[关键词]大部制政府职能工商行政管理
对于市场经济发展还不成熟的我国市场环境而言，工商行政管理的职能作用一直在发挥着重要影响。这种影响一方面体现了国家维护社会经济运行秩序的一般性要求，又体现了社会转型期特殊的时代要求。但是，在经过30年改革开放，社会经济环境已发生重大历史变革的情况下，工商行政管理部门如果仍然固守原来的职能模式，势必会在市场经济不断深入发展的今天处于不利境地。特别是在“大部门体制”成为政府体制改革不可逆转趋势的今天，重新研究工商行政管理的职能定位，使其通过职能再造有机地融入行政体制改革的新体系中，是摆在我国工商行政管理理论研究者们面前的首要任务。
工商行政管理职能成就
为适应改革开放的需要，1978年重建后的工商行政管理，其职能主要体现在维护市场运行秩序。应该说，30年来的工商行政管理工作对这一历史任务的完成是不辱使命的。其具体表现如下：
市场准入秩序保障。在市场经济制度下，市场主体的产生是市场经济活动起始点，没有市场主体便不会有市场经济活动。但要成为市场主体必须首先达到符合这一角色要求的社会要求。由此说明，市场准入秩序的保障是维护市场运行秩序的首要条件，其作用发挥的关键在于对进入或存于市场的市场主体进行资格与能力条件把关的控制。工商行政管理活动通过维护国家所设立的市场准入秩序，一方面可以解决进入市场从事经营活动的市场成员的资格能力是否符合其经营内容和明确其应承担何种经营责任的问题；另一方面也可以依据市场准入秩序的规则在管理过程中通过行政手段影响整体市场秩序的监督和控制。不言而喻，正是由于工商行政管理所进行的对市场主体市场准入资格质量的初始把关，才使我国刚刚建立的市场经济体制得以稳定发展。
市场交易秩序监控。作为经常性、数量多和大规模的市场交易，由于其交易各方信息掌控不对称的原因不能自发地进行和完成，需要一种相对公平和公正的规则予以监督和控制。但是，由于交易各方存在着各自利益上此消彼长的对立关系，市场交易秩序规则制定和维护的职责却不能由进行交易的主体承担，因此必须通过社会委托的方式由具有利益超脱角色的国家机关予以承担。在我国，工商行政管理即是执行这一秩序监管的职能机关。为保证市场主体在其经营活动中面对消费者和经营伙伴所进行的交易活动是遵守诚信、公平、客观原则而展开的，工商行政管理部门多年来不断通过合同行政监管，流通领域商品质量和流通环节食品安全监查，电子商务活动监控，违法直销与传销案件查处，经纪人、经纪机构及经纪活动监管，商标、广告活动的监管，服务领域消费维权工作的组织，假冒伪劣商品的处罚和健康网络体系建设等行政执法活动，在建立和维护我国市场的公平交易环境方面起到了至关重要的影响。
市场竞争秩序维护。由于现实市场中存在着信息不对称、转嫁风险和成本的机会，以及各种各样的道德风险，所以竞争总会“自然地”产生种种不公平现象。我国在市场体制建立以后，为克服市场自发产生的竞争无序状态和由于过去长期实行计划经济所形成的垄断惯性，工商行政管理部门一直在维护市场竞争秩序的过程中承担着主要角色。1993年施行的《中华人民共和国反不正当竞争法》中明确规定工商行政管理机关是对不正当竞争行为进行监督管理的最主要机关；2008年7月国务院批准所属各部门“三定”方案又将工商行政管理局确定为我国反垄断执法机构的重要成员之一。为了完成国家与社会赋予的神圣使命，全国各地的工商行政管理部门通过长期从事的市场监管工作，在查处伪劣假冒商品、商标侵权、虚假广告宣传、竞争对手商业秘密侵犯、商业贿赂、竞争限制、不正当销售、商业诋毁、网络不正当竞争等案件方面取得了令人瞩目的成就。事实证明，我国市场经济体制建立以来，工商行政管理通过自身的活动为我国市场竞争秩序的维护做出了巨大贡献。工商行政管理职能问题
在经过30年的改革周期之后，围绕社会经济资源配置的市场体制已基本建立并日趋完善，从而使上层建筑领域政府自身的改革被紧迫性地提到议事日程上来。而“探索实行职能有机统一的大部门体制，健全部门间协调配合机制”改革思路的提出正是满足这一客观需要的集中体现。面对这一形势，工商行政管理原有的职能定位，由于其从计划体制直接“嫁接”而导致的种种问题便逐渐显露出来。
职能模式的设置过于集权。工商行政管理目前的职能定位带有浓重的计划体制色彩，这种管理职能模式对于我国从计划经济体制向市场经济体制过渡转型阶段，避免出现较大混乱的确是非常必要和有效的。但当市场经济体制已基本建立，市场主体和市场行为日益多元复杂化，甚至具有很高的专业性的情况下，工商行政管理部门如果还坚持这种全能式的集权管理模式，就不得不因其自身有限的执法力量、传统的监测手段和非专业性监管队伍等因素而面临严峻的挑战。由于未能实现自身从“无限政府职能”向“有限政府职能”的转化，工商行政管理部门已经很难认清自己在新形势下的工作重点，依旧在四面出击地盲目应付琐碎而庞杂的管理工作。这样做的结果不仅削弱了工商行政管理执法活动的效果，而且也对其在市场经济运行监控领域中角色地位的确立和权威力度的形成产生了消极的影响。
职能方式的运用过于陈旧。多年来，工商行政管理在管制型政府管理理念的影响下一直习惯于单纯“守夜人”的角色，利用行政手段对市场经营主体的微观经济行为实施管制型的行政审批管理和行政监督管理。但是由于加入世贸组织后我国经济日益融入世界经济体系这一因素的催化，使政府行为方式理念的更新变得刻不容缓。原有职能方式的沿用与当今大部体制思路下通过行政体制改革尽快建立服务型政府的发展方向存在着明显的冲突。因此，在国内经济自由化和全球经济一体化进程不断加剧而促使上层建筑领域改革也必须不断向前推进的新形势下，工商行政管理如不尽快摒弃管制型的管理理念取而代之于公共管理理念作为指导，强化自身公共服务的职能方式，就很可能由于管理方式的落伍而被淘汰出局。
职能目标的实现力不从心。虽然重建后的工商行政管理一直将社会主义统一大市场的监管作为自己职能定位的终极目标，但这一目标的实现却由于其自身条件的先天不足而感到力不从心。对于我国日趋成熟的市场形态体系中诸多蓬勃发展的市场因子，如金融证券市场、产权市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场等，工商行政管理部门缺乏必要的监管条件。如法律支持、执法手段、专业资质等新兴的市场形态将会在经济生活中发挥关键性的作用，但目前侧重于监管流通领域商
品市场等传统市场形态的工商行政管理部门的长远发展提出了挑战。
职能履行的效果受到制约。由于历史原因，我国作为主要负责市场运行监管的工商行政管理部门，其职能履行的效果很容易受到其他政府部门活动的制约：如技监部门负责假售假冒伪劣商品生产行为的监管，安监部门负责市场主体生产安全的监管，消防部门对市场主体消防安全的监管，卫生部门负责卫生安全的监管，公安部门负责涉及社会治安性质的市场违法行为的监管，文化、新闻出版部门对文化市场的管理，海关部门负责走私贩私行为的管理，烟草部门负责烟草市场的监管等等。由此状态所导致的结果通过“木桶原理”可知：在这样的分工体系条件下，如果有哪一个部门的工作没有到位就会影响整个市场监管的总体水平。以此不仅对工商行政管理主要职能的履职效果产生不利影响，而且还会使其社会形象受到严重的伤害。
职能职责的分配缺乏合力。出于同样的非系统化状态影响，工商行政管理内部的职能任务分工也存在着缺乏合力的现实困境。比如每一局部机构的职责设置都有其合理性，但由这些均具有局部合理性职责机构所形成的部门整体，却很难发挥出系统合力的效能；作为改革开放第一周期阶段为大力促进非公经济发展、尽快建立符合市场经济原则的多元化产权结构而设立的个体私营经济监督管理机构和外商投资企业注册机构，还未随我国经济体制的制度变迁而与时俱进地融进一个统一的针对市场主体进行资格审定的机构中去，从而不可避免地造成同类职能职责被分解的弊端；国家工商行政管理总局的机构设置，由于企业注册局、外商投资企业注册局、个体私营经济管理司的业务与广告监督管理司对广告公司、市场规范管理司对经纪人的管理都存在着交叉，有时为了竭力避免交叉就又会使监管的管理工作处于进退两难的境地而难以对一个问题或案件负责到底。工商行政管理职能再造
正如欧肯所言“能够把经济控制机制的各个部分连接起来，而不是使之割裂”。即从事活动的市场监督管理必须在自身的主体分工、资格条件和行为能力方面与其监管客体自然状态下的各种表现形成相互统一的作用机制，而不是将监管客体人为地进行分割，再交由不同部门予以施加影响。所以，工商行政管理部门要想适应大部制体制改革的趋势要求，就必须对自身的资源做出彻底而充地调整，在整合中强化、在发展中再造，使之具备进入新的体系的条件。工商行政管理职能重组再造的理念应坚持两个基点：第一，其对市场经济运行实施监控的基本职能只能在调整中获得发展而不能被削弱；第二，实施市场运行监控并非总要采取管制型自上而下和直接针对违规现象施加作用的方式。前者是使工商行政管理在发展中保证自身职能生存所坚持的职能本质，后者则是使这一职能更富生命力而进行的职能形式再造。
整合职能职责结构。
第一，职能整合的总体方针是使工商行政管理原有的单纯从外部对市场运行监督控制的职能重点和分工体系，调整到一方面保持必要的监控压力，另一方面又能结合我国市场经济发展对市场监管所提的趋势要求变全能为专能、变监管为服务、变治标为治本、变单纯监管为引导规范的有机化的职能态势。
第二，职能横向整合的思路为通过一定的过渡形式将随形势变化而完成历史使命的原有职能职责弱化；采取相应措施将应强化但处于分散状态的同类职能职责进行合并交由不同的机构统一负责；建立新机构负责具有发展前途同时也已具备资源条件但仍未完全发挥作用的职能职责。
第三，职能纵向整合的思路为在考虑我国社会急剧变革中各地区发展不平衡状态下各地区发展过程中所面临的基本情况及特殊情况，结合职能横向整合的思路和不同层级管理主体自身的软硬件条件，重新界定各级监管机关的职能任务，将自身总的职能定位与具体的职能任务安排有机地统一起来。
第四，职能调整的过程思路为有步骤、有重点、有措施地进行职能重点转移，在监管职能方位整合的层面上做好超越现实职能机关活动范围的条件准备，变被动监管为主动规范和引导，从而加速完成工商行政管理职能作为的从自为到自在的转变。
总之，新的职能职责结构应能克服履行监管执法职能存在的从全局、宏观、战略高度发挥作用不够和监管缺位、错位、有机化差的不足。
强化优势职能职责。根据职能性质和围绕这一性质所取得的职能成就，工商行政管理强化自身优势的职能职责必须体现在维护市场运行秩序这一基点上。就目前和将来形势发展的需要，其职能职责强化的重点应落实在上述基点范围内的市场交易秩序监控和市场竞争秩序维护两个方面。为此，工商行政管理部门应采取有力措施切实在以下几个方面做出调整：
首先，对原有的相关职能职责进行更加合理的权限划定和组织建设，使之在机构设置、人员配备、职责分工、工作流程和执法成本方面达到有机的统一，从而为上述职能职责的强化做组织准备。
其次，尽快对有关市场主体的外部市场行为做出全面的规范立法，制定科学、完整的市场行为规范体系，从而为上述职能职责的强化提供权威条件。第三，从根本上改变工商行政管理的职能手段还停留在较为落后水平而在执法过程中出现心有余而力不足的尴尬局面，从而为上述职能职责的强化提供技术条件。
发展潜力职能职责。工商行政管理由于其特有的工作性质，在长期的管理活动中形成了很多还未能完全发挥作用的管理资源。因此，重视、挖掘乃至提升以下这些潜力职能职责能从更加长远和更加基础的层面上为其职能主体职责的落实提供保障。第一，建立市场主体信用评价体系。建立、维持和发展信用关系，是保护社会经济秩序的重要前提。针对这一客观需要，工商行政管理部门完全可以凭借自身从事市场准入管理所掌握的大量原生性信用信息、年检过程中出现的再生性信用信息以及执法监管中产生的发生性信用信息建立覆盖全国的市场主体信用评价体系，以为我国市场经济运行纳入更加健康的轨道铺平道路。
第二，通过发挥发展行业协会进行市场培育。成熟的市场体系不仅包括完整的产业结构，而且需要拥有自觉有效的自律机制。甚至可以这样说，行业自律对规范市场经济秩序具有行政管理不可替代的作用。因此，工商行政管理部门如能利用自身的优势和地位，为行业协会的发展创造必要的条件和发展的空间，无疑是其实现从治标到治本重大职能战略重点转移的英名决策。
第三，大力开展工商行政管理部门所擅长的信息服务、商标服务、维权服务、合同服务等市场服务活动。新公共管理理论认为，公共需要是政府及其部门存在的原因，政府及其部门的职责和功能就是为了满足社会公共需要。工商行政管理部门作为政府的重要职能部门，应该也只能是为市场主体和全体社会服务的市场服务提供者。它只有通过提供一种着眼于、并努力满足于公共需求的市场服务，更好地回应市场主体微观、中观和宏观的公共需求，才能证明自己存在的价值和合法性。
面对我国针对政府机关进行的大部制体制改革，我们坚信，工商行政管理一定会在机会和挑战的考验中获得全新的发展。(作者为首都经济贸易大学城市学院常务副院长、教授)
注释
①国务院部门“三定”方案主要是对国务院部门主要职责、内设机构和人员编制规定的简称，是国务院的规范性文件，是各部门履行职能的重要依据。
一、工商管理培训的内涵
工商管理培训指的是通过学习财务、金融、国际商务、营销、经济法等知识，达到提升工商管理人员在本职工作中综合运用这些知识、方法来开展经济管理活动的能力。所谓企业工商管理培训是指通过开展财务、金融、国际商务、营销、经济法等知识的培训教育，提高企业经营管理人员综合运用相关知识、技能开展经营管理工作的能力。
随着经济全球化时代的全面到来，市场经济体制不断完善，企业要想在变化莫测的市场中立于不败之地，并实现可持续发展，就必须在积极迎合市场潮流的基础上不断提升自身经营管理水平。而受长期计划经济体制的影响，我国许多企业缺乏专业知识丰富、管理基础过硬、科班出身的经营管理队伍，经营管理队伍整体素质偏低，在此背景下，积极开展工商管理培训活动，无疑是提升企业经营管理队伍整体素质和促进企业经营管理能力不断提升的重要途径。
二、企业进行工商管理培训的意义
随着经济一体化全球化的到来，越来越多的企业认识到进行工商管理培训的必要性，当前，根据国内外学界的研究与实践，我们将工商管理培训对提升企业管理水平的意义概括为下面几点：
1.企业进行工商管理培训可以提高企业领导人员专业素质和管理水平
相关调查显示，我国许多企业，尤其是中小型企业、民营企业、家族企业等，其管理人员素质参差不齐，甚至有的企业领导队伍多数不具备良好的学历水平，一些人凭借资金、人脉掌握企业管理权限，却不具备专业的管理知识和管理技能。而即便有的管理人员是科班出身，学历良好，却工作年限较短，缺乏实践经验，难以在企业经营管理中充分发挥其能力。而通过工商管理培训，可促进企业领导队伍整体素质的提高，使各级管理人员具备必要的专业知识，管理技能，并通过相关案例学习以及调查数据，来了解企业管理规律，弥补经验上的不足，进而使得企业领导队伍的整体管理能力得到显著提升。
2.企业进行工商管理培训有助于企业适应不断变化的市场形势自加入WTO以来，我国企业受经济全球化趋势的影响越来越明显，它们的生存与发展已经与世界经济、国际市场融为一体，国内外同类企业的竞争激烈，宽广的国内外市场空间，资金、人才、技术上的差异等，均使得现代企业置身于复杂的国际市场环境中，面对这样的新形势，现代企业必须以高素质的管理队伍、先进的管理理念和科学的管理模式加以应对。在此背景下，积极开展工商管理培训活动无疑是转变现代企业管理水平、管理理念、管理方式，使其更好地适应新的市场形势的重要途径。
3.企业进行工商管理培训有助于企业经营管理模式的创新与改革
在社会主义市场经济与经济全球化背景下，现代企业必须摆脱粗放的管理模式，结合行业转型与升级趋势，对自身生产经营结构进行不断优化和升级，革新经营管理模式。对企业进行工商管理培训，企业经营管理者可以学习到一些新理论、新概念、新方法，使其在学习新知识的同时获得相应的启发，进而对企业经营管理模式进行不断反思、总结，且制定出更有效、更科学，更具针对性的企业经营管理方式，创新和改革企业经营管理策略。
三、利用工商管理培训提升企业管理水平的方法
经营管理队伍知识、素质与能力对企业经营发展有着重大影响，随着知识经济时代的到来，越来越多的企业已经认识到这一问题。然而，企业工商管理培训作为提高企业管理队伍整体素质的重要手段却没有引起足够的重视，许多企业甚至不愿从繁忙的管理活动中抽出时间开展系统的工商管理培训活动。除此之外，即便有些企业积极开展工商管理培训活动，也深受培训师资力量不足、培训方式陈旧单一、受训人员考核体系不完善等因素的影响而尚未充分发挥其应有的价值，为解决以上问题，可采取如下方法：
1.重视企业工商管理培训
企业要想做好工商管理培训工作必须对工商管理培训工作给予足够的关注，因此我们要注意以下几点：第一企业领导要以身作则，从我做起。一方面要充分认识工商管理培训的内涵、价值和意义，另一方面要积极接受工商管理培训，以端正、认真的态度学习专业理论知识和实践技能，除此之外还要积极向企业各级管理人员与员工宣传工商管理培训的有效性，增进企业员工对工商管理培训的认识与了解；第二不管是企业的领导，抑或企业的普通员工，都要转变“培训走形式的错误观念，要将企业的工商管理培训作为一种投资活动，强化企业所有人的培训意识，增强他们进行工商管理培训的责任感与紧迫感，让大家懂得只有加强工商管理培训，才能缔造团结、高效的管理组织与学习型团队，才能收获理想的经营管理成效，促进企业理论的提升以及改善企业领导、员工福利待遇。综上所述，企业应将工商管理培训工作提高到战略高度，以身作则，积极宣传和倡导，使工商管理培训的价值与意义深入人心，这样才能调动企业各级管理人员与员工接受工商管理培训的积极性。
2.强化培训师资队伍建设
要想确保企业工商管理培训科学性和有效性必须拥有高素质的培训师资队伍。提升企业工商管理培训师资水平，可采取下面的方法：首先强化工商管理师资质认证，为确保企业工商管理培训的有效性和专业性，应聘请专业的工商管理师开展培训活动，对此，企业应对候选人的资质证书、理论水平、实践经验、思想政治态度与专业能力等方面进行综合考虑；其次拓宽企业工商管理培训渠道，通过企业内培养、外聘、专家兼职等途径壮大企业工商管理培训师队伍，为企业工商管理培训活动的顺利开展奠定坚实的人才基础；再次企业要积极鼓励、扶持工商管理培训师参价具有国际级别的工商管理交流会，通过参加交流会可以增长见闻，开阔视野，丰富培训思路、创新培训方法。总而言之，要想打造一支高素质的工商管理培训队伍，需要企业与工商管理培训师们的共同努力，为此，企业应从资金、物质、职业发展平台等方面对工商管理培训师给予良好的有力的支持和保障，工商管理培训师自身则应积极学习专业理论知识、不断积累实践经验，以提升自身培训水平。
3.强化培训方式创新与改革
工商管理培训是一项层次丰富、内容复杂、难度较大的任务。要想提高企业工商管理培训有效性必须积极创新和改进培训方式，丰富培训教育内容。面对激烈的的市场竞争和复杂的市场环境，工商管理培训人员应从以下几方面创新培训手段，提升培训成效：（1）信息时代下，信息获取、收集、处理、利用技术已经成为现代企业经营中广泛使用的管理手段，企业各级管理人员乃至普通员工都必须掌握相应的信息技术，因此，工商管理培训中应结合各个岗位的任务与工作特点采取针对性的信息技术培训手段；（2）为了激发受训人员的学习积极性，企业工商管理培训应积极创新教学形式，例如，可采用案例教学法、讨论教学法，以及讲座式教学法等趣味性、开放性较强的教学形式，一方面激发学习兴趣，开拓受训人的视野与思路，另一方面通过讨论、合作等方式使接受培训的管理人员相互学习、相互交流，取长补短，共同进步；（3）为了保证培训活动对受训人的针对性，应结合不同管理层级、不同部门、不同职位的受训人员制定个性化的、理论与实践相结合的培训方案，使它可以很快将所学知识应用到实际工作中。
4.完善受训人员考核机制
大部分企业会给一些领导、员工提供外出学习深造的机会，因此利用这些机会进行系统性的工商管理培训是非常可行的，但却通常难以得到理想的培训成果，原因在于许多员工和领导仅将其看成是一个旅游休息的机会，并没有怀着明确的学习目标接受工商管理培训。为了解决这一问题，应强化受训人员考核机制建设，以充分明确工商管理培训的目标、意义，使受训人员认识到工商管理培训对改善自身业务水平和整体素质的重要价值，来激发受训人员的学习兴趣调动其学习的积极性。工商管理培训受训人员考核机制的完善需注意以下几个方面：第一受训人员考核中一方面要包含理论考核内容，另一方面还要涉及实践考核内容，以理论与实践相结合的培训和考核方法使受训人员自觉地将所学的理论知识应用到实践工作中去；其次，每次工商管理培训活动，都应结合培训内容和培训方式确定受训人员考核目标，并向受训人员进行阐述和解释，使其抓住学习重点和难点；最后，受训考核机制中要突出情感态度的考核评价内容，对受训人员在受训过程中的学习积极性、学习态度、思想认识及其对企业和团队的情感等内容进行客观评价，以通过进行企业工商管理培训提升企业凝聚力，提高企业管理队伍的协作水平。
四、总结
总括而言，做好企业的工商管理培训工作，对于提高现代企业经营管理水平有着非常重要的意义。现代企业必须重视工商管理培训，充分认识到工商管理培训的价值，且在此基础上通过强化培训队伍建设，创新培训方式和强化对受训人员的考核评价等手段提升企业工商管理培训活动的有效性，以促进企业经营决策管理水平的提高，实现企业的可持续发展。
参考文献：
关键词：工商管理；经济发展；关系
1.引言
目前我国经济实现了快速发展，在经济和市场背景之下，应该加大工商管理工作，解决经济发展过程中存在的过多问题，全面提高社会经济的时效性，让更多的企业在竞争激烈的市场中脱颖而出。充分发挥社会经济的统一协调作用，使得经济市场更加的规范公正，做好和经济发展信息相适应的整合工作，重点探讨工商管理和经济发展之间的联系，完善相关部门的执法职能，助力工商管理的发展，优化监督服务手段，通过舆论调解的方式强化市场监管。进而推动我国经济稳健运作。
2.工商管理现状
近年来，在我国经济的推动之下，工商管理工作也取得一系列的成就。在日常工商管理工作落实中，应该融入时代元素，紧追时代步伐，积极的借鉴国外的优秀经验。学习企业良好运作的方式，使得营销理念更加的科学和完善。通常情况下，我国大多数的企业在进行工商管理过程中，涉及到的内容较为广泛。还需要和国际市场需求进行契合。和国外发达国家相比，工商管理工作仍然存在着较大差距，无论是在研究方式、研究水平等等，都要落后于发达国家。针对目前我国工商管理现状，在经济发展过程中要找到有效的也要找到有效的方式，尤其是近年来，在科学信息技术的推动之下，企业运作方式朝着现代化科学化网络化的方向发展，这给工商管理工作创新带来极大的改变。因此，现阶段需要对工商管理现状进行探究，具有至关重要的现实意义。才能让更多的企业在不断的改革基础之上，实现全面发展，使得我国社会主义经济体制更加完善[1]。
3.工商管理与经济发展的关系
3.1工商管理是经济发展的产物
纵观经济的发展，它是社会经济体制不断改革和完善的过程。尤其是在工商管理的推动之下，使得经济发展更加完善，市场体制也日益健全。工商管理的产生是经济发展过程中的重要产物。在某种程度上，工商管理能有效地实现专业化的市场监管和经济发展之间有着密切的联系。在进行工商管理过程中，要考虑到和经济之间的联系，两者相互促进，相互影响，工伤管理水平和经济发展的方向发展速度有着直接的联系。在经济发展过程中，应该使用科学到工商管理方法，全面的进行企业的监管工作。在确保工商管理推动经济发展的同时，能够全面提高企业的竞争效益[2]。
3.2工商管理与经济发展同步协调
市场经济和经济发展有着密切联系，站在宏观调控层面，市场经济更是经济发展的重要补充。在资源配置过程中，涉及到的内容较为广泛，无论是资源配置方式，还是资源配置内容以及相关的出台政策都需要不断完善，在强化企业自身合法权益的同时，通过完善的政策支持，实现工商管理专业科学发展，全面促进整个市场经济体制不断完善，再提高经济市场的同时，使得市场体制更加完善，确保工商管理和经济发展相互依存，共同经营。在强化对外开放的同时，要找到促进经济发展的关键，在激烈的竞争中提高自我竞争实力，改变传统的管理方法和理念，加大资本管理，确保工商管理在推动经济市场发展的同时，也能够取得较高的成效，实现两者同步协调运作，加大企业和工商管理之间的联系。
3.3经济推动工商管理发展
目前，工商管理在发展过程中离不开经济的推动作用，严格地参照马克思主义学说生产力和生产关系有着密切的联系，生产关系是由生产力决定的。也就是说，工商管理在发展过程中离不开经济的推动作用。尤其是当今的社会更是知识经济时代，应该充分发挥知识力量的作用，积极的引进人才，激发人才的创造力，培养更多的创新创造性人才，实现工商管理专业发展和现代信息化社会建设。在培养工商管理现代化人才的同时，应该找到理论和实践之间的联系。不仅要涉猎各类和社会经济有关的书籍，还需要工伤管理专业的人才，具备完善的知识框架和结构导图，深入研究各个方面的知识内容，具备较为专业的技能，在探究工商管理知识内容的同时实现举一反三。突破市场经济发展的局限性，保证市场经济能够协调运作【3】。
福特汽车的信息化启示
为什么首当其冲的是采购决算中心？因为福特公司发现自己的采购决算中心有500人，而日本马自达汽车公司只有5个人。是什么原因产生了这么大的用工差距？福特公司经过调研发现，自己的采购决算中心员工一直是手工处理采购单、入库单和供应商发票这三个单据的决算工作，而日本的马自达汽车公司使用了会计电算化系统。于是，福特公司也引入会计电算化系统，采购决算中心从500人一下子减到了400人。然而，400人比起马自达汽车公司决算中心的5人个，仍有80倍的差距，而福特是不可能比马自达公司大80倍的。
福特经过再次调研发现，虽然会计电算化系统减化了采购决算中心的重复记录、账务处理工作量，但是因采购单、入库单和供应商发票这三个单据不统一而产生的对账问题导致采购决算中心近70%的人不是在做真正的决算工作，而是在忙着处理因三单不一致而产生的问题，而这三单不一致又是福特汽车这样的大公司所无法避免的。举个例子来说明这种情况：假设公司的采购部向供应商下订单订购1万件车灯，大多数情况下，供应商会由于自身库存量和运输批次等原因很难做到正好送1万件――不是1万多件，就是不足1万件；车灯运到福特汽车公司，由于质检和仓库等原因，实际入库量也很难与供应商实际送货量相符，而供应商的财务部门却是按1万件车灯开的发票，这就是三单不一致。
于是，福特汽车公司经过多次调研，决定从采购决算管理流程设计入手：去掉供应商发票这一单据，按实际入库单核算，解决三单不一致；然后规范采购决算业务工作流程：将原来采购决算中全部由财务决定何时付款、付多少款，变为根据仓库实收数量决定付多少款，财务只决定何时付款、叫供应商何时开发票；最后使用采购决算管理信息系统支撑采购决算工作，会计电算化系统只用于财务决算。结果，福特汽车公司的采购决算中心400人一下子减到了125人。
由此案例，我们不难看出企业管理与信息系统的不同作用。案例带给了我们以下两点启示：信息系统与业务流程结合的紧密程度，决定着工作效率的高低；.企业管理流程设计是否合理，决定着工作效果的好坏。因此，成功实施企业管理信息系统的首要条件是要有一个清晰的组织结构，然后设计合理的业务工作流程，最后运用信息技术建立企业管理信息系统。也就是先了解组织结构和业务工作流程，然后进行管理流程设计，最后实现电脑化作业。持续培训员工的企业管理流程、信息化知识和电脑应用技能是整个企业管理信息化的常态工作。但是，要想信息系统能够达到预期的好效果，却不那么简单，这至少取决于以下六点：
企业IT人员信息化水平的专业程度；
企业管理人员对管理流程设计的合理程度；
企业电脑用户电脑应用技能的熟练程度；
企业各类基础数据录入的准确程度；
企业各类编码的统一程度；
信息系统软件的适用程度。
企业经营活动分析
通常企业的管理层分为三层：高层管理者、中层管理者和基层管理者。他们主要从事着企业的日常业务经营活动，关注着业务管理模式的创新和改进。这其中包括以产供销为核心的主要业务经营活动、以人事、行政、财务为代表的辅助业务经营活动和跨部门的协同办公事务活动。所以，企业需要建立业务经营活动信息化工作体系和关键信息系统（如ERP企业资源计划系统、SCM供应链管理系统、CRM客户关系管理系统等）来支撑企业的日常业务经营活动；在这之上，还有一个以董事长为首的3－5人的决策层（决策层人员大多由高层管理人员兼任），他们主要从事着企业商务交易活动，关注着商业经营模式的创新和变革。因此，企业需要建立商务决策活动信息化工作体系和关键信息系统（如决策支持系统、管理驾驶仓、商业信息情报系统等）来支撑企业的重大决策活动；在这之下，还需要有一套办公电脑和网络化工作体系和关键信息系统（如域控制网络管理系统、VPN虚拟网、文件服务系统等）来支撑包括决策层和管理层以及办公文员和专业技术人员在内的企业员工使用电脑和网络来处理日常的事务性工作，以及承载商务决策活动信息化工作体系及关键信息系统、业务经营活动信息化工作体系及关键信息系统。
而在建立企业管理信息系统的过程中，我们首要关注的是企业管理流程设计和信息系统设计两者之间是否相匹配，然后根据企业经营活动进行信息化规划。在第一阶段，需要构建的是办公电脑和网络化工作体系，与之对应的关键信息系统是域控制网络管理系统和电脑资产管理系统。在第二阶段，需要构建的是企业业务经营活动信息化工作体系，与之对应的关键信息系统是ERP企业资源计划系统。在这里，主要业务经营活动对应的关键信息系统是以PDM产品设计管理系统为抓手的进销存管理系统，辅助业务经营活动对应的关键信息系统是以HR员工人事信息管理系统为抓手的人力资源管理系统，协同办公事务活动对应的关键信息系统是以OA电子审批流系统为抓手的办公自动化系统。到了第三阶段，需要构建的是企业商务交易活动信息化工作体系，与之对应的关键信息系统是电子商务平台和供应链管理系统、客户关系管理系统。
构建网络化工作体系
首先要把企业的网络综合布线系统和电脑机房这一基础设施建好；其次，建立以域控制网络管理系统为核心、互联网宽带上网管理系统和网络版防病毒软件系统为安防的企业局域网，让用户必须凭自己的用户名和密码才能进入局域网这第一道大门；然后，一方面在局域网基础上建立企业官方网站和电子邮局；另一方面借助电信运营商的专线，把企业各外地主要分支机构的网络综合布线系统接入局域网，共用一条十兆或百兆宽带上网，实现集团化网络管控。同时，各外地主要分支机构既不需要再建电脑机房、购置服务器软硬件和防病毒软件，也不需要配备专职的网络管理员。
完成了网络系统建设，我们再来谈谈如何利用电脑资产管理系统有效管理和维护包括网络在内的电脑、打印机等软硬件设备。首先，企业要编制电脑资产管理规定、网络信息安全管理规定和电子邮箱使用管理规定这3项管理制度以及相应的电脑服务单、电脑资产采购单、电脑资产调拔单、电脑资产回收单、电脑技能测试表、电脑培训考核表、电脑市场行情表这7张电脑工作表单来规范企业电脑资产的管理和维护工作流程，然后使用“电脑资产管理系统”来支撑电脑资产的日常管理和维护工作，并根据系统数据定期电脑资产购置简报、电脑和网络巡检报告，以及行政处罚通报这3张报告，从而统一管理和维护电脑资产，避免因管理不善出现电脑资产购置维修费用大、半吊子信息化系统多的状况，以及减少员工私拉网线、电脑整夜不关机、不良上网、不当使用电脑资产等行为。
那么，相应地，企业就需要设置网络科这一职能部门，以及网络主管、网络管理员和电脑维护员工作岗位，全面负责办公电脑和网络系统的管理和维护。此外，企业还要对共享电脑室、IT人员办公室、电脑设备维修室和电脑主机房进行同步规划建设。
构建商务决策活动信息化工作体系
德鲁克说：“当今企业之间的竞争，不是产品之间的竞争，而是商业模式之间的竞争”。像戴尔电脑，如果它没有构建一整套的电子商务平台，我们难以想像它的这种“直接”商业经营模式如何进行。类似的还有淘宝、家乐福等。
要想构建这一整套的电子商务平台来支撑企业商务交易活动，创新商业经营模式，就得先建立ERP企业资源计划系统来管好企业业务经营活动，创新业务管理模式；然后，一方面将ERP的物料管理子系统功能向供应链管理系统扩展，管理供应商生产交货，直至供应商的客户；一方面将ERP的销售分销子系统功能向客户关系管理系统扩展，管理销售商销售送货，直至销售商的客户。
那么，相应地，企业就需要设置信息管理中心这一职能总部，并下设电子商务部、信息系统部、软件开发部、网络管理部、电脑维护部等职能部门，以及CIO和部门经理工作岗位，全面负责构建企业商务交易活动信息化工作体系。
构建业务经营活动信息化工作体系
既然企业商务交易活动和业务经营活动如此需要ERP系统支撑，我们也就不难理解，为什么企业发展到一定阶段都要上ERP系统了。
企业员工的专业技能与专业素养直接影响企业的管理水平，因此，在企业发展的过程中，应进行工商管理培训，尤其是煤炭企业，应不断提高煤炭企业自身的管理水平，使企业在市场竞争中占据主导地位，进而使企业更好、更快的向前发展。
二、企业开展工商管理培训的重要性
在企业发展的过程中，工商管理培训是指：通过学习与金融、经济、国际贸易相关的知识，不断提高工商管理人员的管理水平。企业要想在激烈的市场竞争中占据有利地位，就应充分认识到管理水平对自身发展的重要性，这就要求企业应重视管理人才。所以，现阶段，在企业发展的过程中，要想不断强化管理能力，企业应对员工进行培训，以不断提高员工的管理水平。企业进行工商管理培训对自身发展有重大意义，主要体现在以下几个方面：
首先，企业通过开展工商管理培训活动，会不断提升企业领导阶层的专业素质与管理能力，调查表明，现阶段，在企业发展的过程中，大部分管理人员的专业素质和学历较低。因此，通过开展工商管理培训活动，不仅能够强化管理人员的工商管理知识，还能提高管理人员的管理水平。
其次，通过开展工商管理培训活动，能够满足时展的趋势，现阶段，我国已经加入经济全球化，经济全球化对于我国企业的发展既是机遇也是挑战，企业在发展的过程中，应当依据外部市场环境的发展变化，调整和优化企业管理战略。因此，为不断提高企业的管理水平，开展工商管理培训至关重要，进而使企业与时展相适应。
三、企业工商管理培训的现状
(一)企业工商管理意识淡薄
现阶段，在企业发展的过程中，由于只注重经济收益，却忽视工商管理，不能认识到工商管理对自身发展的重要性，尤其是大部分中小企业，因此，我们可以看出，企业的工商管理意识较淡薄。
(二)企业工商管理培训师专业技能较低
目前，在企业发展的过程中，部分企业已经认识到开展工商管理培训活动对自身发展的重要作用，但是，由于培训师资力量较弱，没有引进专业素质较高的培训师，使培训收不到预期的效果。此外，在开展工商管理培训活动的过程中，部分企业只是流于形式，为最大限度的减少费用，通常情况下，企业会招聘部分专业水平较低的培训师，这不利于培训活动的顺利开展。
(三)企业培训管理结构较单一，考核的方式不合理
现阶段，在企业进行工商管理培训活动的过程中，以往的培训方式仍旧占据主导地位，并且培训师和被培训员工之间不能经常进行交流和沟通，这不利于获得良好的培训效果。此外，企业在考核培训结果的过程中，考核的形式比较单一，为了确保每一位培训人员都能够通过考核，通常情况下，培训机构只采用单一的笔试，并且试题的内容较简单，使得被考核的员工经常作弊。因此，我们可以看出，工商管理培训考核方式的不合理，也是企业工商管理水平较低的主要原因。
四、强化企业工商管理培训的对策
(一)树立正确的工商管理理念
在企业发展的过程中，通过开展工商管理培训活动，能够使企业在激烈的市场竞争中占据有利地位，因此，企业应树立正确的工商管理理念，要想树立正确的工商管理理念，企业应做到以下几个方面：首先，企业的领导阶层与员工之间应当树立正确的工商管理理念，企业领导阶层应转变管理理念，积极引导和鼓励员工参加培训，进而逐渐转变员工的思想，使员工认识到工商管理培训的重要性。其次，在企业进行工商管理培训活动的过程中，应强化培训的责任感，不应将培训作为一种形式，应使全体员工认识到工商管理培训对企业发展的重要作用，以不断提高企业自身的管理水平。
(二)强化培训师的专业技能
企业在开展工商管理培训的过程中，培训师的专业技能发挥重要作用，要想不断强化企业培训师的专业技能，企业应当做到以下几个方面：首先，企业应当严格实行教师资格认证制度，如果想申请教师资格证的人员，应严格按照教师认证的基本流程，全面、系统的考虑各种影响因素。其次，对于已经具备教师资格证的培训师，企业应定期对培训师进行培训，不断改进与完善培训师的知识结构，并且使培训师能够将理论知识转变为具体实践。最后，企业应当积极引导培训师定期参加与工商管理相关的国际交流会议，以吸收其先进的工商管理理念，强化自身的知识结构，进而确保工商管理培训活动的顺利开展。
(三)改进和完善培训方式
现阶段，在企业发展的过程中，工商管理培训活动的进行，不是一朝一夕就能完成的，是一项长期而复杂的任务，并且培训的难度相对较大。因此，在进行工商管理培训的过程中，企业应当改进与完善培训方法，使培训方法由单一化逐渐转变为多样化。伴随信息时代的到来，人们获取信息的途径逐渐增多，在企业开展工商管理培训的过程中，应当充分利用信息化带来的优势，使工商管理培训与信息化技术有机的结合在一起。此外，企业在开展工商管理培训活动的过程中，应实现教学方式的多样化，例如，可以通过案例教学法、讨论教学法、专家讲座等等，以逐渐转变企业员工的认知水平，进而更好的投入到工商管理培训活动中，不断提高企业的管理水平。