传统的采购体系往往采用项目经理全生命周期的纵向责任制，从需求收集、采购实施到合同的签署与执行，全流程均由同一角色担任。此模式日暴露出两方面的问题：一是在风险方面，项目经理对前段采购实施和后期合同执行具有完全支配权，缺乏有效的前后端互相监督机制；二是在专业化方面，项目经理需要兼顾需求调查、采购实施等各方面工作，势必造成精力过于分散，从而影响效率。
为了适应集中采购业务的发展，提高效率，防范风险，淄矿集团把采购过程与合同执行前后拆开，由运营支撑部门负责合同签订后的集采执行。随后根据集采业务的发展，将需求管理也独立出来，供应商和质量、稽核管理分别由专门机构负责，使得独立后的每个环节都能够做精、做深。目前，广东移动已经打造出了需求、实施、执行、内控、供应商管理相分离的“五环相扣”的采购运营体系，有效地提高了效率，降低了风险。
二、“五环”体系制定思路
分工能带来各环节专业化能力的提升，并提高生产效率，但分工同样也会带来协作问题，影响效率经，只有分工后带来专业化能力的提升，且各环节前后协同，才是高效运作的分工，才是合适有益的分工。基于这一研究思路，淄矿集团从专业分工出发，搭建了“五环相扣”的高效率、低风险采购运营体系，即主要将采购管理按专业划分为需求管理、采购实施、合同执行、内控稽核、供应商管控五个相互独立的环节，通过专业的分工和高效的协作提高生产效率。
（一）加强需求管理
需求管理由被动接收调整为主动开展，前端由需求归口管理部门把控需求合理性、审核需求，建立统一的技术规范标准和技术语言；后端由需求管理科室统筹需求、把控进度。归口管理部门与需求管理科室之间通过统一标准、统一语言，解决技术部门与采购部门之间的语言隔阂，保障项目的快速实施。
1.精细分工，强化需求归口管理
深化需求归口管理，建立采购目录的管理映射关系，明确产品级的省本部需求归口管理部门，细化需求归口管理的分工界面，完善需求归口管理的分工界面，完善需求归口管理的工作模式与工作流程，进一步加强需求整合，推进由需求归口管理到集中管理的转变，建立季度和月度供需对接机制：通过季度和月度需求对接，提前跟踪和预测需求，及时反馈存在的困难和问题，加强需求的动态化管理。
2.岗位独立，采购需求集中管理
将需求管理岗位独立，使得项目经理可以集中精力考虑如何对需求进行管控，不再局限于之前自己负责的几个产品，而是站在全局的高度，以品类为维度，统筹需求，进行需求分析整合。一方面逐步整合个性类似的需求，减少采购项目数量，优化采购资源配置。另一方面将需求后评估纳入供应链绩效考核体系，考察需求偏离度、需求整合度、突发需求次数、需求上报及时率等要素。
（二）采购实施
采购实施独立分工后，广东移动主要通过搭建品类管理体系，设置品类经理，实现各品类的专业采购管理，同时通过制定标准化模板，进一步提高采购实施效率。
1.品类管理，提高能力
以品类管理为抓手，加强前端技术、供应商寻源、市场环境分析、采购策略分析等主要采购环节的介入，通过锻造品类经理的专业能力来提升采购实施的生产效率。
2.标准化模板，提高效率
为了进一步提高采购效率，淄矿集团持续开发采购标准化工具，以采购品类标准化为抓手，历经请购模板标准化、合同标准化、流程标准化、文件标准化、采购策略标准化和模版标准化、基本形成了一套较为完善的采购标准化工具。
（三）集采执行
在配额专人管控的，采购过程实施与结果分配职权分离。由采购实施项目经理将集中采购结果的供应商及规模数量、单价、总额移交配额管理员，再由配额管理员进行配额分配管理。同时配额管理员每月对所有配额的数量、金额、期限进行分析并预警，对于配额数量达到预警线的产品，制定解决方案通报和预估解决时间，通过对整体配额的标准化、精细化管理，有效地避免了配额断档情况的发生，更好地支撑了全集团公司生产。
1.“定期分配+资源池投放”的管理模式
在配额管控过程中，针对产品执行不均衡、配额下单不及时等问题，淄矿集团制订了“定期分配+资源投放池”配额分配方式，按季度进行分配并滚动回收，辅以紧急追加流程，更准确、及时地满足地市及各部门的配额需求，提高配额使用效率，有效避免了各供应商配额执行不均衡或配额下单不及时等情况的发生。
2.基于品类特性分类的精细管理模式
随着集采范围扩大，配额管控的产品和服务差异化逐步突显，广东移动进一步加强精细化管理，根据配额产品服务类别、需求数量、采购频次等因素，将配额分为整理、常规、关注、统筹。
3.配额主动预警模式
对执行超过70%的配额或有效期不足100天的框架合同系统自动预警，同时对于超配额执行或超有效期执行的采购订单自动拦截，使其无法创建，对于包含非标物料的订单自动风险提示，提升审批层级。
（四）内控稽核
内控管理体系主要通过建立事前、事中、事后三道风险防线防控风险。
1．事前制度建设
在事前主要是从制度入手，通过优化采购规章制度、强化风险管控举措，为采购提供风险防控制度保障。
2.事中风险地图
在事中主要从采购寻源主流程、采购物流关键管理领域和关键人员管理三个方面入手，由“点”连“线”到“面”，形成风险地图，为采购实施人员提供风险指引。
3.事后巡检机制
在事后主要通过例行巡检机制，发现采购实施和合同执行阶段存在的不足，通过剖析问题、解决问题，沉淀经验教训，指导下一期采购工作，使采购工作逐步趋于完善。
（五）供应商管理
随着市场规模的逐步扩大，合作的供应商规模也日渐增加，为了更好地归口管理供应商，淄矿集团将供应商管理职能从运营支撑职能中剥离出来，通过对供应商的分级分类管理，搭建起奖惩分明的供应商管理体系。
1.惩罚机制
惩罚机制主要是借助供应商黑名单和灰名单管理来实现，通过黑名单和灰名单的常态化管理，净化招标采购环境，驱动供应商理性竞争。
2.奖励机制
奖励机制主要是针对服务态度好、履约能力强的供应商，为其提供相关优惠政策以及质量快检、付款提速、服务站VIP通道、订单融资加速服务、提高到货款比例等优惠措施。
3.后评估机制
后评估机制主要是通过综合考评，对每个供应商的每张订单实行日常的、客观的、全方位的绩效评价，并将评价结果用于下期集采推荐和采购方案，形成闭环。
关键词：房建施工管理；物资应用；精细化管理
随着人们生活质量的提升，现代化房屋建设对房屋质量要求、舒适性、功能性要求更具体，相应的物资需求种类、数量也明显增加。物资应用过程本质就是建设成本的消耗，精细化的物资管理是保证施工建设顺利进行的必要管理措施，为实现施工安全、工程质量全面的过程控制奠定基础。
一、我国房建施工管理中物资应用管理的现状
（一）物资应用管理理念落后
我国房建施工现场受建筑人员、场地等多种因素影响，在物资采购、出入库、实际使用、物料报废等流通环节缺乏系统记录和监管，没有形成完善的物流供应链条。尽管一些施工企业意识到了物资管理的重要性，采取了必要的管理措施，但是实际管理过程中并未从物流管理理念的角度出发，进行科学、系统的改进物资应用管理方式；只是局部性的加强监管力度，没有全面学习研究物流管理理念，供应链全流程的系统优化体现并不明显；现代化的物资流通管理应该包括物资筛选、采购、仓储、配送、应用、反馈等各环节的紧密衔接和分别管理。
（二）物资应用管理模式单一
企业管理部门与施工现场分设两地，物资应用不能做到实时管理，多采取简陋开放，依靠建筑工自觉性的粗放模式。施工物资管理因其物资种类、数量、用途、储放等细致的品规分类，在实际管理过程中具有很强的操作性。大部分房屋建设施工现场，物资没有依据物资用途功能、储放环境要求、依据规范来进行施工物资现场管理；物资管理缺乏计划性、组织性、规范性，导致物资浪费、功能缺失，加大材料成本，影响施工进度和工程质量。
（三）施工物资采购
随机性强物资采购环节是一项操作弹性空间较大的工作，传统物资采购为了保证施工工期，常常简化物资釆购、筛选流程，不能保证择优选择性价比高的物资；由于物资采购涉及多个分项、各个部门，常因沟通及统筹计划性不强，造成施工物资釆购随机强；供应商档案建立不完善，分散的供应商关系不易建立长期稳定的釆供渠道；物资采购流程把控度不高，为房建施工的顺利进行带来不利影响因素。
（四）物资供应管理信息化程度较低
房建企业目光、精力多集中在工程进度、施工技术上，对物资供应管理能力建设重视度不够，大部分企业仍采用效率低下的单据、批示文件传递来衔接物资流通链中各环节，物资供应管理信息化程度较低，从长远发展来看，落后的管理措施严重制约着工程进度，不能给先进施工技术提供优质的物资保障；信息化的引入可以将物资应用管理结构扁平化，提高物资输送效率，更能将繁杂的施工物资做到精细化管理。
二、物资应用精细化管理在房建施工管理中的重要意义
（一）物资精细化管理有利于施工物资成本控制
根据相关研究数据统计，物资成本在房建施工总成本中占到50％-60％的比例，精细化管理能从科学、规范的角度出发，纵向深度剖析物资应用流转过程中各环节的衔接紧密度，保证物资高效供给；横向对比评估施工物资的性价比，择优选择性能优良，价格实惠的产品。从而为企业降低房建施工的物资成本，创造企业真正的经济效益。
（二）物资精细化管理促进企业长远发展
物资精细化管理的本质就是将监督管理渗透进有关物资的每一个环节，实现企业质量管理的过程控制。施工物资是企业工程建设的连接线，贯穿整个施工过程，精细化管理随着物资流转参与其中，用精益求精的态度，严格的标准，完善的数据，将物资管理服务于细枝末节，同时也将房屋质量管理体现在房屋建设施工中的微小细节上，房屋质量是房建企业的命脉，也是长远发展的立足之本。
（三）物资精细化管理便于施工物资统筹管理
物资精细化管理既是对物资运转流程的优化，也是对物资流转动态的管理，通过将物资计划意向、巿场筛选、采购验收、入库存储、申请发放、应用监督、库存盘点、损失报废、核算考评等一系复杂流程精细化管理，摒弃冗杂无效的程序，优化管理流程，也做到实时掌握物资动态信息，将施工所有物资统筹管理，能根据施工要求做到应急调配。
三、房建施工管理物资应用精细化管理可行性分析
（一）物资精细化管理的内涵
房建施工物资的精细化管理是将管理覆盖到房建全过程，从对过程中参与人员制定合理的管理方案开始，到落实执行方案、执行过程监管、总结经验、改良措施等流程环节中渗入精细化。全面精细化覆盖不是增加操作程序，而是对原过程取其精华，去其糟粕的一种做法，提高有限物资的有效合理利用，达到施工成果的精细化。物资应用精细化管理可挖掘房建企业的巨大潜力，通过优化流程节约人力资源，强化质量管理意识，以一种管理模式的改变换取企业高质的产出和丰厚的收益。可见，房屋施工管理中物资应用精细化管理是房建企业势在必行的管理方式。
（二）物资精细化管理的可行性
房屋建设是房建企业利润实现的唯一途径，日益激烈的市场竞争，企业除了采用先进的技术和多样化的市场营销，最有效的措施就是提高企业内部管理水平，高效的管理能增强企业市场反应能力。而物资流通领域则是房建企业挖掘另一利润源的唯一途径，房建施工需要巨大数量的物资，转运成本高，库存占用资金额大，精细化的管理有利于物资数量的科学管理，运输派工统筹实施，有助于降低施工期间物资流通成本降低，加快企业资金流转周期。物资精细化管理是在传统的管理基础上运用对流程细节的修缮达到高效管理，随着科学技术的发展很多信息化物流软件的应用，即可从根本上推进精细化管理的实施，将物资精细化管理与企业运营管理各环节无缝对接。
四、房建施工管理物资应用精细化管理措施
（一）构建完整的房建施工物资管理体系
房建施工管理中物资应用是一个完整的物资流通过程，在管理上引用先进的现代物流管理技术，整合现阶段分散的物资管理环节。首先企业管理层对各项目物资需求的合理性通过项目进度分析、质量要求考察等审核，其次物采部门对物资性价比分析，筛选出符合要求的供应商，建立良好的供应关系；物资购入结合物资特点分类存储；最后各项目根据需求备案领用投入到房建施工建设中。从使用层—管理层—采购层—使用层形成一个完整闭合的物资管理循环，整个流程分级细化管理，责权明确，物资质量不良反应可以溯源查找。
（二）强化物资管理人员的管理水平
精细化物资管理的实施基础还是对人员的管理，引入先进、科学的物资管理理念从根本上改变物资管理人员的观念，认识现代物流管理的便捷、高效性，利用计算机信息化软件让物流管理人员从烦琐的机械性工作中解放出来，同时还能帮助解决手工难以完成的物资信息处理，规范物资管理人员管理标准，精细化管理要求，提高人才素养水平，培养专业精细的物资管理人才梯队，挖掘物资管理的更大潜力。
（三）优化物资采购程序
物资材料采购将企业内部各项目部门与企业外部第三方施工单位紧密的联系在一起，物资信息传递的速率直接影响房屋建设施工进度及工程质量。因此将物资相关的多方建立畅通的信息沟通平台至关重要，通过平台将对物资的要求、到位时间、需求变化、工程进度、不良报告等信息及时、定期互通，便于物资供应保质准时提供，避免待料停工，增加施工成本。物资采购做到供应商系统选择、科学管理，有助于物资采购链条的畅通。物资供应商采取招投标、市场调研、现场考察等方式集中选择供应商，建立长期合作关系，减少供应关系中间环节，良好的供应关系保证物资及时供给，减少物资库存积压和频繁采购造成的采购成本浪费，同时也降低企业在物资存储上的资金占用，提高资金有效使用率。
（四）完善现场物资管理制度
物资管理来源于对物资流转各环节的要求标准执行情况的监控，是由物资本身的特点所决定的，根据对物资的性能评价、标准验收、存储条件等细节性要求来拟定物资管理制度。在物资性能评价方面：满足施工需求的同时利用有效谈判降低物资采购价格，明确质量责任，提供优质产品同时保证不良物资有完善的处理解决办法；在标准验收方面：除了对外观、数量验收之外，抽取部分物资进行质量标准检测，确保进入施工现场的物资符合房屋建设要求；在存储条件方面：定期检查物资储存环境，根据不同施工阶段调整物资存储场地，在现有存储条件下做到经济、安全、适用，物资领用做到专人负责，物资流出备案登记。
五、结束语
综上所述，房建施工管理中物资应用的精细化管理贯穿整个施工过程，是房建施工周期、房屋质量进行过程管理的有效措施；物资应用精细化管理工作具有系统性强、专业化程度高、管理过程复杂等特点，故此项工作的开展应从企业房建施工要求、物资流通链条、采购供应关系等具体环节深入研究分析，结合外部市场环境全面考量，更便于企业实施开展的精细化管理体系。
参考文献：