国外互联网校园网网络安全自1994年我国接入互联网以来，十几年里，互联网在我国得到了飞速发展。以大学校园网为主体的校园网络建设迅猛发展，大学校园网已基本普及，中小学也有近6000所学校建设了校园网。校园网与互联网相连，在享受互联网信息方便快捷的同时，也给校园网的安全管理带来了新的挑战，网络安全管理成为新时期校园管理的重点和难点。学习和借鉴他国先进的互联网安全治理经验，对于校园互联网的健康发展具有重要意义。
一、欧美国家的互联网安全治理
1.美国的互联网安全治理。1946年第一台计算机在美国研制成功，第三次科技革命也在美国发端，由此推动了美国数十年来网络信息技术的迅猛发展，这一发展过程也是互联网的治理过程：用法律法规保障公民的网络信息安全及实体基础设施的安全。如早在1966年就制定的《信息自由法》、1976年制定的《阳光下的政务法》、1978年制定的《总统档案法》和《计算机犯罪法》、1987年制定的《计算机安全法》《2001年关键基础设施信息安全法案》、2002年SNAS学会的《保护赛伯空间安全的国家战略》等法律法规，有效地保护了公民的网络信息安全及实体基础设施的安全，这其中也保护了全美大中小学数千万学生的互联网使用安全。
2.欧盟的互联网安全治理。2000年，欧盟委员会提出了“电子欧洲”行动计划，主要目标是在欧洲实现信息社会，并重视对互联网的安全治理：
首先，是注重未成年人网络安全的保护。一是在2009年2月10日第六个“加强网络安全日”，欧盟与全球17家知名网络服务提供商共同签署了《保证未成年人上网安全协议》，这17家网络公司包括Facebook、MySpace、Google、YouTube、Yahoo、Europe等业界顶级社交网站，要求它们要协同做好未成年人的网络安全保护；二是对移动运营商进行规范。从2007年开始，与28家移动运营商签署了《为青少年和儿童创造安全的手机使用环境的框架协议》，协议包括对内容进行分级、严控未成年人访问成人内容、撤查清理违法内容等，呼吁青少年和父母意识到问题的严重性。这一系列举措对我们在网络时代如何加强校园互联网治理具有很好的借鉴意义。
其次，是在法律规范下有效监管互联网。上世纪90年代，欧盟了4个关于网络和信息安全的法律文件，即《关于信息安全决议》《关于计算机犯罪的协定》《关于打击信息系统犯罪的框架决议》和《关于建立欧洲网络和信息安全机构的规则》等4个文件，把公共信息作为管制的重点。并在1997年9月15日了《电信部门个人数据处理和隐私保护指令》以保护互联网个人隐私信息。
从以上美欧的互联网治理看，这些国家和地区应对网络社会的措施和实践有着其成功的一面。“他山之石，可以攻玉”。在网络时代加强我国校园互联网安全管理，我们也应该有应对措施和部署。
二、我国校园互联网安全治理现状
校园网与互联网相连，在享受互联网信息方便快捷的同时，也给校园网的安全管理带来了新的挑战，而校园网的安全状况又直接影响到学校的教学、科研、管理等多方面的活动。我国校园互联网管理的主要特点是：用户规模大、自主意识强、环境开放、动态性强，管理上相对复杂。
在我国校园网络大规模建设和普及的过程中，一些问题和弊端逐渐凸显。主要表现在：师生网络安全意识薄弱，网络执法人员不足；校园学生用户缺乏自律和约束；校园网络安全治理方面的资金、人力投入不足,相应的硬件和软件相对滞后,未能驾驭行之有效的网络安全防御体系。我们应该根据以上校园网安全管理中的实际情况，借鉴他国先进的互联网安全治理经验，构建校园网络安全防御系统，推动校园网络安全管理逐步走向完善。
三、我国校园互联网安全治理对策
1.提高校园师生网络技术素质，构建自主防御堡垒
人是校园互联网安全治理环节中最重要的因素。“大多数网络安全事件都是由脆弱的用户终端和“失控”的网络使用行为引起。”如果校园师生严重缺乏网络安全基本技术素质，网络安全堡垒将不攻自破。所以，对学校师生有计划地进行网络安全技能培训是校园网络安全的首要任务。其中，新生入学教育和新员工岗前培训是提高网络技术素质的好时机。培训内容可涉及查杀毒、病毒库升级、程序安装、对操作系统进行及时更新、弥补各种网络漏洞等，并就常见的网络安全威胁问题进行培训，提高师生的网络安全防护技能。
2.完善网络安全法制化建设，依法保障校园网络安全
网络安全管理的法制化，是校园网络安全管理的必然趋势。只有构建完善的网络安全法律体系，建立健全网络信息技术管理的规章制度，才能科学有序地应对校园网络信息安全面临的挑战，做到有法可依，有章可循，进而实现网络安全的综合治理。一是要落实现行的法律文件，如《关于维护互联网安全的决定》、《互联网网络安全信息通报实施办法》等。二是要及时出台缺位的规章条例，缓解法律法规的单一性和滞后性带来的弊端，如出台《未成年人信息安全保护法》、《网络游戏管理法》等。三是要各级各类学校主动制订适用于自己院校的规章制度，来保障校园互联网的安全运行，如制定《校园网安全管理实施办法》《校园网络管理人员职责》《校园网管理记录簿》《校园网络安全事件记录簿》等，实现校园网络安全管理的规范化和科学化。
3.加强校园网络安全教育，保障未成年人网络安全
根据中国互联网信息中心公布数据显示，截至2010年底，在4.5亿的中国网民中，青少年网民占46.3%，达2.12亿人，其中未成年人超过9，858万人。在未成年人网络安全教育问题上，学校尽管承担着主要的责任和义务。但以目前的中国互联网生存状态，家长也依然承担着为未成年人创造安全互联网环境的主要任务，并在孩子们学习网络安全知识的过程中起着主导作用。因此，学校要保持与家庭、社会三方之间的密切联系，要做好对未成年人安全上网的指引工作，提供有利于青少年身心健康的积极向上的互联网信息，屏蔽有害信息，集合三方的引导力量，切实保障未成年人网络安全。
4.完善校园网络安全的组织建设，构建科学化安全管理体系
网络技术的发展日新月异，完善的组织建设和科学的管理体系是我国校园网安全治理的可持续发展重要保障。可以成立“校园网络安全管理委员会”等专门组织，完善网络安全管理规章制度，建立专门的网络安全管理队伍，根据自身条件构建科学的校园网络安全管理体系。新时期网络安全的严峻形势，要求校园建立网络舆情的预警、干预、评估的科学化安全管理体系以及时对网络安全动态及安全状况做出评估和预测，并有科学应对预案，保证网络安全防范体系的良性发展，确保它的有效性和先进性。
参考文献：
一、活动目的
1.进一步加强家长与学校的联系，让家长充分了解学校办学宗旨和办学思路，实现民主治校，进一步转变教师教育教学观念，全面提升学校教育教学管理水平。
2.进一步保障家长的教育知情权，疏通学校与社会沟通的渠道，促进家长参与学校管理和监督，争取社会的理解、支持和帮助，让社会了解学校，让学校更好地为社会服务。
3．进一步加强规范管理、依法治校，通过“开放日”活动接受全社会的评议和监督，不断改进办学的不足，努力打造人民满意的教育品牌。
二、活动主题
办人民满意教育，做人民满意教师。
三、活动内容
1.教育成果展示。全面开放学校教育、教学、课堂、生活场馆及设施，充分展示我市各级各类学校（包括幼儿园）近年来在素质教育、课程改革、学生思想道德建设、学生职业技能培养、教师素质提升、校园文化建设和学校安全等方面开展的情况（具体活动见附件一）。
2.民主评议。征集意见主要采取问卷调查的形式（样表见附件二）。在此基础上，引导和鼓励各学校采取更加丰富有效、别开生面的形式，广泛征求学生、家长和社会各界对教育工作的意见和建议。
3.现场咨询。局机关和各学校在校园内设立咨询服务台，设立意见箱，就当前和今后一个时期人民群众关心的教育均衡发展、教育教学质量、学校安全、招生收费等热点、难点问题进行现场答疑或限时办理。
四、活动要求
1.各学校要切实加强对活动的组织领导，把该项活动作为展示学校形象、促进学校发展的大事来抓。市教育局将成立由主要领导负责，办公室牵头，各科室共同参与的领导小组。各级各类学校也要成立相应的工作机构。
2.各学校要结合自身实际，做好活动策划和筹备工作，力求做到组织安排到位、展示教育成果到位、征求家长及社会各界意见到位。各学校务必于11月底前向市教育局办公室上报活动方案，并将活动内容和安排于开放日前几天在校门口显要位置张贴。市教育局领导将于开放日当天分赴各学校进行督导检查。
3.各学校要重视并搞好本次活动的宣传，充分利用媒体和校内宣传设施，扩大影响，营造氛围，引导学生家长和社会各界的广泛关注和积极参与，共同为教育发展出谋划策。
一、各区（县）政府、各相关部门要切实加强对学校安全工作的领导，把加强学校安全管理工作作为强化社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入本部门构建社会主义和谐社会的总体部署。要建立和完善由教育、公安、卫生、安监、发改、司法、财政、建委、城市交通、文化、工商、质监、行政执法、新闻出版等部门共同参与的学校安全工作长效机制，努力把每一所中小学校建成为平安、卫生、文明、和谐的校园。
二、教育、公安、卫生、文化、工商、行政执法、新闻出版等有关部门，要针对学校安全存在的突出问题和薄弱环节，进行拉网式排查，及时消除隐患。对亟待加强的薄弱环节，要切实增加投入，重点做好中小学校安全基础设施建设，改善中小学食堂、饮用水、厕所、供暖等设施和条件。要特别注意加强寄宿制学校的管理，冬季已经来临，要采取切实有效的措施防止煤气中毒事件、消防安全和道路交通安全事故的发生。各区（县）、各部门要组织专门的力量，建立经常性的督导检查制度，通过明查暗防，检查校园及周边安全工作的情况，要建立健全责任追究制度，对因、工作不力导致本地区、本学校发生重大安全事故和恶性案件的，要按照有关法律法规，严肃追究有关部门和学校负责人的责任。
三、教育、公安、卫生等有关部门要按照会议要求，各司其职，各负其责，密切配合，依法加强对学校安全工作的管理，做到一级抓一级，层层抓落实。
教育部门要结合我市实际，建立起较为完善的中小学幼儿园安全工作体系，充分完善管理机构和人员，建立健全学校安全、卫生等各项管理制度，完善突发事件处置工作预案，落实预防安全事故、公共卫生事件的措施。要突出抓好对校长和教师的管理和教育，提高校长和广大教师的安全意识和工作能力，防止校外犯罪分子侵入校园，伤害学生。要针对当前中小学面临的新情况，坚持从严治教，严格校长选派和教师准入制度，切实加强教师职业道德建设，及时发现并妥善处置校长或教师自身存在的安全隐患或心理问题。依法履行对各类办学机构的审批和管理，对现有的民办中小学、幼儿园办学资质进行一次全面普查；对中小学幼儿园各类从业人员的资格进行全面排查，对不符合条件和岗位要求的教师或有精神病、传染病人员一律要调离教学和工作岗位；对违反职业道德的教职工要有严格的处理办法；要切实加强对中小学安全工作的指导和检查，加大对寄宿制和有食堂的学校、幼儿园的管理力度；严厉查处各级各类中小学、幼儿园接送学生、幼儿车辆超速、超载现象，定期检修车辆，制定强有力的措施，确保学生幼儿安全；加强与治安联防等专门力量相结合的社会治安防控体系建设，积极配合有关部门做好校园周边治安秩序的整治工作。
公安机关要进一步加大维护校园治安的工作力度。要加强警校共建，建立学校和所在地派出所之间密切联系制度，建立警察定点联系学校制度，在学校周围建立警务室和报警点，提高校园及周边治安防范能力。严历打击校园及周边地区存在的各类违法犯罪活动，迅速查处各类伤害学生的恶性案件，把侦破、查处伤害未成年人的案件作为工作重点，对已经发生、尚未侦破的侵害校园和伤害未成年人的恶性案件，集中力量，挂牌督办，限期侦破。对破获的案件，司法机关要依据国家法律从重从快判决。对影响恶劣、社会反映强烈的典型案件，要公开曝光，确保师生生命和财产安全。要大力整顿学校周边的交通秩序，在学校门前的重点路段设立警示牌和人行横道线，在学生上学、放学的时间段内增派警力维护交通秩序。对校车和学生乘坐较多的公共车辆及司机，严把准入关，加强考核，定期检查，确保学生交通安全。消防部门要加大对中小学、幼儿园的消防安全检查、指导及宣传教育。
卫生部门要将学校卫生纳入公共卫生防疫体系并作为重点领域，切实保障师生的身体健康。要加强对校园公共卫生条件、食品安全卫生的检疫检验，加大对学校及周边食堂、餐厅、小卖部饮食卫生的检查和整治。对没有卫生许可证及卫生状况较差、从业人员没有办理健康证的食堂、餐厅要立即停业整顿。配合工商部门依法取缔校园周边卫生条件不合格的各类饮食场所特别是游动摊点。要重视做好学校师生传染病的防治工作，加强对农村中小学卫生工作的指导，把农村学校师生的医疗保健优先纳入当地的医疗卫生保障系统。
文化、公安、工商部门要加大对网吧的整治，取缔校园周边黑网吧，严禁网吧接纳未成年人。整治净化学校周边环境，依法收缴各种色情、凶杀暴力、封建迷信和伪科学的出版物，依法取缔各种非法经营的书、报刊、音像制品零售出租摊点，使学校和学生有一个文明、健康的成长环境。
工商部门要进一步加强学校及周边餐厅、小卖部及文化娱乐服务业的监督管理，严厉查处学校及周边小商店给学生出售三无食品。在学校公示违规经营举报电话，负责查处取缔学校及周边的违规经营行为。
行政执法部门负责清理、取缔校园周边非法经营和占道经营的流动摊贩，拆除校园周边各类违章建筑。
司法部门与教育部门一起，加强对青少年学生的法制宣传和安全防范教育，进一步做好对法制副校长的培训，为广大师生提供法律咨询服务，增强学生的法制观念。