【关键词】企业；生产经营管理；廉洁风险
我们公司是政企合一的企业，既要依法执政，又要从事生产经营管理，是一个产、供、销，人、财、物一体的企业，由于重点岗位有一定的权力，因而处于廉洁风险的高危区位，加强重点岗位廉洁风险的防范工作，探索重点岗位廉洁风险的因素、加强风险的防范，对于深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，纯洁党员干部队伍，树立企业良好形象，促进企业又好又快的发展具有十分重要意义。结合实际，公司开展了重点岗位廉洁风险排查防控工作，在这里重点强调一下企业在生产经营中重点岗位的廉洁防控。
1重点岗位廉洁风险现状
近年来，公司高度重视反腐倡廉建设，制定了一系列政策措施预防和惩治腐败，党风廉政建设取得了显著成绩，重点岗位的腐败行为也得到了明显遏制。但随着经济的不断发展，重点岗位廉政建设仍然存在一些问题，具体表现在：
1.1对廉洁风险防范的意识不强
我们公司基层有20多个单位，管理采用的是二级模拟法人制，经营单位有自主用人、用钱、购物的权力，对单位生产经营中的采购、外部协作岗位上的职工而言，存在廉洁防范意识淡薄，认为讲廉洁是领导干部的事，与职工无关。
1.2对重点岗位重点职权人的监管乏力。
基层单位采购、外部协作岗位上的职工，在经营工作中，直接与供应商、协作方打交道，稍有思想灵活、动机不纯的人就会以国家财产谋取小团体利益和个人利益。前几年，我公司有一位电器采购职工就被陕西省岐山县人民法院以非国家工作人员判处有期徒刑七年，事后通过对事件的分析，单位认为主要原因是：本人从事这一岗位时间较长，放松了思想警惕；单位领导未严格执行轮岗制度、未进行供应商的定期回访制度。
1.3教育管理工作跟不上市场发展形势。
一些单位忽视必要的思想政治教育和反腐倡廉教育，致使职工队伍思想素质得不到提高，少数同志理想信念淡化，廉洁风险防范的“免疫力”下降。另外对风险岗位职工管理抓得不紧，重业务能力轻思想作风表现的倾向在一些单位和领导同志头脑中始终不同程度存在，少数领导干部对职工平时出现的不良思想反映和作风表现听之任之，以为是个人小节，不必“小题大作”。
2我公司重点岗位廉洁风险分析
2012年公司为了规避重点岗位廉洁风险，制定了《重点岗位廉洁风险排查防控工作实施方案》，从这几年执行方案的情况看，对于遏制和减少腐败起到了明显作用，但重点岗位的廉洁风险仍然存在，其主要表现为：
1）某些单位理解方案精神不够透彻，对查找岗位风险点认识模糊；部分人员思想认识不清晰，主动性不强。表现在个别领导对查找岗位风险缺乏必要的了解，个别工作人员模糊地认为廉政风险防范是领导的事，自己无职无权，与自己关系不大，参与的积极性不高。
2）部分单位在决策审批、人事管理、财务管理、工程项目管理上存在漏洞，给腐败行为带来了滋生的土壤。一些单位虽然制定了不少制度措施，有的还建立了严密的绩效考核制度，但仅停留在纸上，挂在网上，没有落实到工作上，致使制度规定形同虚设，违规违纪问题还有发生。
3）针对采购岗位而言，基层单位对供应商资质审核关把的都不是太严，基本都不进行跟踪审查，后期对供应商不进行定期回访；对外协工作，主要在签订合同时，漏签经办人姓名、价格不签大写等细微环节存在漏洞。
4）风险点查找缺乏针对性。个别单位工作人员没有与实际紧密结合来查找风险点，缺乏针对性、不够具体，存在漏报风险点人员及岗位现象。
3重点岗位廉洁风险防范对策
从重点岗位存在涉及面宽、范围广、容易滋生腐败的特点分析，抓好重点岗位廉洁风险防范，应从以下几个方面着手：
3.1加强重点防范，提高廉洁风险防范效率
廉洁风险防控重点岗位工作人员，对照岗位职责、工作制度，本着对组织、对工作、对自己负责的态度，认真查找在履行岗位职责、执行制度等过程中存在的廉洁风险；在此基础上由基层领导班子组织审定，提出修改意见，最终确定廉洁风险点。在确定廉洁风险点的基础上，由廉洁风险防控重点岗位工作人员制定相应的防控措施并提出岗位勤廉标准，由基层领导班子组织审定，并组织进行实施。凡属业务流程、制度、机制不完善所形成的廉洁风险点，由基层单位提出相应的整改规划，逐步实施。
3.2要清权确权，严格执行管理措施
开展廉洁风险防控管理，必须摸清权力风险底数。一是全面清理权力。按照“谁行使、谁清理”的原则，采取自下而上和自上而下相结合的办法进行排查和清理，看每个岗位都在行使哪些权力，依据法律法规对这些权力进行一一确认，以保证权力不漏项、不失控。二是重点风险点管理措施。针对采购、外协岗位，大家普遍认为一个是采用轮岗制，即二、三年将这些岗位人员进行调整；另外要求单位领导干部不定期对供应商、外协加工进行回访，为下一步工作的顺利开展打下良好基础。
3.3加强权力的监管，建立权力制衡机制
【关键词】企业廉洁风险防控
1.开展廉洁风险防控的意义
1.1开展廉洁风险防控工作，是贯彻落实中央精神的具体行动。在今年初召开的十七届中央纪委七次全会上，总书记又从全局和战略的高度，深刻阐述了保持党的纯洁性的极端重要性和紧迫性，对保持党员、干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁提出了明确要求。去年8月，贺国强同志出席在北京召开的全国加强廉政风险防控规范权力运行现场会，对这项工作也给予充分肯定并提出具体要求。我们要深入学习贯彻中央精神，全面领会上级要求，进一步增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到上级的部署要求上来。紧密结合实际，不断探索实践，为集团公司全面开展廉洁风险防控工作奠定基础。
1.2开展廉洁风险防控工作，是完善惩治和预防腐败体系的重要举措。加强廉洁风险防控，将风险管理等现代管理理念和科学方法引入惩防体系建设，实施前移关口、主动预防、超前防范，有利于加大治本力度，通过排查和防控廉洁风险，逐步消除和减少腐败现象滋生的土壤和条件，最大限度地减少腐败现象发生；有利于加大制度建设力度，提高制度执行力，切实做到用制度管权、按制度力事、靠制度管人；有利于把反腐倡廉各项要求落实到每个部门、单位和岗位，把反腐倡廉与各项工作有机结合起来，充分发挥惩治和预防腐败体系综合效能。
2.如何正确认识廉洁风险防控工作
有些同志认为本单位、部门或个人不管理人、财、物，没有多少权力，查找廉洁风险于己无关；有的还认识，查风险就是查问题，查出的风险点越多，说明问题越多，防控廉洁风险是对自己的不信任等认识误区。所以，要加强宣贯，解疑释惑，积极正面引导，统一思想认识。
2.1风险不等于问题，廉洁风险不等于腐败。风险是一种可能性，只是可能发生的危险，而是问题是客观存在的弊端和不足。因此，查找风险是找可能性，不是找现实问题；腐败是已经发生的，为谋取私利而滥用公共权力或公共职位的行为，而腐败风险是指党员干部在工作和日常生活中发生腐败行为的可能性，是不确定的，如果防控得好就不会发生，如果防控得不好可能就会发生。
2.2查风险不是找问题，防控不是不信任。查风险是查找发生危险的可能性，不是某个干部已经存在的问题；不是干部的自我画像，不是针对个人的，而是针对部门的、岗位的、是静态的，不管谁在这个岗位上，在这个单位里，风险都是存在的；防控工作，是前移风险监督关口，是关心和爱护企业人员的具体措施。
2.3要从关心爱护干部职工的角度来认识。培养一名干部很不容易，本人付出了艰苦努力，组织上倾注了很多心血，一旦在廉洁上出了问题，不仅干部自身要付出很大代价，各项工作也会受到影响，我们的事业还要遭受损失。中石化领导在集团公司2013年党风建设和反腐倡廉工作会议上，对当前的干部队伍现状进行了深刻分析，指出了存在的突出问题，明确提出要以强烈的责任感、紧迫感，毫不放松地抓好反腐倡廉工作。通过开展廉洁风险防控，针对权力运行中的薄弱环节进行主动预防和超前防范，做到从早入手、从小入手、从源头和隐患入手，力求将问题消灭于萌芽状态，为干部健康成长织起一道“安全网”、筑起一道“防火墙”，营造“安全区”，保护和激励党员干部干事创业的积极性。
2.4要从深入推进惩防体系建设的深度来认识。通过开展廉洁风险防控，建议内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，有利于实现制度的相互协调，相互支撑，提高制度的可操作性；有利于强化业务流程管理，固化制度执行环节，提高制度的有效性；有利于系统全面的查找制度缺陷，提高制度的科学性，从而实现以制度来推进惩防体系建设、提高反腐倡廉建设科学化水平的目的。
2.5要从规范业务流程的角度来认识。工作中一要突出“三个重点”。按照“全员参与、突出重点、分步推进、全面覆盖”的要求，突出抓好三个方面的重点：其一是重点对象，即各级领导人员；其二是重点岗位，即负责管理人、财、物，特别是涉及投资决策、财务管理、境外资产、资本运营、物资采购、产品销售、招标投标、选人用人、工程建设等重要领域的岗位；其三是重要业务环节，即易发多发廉洁风险的业务环节，做到以重点带全面，以关键促整体，不断推动廉洁风险防控工作深入开展。二要明确“九项任务”。梳理岗位权限、排查廉洁风险、评定风险等级、制定防控措施、完善规章制度、强化监督管理、事实预警处置、加强考核评价、坚持动态管理，做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人，实现合理分权、规范用权、动态控权；三要建立“三项机制”。即建立廉洁风险分析评估机制、廉洁风险监督管理机制、廉洁风险预警处置机制。逐步形成前期预防、中期监控、后期处置有机统一的防控机制，实现防控廉洁风险的科学化、制度化和规范化。
3.廉洁风险防控工作注意的问题
3.1领导重视是推进防控工作的关键所在。防控工作从人、财、物的都需要领导的支持。领导表率作用非常重要。领导不带头，防控难落实；领导不支持，防控是空话；领导不重视，效果打折扣。如：油田某单位领导一把手不重视，二级单位动员大会就没有让书记参加，书记再向厂长汇报工作时候厂长以生产忙为借口推脱防控工作，书记这时候再着急也使不上劲。我们要避免这种现象的发生，要在防控动员的初期就明确厂长经理一把手来挂帅。
3.2要尊重职工群众的主体地位，紧紧依靠职工群众开展廉洁风险防控。防控工作的开展离不开职工群众，我们要做到谋划思路向群众问计、查找风险请群众参与、制定措施听群众意见、实施过程让群众监督、实施效果由群众评价，最大限度地把职工群众的智慧和力量凝聚到廉洁风险防控管理中来。
参考文献：
要推动国有企业深化改革、提高经营管理水平，加强国有资产监管，坚定不移把国有企业做强做优做大，离不开国有企业廉洁风险防控机制的保驾护航。如何建立健全廉洁风险防控机制，需要不断探索实践和深入思考研究。
一、国有企业健全廉洁风险防控机制的主要做法
在构建国有企业廉洁风险防控机制建设中，教育是基础，制度是保证，监督是关键，惩处是警示。依PDCA（规划、执行、检查、修正，不停顿运转）循环模式逐步完善廉洁风险防控机制。
强化廉洁教育，扎紧思想篱笆。一是多种方式开展学习教育。结合新形势、新要求、新观念，通过三会一课、“两学一做”系列活动等，深入学习与研究党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和全国国有企业党建工作会议精神，学习党规党纪、系列讲话精神等；二是广泛宣传，加强警示教育。通过电视、报纸、宣传栏、警示标语、网络等多种方式宣传当前的反腐倡廉形势和廉洁风险防控知识，促使党员干部时刻保持清醒头脑。
加强制度建设，严把风险管控。一是扎紧廉洁风险防线。明确责任分工，确立第一责任人，全面考虑，层层分解落实，集思广益，结合部门、岗位、事项的廉洁风险点，完善制度，堵塞漏洞；二是着重查找重点领域和关键环节的风险点。自下而上通过自我评估、单位审核、领导小组审定等方法步骤，全员参与分析识别重点领域、重点环节当中存在的风险点；三是围绕重点领域和关键环节的风险点定制度、定流程、定措施；四是建立健全问题发现机制、责任追究机制、处理处罚机制等。
完善监督机制，加强效能监察。一是把纪律和规矩挺在前面，严格组织管理和组织程序，严格落实党委的主体责任和纪委的监督责任；二是加强领导干部的监督检查，特别是关键岗位的监督检查，坚持不懈整治四风促进作风建设，强化“一岗双责”，全面开展经济责任监督审计。三是围绕企业经营管理中具有人、财、物、产供、销职能的关键岗位、关键领域、关键环节，进行年度立项，部署措施方案，逐项开展效能监察，实现关口前移，预防腐败。四是结合各类审计结果与效能监察中发现的廉洁问题及风险点，进行责任追究，并完善制度、堵塞管理漏洞，逐步推进风险防控机制的完善。
坚持惩防并重，夯实防御堡垒。一是强化上级纪委对下级党委和纪委的监督，推动纪委双重领导体制落到实处，坚持“一案双查”，坚持出实招、动真格，对不守纪律的行为要严肃惩处。二是加强源头治理。抓常抓早，防微杜渐，勤于约谈提醒和诫勉谈话，努力做到问题早发现、早提醒、早纠正；三是建立通报曝光常态化机制，查处一起、严处一起、曝光一起，点名道姓通报曝光，达到警钟长鸣的目的。
二、国有企业廉洁风险防控实践中面临的问题
思想认识不?颉5吃备刹科毡槿衔?，廉洁风险防控，就是查找腐败，害怕排查，不想排查，怕查出问题给个人带来负面影响，出现不积极配合的情况。
执纪力量薄弱。一是外部因素，开展廉洁风险防控工作面广、量大、系统性强，没有足够专职人员负责，工作质量进度、质量会受到影响；二是内部因素，要做好国有企业廉洁风险防控工作，纪检监察人员、特别是纪检监察干部应自身素质过硬，才能够开展和落实监督。
“群防”意识不强。廉洁风险防控很大程度也要依靠广大职工群众参与发现风险点，及时举报、反映，集思广益想办法、提措施，堵塞风险漏洞。在实际的风险防控中却存：一是职工群众对廉洁风险防控认识不清；二是认为廉洁风险防控与自己无关；三是不知道通过怎样的方式参与到风险防控的机制中来。
三、加强廉洁风险防控机制建设的新举措
全员查找，严格排查。组织全体干部职工，对现行所有的权利全面梳理，廉洁风险全排查，列清单，公开晾晒，接受监督。一是自己查找；二是部门讨论，避免风险点；三是部门互查，相互补充完善。