关键词：初中，体育，课程
初中体育课作为一门特殊的学校课程，它与常规的数学语文英语课程有着显著的差异性。无论是体育课程的目标体系还是体育课程的实施手段，抑或者是体育课程的教学工具，都和一般的课程有所不同。
体育课程的设定是将中国体育教育的核心目标具体的实施方案，通过合理的课程体系的建立可以加强学生的全面素质发展，为新世纪中国学子更快的适应社会发展，成为新世纪的强大生力军。
一、体育课程标准的演变
（一）新中国初中体育课程标准初创期的发展特点（1949―1966）
新中国成立初期，国家没有一个完整的教学大纲和教学计划，体育教师不知道该教什么的内容，学生的身心特点是什么，安排什么样的内容都不知道。落后的中国需要一个体育教学纲要，就在这时教育部颁发了《中小学体育课程暂行标准（草案）》。主要内容：对体育教学目标、教材纲要、教材内容等。
（二）新中国初中体育课程标准停滞期的发展特点（1966―1977）
1966年“”开始后，几乎所有的学校被关闭，我国的学校教育受到严重的破坏。1969年学校陆续复课，但是，受极左思潮的干扰，特别是在政治上、经济上和军事上受到来自前苏联和资本主义国家的重重围困和威胁，为摆脱困境，实行全民皆兵学校体育军事化，甚至有的学校体育教学被劳动和军训所代替。由于受知识无用论的影响，教师不能施教，学生得不到体育教育，身心受到摧残。将新中国成立后至1966年的17年教育，一概扣上“封、资、修”的帽子。学校体育一切规章制度包括中学体育大纲、中学体育教材成了一堆废纸，中学体育的发展跌入了低谷。
（三）新中国初中体育课程标准恢复与重建期的发展特点（1978―1988）
这段时期是课程发展的关键时期，以后，我国经济复苏，学校体育得到空前的发展，国家领导人非常重视教育事业的发展。学校体育的发展关键是对教材的编写情况，教材是学校体育发展的基础，所以这段时期重点抓教材的建设。在1978年我国编写新的体育教学大纲，这套大纲的目的很明确，主要对德、智、体发展的要求。
（四）新中国初中体育课程标准改革与发展期的发展特点（1988―至今）
这段时期国家编写了九年义务教育中小学体育教学大纲，并且进行试验。这个教学大纲体现了课程标准改革的时代性，它了取代了中国沿用国外50多年的教学理念、思想和内容，重新构建我国特有的课程标准。着眼于中国学生身心发展的特点，符合学生的发展需要，能够为学校体育教学带来福音。
（五）新中国初中体育课程标准演变特点总结
回顾我国中学体育课程标准发展演变的历史，我们可以发现：每次课程改革都是针对前一阶段课程存在问题和弊端而进行的探索与纠正，以求与社会政治、经济、文化的发展和学生身心发展的需要相适应。改革虽然有时取得成功，有时遭遇挫折，但总的发展趋势仍然是顺应时代的发展步伐，遵循课程本身发展的内在规律，不断地从不完善朝完善趋近，由不科学向科学迈进。因此每次课改，都具有一种承前启后的作用，都产生过一定的历史影响，针对我国百多年来中学体育课程标准在发展中取得的成就和存在的问题，总结出值得我们继承借鉴或引以为戒的历史经验或教训，从而对今天和未来的中学体育课程改革有所启示，为今天和未来的小学体育课程改革服务。
二、教学大纲的演变过程
（一）第一次确定初中体育教学大纲修订草案（1956年）
新中国成立之初，国家发展的重点是教育。1950年，教育部颁发第一个教学计划即《中学暂行教学计划（草案）》。1951年国家编写第一套中小学体育教材并出版。1953年教育部颁发《中学教学计划（修订草案）》。1956年《中小学体育教学大纲（修订草案）》，被教育部颁发，这是中华人民共和国成立以来第一套比较齐全规范的教学大纲。教育部在1956年颁布，人民教育出版社在1957年出版《中学体育教学参考书》，这是新中国第二套中学体育教材。
（二）第二次修订初中体育教学大纲（1961年）
“教育部和中央主管部门编写教科书、整理基本教材，各个地区可以根据的当地的地理环境、地域文化特点，因地制宜的组织编写教学计划、教学大纲和教科书。”1960年，人民教育出版社出版了第三套全国整理体育教材，有原来的12年学完的教材内容压缩到10年完成，在此同时各个地区编写了适合自己教材。这本教材提供了一部分关于田径、体操和球类教材的参考书目录。针对“”式的教育改革所造成的颇多后果，1961年，教育部颁发《全日制中小学（各科）教学大纲（草案）》。同年人民教育出版社组织编辑出版第四套全国整理中小学体育教材。这本教材主要内容包括：初中男、女生的教材纲要，以及各项教材的动作方法、锻炼身体的作用和教学方法的要点和图解说明。在1963年又出版了第2版，内容与第一版基本相同。
（三）第三次修订初中体育教学大纲（1978年）
在1976年由于政治原因，国家重新修订各个教学计划和试行草案。1978年，教育部颁发《全日制十年制中小学教学计划（试行草案）》和《全日制十年制学校中小学各科教学大纲（试行草案）》。1978年秋季开始编写新中国第五套中学体育教材，1980年编写完毕。
（四）第四次修订初中体育教学大纲（1987年）
1981年3月，国家改变指示思想的影响，教育部颁发了一系列的教学大纲和教学计划。1984年，人民教育出版社编写第六套全国整理中小学体育教材。根据经济、政治和文化的发展需要，为了培养出优秀的人才，国家有步骤的、有计划的对中小学体育教材的改革。1986年，国家教育委员会颁布了一系列的教学大纲。
（五）第五次修订初中体育教学大纲（1988年）
根据《义务教育法》以及国家教育委员会制定的中小学九年义务教育教学计划的思想，教育部在1987年月开始编写九年义务教育中小学体育教学大纲。在经过各方面以及各地区调查研究，1988年国家教育委员会颁布《九年义务教育全日制初级中学体育教学大纲》（初审稿）。1988年经过全国中小学教材审定委员会初审通过并且在全国开始试行。
（六）第六次修订初中体育教学大纲（1992年）
1990年，人民教育出版社关于九年义务教育的教学大纲、教学计划和教材整体实验的统一安排，编写了新的基本教材。1992年，中华人民共和国国家教育委员会颁发了《九年义务教育初中体育与健康体育教学大纲》，大纲包含六三和五四两种学制。人民教育出版社根据这两种学制编写了初中体育教材3册。
（七）第七次修订初中体育教学大纲（1994年）
1994年国家对初中体育教学大纲的课时、内容和要求重新调整。课时变化幅度很大减少授课时数；删减一些辅助教学内容和作为身体锻炼手段的教学内容。
（八）第八次修订初中体育教学大纲（2000年）1999年6月，重新规定“调整课程结构、内容和体系，同时建立新的教育课程体系，学校课程、地方课程和国家课程处于试行阶段。”2000年教育部颁布《全日制普通中学课程计划（试验修订稿）》。在2000年正式颁布由人民教育出版社相关专家修订，并在2001年全国正式实施。基于以上七次课程改革之上的“现行基础教育课程体系”在内容等方面存在的诸多问题，构成了第八次基础教育改革的主要内容。2001年，经中央批准教育部颁布了《基础教育课程改革纲要（试行）》，人民教育出版社于2001年出版第八套中学体育教材。
（九）第九次修订初中体育教学大纲（2011年）
这阶段是初中体育教学大纲发展的最新时期，新的教学大纲根据学生身心发展特点，针对性的安排教材内容、教学目标和教学评价。新的教育思想倡导健康第一，素质教育成为学校体育发展的教学理念。新的体育教学大纲为一线教师提供了理论基础，明确体育教学的宗旨和重要性。系统的知识体系、强大的经济实力会让我们学校体育发展更好，更具有时代性。
（十）新中国九次修订初中体育教学大纲演变特点总结
经济实力、知识体系和学生的身心特点是制约我国课程改革的重要因素，国家经济的快慢直接影响着学校体育的发展速度。我国是一个发展中国家，根据国情我们课程改革不得不效仿国外的发展模式。随着国家政治制度的健全，思想理念的进步，我们开始发展自己的教学思路和理念。随着素质教育理念的出现，近几年国家对体育教学大纲研究更多了，教学目标更加明确，教材内容种类多，评价体质科学合理。
参考文献：
[1]毛振明.关于完善《体育（与健康）课程标准》的建议（下）[J].体育学刊，2007，1-5。
一、高职院校本科生“中国近现代史纲要”课程教学现状分析
1.高职类本科学生的特点分析
就笔者所在的学院为例，（1）学生来源分析。学生来源分为两部分：90%左右的学生来源于职高生；10%左右学生为民族生。（2）学生人文知识背景分析。对于职高生而言，高中期间不学历史；初中的基础也不扎实，几乎相当于没有学过。民族生的人文知识比职高生还要薄弱，因此老师在给职高生上课时不仅要讲基本史实的内容，还要讲理论的内容，就会导致在有限的学时内，不能做到面面俱到，往往会顾此失彼。（3）学生学习兴趣不高。在高职类院校中，学生更加重视的是毕业后能不能找到工作。因此，绝大多数学生认为人文学科是无用的，特别是以理工科专业为主的高职类院校，对待“中国近现代史纲要”这样的思政课的态度尤为如此。
2.高职类院校“中国近现代史纲要”课程教学现状
（1）理论教学与实践教学相脱节
基于高职院校学生的现状，在“纲要”课学时少内容多的情况下，教师要把大部分课时放在理论教学上，几乎没有多余的课时来进行实践教学，这就导致理论教学与实践教学严重脱节。
（2）教学方法与考试方式陈旧、单一
目前高职院校教师基于高职生、民族生历史基础较弱的现状，依然采用的是传统的授课方式，主讲基本历史史实，进行满堂灌式的方式，教师以教材为中心，主讲教材内容，学生被动学习，被动接受教材知识。与此同时，考试方式也以考查理论知识为主，闭卷考试，高职生和民族生用同样的试卷，一考定终身。结果民族生在考试中效果很差，不及格率在所有考生中最高。
（3）师资力量严重不足
内蒙古高职院校思政课教师年轻化，职称较低，教学任务量都很大，每学期每位思政教师上课人数达到1000人左右。教师把大量的时间用到备课、上课、考试、判卷上，基本没有时间提高自己、搞科研和写文章，整天处于疲倦状态。
二、高职院校本科生“中国近现代史纲要”课程教学改革探索
1.理论教学与实践教学相结合
“纲要”课的教学理论与实践同等重要。中共中央宣传部教育部《关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（以下简称“意见”）中指出：“高等学校思想政治理论课所有课程都要加强实践环节。要建立和完善实践教学保障机制，探索实践育人的长效机制。”因此，“纲要”课的32学时里，在保证基本的理论教学的情况下，我们拿出8个学时观看相关历史影片，演唱红色歌曲，背诵毛泽东诗词，参观本地红色纪念馆等形式多样的实践教学活动。
2.改革教学方法和考试方式
“意见”中明确提出思想政治理论课“要精心设计和组织教学活动，认真探索专题讲授、案例教学等多种教学方法”。灵活采用多种教学法越来越受到思想政治理论课教师与学生的青睐和肯定。改变传统的“填鸭式”“满堂灌”的教学模式，把学习的主动权交给学生，主要针对高职生和民族生采用不同的教学方法，在教师的引导下激发学生去主动发现、思考、探索和解决问题，培养学生的自主学习能力和创造力。
3.加大师资力量
关键词：《纲要》学校体育背景意义
1.引言
2002年8月12日由国家教育部颁发的新《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》（以下简称《纲要》），取代了原国家教委1992年8月5日颁发施行10年之久的旧《纲要》。教育部明确规定：《纲要》自2003年新学年开始在全国所有普通高校施行。《纲要》的颁布与施行，标志着我国普通高校体育课程教育将进入一个崭新的时代。合作与探究的体育课程文化，上好具有开放性、民主性、科学性的高校体育课程，全面准确理解与把握其新的精神与内涵，开创我国高校体育课程的新局面。随着教育改革的不断深入实践，虽然我国学术界关于新《纲要》及其实施有很多理性的认识和研究取得了丰硕的成果，但现有文献大部分研究集中于逻辑思辨，就新《纲要》执行情况及存在问题的分析和对策研究尚未全面和系统，研究新《纲要》的贯彻实施情况，对丰富体育课程教学理论与指导教学实践都有重要意义。从体育课程教学理论上来看，它可以帮助我们从整体上综合认识和探讨体育课程教学，有利于我们从动态上把握体育课程教学的体系和规律，促进普通高校体育课程建设向科学化、规范化、制度化的方向发展。从体育课程教学实践来看，是对体育课程教学经验的系统总结，能指导普通高校体育课程教学改革不断深入和完善。我们必须对改革所走过的道路予以客观的检视、理性的思考和自觉的反思，构建更科学、更完善的课程结构体系。
2.新《纲要》产生的背景与依据
旧《纲要》是在总结我国1992年以前四十多年高校体育课程建设和十多年高校体育改革实践经验的基础上，依据国务院的《高等教育管理职责暂行规定》和《学校体育工作条例》颁布的。我国旧《纲要》施行了10年，在旧《纲要》实施的10年中，我国的教育得到了党和政府的高度重视，并进行了一系列改革。1994年党中央国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》，1994年6月召开了全国教育工作会议，1996年《中华人民共和国国民经济和社会发展九五计划和2010年远景目标》中明确了“要改革人才培养模式，由应试教育向全面素质教育转变”。1998年初，教育部下发了《关于推进素质教育调整中小学教育教学内容加强教学过程管理的意见》。1999年1月13日，教育部颁布了《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出了“跨世纪素质教育工作”，标志着我国教育面临一场深刻的变革。2001年6月教育部正式颁布了《基础教育课程改革纲要（试行）》掀起新一轮的课程改革。另外，20世纪末，以美国、英国和日本为代表的发达国家都陆续出台了具有各自特色的学校体育行政法规。在我国内部需要和外界因素的双重影响下，我国政府制定出台了新《纲要》。
我国新《纲要》正是在针对学校体育课程的探索的基础上，在众多学者、专家、科研人员和有关社会认识的共同努力下产生的新《纲要》是在总结高等学校体育课程建设和教学改革经验的基础上，根据《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》和国务院批准实行的《学校体育工作条例》的精神制定的。《纲要》制定，贯彻了素质教育的思想，体现了与时俱进的创新特点。
3.研究新大纲的意义
研究体育课程是大学生以身体练习为主要手段，通过合理的体育教育和科学的体育锻炼过程，达到增强体质、增进健康和提高体育素养为主要目标的公共必修课程；是学校课程体系的重要组成部分；是高等学校体育工作的中心环节。随着教育改革的不断深入实践，虽然我国学术界关于新《纲要》及其实施有很多理性的认识和研究，取得了丰硕的成果，但现有文献大部分研究集中于逻辑思辨，就新《纲要》执行情况及存在问题的分析和对策研究尚未全面和系统，研究新《纲要》的贯彻实施情况，对丰富体育课程教学理论与指导教学实践都有重要意义。从体育课程教学理论上来看，它可以帮助我们从整体上综合认识和探讨体育课程教学，有利于从动态上把握体育课程教学的体系和规律，促进普通高校体育课程建设向科学化、规范化、制度化的方向发展。从体育课程教学实践来看，是对体育课程教学经验的系统总结，能指导普通高校体育课程教学改革不断深入和完善。
新《纲要》打破了新中国成立以来自上而下的一贯制，在全国范围内实现了“一纲多本”，为提高大学生体育素质的水平、完成高校体育课程的任务、全面推进素质教育提供了客观条件。“新《纲要》是对以往《纲要》的突破、创新和变革，这场变革给普通高校体育教育带来了严峻的挑战和不可多得的机遇，怎样贯彻和落实好新《纲要》，这已成为当前乃至将来较长时间内各普通高校关注的热点”。
随着教育改革的不断深入实践，虽然我国学术界关于新《纲要》及其实施有很多理性的认识和研究，取得丰硕的成果，但现有文献大部分研究集中于逻辑思辨。就新《纲要》执行情况及存在问题的分析和对策研究尚未全面和系统，研究新《纲要》的贯彻实施情况，对丰富体育课程教学理论与指导教学实践都有重要意义。从体育课程教学理论看，它可以帮助我们从整体上综合地认识和探讨体育课程教学，有利于我们从动态上把握体育课程教学的体系和规律，促进普通高校体育课程建设向科学化、规范化、制度化的方向发展。从体育课程教学实践看，是对体育课程教学经验的系统总结，能指导普通高校体育课程教学改革不断深入和完善。
参考文献：
[1]教育部.全国普通高等学校体育课程教学指导纲要[Z].1992.8.5.
关键词新《纲要》普通高校公体课教学存在问题
2002年8月，教育部颁发的《全国普通高校体育课程教学指导纲要》（以下简称新《纲要》），为高校体育改革提供了重要的依据。大学体育教育将以培养学生创新精神、体育实践能力、身心健康、适应未来社会发展的高素质人才为宗旨。新《纲要》对高校体育课的发展指明了道路，但在现实教学实践过程中，却因种种原因不能有效进行。
一、普通高校公体课教学过程中存在的问题
1.中小学学校体育教学的缺失。学校教育是一个连续的过程，任何知识的沉淀都要依靠过往知识的积累，但在中小学实施的过程中，绝大多数学校都处于搪塞应付的状态，忽视了学生的体育兴趣和基本技术的培养，致使大多数学生对体育课教学存在一定错误认识，并且把这种错误认识带到了高校体育教学中，使高校体育教学很被动，不能很好的完成既定教学大纲教学内容。
2.高校公体课设置问题与学生兴趣的矛盾。新《纲要》实施后，各高校根据自身教学环境、资源优势、学校特色，以及学生群体特征，有针对性的制定了教学目标及教学内容。但绝大多数课程设置都是传统项目：篮球、排球、足球、武术、健美操、乒乓球，这就使得学生对公体课兴趣不大，上课过程中参与的积极性不高，很难达到学校教学大纲要求的教学目标。
3.教师、学生与教学内容的不协调。新《纲要》要求：在教学内容方面，把“健康第一”的指导思想作为确定课程内容的基本出发点，要注意课程内容对促进学生健康发展的实效性，并注意与中学体育课程内容的衔接。而在高校公共体育教学中，“三技”作为主要教学内容，现已形成了固有的教学模式。
以前公体课教师，被冠以“万金油”教师，就是什么项目都要会，这才能胜任公体课教学。而现在，由于新《纲要》的实施，学校体育教学也由“粗放型”向“集约型”转变，“专职专项”或“两专多能”型教师能为学校招聘的主体，教师的专业水平有明显提高。
4.体育基础设施不完善，不能满足学校体育教学的正常要求。随着2000年普通高等学校的不断扩招，高校学生人数成倍增加，现有的体育场地、器材数量和质量远远滞后于学生对体育教育教学的需要。而且体育场地与设备的更新缓慢，无法满足当代大学生学习体育知识多元化、多层次的要求。尤其是近几年来独立民办高校的诞生，高等院校招生规模都在扩大，很多民办高校受教学场地的限制，只能与母体高校共用教学资源，也使得场地资源愈显紧张，高校公共体育教学的空间也变得更加狭窄。
5.体育教学反馈方面：新《纲要》第二十一条中要求“学生的学习评价应是对学习效果和过程的评价，主要包括体能与运动技能、认知、学习态度与行为、交往与合作精神、情意表现等，通过学生自评、互评和教师评定等方式进行。评价中应淡化甄别、选拔功能，强化激励、发展功能，把学生的进步幅度纳入评价内容”。而目前普通高校的公体课教学在考试评价过程中，一般会有一个统一的标准，会把成绩用量化指标来衡量。这就导致本来学过的学生不需要付出多少努力就能很轻松的拿到高分，而一些运动能力较弱的学生使出浑身招数也不能顺利通过考试。这就使得对学生的评级标准只注重了结果，忽视了学习效果与学习过程，以及多学习的态度。这种评价是和新《纲要》相对来说相悖的，不应该过度提倡，应以新《纲要》的要求来对学生的学习进行相关评价。
二、高校公体课教学改革结论与建议
1.明确新《纲要》体育教育思想。严格按照新《纲要》颁布的教学目标，教学内容，把大学体育教育将以培养学生创新精神、体育实践能力、身心健康、适应未来社会发展的高素质人才为宗旨。将“健康第一”的理念融入到大学体育教学的各个环节中，同时强调体育的教育功能、侧重指导学生树立正确的体育价值观、养成经常锻炼的习惯、形成终身锻炼的能力、建立健康的生活方式。
2.高校公体课应真正做到选修与兴趣的良好结合。普通高校公体课兴趣分组教学模式的建立体现了大学体育课教学改革的方向，大学生可以根据自己的兴趣爱好选择所喜欢的体育运动项目，并为其毕业后继续进行身体锻炼打下良好的基础，因此它是“以学生发展为本”的教学理念和“终身体育”教学思想在教学实践中的应用。只有真正做到这点，才能做到“教师有所教，学生乐其学。”
3.加大课程教学内容的改革。高校体育课程内容的改革是当代学校体育改革的切入点和突破口，而现行高校学生体育教学基本上主要是篮、排、足、健美操。学校体育中花太量时间进行教学的，反而人们对它不感兴趣。全民健身活动中比较热门的项目，如毽球、广场舞，抖空竹，体育教学就很少涉及到。我们应该加大学校体育教学的教学内容，多融入一些全民健身普遍开展的体育项目，是学生在校期间就能融入到全民健身的行列，为终身体育锻炼打下良好基础。
4.采用相对评价法来评定学生的体育成绩，注重个体差异，以学生学习过程为主，可以调动学生学习的积极性，提高教学效果。
参考文献：
[1]国家教育部教体艺[2002]13号《全国普通高等学校体育课程教学指导纲要》[Z].2002.
关键词：国防教育；教学大纲；发展趋势
中图分类号：g418文献标识码：a文章编号：1009-055x(2012)03-0105-06
目前我国普通高校的教学计划中普遍都规定和设置了国防教育课程，只不过这些课程的名称不尽一致，有的高校将其称为“国防教育课”，有的称其为“军事理论课”，有的甚至直呼其“军事课”。虽然名称不同，但是这些课程的实质和内涵是一致的，课程的教学大纲也是一致的。教育部、总参谋部、总政治部先后三次制订这门课程的教学大纲，1994年制订的教学大纲名称为《高等学校学生军事训练教学大纲》，2002年与2006年制订的教学大纲名称均为《普通高等学校军事课教学大纲》，虽然三个教学大纲的名称中都未提到“国防教育课程”，而实际上普通高校正是先后以这三个教学大纲为依据来开展国防教育课程教学的。通过对比分析这三个教学大纲，可以总结出普通高校国防教育课程的特点及发展趋向。
一、从教学大纲看普通高校国防教育课程的特点
1994年5月，教育部、总参谋部、总政治部为了贯彻落实党的十四大精神和《兵役法》有关规定，按照《中国教育改革和发展纲要》关于“重视国防教育，增强国防观念，继续组织高等学校、中等专业学校和高级中学学生参加多种形式的军事训练”的要求，制订了《高等学校学生军事训练教学大纲》。［1］2001年我国颁布了《国防教育法》，其中明确规定“高等学校应当设置适当的国防教育课程，……学校应当将国防教育列入学校的工作和教学计划，采取有效措施，保证国防教育的质量和效果”，根据这一规定以及《兵役法》、《教育法》精神，教育部、总参谋部、总政治部于2002年6月制订了《普通高等学校军事课教学大纲》，作为普通高等学校开展学生军事技能训练和军事理论教学的基本依据。［2］为适应国家高等教育和国防后备力量建设发展的需要，2006年教育部、总参谋部、总政治部又对2002年制订的教学大纲进行了修订，并于2007年9月起在全国施行新的《普通高等学校军事课教学大纲》。［3］通过分析这三个教学大纲，可以发现普通高校国防教育课程与其他课程相比具有自身显著的特点。
首先，课程教学大纲制订时间相对较晚。1984年我国颁布了第二部《兵役法》，明确规定：“高等院校的学生在就学期间，必须接受基本军事训练”，次年教育部、总参谋部、总政治部联合发文，决定在部分普通高校开始实施军训试点工作。从此之后一些军训试点院校陆续成立了军事教研室，并开始了军事理论教学，国防教育课程在许多高校逐渐成为学生的一门必修课。高校国防教育课程出现于上世纪80年代中期，而国防教育课程教学大纲却出现于上世纪90年代中期，可见，这门课程教学大纲订立的时间相对较晚，这从侧面反映出高校国防教育课程建设进展是比较缓慢的。
其次，高校国防教育课程的主线是爱国主义精神与国家安全意识的培养与塑造。三个教学大纲都明确指出，爱国主义教育是高校国防教育的核心。国防教育课程的主要目的是通过国防知识教育、国防情感教育、国防意识教育、国防技能教育使大学生掌握基本的军事知识与军事技能，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义观念，为中国人民解放军训练储备合格后备兵员和培养预备役军官、加强国防后备力量建设打下坚实基础。
第三，高校国防教育课程包括军事理论教学与军事技能训练两个组成部分。这两个部分相互结合，相辅相成，缺一不可，三个教学大纲都明确指出军事理论教学与军事技能训练是国防教育课程的基本组成环节，并具体规定了这两部分的教学内容与基本要求。普通高校国防教育课程的开展只能是遵循“课堂理论教育与军事技能训练相结合”的原则，采取“军事理论教学﹢集中军事技能训练﹢经常性的国防教育活动”一体化的模式。［4］
第四，普通高校开设国防教育课程需要军事部门与教育部门，军队与高校之间的通力协作。国防教育课程的三个教学大纲均为教育部、总参谋部、总政治部共同制订，
并且三个大纲都明确指出，国防教育教师的培养、军事技能训练的实施、国防教育课程的评价检查需要各级教育行政部门、军事部门和高校协调配合、共同实施，这是这门课程与高校其他课程的最大区别之一。
二、从教学大纲的名称与主要内容看国防教育课程侧重点的发展趋势
如表1，从大纲名称来看，1994年颁布的大纲名称为高等学校学生“军事训练”教学大纲，而2002年与2006年颁布的教学大纲名称均为普通高等学校“军事课”教学大纲；从大纲主要内容来看，1994年的大纲主要规定了军事训练的指导思想、军事训练的目的、军事训练的方法与基本要求等方面的内容，有关军事理论教学的规定只占了相当小的篇幅（仅在大纲第三部分内容，即“军事训练教学的时间、内容和方法”，以及第四部分内容，即“军事训练教学的基本要求”中有所涉及），2002年与2006年的大纲则对国防教育课程性质、课程目标、课程要求、课程内容等问题进行了详细规定，其中既包括军事技能训练的内容、目标、性质等方面的规定，也包括军事理论教学的方法、目标、内容等方面的规定。这反映出自1985年在52所高等院校开展学生军训试点工作以来，在很长一段时期内，相比较军事理论教学而言，国家教育管理部门、高等院校对军事技能训练的重视程度更高。21世纪以来，随着我国周边安全环境与国际战略格局的逐渐变化，以及由于高校素质教育的迫切要求，军事理论教学的地位与价值逐渐为教育行政部门、高等院校所认可，因此，高校对军事理论教学的重视程度日益提升，2006年制订的教学大纲中更是首次明确指出国防教育课程“以军事理论教学为重点”。大纲的名称及大纲主要内容
大纲年份大纲名称大纲内容
1994高等学校学生军事训练教学大纲①军事训练教学的指导思想②实施军事训练的目的③军事训练教学的时间、内容和方法④军事训练教学的基本要求
2002普通高等学校军事课教学大纲①课程性质②课程目标③课程要求④课程内容⑤课程建设⑥课程评价⑦附则
2006普通高等学校军事课教学大纲①课程性质②课程目标③课程要求④课程内容⑤课程建设⑥课程评价⑦附则
资料来源：根据参考文献［1］、［2］、［3］内容整理而成。
三、从课程性质与教学目标看国防教育课程指导思想的发展趋势
从表2可以看出，从上世纪80年代高校国防教育课这门课程出现起，它就一直作为一种教育手段为某一特定时期社会与国家的利益需要而服务。1994年大纲规定的国防教育课程目标是使大学生“掌握基本的军事知识和技能，为中国人民解放军训练后备兵员和培养预备役军官打好基础”，课程性质是“以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，……努力培养社会主义事业的建设者和接班人”，而对于大学生的个体发展与需求则基本上是忽视的，完全是根据国家与社会利益需求设定课程性质、教学目标与教学体系；而2002年大纲与2006年大纲都明确规定国防教育课程目标是“促进大学生综合素质的提高，为中国人民解放军训练储备合格后备兵员和培养预备役军官打下坚实基础”，“为培养高素质的社会主义事业的建设者和保卫者服务”，不仅关注了国家需求与社会需要，也重视了学生的个体发展，这体现出高校国防教育课程的指导思想在发生着变化。此外，国防教育课程越来越重视培养学生的国防观念与国防行为能力，相比较1994年大纲重视向学生传授“军事知识”、培养学生“军事技能”的教学目标，2002年与2006年大纲则更加注重向学生传授“国防知识”、培养学生的“国防技能”。2002年与2006年大纲都明确指出这门课程“以国防教育为主线”，这表明将国防知识教育、国防情感教育、国防意识教育、国防技能教育贯穿于课程始终已成为国防教育课程重要的发展趋势。
表2历次大纲中规定的课程性质与教学目标
大纲年份课程性质教学目标
1994以马列主义、毛泽东思想和邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻党的教育方针，按照教育要面向世界、面向未来、面向现代化的要求，紧紧围绕我国人才培养的长远战略目标和加强国防后备力量建设的需要，努力培养社会主义事业的建设者和接班人。通过军事训练，使学生在就学期间，履行兵役义务，接受国防教育，
发爱国热情，树立革命英雄主义精神，增强国防观念和组织性、纪律性，掌握基本的军事知识和技能，为中国人民解放军训练后备兵员和培养预备役军官打好基础。
2002以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志关于国防与军队建设的重要论述为指导，按照教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应我国人才培养的战略目标和加强国防后备力量建设的需要，为培养高素质的社会主义事业的建设者和保卫者服务。课程以国防教育为主线，通过教学使大学生掌握基本军事理论与军事技能，达到增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义观念，加强组织纪律性，促使大学生综合素质的提高，为中国人民解放军训练后备兵员和培养预备役军官打下坚实基础的目的。
2006以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻和落实科学发展观，按照教育要面向现代化、面向世界、面向未来的要求，适应我国人才培养战略目标和加强国防兵备力量建设的需要，为培养高素质的社会主义事业的建设者和保卫者服务。课程以国防教育为主线，以军事理论教学为重点，通过课程教学使学生掌握基本军事理论与军事技能，增强国防观念和国家安全意识，强化爱国主义、集体主义观念，加强组织纪律性，促进综合素质的提高，为中国人民解放军训练储备合格后备兵员和培养预备役军官打下坚实基础。
资料来源：根据参考文献［1］、［2］、［3］的内容整理而成。
四、从课程要求与师资队伍建设、教材建设要求看国防教育课程建设的发展趋势
从表3可见，高校国防教育课程越来越重视课程建设与学科建设工作。1994年教学大纲只是规定“军事训练要作为高等学校学生的一门必修课，列入学校的教学计划”，而没有军事理论教学是否列入教学计划、是否为必修课的明确规定，此外，关于国防教育教师的培养、国防教育课程教材的建设、教学文件与资料的管理等方面也都没有作出明确规定。可见，有学者认为“自1985年开展军训试点以来高校就开始把国防教育作为一门课程来建设”，［5］这种观点是值得商榷的。直到2002年制订的教学大纲中才明确规定国防教育课（含军事理论教学和军事技能训练）“列入学校的教学计划，成绩记入学生档案”，大纲中也才首次有了“课程建设”、“课程内容”、“课程要求”等用语，并且首次具体规定了国防教育教师的培养措施与国防教育课程教材建设的详细办法。可见，高校国防教育课程建设与学科建设是近些年才逐渐成为教育管理部门与高校国防教育工作者关注和讨论的热点问题，2003年在哈尔滨召开的“全国普通高校军事教学指导委员会年会”上，部分委员提出了力争在五至八年时间内初步建立起高校国防教育学科体系的目标，目前我国普通高校国防教育课程建设与学科体系建设已取得初步成效。可见，重视国防教育课程建设与学科建设已成为高校国防教育课程发展的必然趋势，因为课程建设是高校国防教育规范化发展的基础，学科建设是高校国防教育可持续发展的关键。从表3也可以看出，2002年与2006年制订的国防教育课程教学大纲更符合高校教学改革的需要，军事理论教学与军事技能训练的学时数更为科学、合理，更加符合高校教学规律与人才培养要求。大纲中规定的课程要求及师资队伍建设、教材建设要求
大纲年份课程要求师资队伍建设要求教材建设要求
1994军事训练作为高等学校学生的一门必修课，列入学校的教学计划，训练成绩计入学生档案。学校可适当调整军事理论课的教学内容，适当开设一些军事讲座。军事训练时间为4-5周，军事理论课教学时数为60-70学时。无师资队伍建设的规定。无教材建设的规定。
2002国防教育课程是普通高等学校本、专科学生的一门必修课。国防教育课（含军事理论教学和军事技能训练）列入学校的教学计划，成绩记入学生档案，严格考勤考核制度。学校应积极开设选修课和举办讲座。军事理论教学时数为36学时，军事技能训练时间为2-3周。学校配备相应数量的合格的国防教育教师，军队有关单位按照总参、总政有关规定编配派遣军官。安排教师定期接受继续教育和培训，不断改善知识结构，提高军事理论水平和教学能力及学历、学位水平，以适应现代教育的需求。国防教育课程教材建设与管理由国家教育
行政部门会同军事部门统一规划，高校国防教育课程教材要经过普通高校军事教学指导委员会审定后方可使用，要建立和完善教材编写、评价和选用制度。
2006国防教育课程是普通高等学校本、专科学生的必修课。国防教育课（含军事理论教学和军事技能训练）列入学校的教学计划，考试成绩记入学生档案，严格考勤考核制度。学校应积极开设相关的选修课和举办讲座。军事理论教学时数为36学时，军事技能训练时间为2-3周，实际训练时间不得少于14天。学校应当在教育行政部门核定的教师总编制内配备相应数量的合格国防教育教师。有计划地安排教师接受继续教育和培训，不断改善知识结构，提高军事理论水平和学历、学位层次，以适应教学科研工作需要。国防教育课程教材建设与管理，由国家教育部会同总参谋部统一规划，并建立和完善教材编写、评审制度。普通高校军事教学指导委员会将通过定期评审的形式推出优秀教材。
资料来源：根据参考文献［1］、［2］、［3］内容整理而成。
五、从军事理论教学内容与军事技能训练内容看国防教育课程内容的发展趋势
如表4，国防教育课程教学内容，尤其是军事理论教学内容在两次大纲修订过程中都有较大的改动，这反映出高校国防教育的授课内容始终密切反映世界军事变革的时代特征，紧贴战争形态演变的历史发展趋势。如1994年的大纲中设置了“现代战争”的教学内容，在2002年大纲中将这部分内容变更为“高技术战争”，2006年大纲中又将其修改为“信息化战争”。此外，国防教育课程教学内容也逐渐地从单纯的“军事”领域扩展到“国际形势”、“国家安全”、“国家防务”等领域，如2006年的教学大纲增加了诸如“我国周边安全环境”、“国际战略格局”、“国家安全政策”等教学内容，而删除了“国防史”、“军事地形学”等内容。这体现出高校国防教育课程的价值取向正在发生改变，不再仅仅注重培养学生的军事素养与军事技能，而是更加注重培养大学生的“大国防观”，立足于通过采取教学、军训、培训、讲座、参观等多样化形式，从政治、军事、经济、技术、心理等诸方面增强学生的国防意识、竞争意识、自强意识、忧患意识、科学意识。因为国防教育的终极价值目标不仅仅是抵御战争，正如法国前总统弗朗索瓦?密特朗所说的：“国家的安全从前是以击退敌手的军事进攻能力来衡量的，而今天国家的真正防线并不仅仅在军事上。”
表4历次大纲中规定的军事理论教学内容与军事技能训练内容
大纲年份教学内容
军事理论教学内容军事技能训练内容
1994①国防史②现代国防③世界军事形势④军事思想⑤现代武器⑥现代军事科学技术⑦现代战争⑧军事地形学①中国人民解放军条令②解放军优良传统③轻武器射击④战术⑤军兵种知识⑥综合拉练
2002①中国国防②军事思想③世界军事④军事高技术⑤高技术战争①解放军条令条例教育与训练②轻武器射击③战术④军事地形学⑤综合训练
2006①中国国防②军事思想③国际战略环境④军事高技术⑤信息化战争①条令条例教育与训练②轻武器射击③战术④军事地形学⑤综合训练
资料来源：根据参考文献［1］、［2］、［3］的内容整理而成。六、从评价内容与评价方法看国防教育课程评价的发展趋势
从表5可见，教育部门、总参谋部、总政治部在不断地加大对普通高校国防教育课程的检查与指导力度，高校国防教育课程的发展越来越关注课程评价工作，愈加重视对于国防教育课程定位、课程建设、教学状况、学习效果等方面的评价，重视发挥课程评价的导向与激励作用。虽然我国《兵役法》、《国防法》、《教育法》中都有对公民开展“国防教育”的明确规定，《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推行素质教育的决定》中也进一步要求：普通高等学校要“规范国防教育，提高学生的国家安全意识”，《国防教育法》中更是明确规定：“高等学校、高级中学和相当于高级中学的学校应当将课堂教学与军事训练相结合，对学生进行国防教育”，然而当前还有相当一部分的高校尚未开设国防教育课程。这些高校对大学生要么只进行简单的军事训练而取消了军事理论教学环节，要么以讲座、报告的形式在军事训练过程中开展几次理论授课，这严重阻碍了高校国防教育学科的发展。［6］因此
，教育管理部门对于高校国防教育课程的检查评估工作显得迫在眉睫。从表5也可以看出，高校国防教育课程的评价工作实施主体日益清晰化、具体化，2002年大纲只是笼统地规定国防教育课程评价“由国家教育行政部门会同有关军事部门组织进行”，而2006年大纲中则明确规定高校国防教育课程建设的评价“由教育部会同总参谋部、总政治部组织实施”。
表5历次大纲中规定的课程评价的内容与方法课程评价内容课程评价方法
1994未规定课程评价内容。未规定课程评价方法。
2002国防教育课程评价的内容包括学生学习效果、教师教学状况、课程建设以及学校对本课程的定位等方面。国防教育课程评价由国家教育行政部门会同有关军事部门组织进行。各省、自治区、直辖市教育行政部门应根据教育部有关规定制定评价方案，适时表彰和奖励有突出贡献的个人和成绩优秀的单位。
2006国防教育课程评价的内容包括课程建设和课程定位、教师教学状况、学生学习效果等方面。国防教育课程评价由教育部会同总参谋部、总政治部组织实施。各省级教育行政部门和军事部门应制订本地区的评价方案，定期组织国防教育课程评价检查，充分发挥教育评价的导向和激励作用。
资料来源：根据参考文献［1］、［2］、［3］的内容整理而成。
七、结语
通过分析高校国防教育课程教学大纲的演变历程，可以总结出普通高校国防教育课程的发展趋势主要体现在如下几方面：首先，课程名称将统一化、规范化。目前高校尽管大都开设了这门课程，然而对这门课程的称呼却是五花八门，还有很多高校将这门课程称为“军事课”或“军事理论课”，而这样的名称与这门课程的内容、要求和定位已不相符，“国防教育课”的称谓更加符合这门课程的实质和内涵，未来这门课程的名称将统一为“国防教育课”；其次，教育部、总参谋部、总政治部将以“普通高等学校国防教育课程教学大纲”为名称重新制订这门课程的教学大纲；第三，相比较军事技能训练环节而言，军事理论教学环节在国防教育课程中的地位日益提升；第四，重视与关注大学生的个体发展与自我需求成为高校国防教育课程的重要指导思想；第五，国防知识教育、国防情感教育、国防意识教育、国防技能教育成为贯穿课程教学的一条红线；第六，国防教育课程将越来越重视课程建设与学科建设，注重通过课程建设与学科建设促进高校国防教育的规范化与可持续化发展；第七，国防教育课程的教学内容将逐渐突破单纯“军事领域”的界限，目标取向将逐步摆脱传统军事观念的束缚，不再仅仅注重培养学生的军事素养与军事技能，而是更加注重培养大学生立体的、开放的、现代化的“大国防观”；第八，更加重视课程评价工作，将制定全国普通高校国防教育课程评价指标体系及评价标准，检查评估机制将进一步完善。
参考文献：
［1］教育部，总参谋部，总政治部.关于印发新修订的《高等学校学生军事训练教学大纲》的通知［eb/ol］.（1994-05-06）［2011-10-09］http：//www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1994/206009199401.html，1994-05-06/2011-10-09.
［2］教育部，总参谋部，总政治部.关于印发《普通高等学校军事课教学大纲》的通知［eb/ol］.（2002-06-19）［2011-10-19］http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3289/201001/81139.html，2002-06-19/2011-10-09.
［3］教育部，总参谋部，总政治部.关于印发新修订的《普通高等学校军事课教学大纲》的通知［eb/ol］.（2007-01-24）［2011-10-09］http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3289/201001/81135.html，2007-01-24/2011-10-09.
［4］张正明，李科，问鸿滨.高校国防教育课程评价指标体系的建构［j］.西安交通大学学报（社会科学版），2011(4)：93-96.
［5］吴温暖.论国防教育学科的创生［j］.高等教育研究，2008(11)：73-78.
［6］张成斌.对深化高校国防教育的几点思考［j］.中国成人教育，2007(12)：69-70.
onfeaturesanddevelopmenttendencyofnationaldefenseeducationcourse
ininstitutesofhigherlearningfromtheevolutionof
teachingprogram
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