校园欺凌与社会经济发展密切相关
自20世纪80年代起，校园欺凌成为日本严重的社会问题之一。30多年来，日本发生了多起中小学生因受欺凌而自杀的事件。这些事件通过新闻媒体的大量报道，引发了社会的广泛关注。日本校园欺凌现象的产生，除行为者自身的原因之外，还与社会经济的发展有密切的联系。
首先，二战后，日本经过经济高速发展时期，一跃成为世界第二经济大国。人们的意识形态和价值观也随之发生变化，追求物质生活，忽视精神生活，社会道德水平普遍下降，青少年的自我意识不断膨胀。一些青少年在自己的欲望无法得到满足时，开始变得焦躁，表现出强烈的攻击性和掠夺性。
其次，日本进入少子化社会，兄弟姐妹数量减少，儿童在团体中生活成长的机会大幅度减少。加上父母的过度保护与干涉导致不少青少年不知道如何与他人相处，逐渐形成以自我为中心的性格。当孤独、郁闷的情绪无处发泄时，很容易向比自己弱小的人发泄不满，甚至出现暴力行为。
再次，日本是以学历为重的国家，企业和政府机关在招聘时一般会根据学校名气来判断个人能力的高低，从而决定是否录用。因此，孩子们从小就背负沉重的学业压力，而很多学校仍单纯看重升学率，过分偏向成绩好的学生，对成绩差的学生则不够尊重，导致学生出现两极分化。受到冷落的学生很容易被孤立，作为排解压力的方法之一，有的孩子走上了实施欺凌的道路。
日本校园欺凌的现状与特点
在日本，关于校园欺凌有明确的定义，并且随着对欺凌认识的加深，定义的内涵和外延也有所变化。1986年日本文部省在“关于中小学生问题行为等学生指导上诸问题调查”中首次把“欺凌”定义为：对比自己弱小的同学单方面进行持续身心攻击，对方深感痛苦，且学校可确认事实的行为。1994年从定义中删除了“学校可确J其事实”，增加了“其行为是否为欺凌，不能进行表面的、形式上的判断，而是要站在受欺凌学生的角度来判断”一句，突出了从弱势学生方面看待欺凌问题的思想。2006年在此前的基础上，进一步把“欺凌”定义为：使中小学生因受到与自己存在一定人际关系者的心理性和物理性攻击而感受到痛苦的行为。定义的改变，一方面把受欺凌者的感受放到第一位，把校园内外发生的更多现象纳入欺凌范围，另一方面也进一步唤起了人们对校园欺凌的关注。
根据文部科学省统计，2015年日本校园欺凌案达到了224540件，发生欺凌事件的学校有23528所，占全体学校的62%，校园欺凌主要集中在小学高年级到初中二年级阶段。上述数据看起来触目惊心，但也反映出日本对校园欺凌有明确的认知，学校及教师的防范意识强，勇于正视欺凌问题。
日本校园欺凌一般具有以下几个特征。第一，通过辱骂、捉弄、孤立、殴打等形式对弱者进行身体、心理上的攻击；第二，手机和网络欺凌作为新的方式在日本快速发展起来，先进的设备使得暴力行为传播更为迅速，也更隐蔽，对学生心灵的伤害更为严重；第三，欺凌现象涉及的人员多，不仅有欺凌者和被欺凌者，还有一旁起哄的旁观者群体和无视者群体，但却没有“调停人”和“通报人”，这容易助长施暴者的气焰，并导致欺凌问题经常难以被发现。
多管齐下治理，借鉴意义大
面对持续多年、形式不断变化的校园欺凌现象，日本采取了多管齐下的方式来应对。首先，政府积极行动，走法制化道路。1985年，日本文部省发出了“关于加强对中小学生欺凌问题的指导的通知”，要求学校认识欺凌问题的重要性。1995年“关于为解决欺凌问题当前需要采取有关对策的通知”，提出政府、学校、教育委员会、家庭、社区要共同应对校园欺凌问题。2006年“关于欺凌问题的紧急建议――面向教育相关人员和国民”，明确提出要惩处对欺凌问题置之不理的教员。2013年通过《防止欺凌对策推进法》，原则是“早发现、早预防”，并明确各方职责，防止相关部门推诿责任、包庇隐瞒真相。如遇重大被害及恐吓事件，学校有义务第一时间直接向警察通报。该法规定，如果发现网络欺凌问题，学校要立即与网络公告栏的管理者联系，删除相关内容，坚决杜绝任何形式的欺凌。该法的颁布具有重要意义，标志着日本把防范和治理校园欺凌纳入法制化轨道。2016年6月30日至10月24日，文部科学省下设的“防止欺凌对策协议会”召开六次会议，通过相关专家的积极参与，把握并检验2013年法案的实施情况，提出了今后进一步防止校园欺凌的更具实效性的对策。
其次，加强校园管理，做好预防工作。日本要求学校重视道德教育，培养学生相互尊重人格。二战后，日本中小学德育课的地位曾被大大削弱，仅仅是其他学科的补充，不被重视。2011年滋贺县大津市一名受欺凌的中学生自杀事件成为教育改革的导火线，促成政府在教育改革中突出德育的主导地位。2013年文部科学省在“关于充实道德教育的恳谈会”上正式把“道德学科化”作为议题，主张用强有力的手段培养学生的“道德性”。2015年日本正式宣布将在中小学实行“道德学科化”，把德育上升到和国语、数学等学科同等重要的高度。
日本学校定期进行无记名问卷调查和咨询活动，以及时把握校园欺凌的实际状况。根据文部科学省统计，2015年通过问卷调查发现的欺凌事件占51.4%，这是发现欺凌现象的主要方式。日本各校还制定“防止欺凌基本方针”，并放在学校网站上，学生入学时及每年都召开说明会，让所有学生、教师掌握相关内容。学校设有由专业人士组成的“咨询委员会”和“儿童安全对策支援室”，一般由律师、心理医生、退职警官和大学教授组成。不仅在早期为学生、教师提供咨询，也在欺凌事件发生后的调查阶段提供第三方意见，以防止学校或教育委员会因顾及学校名声而不及时将相关信息提供给家长，从而保证公平公正地解决欺凌问题。
再次，政府、地方自治体和家庭相互合作，预防校园欺凌的发生。根据青春期少年儿童自尊心强、不愿意与家长交流的特点，日本文部科学省设有“24小时儿童SOS咨询热线”，法务省也设有“儿童人权110”求助热线，以便被欺凌者和家长及时求助。电话一拨通，就会立即连接所在地区教育委员会。日本全国各地还设有教育咨询机构（2015年由都道府县及特定市的教育委员会管辖的教育咨询机构有180所，由市町村教育委员会管辖的教育咨询机构有1506所）配合家庭和受害者做疏导工作。同时，家庭的作用得到极大重视。全国各地教育委员会给家长提供各种学习机会和相关信息，鼓励亲子活动，支援父亲参与家庭教育。家庭状况是学校欺凌对策小组进行讨论的关键，后者在保护隐私的基础上进行妥善记录。
关键词：小学生；欺凌行为；预防和干预
一、引言
笔者在任教的第一年，任教班级里就发生了这样的一件事：一位比同班同学大三岁的男生，经常以老大自居。对从外地新转来的另一名男生，收保护费。让这名男生付一学期的牛奶费，保证以后没人打他。还有校园里的，以大欺小，高年级低年级的现象也并不少见。校园除了直接的肢体攻击（以强凌弱、群殴个体）外，还包括学生间私下起绰号，嘲讽、取笑他人的家庭背景、个人缺陷等等。而学校里的老师和学生家长认为这是学生之间的小打小闹，是学生成长过程的一部分，基本上忽略了它的危害性。其实，这种行为的危害也是巨大的，这是一种变相的前兆性的校园暴力现象，发展下去，很有可能会发展成为严重的校园暴力事件。近年来，与校园现象相关的恶性事件和暴力事件频发，应当引起我们的普遍关注。
二、校园欺凌行为的特征
（一）校园欺凌行为具有非均衡性：
1.力量上的非均衡性通常表现为以强凌弱、以大欺小，这是欺凌区别一般意义上的攻击行为的关键之处，也是欺凌行为的根本通过调查发现，超过70%的学生认为欺凌发生的原因是由于身体弱小，相对于被欺凌者而言，欺凌者总是年龄偏大、身体更强壮、脾气比较暴躁，在欺凌行为中占有明显的优势，受欺凌者则处于不利地位。除了身体方面上的优势外，欺凌者可能作为一个群体，在力量上、心理上，或其他社会关系中处于绝对的优势，这是欺凌行为区别于以往攻击的关键。
2.年龄上的非均衡性，欺凌行为在年龄上的非均衡性表现在随着年龄的增长，欺凌者和受欺凌的比例都有显著的下降。在调查中也发现小学的欺凌与被欺凌者的比例分别是27.8%、8.4%，小学的欺凌与被欺凌者的比例分别是16.6%、3.7%。原因是随着年龄的增长，他们成为潜在的欺凌对象的可能性将逐渐减少，随着年龄的增长，身体和社交能力也逐渐增强，儿童有可能逐渐摆脱原来体力上的劣势，减少受的几率。而欺凌他人的行为则可能有着更深层的机制或原因，与儿童人格特点和价值观等方面的问题有联系。
3.性别上的非均衡性，“2000年Khatri、Kupersmidt和Patterson经研究发现，通过受欺凌可以对儿童的同伴关系进行预测。这种预测受到性别的影响，即女孩更易受同伴受欺凌的影响。这个研究发现，和男孩相比，受欺凌女孩更多的表现出弱小、胆怯、性格抑郁或不受同伴欢迎，这也造成了女孩的受欺凌形式与男孩不同，多是间接受欺凌，如社会孤立、排挤等。因此，总体上说，男生受欺凌者多数只受到来自同性的欺凌，而女生受欺凌者不但受到来自同性，还受到来自异性的欺凌。”【1】
（二）校园行为具有隐蔽性：校园欺凌行为虽然是一个具有普遍性的问题，但一般的欺凌行为却往往得不到教育者足够的重视，直至发生严重的暴力事件。校园欺凌行为的隐蔽性主要表现在以下几个方面。
1.欺凌行为发生地点比较隐蔽，欺凌者为了躲避成人和老师的监管和避免被其他同学发现后举报，大多选择在隐蔽的场所对他人实施欺凌。校园里的操场、宿舍、厕所、上放学路上等其他比较隐蔽的场所都是欺凌事件的多发场所。在调查中发现操场的欺凌事件发生率相对最高，占到53.5%。宿舍占到40.1%，厕所占47.5%，这说明，学校的物理环境有待加强监管。
2.受欺凌者通常会隐瞒欺凌事件。受欺凌者在欺凌事件中处于弱势方，长期受欺凌使得他们的性格特点比较软弱，导致他们对欺凌者采取的都是屈服、顺从的行为，长时间的受欺凌形成的习惯性屈服的性格，不但不会揭发检举欺凌行为们还会隐瞒自己被欺凌的事实，以避免因为自己的泄密会引起欺凌者再次的打击报复。
（三）校园欺凌行为具有持续性：学生间的欺凌并不是偶然一次或几次的行为，偶发的一次或几次的行为叫做捉弄、开玩笑，这种行为本身是无恶意、非蓄意的，可以看成是青少年成长的必经过程。“而学生间的欺凌行为通常是重偷胤⑸，受欺凌者多次地或者持续地遭受侵害并在较长的一段时间内形成稳定的欺凌/受欺凌关系，欺凌者习惯上认定受欺凌者不敢也不可能将受到欺凌的事件告诉他人，或确定即使事件泄露，自己也不会受到处罚，因此他们会重复把受欺凌者作为攻击的对象，而受欺凌者由于其自身的弱点和习惯性，则长期遭受强者的欺凌。”【2】
三、小学校园欺凌行为原因分析
小学生思想单纯，可塑性和遵守社会规范的意识薄弱，自控能力差，对于成人世界的一切都感到好奇，很容易受到外界事物的诱惑；逆反心理较强，爱模仿，情绪易偏激，对朋友很讲哥们意气。在这种模仿天性的驱使下，他们可以模仿自己崇拜的一切行为，这些行为反映到同伴、同学间常常表现为欺凌。
（一）社会不良风气的侵蚀。随着改革开放的逐步深入，文化市场活跃，随之糟粕文化大量涌现，封建文化残渣泛起，特别是宣扬凶杀、色情、黑道等腐朽文化的影视和书籍严重侵蚀了青少年的思想。
（二）学校管理层面的原因。
1.校规控制性过强。当前学校总是对校园安全问题过于谨小慎微，怕学生出现安全事故承担责任，校园各项规章过于严格，因此学生对校园环境及学校管理不满。学校氛围和教师对待欺凌问题的态度与学生中欺凌的关系最为密切。“学校的整体氛围影响着学生对于学校欺凌的认识与态度。与那些欺凌现象较多的学校相比，那些欺凌现象较少的学校的特点是，拥有以人为本的规章制度、和谐融洽的人文环境以及丰富高雅的校园文化。”【3】
2.预防治理措施匮乏。对于学校来说，通过制定有效的针对校园欺凌的防范措施是制止和减少校园欺凌的必要条件。“很多学校根本没有开展有效防止欺凌行为的项目和计划，甚至有些老师和领导对校园欺凌也没有很清醒的认识，更有甚者许多学校根本未将发生在校园里的欺凌、暴力事件及时上报，他们一般将欺凌事件当作纪律问题而不是犯罪问题进行处理，他们担心人们会排斥带有不安全标签的学校，给学校的日常工作带来不便，给学校带来负面影响。”【4】这种不敢正视现实的后果丧失了减少校园欺凌事件的机会。
3.校园隐蔽场所监管不力。欺凌行为毕竟是一种违反校园规范与法规的行为，是对个人权利的一种侵犯，因此，校园欺凌行为往往发生在比较隐蔽的地方。通过对三所学校的调查，操场、宿舍、厕所等等隐蔽的地方占欺凌行为发生的80%以上，主要是这些地方人员流动不大或者欺凌行为容易被日常行为所掩蔽，如果能够对此类地方加强监管，可以有效减少校园欺凌行为的发生。
4.教学管理方式简单粗暴。，“教师的行为对学生起着榜样作用。教师处理问题的公平度和对待不同同学的亲和度以及对学生的暴力与体罚都很可能会直接地或间接地影响到学生中的欺凌发生率。如果教师采用的教育方式比较简单、粗暴和随意，就容易激起学生的不满和反抗，而且，对学生有偏见、歧视或冷落同样会刺激学生的过激情绪。”【5】
四、小学生欺凌行为的预防和干涉
校园欺凌在我国是一个普遍、严重而又缺乏足够重视和干预的问题，然而，面对校园欺凌，我们并不是无能为力的，国外很多国家如挪威、美国、日本等针对校园欺凌的干预策略都取得了很好效果。结合国外对校园反欺凌经验的研究，对于我国的校园反欺凌措施主要从社会、学校、个人和家庭方面提出以下建议。
（一）社会层面的预防干预策略。
1.制定法律法规，提供法律依据。在处理校园欺凌问题时往往无法可依而陷入两难的境地。青少年法制建设的开展，不仅仅关系到每一个青少年的健康成长，同时也直接影响着整个国家的法制建设。只有通过立法，才能在法律的层面上给期校园欺凌行为进行界定，以避免传统的定义过于狭隘，学校在处理此类事件时对校园欺凌界定的多样性，为校园欺凌案件的合理、合法、有据的解决提供法律层面的保证。
2.教育部门配合，制定反欺凌措施。“近年来，我国中小学校园暴力事件频频增加，各级教育部门应该在关注暴力事件原因的同时，也应该积极重视校园欺凌问题，在校园暴力的源头阶段将其斩断，积极督促学校制定、实施反欺凌措施，并且通过对欺凌问题发生原因、类型、频率等的调查对校园反欺凌工作做出及时的评估。”【6】
（二）学校层面的预防干预策略宣传反欺凌政策。
1.提高教师干预能力学校管理层及教师要达成共识：任何人都不应该受到欺凌，校园决不允许欺凌存在。学校通过制定切实可行的反欺凌政策，减少校园欺凌发生率。教师可以通过板报、主题活动周、家长会、专题演出等形式宣传学校反欺凌政策，努力促进安全校园气氛的形成。通过这种活动，让每个人都知道，学校对欺凌的各项干预措施正在实施中。
2.加强隐蔽场所监管，治理校园周边环境。教育家蔡元培说过：“欲知明日之社会，先看今日之校园。”操场、厕所等校园隐蔽场所是欺凌事件多发地带，学校要加强对这些场所的监管。学校可以让教师和学生干部共同配合，在课间和课外时间在这些校园隐蔽场所轮流值班，对发现的欺凌事件及时阻止。
3.建立民主师生关系，营造良好班级氛围。教师学生心目中不可替代的权威，是学生模仿的对象。教师粗暴的言行对学生起着潜移默化的负面影响。“在教育教学中教师不能滥用暴力、粗话等不良言行对学生进行身w和人格的攻击。教师要时刻维护自己的教育形象，拥有崇高的师德。良好的班级气氛能够帮助学生建立良好的同伴关系，许多研究表明，同伴关系好的学生卷入欺凌行为中的比例相应很少，同伴支持可以有效地减少欺凌行为。”【8】
（三）家庭层面的预防干预策略。加强亲子沟通加强和孩子之间的沟通有利于了解孩子的思想心理状况，也有利于及时纠正孩子的错误言行。在交流方式上可以采取电话交流、书信交流，在交流的时间上要定期定时和孩子联系，使孩子感到自己的言行不是没有人管教的。在交流内容上要全面细致，不仅关注孩子的学习成绩，像孩子的生活饮食、人际交往等方面都要关注。对孩子的欺凌行为要及时发现，争取消灭在萌芽期。父母给予的家庭温情可以预防或者减少孩子，欺凌行为发生的概率。