近年来,随着生活水平的提高,人们对保护环境、改善环境的要求也越来越高,城市建设进入生态环境建设阶段。我公司也在建设清洁绿化工厂上做了大量的投入,费用相当可观,因此,规范工程管理,合理控制费用势在必行。下面就我公司已经实施的部分绿化项目的结算资料进行分析,并提出一些建议供参考。
2加强招投标的管理
园林绿化工程市场化程度高,苗木价格变化快,市场竞争也比较激烈。仅在我公司从事园林绿化的队伍就有8家以上,他们当中有我公司原有负责绿化的队伍(如金鹏公司绿化队),也有南京市专业的园林公司,还有近期成立的一些个体绿化公司(一般挂靠在专业园林公司中)。如何加强招投标管理,选择性价比最优的施工队伍是我们亟待解决的问题。通过对现场绿化质量的踏勘与结算资料对比,我认为如果采取以下的措施,将有利于我公司绿化工程质量的提高和费用的降低。
2.1清单综合单价的招标模式
这几年,市场上园林绿化工程都是采用综合单价法的报价模式。综合单价是指包含苗木费、挖树穴、土壤改良、栽植、两年养护等所有费用的单价。而我公司的园林绿化工程都是采用费率让利、苗木费用由我公司核价的招标模式。简单地说,苗木的栽植费用报价最低的施工单位就是中标单位。在园林绿化单项工程中,苗木的栽植费用究竟占工程总造价的多少呢?比较此项费用多少的招标方法是最节省投资的方法吗?对我公司这几年部分园林绿化工程的结算资料作个分析。我公司园林绿化单项工程中,苗木费用平均占工程总造价的81.8%,苗木栽植费用仅平均占工程总造价的13.3%,直接影响工程造价的是苗木费用。即使在费率招标竞争中让利比例高达53%的情况下,让利费用相对于工程总造价也是九牛一毛。正如有的施工单位所说:“我只要挣苗木费用的钱,栽植费用一分钱不要,也赚了!”苗木费用随着市场行情、季节变化、采购渠道的不同,价格浮动很大。因此,园林绿化工程应该采用综合单价的报价模式,将苗木费用纳入竞争,从而获得最接近市场的价格。选择“性价比”最好的单位中标,充分体现市场竞争的机制。
2.2苗木养护费用按平方米综合单价的招标模式
园林绿化工程后期养护管理是苗木成活的关键。俗话说:“三分栽,七分管”,必须加强园林绿化工程后期养护管理工作。我公司的绿化工程,现在每年都要投入大量的养护费用,此项费用的结算也是套用养护定额、费率让利的招标模式。我们通过市场调查发现,养护定额与市场行情偏离甚远。从2006年开始,市场就不再使用此定额,按照综合单价的模式进行招投标。例如草皮的养护费用,套用养护定额,扣除定额中的水费后单价是每年每平方米2.8元;按照我公司的人工单价、投标让利25%来计算,结算单价是每年每平方米1.96元;而在南京市场上由业主提供水费,草皮养护费用最高综合单价是每年每平方米不超过1元。从以上数据可以看出,按照我公司的招标模式,即使投标让利高达30%,价格也高于市场一倍。因此,建议我公司的苗木养护费用不再套用养护定额,尊重市场规律,按照综合单价进行招投标,节省投资费用。
3加强合同的管理
园林绿化工程的质量与后期的养护息息相关,绿化养护管理不到位,将严重影响园林绿化工程景观效果,影响工程质量。如何加强合同管理,合理控制投资,保证绿化工程质量,建议采取以下措施:
3.1合同中签订《工程质量保修书》
目前,一般的园林绿化工程施工期不超过半年,但市场上园林绿化工程合同规定从工程施工到工程移交需两年,即绿化养护期规定为苗木两个生长季节,目的就是确保绿化苗木成活,生长良好。因此,我们应该在合同条款中明确保修期限为竣工验收后二年,工程质量保修金为施工合同价款的10%。投标单位要拟订详细的养护计划,养护期内应按甲方确定的养护计划做好苗木的扶正、修剪、除虫、割草、浇水、施肥等养护工作。必须按不同季节及时派专人养护。养护期内如发现苗木、草皮死亡或长势明显不良,承包人应在发包人要求的期限内负责予以更换同规格的苗木。合同中签订发包人在工程竣工验收交付满一年后14天内发包人退还承包人一半保修金,满二年后14天内发包人将剩余保修金无息退还承包人。
3.2加强合同履行监管,提交履约保证金
由于绿化工程严谨性、技术性不是很强,相对于我公司其它的工程项目,几乎没有安全风险。加上其可观的利润,致使许多素质不高的个体队伍涌入绿化施工企业,绿化施工队伍良莠不齐,挂靠现象相当严重。为了防止信誉不佳、业绩不良的少数企业通过恶意压价或不平衡报价来达到中标的目的,中标后偷工减料、降低质量或是通过各种签证变更来获取利润的恶性竞争发生,为了维护业主的利益,预防风险,建议实行履约保证金。目前,南京市场上此费用一般是施工合同价款的10%。
4加强施工质量管理
园林绿化工程在施工过程中需投入大量的栽植土、苗木、支架等工程材料。严格控制投入材料的质量是确保工程质量的前提,施工过程中的施工工艺和施工方法是构成工程质量的基础。园林绿化工程质量的好坏与苗木的成活率有很大关系,投入的苗木材料是有生命的绿化植物,不同的绿化苗木具有不同的生长规律,栽植季节和栽植时间也各有差别,掌握不同苗木的最佳栽植时间是苗木成活的关键。因此,必须遵循苗木生长规律,在苗木最适宜时间内栽植,确保苗木成活,提高工程质量。俗话说:“隔行如隔山”。我公司是冶金企业,对园林绿化专业不是很精通,也造成了很多不必要的浪费和投入。建议在我公司推行园林绿化工程项目监理制,园林绿化监理人员从工程施工到工程竣工验收能够做到全过程跟踪,发现不合格材料、工序、产品做到及时整改,保证了园林绿化工程每个环节不出问题,从而保证了园林绿化工程施工质量。
5加强竣工验收管理
竣工验收是施工阶段的最后环节,也是保证合同、提高质量水平的最后一道关口。通过竣工验收,全面综合考察工程质量,保证竣工项目符合设计标准、规范等规定的质量标准要求。目前,我公司大量的绿化工程验收和工程量的签证是由生产厂有关人员负责的。我们在审核中曾发现,生产厂的签证人员竟然对其签字的苗木品种不认识,苗木数量误差较大,这势必会给施工单位的偷工减料、虚假签证提供了方便。因此,组织施工、设计、监理、建设单位、工程主管部门等方面人员进行工程验收、加强竣工验收管理是非常必要的。竣工验收时不仅要对苗木的品种、数量把关,更要把好苗木质量关。对苗木的株形、冠幅、高度、干径等情况进行多指标考量,严格把关。
一、绿化工作基本情况
今年以来，我县以农村杨树栽植、城市园林绿化为重点，以城乡道路景观绿化为突破口，大力实施城乡建绿、增绿工程，目前，我县城区绿地总面积达503万平方米，绿化覆盖率达到33.1%，人均公共绿地8.6平方米；小城镇绿化面积达到，覆盖率达，人均绿地为平方米。
2006年春季绿化共栽植各类苗木62万余株，其中乔木约1.5万棵，新增绿地23万平方米，投入资金约1220万元。
二、主要做法
（一）大力实施重点绿化工程建设
去年下半年以来，我县先后规划并启动了人民公园改造（占地亩）、生态公园建设（占地亩）、市民广场建设工程，其中，生态公园、人民公园绿化工程将在今年上半年全面建设完成，市民广场等重点绿化工程有望于年内基本建成。重点绿化工程的实施，保证了城市绿化面积的逐年大幅度增长。
二、突出增绿美化，加快道路景观绿化步伐
对西康路、繁荣路、北京路连接等道路进行重点绿化。城区道路春季绿化新植绿化总面积6.28万平方米，栽植各类苗木55万株（其中乔木1.1万株），总长公里，总投资万元。对众兴路、华夏中学路、北京路等城区8条道路进行了绿化补植，补植总长公里，补植各类苗木7.23万株（其中乔木0.4万株）。
县乡交通道路方面，对徐准一级公路绕城段、高速公路二号桥连接线等道路进行了大面积绿化。全县城乡道路春季新增绿化里程公里，共投入资金万元。
在道路绿化建设中，充分考虑了行道树品种的选择、植物造景的应用和综合生态功能的体现，尤其是注重了绿化品位的提高，形成了各具特色的城市道路绿化景观，目前，我县城区道路常用的行道树品种有10多种，主要为女贞、银杏、楝树。注重合理配置常绿树与落叶树、速生树与慢长树、乔木与灌木、地被的比例，特别是今年还引进了杜英、红花木在道路绿化中进行应用，实现了较好的生态和景观效益。
三、深入开展单位和居住区绿化达标活动
积极开展单位庭院绿化工作，通过广泛宣传发动，强化广大群众对绿化工作的认识，营造强有力的舆论环境，使“爱绿、护绿、种绿”深入人心。严格执行“绿色图章”制度，在审批新用地规划的同时，坚持以单位庭院绿化标准为依据，严格控制绿地率，确保绿化配套用地。坚持对单位庭院绿化实行有效监控，开展绿化达标单位评比。致远中学、育才双语学校、供电局、泗阳中学等单位庭院绿化工程扎实推进，注重品位，形成动静结合，高低、色彩配置合理的优美景色。居住区绿化从“见缝插绿，还债补缺”发展到目前的规划先行、求新求美，在优化布局形式、提高园林艺术档次上也有了长足的进步，在城市绿地面积同步增长的情况下，居住区绿地占城市绿地面积的比例已达%。
四、结合景观创建，大力增绿添绿
结合城市景观创建工程，对23家单位实施围墙内外绿化的补种，在进一步改善城市道路绿化景观的同时，也使绿地面积得到了有效增加。特别是一部分内部绿化条件较好的单位实施了围墙退后建设，原沿街的单位内部绿地转化为城市公共绿地，绿地功能得到了进一步的充分发挥。
五、小城镇绿化工作。
关键词：园林绿化工程监理
1、完善监理组织机构
要保证园林绿化工程监理工作的质量，不言而喻，首先就必须要有一个高效、专业的组织机构，它是园林绿化工程监理工作质量的保证。
就目前来看，除了少数的大城市以外，很多城市通常都不重视监理工作，有的公司都没有监理过程，甚至部分公司聘请一般的建筑监理企业，由那些没有园林绿化专业知识、技术的监理外行来监理园林绿化工作。这种现象尤其在一些中小城市显得格外突出。这种缺乏园林绿化监理工作的行为势必会对园林绿化事业的健康发展产生很大的危害作用，可能会影响城市的生态健康发展。
不仅如此，在现存的众多监理企业中企业的质素普遍不高，专业性的原理绿化监理公司更是少之又少。正如上文所提到的，园林绿化工程监理公司的贫乏导致很多园林绿化工程不得不由一般的建筑监理公司监理。其中的很多监理人员甚至对这项工作也只是略知皮毛而已。由此可见，我国目前的园林绿化监理工作多半也只是徒有虚名而已。
园林绿化工程监理工作所需要的工程师必须要具备丰富的专业理论知识和相关技术，懂得园林绿化设计、施工、养护等各种园林绿化管理经验。这些对一个合格的监理人员来说是十分必要的，只有这样监理人员才能结合园林绿化工程施工现场的实际情况，因地制宜地将理论运用到实际中，及时地解决实际操作过程中的各种可能存在的问题。
根据有关工程监理规定，绿化监理工程同样是在接受业主的委托，签订监理合同的前提下，建立绿化监理机构。机构人员应根据委托监理合同规定的服务内容、服务期限规模、工程类别、技术复杂程序、工程环境等因素确定。一般包括总监理工程师，总监理工程师代表，绿化、园建、水电专业监理工程师和监理员。按照总监负责制的工作制度，总监理工程师负责全面工作，组织各专业监理人员编写监理规划，参加设计交底会，并将会议纪要签证，任命各专业分工人员。绿化监理机构同时还必须按照监理公司所制定的制度规定，监理员服从专业监理工程的工作安排，专业监理工程师服从总监代表的分工安排，总监代表服从总监理工程师的工作分工安排，职责分明、有条不紊地开展监理工作。
2、健全监理法律、法规条文
就目前来看，我国尚未建立园林绿化工程监理的专门的法律、法规，因此园林绿化建设工程监理是不能作为一个独立的监理类别来开展相关的工作，园林绿化监理也只能参考国家建设部颁布的有关房屋建筑部分的《工程建设标准强制性条文》。虽然园林绿化工程是属于建筑工程额，它应该执行《工程建设标准强制性条文》，但是在《工程建设标准强制性条文》中主要涉及15个类别的建筑工程，其中包括城市建设、房屋建筑、城乡规划、电力工程等等，却唯独没有园林工程。那么园林绿化工程究竟是执行《工程建设标准强制性条文》呢？还是参考执行《工程建设标准强制性条文》呢？这个问题法律法规并没有做出明确的规定。目前园林工程的法律法规并不完善，大多数也只是参考《工程建设标准强制性条文》，但是不同公司参考执行的程度却各不相同。
3、重视绿化材料质量
园林绿化材料属于动态的活体生命，具有完整生命周期，包括萌芽、生长发育、衰老死亡。这一点是园林绿化工程与其他工程在材料上的一个很大的区别。园林绿化材料质量的控制是园林工程质量控制的关键，它直接影响到绿化工程的整体景观效果。因此，监理技术人员应根据具体设计要求严把苗木等园林绿化材料的质量关，严格控制各种绿化工程投入材料的质量。那么如何严格把守园林绿化工程的材料质量关呢？笔者认为应该做好以下几方面的工作：
3.1监理人员应做到对园林绿化材料的实体质量检验，也就是说监理人员要实地进场以考察苗木等绿化材料的树形、长势、规格、病虫害、损伤及修剪程度等等。监理人员可以采取随机抽样与全面检验相结合的方法进行检验。对那些批量大、数量多的绿化材料可以采取随机抽样的方法，对珍贵稀缺、用量少的绿化材料可以采取全面检验的方法。具体如何操作，监理人员可以根据实际情况具体问题具体分析。
3.2监理人员应严格审查苗木的园林绿化材料的书面证明，包括它们的产地、实际数量、质量合格证、检疫证、标签等等。
3.3监理人员还要特别注意园林绿化材料的包装是否符合规格以及有关要求、运输过程中是否造成苗木失水以及绿化材料的贮藏地点等是否符合科学。
3.4由于园林绿化材料不仅品种很多而且变异品种也很多，鉴于这种情况，监理人员一定要熟知园林植物的品种以及不同品种的俗称，认真鉴别各类园林苗木，并且园林绿化材料品种的名称要保持学名与设计文件中的表达相一致。
4、全面协调组织团队
每一项园林绿化工程必须配备足够数量的监理人员，而且工程对监理人员的专业知识要求也比较高。之所以如此要求，是因为园林绿化工程无论是在质量标准、复杂程度还是在建设工期等各个方面的要求都比一般的林业工程要高，一般来说，监理岗位应该按1人/200万元的比例配备人员。监理人员在工作中要多方沟通，努力做好协调工作，不仅要积极主动地向建设单位汇报工程进度及工程建设中出现的问题，而且要把建设单位新提出的各种要求及时地反馈给施工单位，以科学、认真负责的态度为建设单位服务，协调好各方利益关系，主要包括施工单位与施工单位之间的关系、业主与设计单位之间的关系、业主与施工单位之间的关系、设计单位与施工单位之间的关系、政府与各个单位之间的关系等等。尤其是总监理工程师要通晓各种园林绿化方面的知识，有较强的组织、协调、管理、决策的能力，不仅要处理好监理部门内部的关系，而且要处理好其他各方的关系。