发展呈现空间集聚的特征。这种集聚趋势又会随着经济效率的提高和比较优势的增强促进福建沿海外向型产业的发展。另一方面，交通设施的整合意味着与周边省份的经济距离缩短，而溢出效应的强弱往往与两地之间的距离成负相关关系，因此，福建外向型产业必然也承接了一部分周边省份的外向型经济的溢出效应。
三、从区域整合视角看福建外向型经济的转型与升级
在泛珠三角区域整合中，福建外向型经济可以通过市场整合实现外贸发展空间扩张，通过产业链整合实现比较优势提升，通过闽港、闽澳产业合作加强“走出去”战略的实施，从而实现外向型经济的转型与升级目标。
1、参与泛珠三角市场整合扩大市场边界
无论从资源供给能力还是商品消费能力来看，与更大范围的区域市场的相互融合，实现人力、资金、商品、资源、信息等要素在更大的经济空间内快速流动，有利于福建外向型经济的扩张与发展。一是福建出口产业可以通过泛珠三角市场一体化形成更加有效的资源配置、经济聚集，提升和确立自身的比较优势；二是福建的纺织、电子、机电等优势出口产品可以通过泛珠三角与港、澳之间的市场整合，借助港、澳的自由港和贸易口岸优势，实现产品的出口市场扩张；三是福建与周边省份的市场一体化趋势有利于海峡西岸经济区与台湾经济的对接，更加充分地发挥福建在两岸经贸合作中的平台作用。
但是，由于当前市场化发育程度的差异，港澳地区市场与内陆地区市场、沿海省份市场与内地省份市场之间的市场成熟度呈阶梯式分布状况仍然是泛珠三角区的最主要的市场整合障碍，内陆省份的市场形态无论是从数量规模、竞争公平，还是市场监管和治理水平等方面都与港澳、沿海市场之间存在一定程度的差异，对市场行政边界的弱化将造成地方各省在经济利益上的再分配。因此，在市场整合趋势中是否能通过制度创新和机制改革协调各方利益，是影响整合趋势的主要因素。
根据王良健等（2009）应用MoranI指数对市场整合程度进行的研究，当前泛珠区域中福建、广东、四川的省际市场整合程度属于较高水平，云南、贵州、广西的市场整合程度处于中等水平，而湖南、江西的整合程度较低。福建与广东地理位置相邻，两省市场发育程度较接近，因此，对两地市场相互整合的成本较低，可以通过两地共建的方式，通过机制协调，消除地方保护主义造成的行政性壁垒，率先对两省的商品物流市场、产权交易市场、人力资源市场进行整合，达到组建区域性共同市场的目的。福建与江西的市场整合可以通过发展边贸市场，逐步实现市场整合升级。福建宁化与江西赣南的边境有200多公里的交界处，宁化已初步建成建材、家具、服装与日用品集散等专业市场，可以在此基础上促进闽赣边贸中心的构建。
此外，福建应当借鉴香港、澳门地区在专业市场、市场监管与治理等方面的成功经验，提升福建的市场成熟程度和治理水平，积极组织或参与泛珠省份之间的双边或多边市场协调。
2、通过产业链整合实现福建比较优势向价值链高端提升
以低附加值为主要特征的加工贸易在福建外向型经济中仍占有一定的比重，但随着沿海地区土地、人力、资源成本的上升，福建加工贸易的比较优势正趋于下降。因此，为提升出口产业的附加值比率，改善贸易结构，实现外向型产业转型升级，福建可在区域整合中把一部分产业链中的生产环节转移到内陆省份，在省内提高设计、品牌、营销等非生产性环节的投入，形成企业功能升级，实现产业链在泛珠地域范围内更有效配置。
①加大向内地省份投资的力度，鼓励贸易企业的生产环节向内陆省份转移。对于劳动密集型和资源型加工制造的外向型产业，应当根据产业调整和升级要求，增加直接投资力度或通过外包、外购与委托加工等方式，把生产环节向拥有优势的内陆省份转移。政府应当以市场化为准则，以企业为主体，通过技术投入、创新激励提高促进外向型产业集群实现价值链攀升，为产业转移创造条件。目前福建在江西投资项目达900多项，涉及20多个行业；在海南投资20多亿元，创办企业400多家；在贵州参与房地产、冶金、煤矿开采等领域投资达20多亿元，与广西的合作项目近300个，已具备一定规模。政府应组织福建企业参加西博会、东博会等在西部地区举行的重大经贸活动，进一步提升福建与中西部地区间的经贸合作水平。
②在闽川、闽桂、闽琼的经济社会战略合作协议下，推动外向型产业与内地省份展开合作。可以在有条件的省份探索建立区域合作产业园区、物流园区，鼓励采取“飞地模式”，通过跨空间的行政管理和经济开发，加强园区开发建设合作，共同培育新兴产业和产业集群。在第五届泛珠三角区域合作与发展论坛暨经贸洽谈会上，各方已达成共识，即研究合作共建跨省区产业园区的财税、金融、土地、环保等配套政策，联手推行企业和产品资格互认制度和检测报告互认制度。可考虑进一步针对外向型产业的“飞地”园区建设，从关税、质检、通关等方面予以配套。
③发挥福建沿海港口优势，吸引周边地区及内陆省份在连接沿海港口的通道沿线投资外向型产业项目，发展沿线产业带。我国沿海地区“珠三角”、“长三角”、“环渤海经济圈”能够成为我国的三大经济增长极与港口沿线产业的发展密不可分。福建地处泛珠三角与长三角的连接点，港口资源具有避风条件优良、湾多口小等独特优势，拥有深水岸线190公里，沿海三都澳、罗源湾、兴化湾、湄洲湾、厦门湾和东山湾六大深水港可开发建设20万吨级以上深水泊位的岸线共23处、47公里，福建除本省临港石化产业、汽车零部件产业、修造船工业发展之外，可与内陆省份联合开发港口设施，促进腹地经济与国际市场的联系交流。
3、依托闽港、闽澳的区域间合作拓宽福建企业“走出去”的空间
香港和澳门是泛珠三角区域最具活力、外向度最高的地区，强化闽港、闽澳的区域间合作有利于带动福建外向型经济向更高层次转型。虽然福建与港澳之间尚未签订类似于《粤港合作框架协议》的区域性合作协议，但应当看到CEPA的签订已经很大程度上消除了港澳与福建之间由社会运作机制差异和历史因素造成的贸易障碍。根据程艳（2009）的研究，在CEPA实施后，港澳台与大陆间贸易的扩大，不仅来自从大陆进口替代港澳的自行生产，也来自从大陆进口替代对其他国家或地区的进口；而大陆与港澳台间的贸易往来也不存在总贸易转移、净贸易转移效应，即没有产生以内地自行生产的替代。因此，从贸易角度来看，深化闽港、闽澳之间的经济合作有利于强化双边的经济联系，增强三地企业的经济互动，并通过CEPA的贸易和投资便利化安排产生出更强的贸易创造效应。
在福建与港澳合作的早期，港澳资本对闽投资以制造业为主，但随着香港经济的转型，经济优势已逐步体现在与贸易相关的服务、运输服务、金融和银行服务、旅游和旅游业以及专业服务等。澳门的经济优势则体现在与欧盟和葡语国家关系密切、擅长技术引进、和旅游服务型经济优势突出等方面。福建应当抓住香港、澳门经济转型的趋势，加快制定福建与港澳现代服务业的对接规划、构建对接平台，同时提高福建服务业的对外开放程度，改善服务业的市场环境，积极鼓励港澳服务企业以兼并、收购、合营等多种形式来闽投资，带动福建现代服务业升级。
另一方面，政府应采取多种形式依托港澳的地缘优势和国际渠道鼓励企业“走出去”。目前，福建闽港促进会与香港商务及经济发展局成为对口联系单位，与香港贸发局、香港生产力促进局、香港中华总商会、香港厂商联合会、香港总商会、香港工业总会等都签署合作协议。福建与香港贸发局、投资推广署联合推介招商的活动，与澳门的贸促局联合组织企业赴莫桑比克、安哥拉、佛得角参展参会，以及举办“葡语国家──福建──澳门经贸交流会”等活动已取得了一定成效。但从企业角度来说，随着福建对外直接投资规模的逐渐扩张，“走出去”已经成为福建本土企业越来越迫切的发展需求，与港澳的合作重心应当从利用港澳的资源优势“引进来”向借助港澳的平台作用“走出去”转变。同时，香港、澳门自身也存在发展高端服务业、高增值产业的动力，利用自身的比较优势参与福建企业的对外直接投资项目不但有利于香港现代服务业的发展，而且有利于其拓展经济腹地，加速经济转型。因此，在闽港、闽澳合作中，应当创造更多的条件，利用香港金融和其他商业支援服务的中心地位，为我省“走出去”企业提供审计、税务、融资、保险、咨询、销售推广等各类服务提供便利，解决我省“走出去”企业融资渠道不畅、对外投资的中介服务机构不健全等难题。在对外投资拓展方面，可以利用香港澳门的渠道和市场资源，为“走出去”的福建企业提供更多的市场准入机会和投资平台，实现两地优势资源互补的双赢合作。
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与传统贸易保护主义一样,新贸易保护主义的产生也伴随着与之相关的新贸易保护主义理论的不断发展,新贸易保护主义理论在继承传统贸易保护主义理论基本思想的基础上,不断推陈出新,逐渐形成自己的特色,并且体现出鲜明的时代背景。如近年来的新福利经济学、地区主义、国际劳动力价格均等化、环境优先等新贸易保护理论关注的对象不再仅仅是经济问题,它更关注政治、社会、环境等综合问题,更强调人、社会、自然环境的和谐发展,因此具有强烈的人文化导向。具有一定的合理性和隐蔽性。
一、新贸易保护主义的理论支持
为了使贸易保护措施“合理”、“合法”和更具隐蔽性,西方贸易保护论者积极寻求和提供理论依据。因此,与此相关的贸易保护理论,便成为新时代具有代表性的新贸易保护主义理论。
(一)新福利经济学
新贸易保护主义为什么日益具有表面的合理性?增进国民福利是其最大理由。以庇古为代表的旧福利经济学家认为,单靠自由竞争不能达到最大的国民收入量,需要国家干预。国家对边际私人纯产值大于边际社会纯产值的部门征税,使经济福利增加,达到帕累托最优状态。1939年卡尔多提出了福利标准或补偿性原则的问题。此后,希克斯、西托夫斯基等人对福利标准和补偿性原则问题继续进行探讨。新福利经济学继承了庇古方法论基础和“最大社会福利”原则,但指出帕累托最优的条件未必存在于现实中,因为增加一部分人的福利的同时可能意味着另一部分人的利益受损。为此。新福利经济学提出补偿性原则,即增加社会福利允许损害一部分人的利益,只要增加的福利在补偿损失之后还有剩余。政府在其中应采取适当政策使受损者得到补偿,如对受益者征收特别税、对受损者给与补偿金,使受损者保持原有地位。补偿原理在美国贸易政策上的实际运用便是在立法授权总统或贸易代表降低关税的同时,又设立了某些“保护”条款或免责条款。
(二)地区主义新贸易保护理论
这种理论以蒂姆·朗和科林·海兹为代表。蒂姆·朗和科林·海兹认为自由政策存在着自身固有的缺陷,在当今世界环境下,自由贸易政策所带来的问题比其期望解决的问题更多。例如,自由贸易政策本欲提高经济效率,增加就业,提高居民的生活水平,促进世界经济的增长,但带来的却是过度竞争,导致全球失业人数的增加,居民平均生活水准的下降和世界经济增长的缓慢。又如,自由贸易政策本想在市场机制的作用下,增加世界经济蛋糕的规模,并认为这一结果一旦产生,世界便可能有更多的东西分享,其中的一部分会流向贫穷的国家,缩小世界不平等现象,但带来的却是一些发展中国家为短期利益掠夺性开采资源,廉价出口,国家通过削减社会开支来鼓励出口,造成相对贫困的扩大。再如,近20年来,世界环境的急剧恶化与自由贸易政策导致的全球贸易迅速扩大,以及自由市场自身没有能力把环境损失计入贸易成本有着重要的关系。由于自由贸易政策存在着缺陷,因此要实现经济、公平和环境的持续协调发展,就必须放弃自由贸易政策,由新的贸易保护主义政策所取代。
他们认为,实行地区性贸易保护主义后,既可以利用本地资源,促进经济发展、增加福利,又可以改变发展中国家在国际贸易结构中的不利地位,同时也可以保护环境促进人类可持续发展。新贸易保护主义还主张为使地区经济发展,实现贸易平衡和保护世界环境,一国需要根据预期的出口量控制进口量并且要使两者严格平衡,并制定高标准的进出口限制规则。
(三)国际劳动力价格均等化新贸易保护论
国际劳动力价格均等化学说源于两位瑞典经济学家赫克歇尔和俄林提出的要素价格均等化说。他们认为,国际贸易是因各国生产要素禀赋不同导致的生产要素价格差异所引起的,但是国际贸易反过来也会影响生产要素的价格。他们认为,国际贸易最重要的结果是各国都能更有效地利用各种生产要素,生产要素在供求关系的影响下,在世界范围内自由流动,使各国的要素价格趋于均等。以劳动力这一要素为例,假设有甲、乙两个国家,甲国劳动力资源丰富,资本稀缺,即在甲国劳动者的工资水平会较低,资本的价格会较高;乙国劳动力稀缺,资本丰富,即在乙国劳动者的工资会相对较高,资本价格会相对较低。如果两国之间没有贸易往来,处于完全隔绝状态,则各种生产要素的使用效率将是最低的。若存在自由贸易,甲国将会集中优势力量生产劳动力密集型产品,并用以交换乙国的资本密集型产品,这种交换的结果会导致甲国劳动力的需求相对增加,劳动力价格上升;反之,资本密集型产品需求相对下降,资本的价格会相对下降。如此反复下去,在国际贸易的影响下,各国生产要素价格会自动趋于均等。
生产要素价格均等化学说的提出最初并未在贸易保护方面得到运用,然而在20世纪90年代,随着一些发展中国家出口事业的迅速发展,西方各国国内主张对这些发展中国家实行贸易保护的呼声日益高涨,该理论就成为西方工业国进行贸易保护的理论工具。法国着名经济学家莫里斯就是国际劳动力价格均等化新贸易保护论的倡导者,他认为,由于西方发达国家的工资水平远远超过发展中国家,如果西方国家不对发展中国家实行贸易限制,将会造成发达国家工人的工资水平向低收入国家的工资水平看齐,从而导致发达国家生活水平的下降,因此发达国家应该对发展中国家的劳动密集性产品实行贸易限制。欧美等发达国家也持有这种观点,据美国经济政策协会机构估算,仅北美自由贸易区协议的签订就使美国失去50万人的就业机会。进入20世纪80年代以来,发达国家受到低增长和高失业率的困扰,增加了大工业的保护,抵制发展中国家的进口,1993年发展中国家将近1/3的出口产品受到发达国家的配额制和其他非关税壁垒限制。
(四)环境优先新贸易保护论
由于近20年来全球工业化加速,致使生态平衡遭到破坏,人类的生存环境日趋恶化。国际社会对环境问题以及全球经济可持续发展问题的关注和重视导致诸多国际公约的产生。各国政府也相继制定了一系列法律、法规和政策措施,希望政府通过对自由贸易政策的干预,实现保护自然环境、改善生态环境的目的。在此背景下产生了环境优先新贸易保护论,它主要表现为借保护环境为名来限制商品的进口。其主要论点是:由于生态系统面临巨大威胁,在国际贸易中应该优先考虑保护环境,减少污染产品的生产与销售。为了保护环境,任何国家都可以采取保护措施,限制对环境产生威胁的产品的进口。同时,企业要将保护环境所耗费的成本计入产品价格之内,这就是环境成本内在化。事实上,进口国还主要采用以技术壁垒和环境壁垒为核心的非关税壁垒措施,以保护环境、保护人类、动植物的生命健康安全为名,行贸易保护之实。
二、新贸易保护主义理论评析
(一)新贸易保护主义理论基于人文化的贸易导向
新贸易保护主义主张人与自然和谐发展。人类通过生产实践活动改变着自然,通过劳动过程来完成人与自然之间的物质变换。然而,在人与自然的物质变换中,既有积极的一面,也有消极的一面。人类在向自然索取物质资料的同时也在破坏着环境。因此,为了使人类和自然和谐发展,人类必须学会预见人类行为对自然界的影响。新贸易保护主义的环境优先论就是倡导人们保护环境,当贸易的发展威胁到环境的时候,要优先考虑环境。绿色技术壁垒就是新贸易保护主义用来贯彻其理论导向的重要手段。一些国家以保护环境为借口,凭借其经济和技术上的优势制定了一系列苛刻的环保措施和高于发展中国家技术水平的环境质量标准,以此来作为市场准入条件,限制竞争对手的产品进口。例如,2005年欧盟以保护环境为借口,颁布了《欧盟电子垃圾处理法案》,将保护环境的成本计入电子产品的价格之内,从而提高了电子产品向欧盟出口的价格。根据中国有关部门的初步调查显示,由于该法案的实施,中国对欧盟出口约120亿美元的机电产品被拒之门外。
新贸易保护主义倡导人与社会和谐发展。近年来欧盟等发达国家推出SA8000即“社会责任标准”,是全球第一个有关道德规范国际标准。其宗旨是确保生产商以及供应商所提供的产品,皆符合社会责任的要求。SA8000标准在童工、强制雇佣、健康安全、联合的自由和集体谈判权利、报酬、管理体系等领域内提出了最低要求。如在报酬方面,要求工资必须达到法定和行业规定的最低限额,并在满足基本要求外有任意收入;在工时方面,要求企业保证工作人员的正常休假时间等。SA8000劳工标准,将贸易和社会责任标准挂钩,一方面可能会起到促进人类与社会协调发展的积极作用,另一方面可能会对自由贸易产生极大的限制
。
在传统贸易保护理论中,不论是16-17世纪的倡导货币、贸易差额论的重商主义。还是20世纪的凯恩斯的对外贸易乘数理论,传统贸易保护理论、政策的导向均是为了维护保护本国的贸易顺差地位,确保本国贸易经济的良好发展。而新贸易保护主义理论由贸易政策开始延伸到对方国家的社会政策,甚至政治政策。新贸易保护主义的贸易人文化倾向让贸易平台承载着贸易中的环境、经济、福利、代内与代际公平等诸多因素,追求非贸易利益使得知识产权、环境、劳工标准等问题成为焦点,并有着不断扩大的趋势。事实上,将贸易和社会、政治等非贸易利益挂钩并不能很好地解决非贸易利益问题,但可能使新时期的贸易保护看起来似乎更合乎常理,从而混淆了问题的本质。
(二)新贸易保护主义理论衡量公平开展国际贸易的尺度
（一）福建省加工贸易的现状
1.加工贸易的概况图1和表1分别反映了福建省加工贸易2003年至2012年的发展现状。从图1可知，受国际金融危机的影响，2009年加工贸易的进出口额显著下降，但随着2010年国际市场的全面复苏，福建省加工贸易恢复较快的增长态势，2010年加工贸易总额共计3799681万美元，相比2009年增长了33.96%。综合来说，加工贸易出口额的增长趋势比进口增长明显，但加工贸易的进口也基本维持在较为稳定增长的水平上。而从表1可知福建省加工贸易进出口总额与本省贸易进出口总额的比重出现了下滑的态势。但福建省主要的进出口贸易方式依然以加工贸易为主。2.加工贸易的结构福建省加工贸易出口的主要途径包括进料加工出口和来料加工出口。出口结构以进料加工为主。如图2所示，从2003年至2012年，进料加工贸易出口额占加工贸易出口额的比重相对于来料加工贸易出口额的比重较高。进料加工出口额占加工贸易的出口额都在80%以上。3.加工贸易的地区分布福建省加工贸易的地区分布严重不平衡，沿海地区的发展速度和发展质量都远远高于内陆地区。目前本省加工贸易出口额主要是由厦门、福州、泉州、漳州、莆田五个城市所创造，其加工贸易出口额占全省加工贸易出口总额的99%以上，并且加工贸易出口额达到上亿美元的企业全部集中在沿海城市。而三明、南平、龙岩和宁德四个城市的加工贸易出口额占比不到1%。虽然政府鼓励沿海加工贸易向山区适度转移，但福建省很难在短期内改变加工贸易区域发展不平衡的现状。
（二）福建省产业结构的现状
1.产值结构美国经济学家钱纳里提出，在工业化初期阶段，产业结构由以落后农业为主的传统结构逐步向以现代工业为主的工业化结构转变，工业中则以食品、烟草、采掘、建材等初级产品的生产为主。在工业化中期阶段，制造业内部由轻型工业的迅速增长转向重型工业的迅速增长，非农业劳动力开始占主体，第三产业开始迅速发展。这就是所谓的重化工业阶段。在工业化后期阶段，第一、第二产业协调发展，第三产业开始由平稳增长转入持续的高速增长，成为区域经济增长的主要力量[9]。20世纪50-60年代，福建省产业结构以第一产业为主导，其次为第二和第三产业为的排序。改革开放以来，经济的快速发展，使得第二产业和第三产业的产值逐渐超过第一产业，直至21世纪初，福建省第一产业的比重大幅度下降，第二产业取代第一产业成为主体。如今的产值结构呈现第二第三产业不断上升，第一产业逐渐下降的趋势。随着现代新兴产业的不断发展，有力地推动了第三产业产值的增长，第三产业比重有超过第二产业的趋势。目前福建省处于工业化中期阶段，是加快产业结构升级转型的重要时期，技术进步加快，重工业化比重也在不断上升，对于产业发展具有促进作用。2.劳动力结构劳动力结构是衡量产业结构优化程度的标尺之一，产业结构优化的结果之一就是使包括劳动力在内的生产要素从低劳动生产率部门流向高劳动生产率部门，根据配第一克拉克定理，随着经济的发展，产业结构中劳动力结构的演变规律是：第一产业的劳动力比重不断减少，第二、三产业的比重逐次增加。从表2可以看出，随着福建的经济发展，第一产业的劳动力比重不断下降，而第二产业和第三产业的劳动力比重逐步上升，整体趋于合理。福建省第一产业的劳动力比重从2000年的46.8%到2012年的25%，下降了21.8%，而第二、第三产业的劳动力比重从2000年的24.5%和28.7%到2012年的38.8%和36.2%，分别上升4.3%和7.5%。福建省第一产业的劳动力转移到第二产业和第三产业。
（三）加工贸易作用于产业结构的途径分析
1.加工贸易的资金供给效应推动产业升级加工贸易的资金供给效应体现在两方面，一是加工贸易的出口创汇，二是加工贸易外商直接投资的资金注入[11]。福建省加工贸易进出口总额占货物进出口总额的比重维持在50%左右。其中2012年福建省加工贸易的出口额更是达到万美元，加工贸易的出口创汇，为福建省经济发展积累资本，为福建的产业结构的调整积累了资金，创造了条件。福建省加工贸易的主体是外资企业，由于加工贸易的各项政策吸引了外商资金的投入，并且资金逐步向技术密集型产业流动，促进了新型和技术产业的发展，从而间接的推动了福建省的产业升级。2.加工贸易带来大量新产品和新技术，并形成了新的产业历经长期发展，我国的加工贸易结构出现重大的改变。在传统劳动密集型加工贸易产业持续发展的同时，拥有高新技术加工贸易产业也在快速发展，并且促进了新产品的生产和新技术的研发，新兴产业随之发展，使得我国产业结构有了强大的发展动力。并且，由于外资加工贸易企业的技术水平远远高于国内企业的水平，随着外资加工贸易企业不断进驻福建，新兴产业和高新技术产业也会随之快速发展。3.加工贸易通过出口示范和竞争效应促进产业结构升级通过加工贸易的出口示范作用，国内出口产品逐步了解了国际贸易中的惯例和做法，掌握了国际贸易的操作流程和业务特点，可以有效地解决国际贸易过程中的问题，规避风险，利用国际生产要素和资源，使产品得到迅速发展[11]。省内加工贸易企业与国际市场形成了稳定的供需联系。不仅如此，随着新兴工业化国家不断向省内转移产业，使得福建传统劳动密集型产业面临竞争，促使省内传统产业不断升级转型。
二福建省加工贸易对产业结构影响的实证分析
（一）变量选取
福建省的产业结构变动以第二、第三产业所占比重不断上升，而第一产业的比重大幅度下降为主要方向。从2000年开始，福建省基本呈现稳定的第二、第三、第一产业的发展顺序，第二产业和第三产业占据了福建省国内生产总值的90%以上，其中第二产业在福建省经济发展中占主体地位，同时第三产业有持续上升的发展趋势，处于工业化中期阶段，对于产业升级具有促进作用。福建省第二产业比重的变化情况能够很好地反映产业结构的变化，因此采用第二产业产值占GDP的比重来反映产业结构的状况，并通过这一指标的变动来反映福建省产业结构的变动情况。由于福建省历年来加工贸易中的进口额变动相对出口额来说幅度较小，因此以加工贸易出口总额来表示福建省加工贸易的状况。本文选取1996年-2012年福建省加工贸易出口总额(X)和第二产业产值占GDP的比重(Y)作为分析数据。
（二）协整分析
1.平稳性分析由于选取的数据属于时间序列数据，所以首先采用ADF检验法检验变量Y和X的平稳性及其二阶序列的平稳性。通过EVIEWS3.0软件得出如下结果：由表3可以发现，X、Y的ADF统计值小于在5%的显著性水平临界值的绝对值，所以不能通过ADF检验；而X和Y的ADF统计值的绝对值大于在5%显著性水平下临界值的绝对值。因此，X和Y均为（I2）序列。2.回归分析建立简单的一元线性模型：Y=C+βX+μ。其中，C为截距项，β为参数系数，μ为随机干扰项。用普通最小二乘法对模型进行线性回归得：Y=0.396+0.0007X（3-1）（81.93）（16.40）R2=0.947F=268.9676D.W.=0.7088从回归估计的结果分析，模型的拟合较好。可决系数R2=0.947，表明第二产业产值变化的94.7%可由加工贸易出口总额的变化来解释。从斜率项的t检验值分析，大于5%显著性水平下自由度为n-2=15的临界值为t0.025(15)=2.13,常数项回归系数的t统计值为81.93，自变量回归系数的t统计值为16.4，均超过了临界值，表明两者都是显著的。查F分布表得F0.05（1，15）=4.54<268.97，说明方程总体的拟合效果很好。其经济意义说明，从1996年到2012年期间，加工贸易出口额每上升一个百分点,会引起第二产业占GDP比重的指数增加0.0007%。由此可以看出，加工贸易对产业发展的推动作用是较为不明显。这是由于以第二产业占GDP比重为因变量导致数据较小，其次是由于福建省加工贸易在促进产业结构升级转型的过程中存在一些问题，使其促进效应不显著.3.残差序列的平稳性检验对上述回归方程的残差序列进行ADF检验，通过EVIWEWS3.0软件得出如下结果：由表4可知，残差e的ADF统计量的绝对值大于在5%显著性水平下临界值的绝对值，说明不存在单位根。所以说e的原序列是平稳的，也就是说残差项是稳定的。所以Y与X是(2,2)阶协整的，说明了这两个变量间存在长期稳定的均衡关系。
三福建省加工贸易促进产业结构升级存在的问题
（一）加工贸易企业处于国际分工链底端，产品增值率低
在国际分工链当中，我省加工贸易企业主要负责零件配套生产和商品组合装配的环节。这使得福建省加工贸易企业在整个价值链中只能取得有限的价值。如微笑曲线所示，价值链由研发设计获取技术专利，零件制造组装，品牌营销和服务等三大环节组成。一般而言，加工贸易增值率通常被用来衡量加工贸易对一国或地区经济的促进或带动作用，它反映了一国或地区的加工贸易在生产加工环节的附加值程度。依据《福建省统计年鉴》的数据，计算可得2003年至2012年福建省的加工贸易增值率及其变化的情况，如图5所示。从图5可得，福建省加工贸易增值率自2003年以来呈曲折增长趋势，在2008年达到了最高点。但从2009年开始有所下降。近年来，福建省积极促进市场多元化发展，改善单一的出口产品结构，加工贸易出口产品逐渐从传统劳动密集型产品向高新技术产品方向发展，因此福建省的加工贸易水平有所提高。但增值率的增长幅度小，并且出现了下降趋势。这说明目前福建省加工贸易依旧处于分工链的底端，在价值链上的地位并没有提升。即使福建省的加工贸易进出口总额不断上升，贸易量的扩大也没有使得产品增值率增加。
（二）福建省加工贸易产业关联程度低
产业关联度是指产业间通过产品供需形成的互联、互存的内在联系。任何行业及产品都会成为其他行业生产的投入要素。从产业分布来看，福建省加工贸易产业中，传统制造业，如轻纺鞋服等产业在我省发展加工贸易的初期做出了很大的贡献。但随着经济的飞速发展，纺织服装加工贸易大部分属于初级产品的加工，对其他产业的关联带动作用都比较小，不能够充分发挥加工贸易的关联效应。而高新技术产业的加工贸易作为新兴科技产业，其本身对其他产业的带动作用很大，波及效果好。随着福建省外资加工贸易企业数量不断增加，高新技术产业得到一定的发展。但是由于外资企业具有雄厚的资金实力，掌握了核心技术和科学管理方法，价值链的核心主要由外资企业掌控，垄断了产业间的产品供需，使得高新技术产业未能成为加工贸易主导产业，也没有形成大量的产业集群，因此产业关联辐射作用不大。同时，外资加工贸易企业对省内企业缺乏强有力的信任，或出于整体的战略考虑，其大多选择从国外采购零部件和原材料。省内加工贸易企业的原材料对进口的依赖大，其中技术层次高的原材料对进口的依赖更大，这使得加工贸易的本地采购率比例偏低，对省内加工贸易原材料产业产生了冲击，对福建省其他产业的拉动作用小。而配套能力不高也限制了产业关联效应的形成。与其他沿海省份相比，福建省各地市的产业分布相似，分工不明确，缺乏优势互补相互促进的产业。并且福建省加工贸易的产业层次低，产业集中度不高，吸引外商资金大量投入的产业配套环境不够成熟，形成具有加工贸易生产、进出口、运输、电子和高新技术发展等功能且产业关联度较高的加工贸易产业群的条件尚且不足。
（三）加工贸易技术转移和溢出效应不明显
福建省政府为推动加工贸易企业技术创新也出台了一系列优惠政策，其中2012年更是加大力度，鼓励加工贸易企业加大对新设备和技术引进的投入，进行自主创新自行研发。对企业运用先进适用技术开展技术改造，按照技术设备购置费的5%给予资助，最高资助金额为300万元。对企业投资设立研发机构，按新增研发仪器设备实际投资额的10%给予资助，最高资助金额为50万元[12]。但福建省加工贸易的技术转移和溢出效应却不明显。那么，是什么原因阻碍了加工贸易技术溢出作用的发挥呢？导致福建省加工贸易技术转移和溢出效应不明显的主要原因是技术溢出的途径不够通畅。首先，加工贸易企业主要是以外资企业为主，而外资企业的对自身技术保护和省内企业的技术不重阻碍了示范和溢出效应的发挥。在加工贸易中，虽然机电产品和高新技术产业不断发展，但大多数外资企业为了获取高额利润和稳定垄断地位，较少向本省加工贸易企业转让技术或者提供技术和最新设备的援助。并且外资企业在技术研发、工艺准备等环节设置障碍，以巩固自己的地位。而福建省从事加工贸易的内资企业占比较少，且存在生产管理落后，自主创新和研发能力不高的问题，对吸收先进技术的能力也有待提高。加工贸易技术溢出效应充分发挥的基本条件是拥有较多的技术型和专业型人才，人力资本水平满足技术外溢的需要，而福建省加工贸易企业缺乏专业性人才。省内企业要充分地吸收并掌握外资企业引进的技术，相关人员必须具备较高的能力和素质。无论是基础研究还是应用研究，其主体都是人力资本，跨国公司与东道国本地企业进行研发活动更是需要大批优秀的科研人才[13]。
（四）加工贸易产品的复进口和飞料走私冲击省内产业
加工贸易产品输往国外，未经加工又直接进入国内，这就是加工贸易产品的复进口。加工贸易是两头在外的贸易方式，是料件从境外进口，在境内加工装配后成品运到境外的贸易[14]。在出口时，税务机关为加工贸易产品办理出口退税，如果通过加工贸易的方式再进口，进料加工的料件又享受进口减免的好处。但是目前缺乏详细的资料表明这些复进口产品最后流向何处，用于何种目的，因此很难判断企业复进口的加工贸易产品是为了生产的需要，还是为了逃避税收。目前，福建省正在加大产业结构的调整力度，而加工贸易产品的复进口对福建省加工贸易的原料工业和传统支柱行业会有很大的冲击，对产业结构调整也会产生严重的制约。不仅仅加工贸易产品的复进口会影响省内产业升级，少数不法分子在高额利益的驱使下，利用加工贸易进行“飞料”走私犯罪也制约加工贸易的产业结构调整。“飞料”走私指的是对海关监管下的保税进口商品进行串用和倒卖的行为。加工贸易“飞料”走私问题给我省的原料工业带来较大的负面影响，制约了传统加工贸易产业的转型升级。可见，加工贸易产品的复进口和“飞料”走私犯罪不仅扰乱了正常的对外贸易秩序，而且冲击省内的市场，阻碍产业结构的升级。
四政策与建议
（一）延长加工贸易的价值链
随着我省经济不断发展，劳动力优势显著下降，加工贸易企业参与价值链的生产和组装带来的利润也逐渐减少。加长加工贸易的价值链是应对利润减小，产品增值率低的关键措施。延长加工贸易的价值链首先要鼓励企业加大自主创新的投入。福建省大多数企业主要是依赖贴牌生产。较少企业能够进行品牌创造，自身开展科技创新。企业可以先引进先进的技术设备对自身的生产工艺进行改造，以提高生产自动化水平，为开展新产品生产创立条件。资金雄厚的企业可以设立自主研发机构，或者与科研机构开展学研合作，提高研发新产品，新工艺的自主研发的能力。企业获得核心技术，就可以打造自主品牌，从而推动企业从贴牌生产(OEM)向委托设计制造(ODM)和自主品牌制造(OBM)一体化转型，向价值链上游转移。通过品牌产品的宣传营销，不断扩大自主品牌的出口，使企业从价值链的获利低位向获利高位延伸。同时，加工贸易的价值链也反映了价值增值的过程，包括对原材料与零部件进行采购、生产组装、仓储保管和出售等环节。如果留在省内的价值增值环节越多，通过加工贸易方式达成的产品增值也就越多。延长加工贸易价值链的主要方式是提高省内的采购率。通过原材料和零部件等产品的省内采购来降低加工贸易企业的成本，使得加工贸易产品在国际市场上更有优势。来料加工和进料加工的最终产品会进入国际市场，则国内采购的料件相当于间接出口。海关可以对国内采购的料件实行出口退税，以鼓励企业扩大国内采购。此外，建立加工贸易支持服务体系，有利于实现发展空间的升级和加工贸易增值链的延长。有关部门可以通过建立加工贸易管理服务平台，提高行政效率。因为加工贸易的特殊性质，企业需要往返于对外贸易经济合作部、海关、检验检疫三个部门处理进出口事宜。建立加工贸易管理服务平台可以实现企业与三个部门的联网，提高行政效率的同时，也缩短了企业申办时间。同时，政府应该鼓励和促进我省企业从单一的加工制造环节延伸到市场服务等相关服务链上，在价值链增值的重要阶段都形成专门的服务。随着加工贸易产业的升级，企业自主创新的发展，在产业链上游阶段，对国际品牌策划、国际市场的调查与预测、设计国际市场营销计划等服务的需求量将扩大。中下游阶段对检测、财务、会计和法律等专业领域的服务项目以及分销、配送、运输、仓储等服务环节的需求也会随着品牌营销的开展日益增加。
（二）促进内资加工贸易企业的发展，提高省内配套程度
外资加工贸易企业是福建省加工贸易的主体，加工贸易的发展和外资的投入存在密切的联系。为了吸引外资发展经济，政府出台了相关优惠政策，使得内资企业陷入了不公平的对外贸易竞争环境中。这也导致省内加工贸易的产业结构调整十分被动。因此，各产业部门应根据实际情况，加大对内资加工贸易企业的政策扶持，引导内资企业快速发展加工贸易业务。内资企业也应大力发展技术密集型产业，调整经营策略，引进优秀人才，提高加工贸易产品的技术成分，增强自身竞争力。对内资加工贸易企业的规划也应以提高省内加工贸易企业间配套联系为目标，引导内资加工贸易企业多元化，形成行业间的供需配套联系。促进内资加工贸易企业发展的同时，应科学编制内资加工贸易企业的相关产业发展规划，以提高省内配套制度。以国家产业政策为指导，结合我省实际，培植技术密集型、资金雄厚、人力资源丰富和带动性强的内资加工贸易企业作为龙头企业，形成产业集聚与工业区。使工业区成为各个产业集合的所在地，拉动产业区域化快速发展。并且对我省发展前景良好的产业群进行大力发掘和支持，提出规划，制定并执行相应政策支持产业集群和产业园区的建设和发展。内资加工贸易企业之间应减少不良竞争，加强配套协作，形成相辅相成的产品和产业配套功能。龙头加工贸易企业带动相关企业促进产业的调整和转型，以此增强加工贸易的拓展面，带动省内相关产业的发展。通过产业的集聚和配套程度的发展，促进加工贸易料件本地化，实现向价值链上游发展，发挥产业的关联效应。
（三）促进加工贸易技术转移
福建省加工贸易的企业主要是以外资企业为主体，对技术转移有一定的负面影响。因此，要加强对外资的政策支持和正确指引。引导外资企业向价值链的技术研发和品牌开发环节投资。鼓励外资企业发展大型项目，特别是发展资本技术密集型产业项目，与省内企业合作发展高新技术产业，带动内资加工贸易企业的技术发展，增强技术溢出效应，从而形成外资企业与内资企业的产业集聚，带动产业结构转型。并且要引导外资加工贸易企业将投资关注点转移到信息技术、绿色经济产业等领域。推动产业结构优化升级需要继续引导外资企业发展高新技术产业，并参与主要产业调整和振兴，支持满足高新技术企业认定标准的外资加工贸易企业积极申报。其次，省内企业不仅要注重对外资加工贸易企业的技术进行消化吸收和模仿创新，而且要加大技术研发的资金投入，不断培养自主创新能力，提高与外资企业的对接能力，进入研发的核心环节，实现对产品的技术升级和赶超。有关部门应鼓励和引导内资加工贸易企业有效利用外资企业带来的技术转移，发展技术密集型产业，利用加工贸易参与技术密集型产业的国际分工。同时，要完善引进和培养技术型人力资源的相关制度，大力引导加工贸易企业引进管理经验和高层次人才。有关部门可以采取优惠政策鼓励人力资源在内外资企业间的流动，特别是技术型和管理型人才。通过人才的转移来发挥加工贸易的技术转移效应。
（四）妥善处理加工贸易内销问题，减少对省内产业的冲击
论文关键词：福建；东盟；经贸合作；契机；对策
一、福建与东盟国家经贸合作发展的现状
（一）投资方面
东盟是福建利用外资的主要来源地区之一。随着中国“走出去”战略的实施，福建对东盟国家的投资业逐渐展开，东盟已经成为福建首选的对外投资地区，东盟国家来闽投资主要集中在东盟的五个老成员国，这五个国家占东盟在闽投资总额的90.24%。截止2008年底，东盟在福建省累计投资3426项，合同外资金额83.83亿美元，实际利用外资44.07亿美元；福建省核准在东盟设立境外企业86家，累计投资金额2.8亿美元，项目涉及贸易、铁矿开发、木材加工、农业开发等方面。我国与东盟之间实现“零关税”贸易，借此机会，福建企业进一步扩大了在东盟的投资。
（二）机电产品贸易方面
福建从东盟进口的机电产品从2002年的9.04亿美元上升到2009年12.41亿美元，其中95%以上为戴尔、松下电子等外资企业以加工贸易形式进口的电子元器件，东盟成为福建重要的电子元器件供应地。福建的机电产品对东盟的出口额从2002年的5.72亿美元增长到2009年的23.00亿美元，每年均提供40%的出口增量。机电产品出口种类不断丰富，发电机、船舶、液晶显示器、汽配等多种产品对东盟年出口额突破亿美元。
（三）民营企业与东盟的贸易方面
福建积极鼓励省内企业尤其是民营企业开展对东盟国家的投资，扶持福建省具有相对比较优势的电子、机械、轻工、纺织、建材、医药、家用电器行业的对外发展；充分利用华人、华侨的特殊桥梁作用，扩大福建省机电、轻纺等产品对东盟的出口。2010年前7月，福建私营企业对东盟进出口29亿美元，增长69.9%，占同期福建对东盟贸易总额的41.1%；福建省民营企业出口持续高速增长，规模日益壮大，在双方贸易中占据重要地位，是福建省对东盟进出口的主导。
（四）对外工程和劳务输出方面
目前东盟已经成为福建省第一大对外工程承包市场和第一大劳务输出市场，目前已近30家企业在东盟从事劳务、海产品加工、电机制造等行业。2006年福建省对东盟承包工程和劳务合作合同总金额3320万美元，完成营业额7041万美元，劳务输出2961人。福建省正在进一步加大对东盟市场的开拓力度，为实现中国与东盟提出的“2010年双边年贸易额突破2000亿美元”的目标作出积极贡献。
（五）旅游合作方面
改革开放以来，来闽旅游人数不断上升，2006年，东盟国家有25万人来福建观光，2009年1-10月份来闽旅游的外国游客达到139.17万人次，其中接待东南亚五国游客12.35万人次，占到了8.8%。东盟游客主要来自菲律宾、新加坡、泰国、印度尼西亚、马来西亚的华人华侨。随着经济的迅猛发展，福建人均收入迅速提高，居民出境旅游快速增长。由于地缘、亲缘的关系，新加坡、泰国、马来西亚、香港等国家和地区已成为福建出境游者的首选之地。
二、福建与东盟国家经贸合作发展的契机
（一）中国—东盟自由贸易区建立的刺激效应
中国－东盟自贸区不仅在政治上有利于促进和巩固中国与东盟的睦邻互信伙伴关系，有利于改善双方的地缘政治环境，保障区域安全，而且也为福建与东盟的经贸合作提供了发展机遇。首先，其有利于降低贸易和投资壁垒，促进福建与东盟国家经济合作的增长。东盟自由贸易区建成后，各成员国关税将大幅降低，这为福建企业降低交易成本、扩大对东盟出口提供机遇。同时cafta贸易便利化进程，将涉及各国之间通关、检验检疫、产品技术标准、市场准入门槛、人员流动便利等诸多环节的衔接和相互承认，非关税壁垒将逐步消除，区内贸易、相互投资将大大方便；其次，其有利于优势互补及合理分工，进一步深化贸易互补性。东盟各国资源丰富，以盛产橡胶、矿产品、石油、塑料原料和树木等原材料闻名，而福建对原材料和能源的需求不断增长。与东盟产品相比，福建的服装、鞋类、食品加工、车辆零配件、小型机械等产品也具有明显的比较优势，福建与东盟存在不同产业间的贸易互补性，可以说在双方之间一种新型的产业分工和产业循环机制已初现端倪；最后，其为福建企业提供了更加广阔便利的区域性市场。目前东盟自由贸易区已经启动，福建企业投资于区域内可以享受到区域内国家相互开放市场和提供优惠的好处，这些都将极大地促进福建对东盟的投资。
（二）2010年东盟六国的零关税效应
从2010年1月1日起，我国对进口东盟的7000种产品实行零关税，东盟方面也将作类似安排，这将为福建省机电产品、农产品、建材、鞋服等行业对接东盟市场带来新的机遇。在建材行业方面，目前东盟国家基础设施建设和民用住宅建设出现新一轮热潮，其建材产品大多数依赖进口，每年建材的进口需求额已经超过了100亿美元，这不仅为福建民营资本创造了投资机会，同样也为建材供应商带来巨大的商机；在机电产品方面，东盟已成为福建主要的机电中间产品来源地，机电产品一直是福建出口东盟的最大宗商品，其中外资企业占对东盟机电产品出口的55%，如捷联电子的液晶监视器、冠捷电子的crt监视器、友达广电的液晶显示板、厦门建松电器的电动机；在纺织鞋服方面，中国—东盟自由贸易区则为中国制造提供了一个新的潜力市场。零关税必然会带来低成本，因此福建企业可将规模效应应用于东盟报价上，有益于提高成交量。目前，我省与东盟之间呈现的主要是一种规避贸易壁垒的区域性合作关系，企业利用关税优惠，将线纱、布料、鞋材等中间产品出口到东盟，再加工成鞋服成品后在当地销售，或使用东盟的配额出口到欧美地区。
（三）以海西建设为依据开展投资合作
海峡两岸的经济融合，无疑为东盟十国加速发展创造更多机会。东盟是台湾的第二大贸易伙伴和第二大出口市场，福建省可以结合国家“海峡西岸经济区”建设战略，积极寻求与尚未被纳入自贸区的中国台湾地区分享自贸区的优惠政策，台商可以通过在福建建立合作基地来拓展东盟市场。目前在福建从事加工贸易的台资企业，销往东盟地区的产品占很大比重。海西建设可以加强台商在福建投资，从地缘、人缘还是从合作的基础等方面得到很多的便利。利用在福建已设立或者进一步设立的投资合作平台，台资企业出口东盟各国的产品将同样有机会享受中国—东盟自贸区的各项优惠政策，这对于促进福建与东盟发展带来了巨大的促进。
三、福建与东盟国家经贸合作发展的对策
（一）加大对东盟自由贸易区国家的直接投资
首先，要积极引导福建民间资本投向东盟。调查数据显示福建民间融资金额仅次于浙江，但是由于大量的民间资本找不到合适的投资机会而处于闲置的状态，去东盟投资一方面可以为这些富余的民间资本找到出路，另一方面，对于福建民间资本来说，进一步扩大东盟合作的机遇已经到来；其次，加大对东盟各国“边际产业”转移力度。新加坡和文莱在人均收入水平上居东盟国家的第一层次；马来西亚和泰国属于第二层次；印尼和菲律宾属于第三层次；越南、缅甸、老挝和柬埔寨是第四层次。东盟这种多层次的经济水平与产业结构，使得福建企业在东盟中下游国家进行投资有着独特的优势，可以成为福建转移“边际产业”（主要是劳动密集型产业）的重要场所。东盟中下游国家劳动力价格低廉，并且实施了许多吸引外资的优惠政策，这些国家的经济与福建有很强的互补性，同时文化背景方面的类似性构成了东盟国家的区位比较优势，可以减少福建投资的进入障碍；再次，引导台商以与大陆商家合资方式投资东盟。
（二）利用产业结构互补，进一步扩大双方经贸合作
东盟各国与福建贸易互补，特点各异。工业方面，福建产业基础完备、产品性价比高，建材、船舶、汽配、纺织服装、鞋类等产品出口优势明显，东盟为其提供6亿人口的大市场，同时也是福建资源型、原料型产品、高科技零部件的重要来源地；农业方面，相对于东盟优质水稻、棕榈油、橡胶和热带水果等，福建深加工的水产品、蔬菜以及柑橘等具有互补优势；服务业方面，福建在建筑、海运服务等方面竞争力较强，而东盟则在航空运输、金融、酒店、会展、旅游服务方面独具特色。根据比较优势原理，结构互补性就是进一步扩大经贸合作的直接驱动力。因此，双方应充分利用这种贸易互补性，加强合作交流。
（三）改善民营企业的管理机制，加大开拓东盟市场的力度
福建省民营企业应着力发展优势资源和特色产品产业群，通过产业集群的方式，在东盟国家打造强有力的、具有保税功能的特色产业区，鼓励并带动相关企业进行投资，以现有优势产业的多元化战略来拓展区域产业集群的宽度，延长产业链条，提高区域产业的附加价值，构建福建—东盟国家中小企业合作的平台。
（四）加强企业跨国经营人才的队伍建设
高素质的从业人员队伍是适应市场竞争的基石，也是中国—东盟自由贸易区建立的现实和长远需要。因而，大力开发人力资源、吸收优秀的技术人才、管理人才将是企业壮大自身规模、开拓东盟市场的紧迫任务。首先，要树立“以人为本”的理念，全面地分析人力资源方面所面临的问题和机遇，从制度上建立起完整的人才体系，有针对性地招揽人才；其次，建立完善的培训体系，积极创造条件，重视物质激励和精神激励，留住高素质人才。
（五）政府要构建投资促进体系与服务体系
政府在企业开拓东盟市场中扮演着“守夜人”的角色，其支持体系是促进福建企业海外投资的制度保障，因此，政府应着重提供经济合作的政策和制度环境等服务。首先，政府应进一步健全信息服务体系。政府应发挥和利用中国国际投资贸易洽谈会和中国东盟博览会等投资促进平台，加快电子商务网络建设，加大信息服务力度，不断增强中介机构在促进对东盟的出口和投资中的地位，协助民营企业产品的出口，引导发挥涉外经济咨询、法律、会计、市场调研等中介机构作用，为福建民营企业海外投资提供全面的信息服务和保障；其次，政府应进一步简化手续，简化项目核准，以高效的管理和服务降低企业行政成本。
（一）工业制成品为主的商品结构
近年来福建省出口产品主要是工业制成品。2013年福建省出口产品总额为1064.74亿美元，从产品结构上看：初级产品出口量为85.8亿美元，工业制品出口量为978.94亿美元，工业制成品的比例占出口产品总额的91.94%。从2007~2013年以来，工业制成品占比均高于90%。
（二）一般贸易仍然是主要的贸易方式，加工贸易进出口增速减缓
近年来，福建省的贸易方式以一般贸易为主。从表1来看，一般贸易在我省对外经济活动中比列明显提升。一般贸易进出口总额由2005年的242.98亿美元增长到2013年的1164.35亿美元，一般贸易进出口总额由2005年占进出口总额的44.66%增长到2013年的68.77%。我省一般贸易额增长较快，占贸易总额的半壁河山，且存在持续增长的趋向。虽然加工贸易总额由2005年的246.75亿美元增长至2013年的432.65亿美元，但与一般贸易相比，加工贸易的增长速度较慢。2005年以来福建省加工贸易占进出口总额的比重逐渐下降，2013年其比重与2005年比较下降了约20%，也就是说，我省加工贸易的发展速度正在减缓。
（三）高新技术产业所占比重低
高新技术产业是低碳产业的典范代表，以其低碳排放和高附加值产出的优势，成为世界各国竞相发展的核心产业。在发达经济体中，凭借其雄厚的资本和领先的科技，高新技术产业在整体产业结构中占据主导地位。自2005年以来，福建省高新技术产业得到了一定的发展，高新技术产品的出口总额由2005年的78.22亿美元增长到了2013年的155.22亿美元。但是，从表2可以看出福建省高新技术产品出口总额在出口商品总额中占较小比重。2005~2013年之间我省高新技术产品出口出现降幅，由22.45%下降到14%左右。作为低碳产业典范代表的高新技术产业，在福建省出口商品总额中占不到五分之一的比重，由此可见，福建省的产业结构还不完善。
（四）国际服务贸易行业发展失衡
2008年金融危机后我省的服务贸易增长部分缓解了传统型制造业出口受阻的压力。近年来，福建省抓住国际服务业转移的机遇，以低碳增长为目标，在政府政策扶持下一批拥有自主知识产权的高端服务贸易企业脱颖而出。2005~2012年期间福建省对外服务收益从49.36亿美元涨到126.67亿美元。政府规划到2015年对外服务交易额越过250亿美元大关，使对外服务收益能达到出口总额比例中的15%［1］。但是福建省对外服务的质量和竞争力与上海、北京等地相比处于弱势。我省2012年旅游贸易额和运输服务贸易额依次为63.54亿美元与29.2亿美元，二者依次占服务贸易总额的50.16%和23.05%。［1］两大传统对外服务交易量在对外服务交易量总额中占绝对优势，其他对外服务交易量所占比重较低，对外服务贸易行业发展失衡。从世界范围来看，发展高附加值、绿色型高端服务贸易，包括信息咨询、专利使用和商业服务等领域，已经成为当前国际服务贸易发展的新趋势。因此，我省的贸易结构向低碳转型就不得不重视新兴高端服务贸易的发展。
二、低碳经济背景下福建省贸易结构转型过程中存在的问题
在低碳经济兴起的背景下，发展低碳产业对福建省对外经济的可持续发展提出了新的要求。福建省应针对当前绿色贸易的特征，尽可能促成贸易结构向低碳转型。当前，福建省贸易结构转型过程中存在以下问题：
（一）福建省低效益的加工贸易，阻碍了贸易结构的优化
在福建省的出口产品中，工业制成品占了相当大的比例，且总量还在不断的增加。然而，工业制成品出口量不断增加，是因为我省低效益加工贸易的成长。加工贸易在我省对外经济活动交易量中的比率虽不大，但出口加工贸易却促进了我省产业和经济的快速成长。出口加工贸易频繁的活动也给我省带来了资源消耗和碳排放量飙升等问题。加工贸易集聚在能源消耗大户第二产业中，其外延扩展为主的传统经济增长模式，与低碳经济的发展理念相冲突。福建省内数量较多的高能源消耗和重污染的加工企业，更加重了对外经济活动与生态环境之间的冲突。此外，福建省出口加工企业大多数采取低成本的竞争策略，相对于价格高昂的清洁能源而言，加工企业首选价格低廉的传统能源如煤炭等作为主要的消耗品。同时，为了节约成本，出口加工企业很少投入资金处理传统能源使用后所产生的排放物和废弃物，这对于福建省低碳经济的发展相当不利。其次，以工业制成品为主的出口结构也推动了福建省的能源、资金和人力资源向第二产业流动。资源大量流入第二产业，投入其他产业的资源必定减少，这必然会影响到其他产业的发展，尤其是第三产业。第三产业的发展需要大量的资金和人力的投入，才能有低碳和高效益的产品和服务产出。因此，福建省低效益的加工贸易的发展，不利于福建省贸易结构的优化，势必会影响到福建省低碳排放绿色贸易的成长。
（二）福建省的企业创新能力不足，限制了高新技术产业的发展
借助微笑曲线分析我省出口企业的创新能力。图2的微笑曲线是一条两端朝上的曲线。商品收益来源最高的部分位于微笑曲线的顶端：技术、专利和品牌、服务；收益来源最低的部分位于微笑曲线的中间部分：组装和制造。发达国家的企业每年投入大量的资源去研发新技术和新产品，他们非常注重企业的创造能力。所以发达国家的企业大部分都位于微笑曲线的顶端，占据着高技术含量和高利润的市场。而发展中国家的企业因为创造水平不高，只能承接一些低技术含量的制造和组装工作，因此只能屈居微笑曲线的中间部分。他们投入大量的能源和劳动力，取得的只是廉价的加工费。就现阶段而言，我省的出口企业创新能力较弱，传统产业和劳动密集型产业所占比例仍相对较高，而一些高附加值及高技术含量等高新技术产业所占比重很低。我省的多数企业成为了出口加工企业，其主要原因是较低的企业创造能力。加工制造企业位于微笑曲线的底端，他们获得的只是微薄的加工费，所以我省大多数企业不愿投入大量资金进行回报周期长的产品研发和技术创新，最终导致我省加工制造企业很难生产出高技术含量的自主品牌。疲软的出口企业创新能力，导致我省高新技术产业发展的基础薄弱，高新技术产品占较小的对外贸易份额。为了优化我省贸易结构，提高低碳经济发展水平，福建省出口企业当前的主要任务是提高创新能力，出口低碳的高附加值产品。
（三）福建省服务贸易各行业发展不平衡和管理水平落后，束缚了服务贸易的发展
服务贸易产业是一个能源使用较少，收益较高的低碳产业，从一个国家和地区的服务贸易产业发展水平中，就能看出其低碳经济发展的水平。近年来，我省服务贸易的产业得到了快速和稳定的成长，但仍然存在着明显的不足。首先福建省的对外服务交易量集聚在劳务输出、海洋运输及旅游服务等传统行业。而在世界交易量最大的金融、信息等知识和资金密集型产业方面，福建省的发展水平较低，这不利于我省对外服务产业的长远性成长。其次，福建省服务行业内的许多部门经营机制僵化，管理水平较低，导致了福建省服务贸易产业的国际竞争力较弱。最后，我省服务贸易相关的政策透明度不高，缺乏完善的法律规则以规范各行各业从事服务贸易的行为标准。
（四）福建省对外贸易市场分布不平衡，不利于贸易结构的持续性转型
福建省对外经济活动销售的市场目前主要分布在欧盟、美国和日本等发达经济体，我省2013年出口总额为1064.74亿美元。其中对上述三大经济体的出口额共占了我省出口总额的43.89%。欧美等发达经济体推崇低碳理念，对生活环境的质量要求较高，因而对进口商品的环保质量标准较严格。福建省出口的消费市场主要分布在这些地区，必定会受到比发展中国家市场更严厉的低碳标准，甚至会受到低碳标准和规则的制约与处罚。同时，对外贸易市场分布不平衡也削弱了福建省出口企业应对世界经济危机的能力，如2008年的次贷危机就直接导致了福建省多家出口企业倒闭。当前，福建省应大力开辟亚非拉等新兴市场，出口相对优势的产品积累资金，并进一步投入研发与科技创新，以推动我省贸易结构的持续性转型。
（五）福建省对外贸易中外资企业仍占较大比重，不利于贸易结构的健康转型
自从中国经济特区设立以来，实力雄厚的外资企业通过各种途径进军中国市场。当前，外资企业在我省对外经济格局中的作用像一把双刃剑。一方面，外资企业在当地经营的同时，也给当地带来了先进的生产技术以及先进的管理经验，但是另一方面却又占据了相当一部分本属于本土企业的市场份额，对本土企业来说是很大的挑战。尤其是在劳动力价格日益上涨的今天，外资企业会因成本上升而进行产业转移，这严重威胁到了福建省对外贸易的健康转型。
三、低碳经济视域下福建省贸易结构转型的措施
（一）转变进出口商品结构，推进加工贸易转型升级
福建省当前应积极推动进出口商品结构的优化，针对不同的行业实行出口退税政策，推动低碳产品出口，降低高碳排放行业产品的出口比重。当前我省可持续发展的首要任务是减少能源消耗和碳排放量，初步完成产业的更新换代。福建省应抓住国际产业转移的机遇，制定低碳经济发展的中长远规划，注重对外贸易增长的质量和效率，延伸其产业链，推进加工制造业的转型升级。与此同时，我省还要着眼于当前国际发展的新形势，处理好产业之间内部联系，分清主次与重点照顾对象，还要增强我省吸引外资的能力。当前我省的重要任务是“扩张”加工贸易的产业链，扩大现有企业的生产范围，加深企业间的合作和资源共享，使加工制造的经济效益得到进一步提升。我省要充分利用沿海地区的出口加工制造优势，利用更加优惠的经济政策，让更多制造业企业入驻我省，以高效益的出口加工制造企业群，带动我省对外贸易又好又快发展。
（二）加强国际间的合作与交流，积极引进低碳技术，提高自主创新能力
在贸易与环境的问题上，我省应积极与发达国家进行沟通，积极参与相关的低碳经济国际谈判；同时，应增加对国际环境标准和国家环境法律法规，技术标准和其他信息的收集，并组织相关学者进行学习和研究，以期建立相关的信息中心、数据库和咨询机构以供本省企业的咨询与参考。一方面，我省应引进先进的生产技术和经营理念，促进本省产业的升级。吸取发达国家企业低碳生产的有关经验，提高本省企业的资源使用效率，降低碳排放，最大程度的节约资源，提高企业的经济效益。另一方面，还要鼓励本省出口企业与发达国家企业的技术交流，提高自主创新能力。我省应建立低碳技术发明奖励机制，并为企业研发低碳技术提供相应的技术和政策支持，提高省内低碳技术的发展水平和经济效益。
（三）大力发展服务贸易
我省应在现有优势服务贸易项目的基础之上，推进金融和信息等知识和资金密集型产业的发展。首先，政府要增加对服务行业的财政支出，完善服务行业的各项设施；其次，扩大传统服务行业优势的同时，大力发展知识和资金密集型产业，增强整个服务行业的国际竞争力；第三，要增强政府对服务贸易的立法工作，维护国内服务贸易企业的合法权益，提高政府的政策透明度，规范各个行业从事服务贸易的行为；最后，要加强对从事相关服务贸易工作人员的教育培训工作，提高服务部门工作人员的从业素质，为福建省服务贸易的发展提供强有力的人才支持。
（四）加大政府扶持力度