监察室在委党组的正确领导和上级业务部门的指导下，贯彻上级关于加强党风廉政建设和反腐败工作布署和要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局、2023年上半年监察室工作均取得了明显成效，现将2023年上半年工作总结和下半年工作计划汇报如下：
一、加强领导，全面落实党风廉政建设责任制
坚持把党风廉政建设责任制贯穿到反腐败各项工作之中，一是完善了以委党组书记、主任为组长的党风廉政建设领导小组，及时调整充实了党风廉政建设领导机构，定期组织召开专题会议，分析研究党风廉政责任制落实情况；二是制定了睢县卫生健康委党风廉政建设和反腐纠风工作计划、宣教要点及实施方案，明确了全年行风建设的指导思想、工作重点及具体要求；三是明确了监察室党风廉政建设和纠风工作治理目标，和下属各医疗卫生健康单位主要负责人签订目标管理责任书，形成一级抓一级，层层抓落实，使责任制运行环节紧密相扣，确保了责任制的全面落实，推动了全县卫生健康党风廉政建设和反腐败工作深入开展。
二、注重教育，促进领导干部廉洁自律
监察室始终把党风廉政建设和行风建设作为实践“三个代表”、落实科学发展观、系列重要讲话等重要思想的具体措施，要求班子成员和各股室人员务必高度重视，切实增强紧迫感，扎实工作，务求实效，建立以委领导班子中心组学习为主，党员干部培训为辅的学习制度，切实加强领导干部的理论学习，提高自身的理论水平和能力。深入推进标本兼治以案促改工作，制定了推进工作方案，成立了专项工作领导组。通过集中学习、观看警示教育片、个人剖析、组织讨论、做笔记、写心得体会、召开座谈会，认真开展以案促改工作。学习了中央八项规定、反“四风”，中纪委有关党风廉政建设的会议精神，学习党的十八大、精神，开展学《党章》、《条例》，学系列讲话精神，做合格党员的“两学一做”活动，强化了干部职工的党性观念和纪律意识，增强了清正廉洁、遵纪守法的自觉性，规范了行政行为。科级以上干部，规范填报了廉政档案，并及时录入领导干部廉政档案个人填报系统。开展廉洁教育2次，接受教育达300余人次。通过教育活动，坚定了信念，进一步增强了全委党员干部廉洁自律意识和法制观念，增强了自觉经受执政、改革开放和发展社会主义市场经济考验的自觉性，进一步筑牢了拒腐防变的思想道德防线。
三、完善制度，扎实构建源头防腐有效制度
1.完善领导干部民主生活会制度，强化了班子内部的相互监督作用。凡涉及到重大决策、重要人事调整、重大事项安排和大额度资金的使用，都能通过委党组集体讨论后决定。严格执行谈话制度，着力抓好领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主生活、民主评议、戒免谈话等制度的落实。为落实中央八项规定精神，在全系统内制定出台了婚丧喜庆事宜“十不准”，要求卫健系统全体人员严格执行。
2.推行党政务、院（校、所、中心）务公开制度。
全县卫生健康系统各单位所有服务项目，收费标准，办理许可的条件和程序等，全部向社会公开，杜绝吃、拿、卡、要，克服官僚主义、形式主义和办事拖拉、门难进、事难办等现象，对群众反映强烈的药品价格问题，已全部实施网上招标采购制度，并在全县范围实行零差率销售，最大限度地降低群众就医负担，受到良好效果。
3.健全举报、投诉、信访、接访制度。医疗卫生工作和卫生健康行政执法与人民群众的身体健康、社会发展息息相关。
四、狠抓落实，确保各项工作取得实效
1.开展“医用耗材专项治理、医药回扣自查、以案促改”等活动，提高医疗卫生健康服务水平，认真落实国家卫健委医疗卫生服务“九不准”，坚决查处医药购销领域及医疗服务中的不正之风，重朔卫生健康工作的新形象。
2.查处各类案件。紧盯“四风”新形式、新动向，认真履行监督职责，执好纪、问好责、把好关，严肃查处工作纪律松懈，故意刁难、吃拿卡要、收受红包等违规违纪行为。2023上半年卫健系统共查处违规违纪案件9起，开除党籍2人，政务警告4人、政务记过3人。按照“一岗双责”要求，分别追究了违纪单位负责人和分管领导的责任。
3、执行约谈制度。对工作落后、执行力弱和违反相关政策及规定的相关人员，进行批评教育、警示提醒、诫勉谈话等形式的约谈。2023年上半年共约谈相关人员4人次。
4、严格加强工作纪律。2023年上半年对委机关进行查岗16次。对全县各卫生医疗机构进行纪律及工作作风进行督查3次，对发现的问题现场提出批评教育并及时通报，对违纪严重的单位和个人进行相应的处理。
5、开展群众身边腐败和不正之风整治活动。印发了睢县卫健委《关于深入开展群众身边腐败和不正之风问题集中整治工作实施方案》，提出了整治内容、整治时间，建立了工作台账。对群众身边腐败和不正之风问题，发现一起、查处一起，敢于动真碰硬，做到失责必问、问责必严，对查处的典型问题，一律点名道姓公开通报曝光。
五、落实意识形态，推进党风廉政建设
认真落实委党组书记意识形态工作述职制度，把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，自觉接受监督和评议。强化组织领导，意识形态工作实行“一把手”负总责，班子成员各负其责。把意识形态工作纳入领导干部目标管理，纳入党组工作责任制，定期分析研判意识形态领域情况，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的苗头倾向性问题，有针对性地进行引导。严格执行中央八项规定、《廉政准则》、“九个不准”，监察室年初与各单位签订了《党风廉政建设目标责任书》，坚持廉洁从政。对照“六个纪律”，约束自己的行为，约束家人的行为，约束干部的行为，强化规矩意识、纪律意识，筑牢思想防线，时刻做到警钟长鸣，刻绷紧规矩和纪律这根弦。
六、存在问题
1.卫生健康系统纠风整治工作开展不平衡，个别单位仍有做表面文章现象。不同程度地存在着收受红包、药品耗材回扣的隐患，存在着分解收费、巧立明目乱收费现象，医疗技术质量、群众满意度有待进一步提高。
2.医患纠纷时有发生，对责任人员的追究力度有待进一步加大。
3.医师大处方、乱检查、评价标准难以确定，有效监督难以落实。
4.药品、医疗器械、高值耗材采购招标专业性强，牵涉广泛，基层监督难以到位。
七、下一步工作打算
1.继续抓好党风廉政建设责任制的落实工作，按照责任分工要求，继续抓好党风廉政建设和反腐败工作。
我认为，商业贿赂有三大危害性：
一是商业贿赂背离了市场经济运行规则，破坏了正常的市场交易秩序。目前，商业贿赂已经成为一些行业运行的“潜规则”，市场主体之间正常的比质量、比价格的合理竞争扭曲为比回扣、比私下所得“好处”的非法竞争，破坏了公平交易市场经济秩序。为了避免在竞争中失去市场机会和份额，一些企业迫于无奈，不情愿地选择了屈从，从而使得商业贿赂的雪球越滚越大，造成了恶性循环。
二是商业贿赂增加了交易成本，损害了广大消费者和经营者的合法权益。商业贿赂的出现，使得商品在流通环节增加额外支出，加大了企业经营的成本，直接损害了企业的经济利益。而商业贿赂最终直接损害的是广大消费者的合法利益，发生商业贿赂行为以后的高价、高额的费用，最终还是由消费者来承担。例如，产生看病难、看病贵的一个重要原因就是一些医疗费用和药品价格的虚高，而导致医疗费用和药品价格虚高，很大程度上就是部分费用被用来支付高额回扣，商业贿赂造成的后果就转嫁到患者的身上。
三是商业贿赂是滋生腐败和诱发经济犯罪的温床。随着商业贿赂渐成气候，经营者为了在竞争中获胜，不惜以重金腐蚀、收买商业活动相关单位人员（其中包括国家工作人员）。在我国已查处的领导干部受贿犯罪案件和经济犯罪案件中，绝大多数都涉及到商业贿赂。在我们医药行业里也存在不少这样的案例，例如，新会区的人民医院收受回扣案，国家局医疗器械司、注册司官员受贿案等。因此，商业贿赂已经成为经济领域犯罪的一个突出问题，如果不能有效治理商业贿赂，极有可能断送改革开发的成果，影响现代化的进程。
如何才能做好治理商业贿赂专项工作？用胡锦涛总书记的话来说就是要“正确处理坚决惩治腐败和有效预防腐败的关系，正确处理抓好重点工作和全面履行职能的关系，正确处理履行自身职责和发挥好其他部门作用的关系，既要坚决惩治腐败又要有效预防腐败，既要坚决纠正不正之风又要重视解决苗头性、倾向性问题，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。”
《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是我们党对执政规律和反腐倡廉工作规律认识进一步深化所取得的重要成果，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。贯彻落实《实施纲要》，要紧紧围绕党和政府的中心工作，抓好重点环节，突出重点工作，继续保持惩治腐败的强劲态势，不断推动党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
贯彻落实《实施纲要》要紧紧抓住五个重点环节
贯彻落实《实施纲要》，一定要紧紧抓住五个关键环节不放松。即教育是基础，制度是保证，监督是关键，改革是动力，惩处是警示。要充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用。始终依托反腐倡廉大宣教工作格局，协调宣传、文化、广播电视等有关部门，定期召开联席会议，研究问题，落实责任，发挥好各自的优势。要坚持领导干部讲授廉政党课、举行反腐倡廉形势报告会等行之有效的好形式，以党员领导干部为重点，深入开展学习贯彻的主题教育活动和社会主义荣辱观教育，务求取得实效。要在抓好廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业、进农村试点工作的基础上，总结经验，全面落实廉政文化建设“五进”规划，努力营造以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。要充分发挥制度的保证作用。制定制度一定要体现科学性、前瞻性和可行性，出台的规定符合当地实际，能够行得通、办得到。要结合当地实际，制定落实党内监督条例的具体配套制度，尽快建立起反腐倡廉制度体系，抓好各项具体制度的贯彻执行。要加大对制度执行情况的监督检查力度，确保反腐倡廉各项制度不折不扣地得到执行。要充分发挥监督的关键作用。着力加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强选人用人、财政资金、国有资产、金融等重点环节、重点部位权力运行的监督。当前，换届工作已经开始，各级纪检监察机关一定要加强对换届工作的监督检查，严肃查处违反组织人事纪律的人和事，确保换届工作的顺利进行。要切实强化党内监督，保障党员的批评权、检举权、申诉权和控告权，把领导干部的用权行为置于群众的严密监督之下，变少数人监督多数人为多数人监督少数人。要加强组织协调，把党内监督和人大监督、行政监督、司法监督、政协民主监督有机结合起来，把事前监督、事中监督、事后监督结合起来，前移监督关口，并不断扩大监督面，使干部的用权行为始终置于有效的监督之下，形成硬约束，保证权力的正确运行。要全面推行党务公开，督促各地各部门制定方案，加大工作力度。要与政务、厂务、村务公开相结合，以公开促监督。要加强对派驻机构统一管理后的工作指导，切实加强对派驻机构对驻在部门领导班子和领导干部的监督。要深入开展廉政监察、执法监察和效能监察，规范和制约用权行为。要坚持不懈地搞好巡视工作，加强与人大、政协、司法机关、审计部门、新闻媒体的协作配合，着力提高监督的整体效能。要充分发挥改革的动力作用。始终坚持以改革统揽预防腐败的各项工作，深入推进干部人事制度、司法体制和工作机制、行政审批制度、财政税收体制、投资体制、金融体制改革。逐步完善工程建设招标投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购制度，力争在关键领域和重要环节取得突破。要加强调查研究，掌握各项改革措施的进展情况，分析存在的问题，适时地向牵头部门提出工作要求，稳步推进，深化改革，逐步解决诱发腐败现象滋生的深层次问题。要充分发挥惩处的警示作用。必须始终保持查办大案要案的强劲势头，既要坚决查办发生在领导机关和领导干部中违纪政纪的案件，又要加大对严重侵害群众利益案件的查处力度。要坚持依纪依法办案，对查办的一些重大案件，要落实“一案三报告制”，通过剖析案件，发挥好查办案件的治本功能。
贯彻落实《实施纲要》要突出今年的工作重点
贯彻《实施纲要》，要和今年的反腐倡廉任务结合起来，突出工作重点，抓好各项任务的落实。各级纪检监察机关要加大对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，加强对廉政勤政、依法行政情况的监督检查，为全省的改革发展营造良好环境。要积极适应建设社会主义新农村的需要，加强农村基层党风廉政建设，为建设社会主义新农村提供坚强保证。要集中开展对城乡结合部基层党员干部在党风政风方面存在突出问题的专项治理，切实解决群众反映强烈的问题。要围绕规范市场经济秩序和健全社会信用体系，深入开展商业贿赂专项治理工作。各级纪检监察机关要加强对这项工作的具体指导，充分发挥组织协调和监督检查职能作用，抓住自查自纠、查处案件、建立长效机制三个关键环节，保证治理工作的顺利进行。要认真解决人民群众反映强烈的突出问题。下决心解决好群众上学难、上学贵的问题。全面实施高校招生“阳光工程”；集中清理和纠正高中以下学校开办“校中校”、“校中班”，把学校分为不同等级、实行不同收费标准的行为；清理和规范全省各级各类学校的收费项目和标准，对中小学收费资金管理使用情况进行监督检查，严肃查处挤占、挪用教育经费的行为；积极探索建立农村义务教育保障机制，坚决杜绝任何名目的教育乱收费行为。下决心解决群众看病难、看病贵的问题。深入推进新型农村合作医疗试点工作，扩大城镇基本医疗保险覆盖面，完善医疗保险制度；推行以省为单位的网上集中招标采购办法，鼓励大型制药企业直接参与竞标，降低药品价格；深入开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作，查处和纠正医院科室承包及医务人员个人收入同药品销售、医疗收入直接挂钩的行为，规范医院和医生的用药和治疗行为；严肃查处医疗机构及有关人员在药品、医用设备、医用耗材等采购和临床活动中收受企业及其经销人员给予财物、回扣或提成的行为。下决心纠正征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益和拖欠农民工工资等突出问题。要公开征地补偿程序、补偿安置费用标准及管理使用情况，保证不发生新的拖欠、截留、挪用的问题；督促建设部门明确处理城镇拆迁问题的政策界限，严格拆迁程序，合理调整拆迁补偿标准，从拆迁依据、审批程序、拆迁方案入手严格监管，防止发生违规强制拆迁；全面推行农民工工资预付保证金制度，建立拖欠农民工工资企业“黑名单”制度和限制进入市场机制，坚决纠正拖欠农民工工资的问题；围绕推进社会主义新农村建设，会同发改、农业、财政、国土、审计、扶贫等部门，加强对农村基础设施建设情况的监督检查，保障“三农”资金安全运行；积极参加全省重特大事故的调查处理，注意发现和查处事故背后的腐败问题,对事故的原因和责任深挖细究，督促有关部门认真解决安全生产中危害群众生命和财产安全的问题，坚决查处重大事故背后的腐败问题。