截至2013年三季度末，我国工商注册的中小企业总量超过4200万家，市场规模十分庞大，比2007年增长了494%。中小企业已经占到全国企业总数的99%以上，并且贡献了585%的GDP、683%的外贸出口额、522%的税收和80%的就业。可以看出中小企业已经成为市场中的主力军。由于中小企业规模较小、资本和产出较低，在市场的融资、企业内部资产管理方面存在着诸多的不足。这严重地影响了中小企业的发展，加强中小企业的财务管理势在必行。目前中小企业财务管理存在的主要问题是财务制度不健全、资金不足、资产管理混乱等，解决这些问题是提高财务管理水平的关键。
二、中小企业财务管理存在的问题
（一）、财务制度不健全
企业的财务管理除了内部环境，还包括外部环境。外部环境主要受到政府政策的影响，企业内部环境则完全由其自身建设。中小企业由于规模较小，财务制度的构建不健全，缺乏完整的财务制度，企业的原始凭证管理、计量验收管理等没有制度可遵循。此外，财务部门的岗位分离、账务处理、稽核等制度也不健全，一些会计人员兼任数个岗位，如出纳可能还负责一些账务处理等，造成一些企业的财务管理混乱无序。此外，企业内部会计控制制度不健全，形成内部会计控制的无章可循，或者有章不循的局面，而且内部控制缺乏科学性，不利于控制制度的实施。政府和社会监督不力，使得内部会计控制制度的检查与责任没有落到实处，给一些企业不按规定建立和实施内部会计控制制度带来可乘之机。
（二）、筹资渠道窄，资金不足
我国的资本市场中，企业融资渠道主要是债权融资和股权融资。一方面，由于债券市场发展缓慢，中小企业的信用级别较低，导致中小企业基本不可能在目前的市场上发行企业债权。另一方面，中小企业的盈利情况还达不到上市的条件，就算是创业板的上市条件也是相对较高，一般的中小企业根本无法达到标准。因此，股权融资也十分困难。这就导致目前企业对银行的信贷依赖过度，一旦银行收紧银根，中小企业的资金链立刻会绷紧，甚至可能出现资金链的断裂。还有一些企业通过民间借贷来融资，但是资金成本很高，增加了企业的财务风险。基于这些原因，中小企业的资金链时常出现问题，在资金十分紧张的时候，不得不通过高额的民间借贷来缓解资金短缺的困境，这严重影响了中小企业正常的生产经营，不利于企业的持续健康发展。
（三）、资产管理混乱
中小企业在资产管理方面也较为混乱，突出表现在现金管理混乱、应收账款控制不力、存货控制薄弱等方面。第一，很多中小企业的财务人员没有编制现金使用计划，现金短缺或者现金闲置的情况时有发生，影响了现金的有效利用。第二，应收账款的控制不力，随着市场竞争的增加，为了产品的销售，很多中小企业的赊销额不断增加，造成应收账款不断增加，坏账风险也随之增加。第三，在企业的存货购销方面，很多企业在采购生产所需的材料时，随意支取现金，并且长时间不结算。现金收入、费用支出也时常不入账。另外，在固定资产的管理方面也存在着问题，一些企业购置的固定资产有时因为没有取得原始凭证而不入账，造成在企业在对固定资产计提折旧或者资产减值准备时出现混乱，无法按会计准则进行。
三、解决中小企业财务管理问题的对策
（一）、健全财务制度，加强内部控制
企业首先要以国家的法律、法规为基础，结合企业自身的情况制定相应的财务管理制度。为了规范小企业的会计核算，提高会计信息质量，财政部制定了《小企业会计准则》，自2013年1月1日起开始施行，为中小企业的财务制度建设提供了参考。
具体来看，首先要健全企业内部各项财务管理基本规章制度，主要是企业原始记录的管理制度、原始凭证的填报制度、财务预算制度以及财务分析制度等。其次，企业需要健全内部审计制度，在建立内审制度时，要确保内部审计机构完全的独立于财务机构，保持内部审计的独立性，更好地实现会计对企业财务的监督职能。最后，企业需要增大财产管理与财产记录等方面的透明度，做到企业财务收支的公开透明。〖BP（〗通过以上措施，能够提高企业内部的牵制性，提高中小企业财务信息的安全性，促进企业在市场中稳健的发展。〖BP）〗
（二）、拓宽筹资渠道，增强筹资能力
中小企业的资金短缺是制约其发展的重要因素，因此，企业需要拓宽融资渠道，增强企业的融资能力。首先企业要健全与企业自身相匹配的筹资结构，我国特有的市场经济造成了市场中的企业多层次、多元化的情况，一些大的垄断国企融资渠道不仅多，而且融资能力远远高于中小企业，银行对其贷款的额度较大。反观中小企业，不仅融资渠道少，而且在银行的贷款成本也要高于大型企业。〖BP（〗因此，中小企业需要健全筹资结构，不能只依赖银行的贷款进行筹资，可以考虑资产证券化、发行企业债券等方法，来拓宽融资渠道。〖BP）〗
其次，企业还需要科学合理的制定财务决策，降低中小企业的投资风险，在财务决策中需要尽可能地减少决策的随意性以及盲目性，提高企业财务决策水平。当企业资本积累达到一定的规模后，可考虑适度的相关多元化经营，分散资金投向，以此来降低投资风险
（三）、加强资产管理
首先企业要对资本使用进行严格控制。健全企业物资采购相关的审批制度，对操作流程进行全面的审核，避免操作中存在漏洞，保证资金顺畅、安全地进行流通。资金记录与审核不能只有一人分别负责，要建立多人轮岗制度，由不同的员工负责，这样可以起到内部互相牵制的作用。此外，还要对财产检盘，定期盘存和不定期盘存相结合，对于存在问题的地方及时进行分析、解决。
其次，加强库存现金的管理，提高现金的使用效率，避免出现现金长期闲置，保证最有效的留存现金。企业要加强应收账款的收回，提高资金周转速度，减少应收账款的周转周期，相同的应收账款，如果周转周期缩短，会带来更大的经济效益。合理使用应付账款的信用期，尽量在允许的时间范围内延期付款，如果有现金折扣，需要分别考虑折现金折扣和延期还款的收益，最大限度的利用还款信用期。
最后，企业要降低仓库存货数量，减少库存的成本。加强对存货管理，对企业的生产情况进行分析，同时要考虑材料的采购运输时间，以科学的管理方式，保证企业的最优库存量，减少资金占用额。此外，企业的财务人员还要定期检查应收货款收回、坏账等情况，对赊销客户的信用情况进行及时的评定，并且采取有效的措施使应收账款能够及时地收回。对坏账和呆账，在确定情况属实后，通过法律途径妥善地处理。
【关键词】农村财务管理；对策；建议
随着新农村建设和农村税费改革的不断深入，农村经济发展迅速，但管理弊端亦日益显露，主要表现在村级财务制度不健全、财务管理混乱等。
一、调查结果表明村级财务管理存在的问题主要体现在以下方面
1.会计基础工作薄弱。主要表现在：会计职务设置不规范；交接手续不完善；财务公开流于形式。
2.会计人员的素质偏低。调查结果表明，当前农村会计人员普遍存在文化素质偏低的情况，绝大部分会计人员没有经过专业知识的培训，业务生疏，随意处理账务。记账不日清月结，编制报表不及时。
3.财务管理混乱。乱收乱支现象时有发生，财务管理处于无人负责、谁都负责的混乱状态。
4.违法违纪现象比较严重。由于监督不力，财务管理失控，村级存在着比较严重的违法违纪现象：收入不入账；一些村干部利用职务之便贪污挪用公款，铺张浪费。
5.财务制度流于形式。国家对村级财务有健全的管理制度，但执行力度较差，有的村级虽然制定了财务管理制度，但为的是应付检查。多数村干部既管钱又管账，缺乏有效的内部监督机制。
6.农村财务监督渠道不畅。群众监督乏力，对村级财务的管理职能有所削弱，尚未形成一个系统有效的审计监督体系，影响农村改革发展、社会稳定的巩固。
要解决上述村级财务管理方面存在的主要问题，笔者认为，须从以下几方面着手：（1）建立和完善村级财务管理制度，确保其有章可循。严格村级财务活动程序，建立和完善村级财务管理制度。依照有关制度加强对原始凭证的审核，对于不符合规定的开支，要拒绝报账；对于合理的开支，必须审查相关票据上的印章是否齐全，若不齐全者，则不予办理。（2）完善村级财务公开制度，健全民主监督机制。使村级财务公开不流于形式；充分发挥民主监督机构的职能，否决不合理开支，审查财务收支状况，真正做到民主决策、民主管理和民主监督。（3）加强会计队伍的管理，提高其理财能力。会计人员的任免和调换必须由上级财务管理机构考核同意并审核；加强村级会计队伍的管理；监督村级会计人员遵守财经法规，廉洁公正；保障村级会计人员的合法权益，保护和支持其依法行使职权；对违反财经法规的单位和会计人员应按有关规定进行严肃处理。
二、完善农村财务管理的对策与建议
建立健全村级财务管理制度和保障正常运转的监督机制，使财务工作规范有序，逐步走上科学化、规范化、制度化的轨道。加强对农村基层财务管理的组织领导，以规范制度、夯实基础、强化监督、落实公开、抓好业务培训等为重点，切实加强农村村级财务管理工作。
1.加强组织领导。要高度重视农村基层财务管理工作，健全组织领导机构，建立区（区）乡财局业务指导制度，明确职能职责，落实村级财务室人员、经费、设施设备，保证农村财务管理工作的正常运转。
2.健全农村财务会计队伍。通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性；稳定财会人员队伍；实行农村会计选聘制、实行会计委派制；加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。
建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，完善各项村级财务管理制度，即财务预决算制度、财务收支审批制度、财务审计制度、现金管理制度、固定资产管理制度、民主理财监督制度、财务公开制度和岗位责任制等。要从农村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务会计制度，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。
3.强化村级财务民主管理与监督。
一是各村成立民主理财组织。村民民主理财由村民民主理财小组代表村民进行。村民主理财小组向村民会议负责并报告工作，负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。年终要组织村民会议进行1次民主评议。对工作不认真、职责履行不到位的，经村民会议讨论通过，可罢免其资格，并进行调整。
二是规范公开内容。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要随时公开，接受广大村民的监督。发挥村民主理财小组、财政所和经管站的三级会审作用。进一步完善村务公开制度、村民代表会议制度、村民理财制度，健全“村务管理章程”和村规民约，使各方面的工作在阳光下运行。
三是公开时间及时。按时公布村级财务收支情况，每季度至少公布一次。财务往来较多或条件许可的村，应每月公布一次，对于重大财务活动应随时逐笔公布，并做到程序规范、内容具体、通俗易懂。
四是公开形式要多样化。公开方式要以公开栏为主，同时，要通过广播、电视、网络、“明白纸”等其他形式做好公开工作。
五是公开程序要严格。财务公开前，应有村主任、村支书双审双签，再由民主理财审核签章，最后由村级账务室会计做账并形成报表。村级财务报表形成后，室开出财务公开“双联函”，由村主任、村民主理财小组签字后，在村务公开栏进行张榜公布，接受群众监督。
六是建立并落实问询和责任追究制度。村民有权对本村集体的财务账目提出质疑，对村民的质疑和质询，由村民主理财小组负责受理，对涉及村集体的由理财小组答复，涉及个人的要求当事人做出解释。同时，要严格落实责任追究制度，未经村民会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、以集体资产为其他单位或个人提供担保以及变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
4.强化村级财务审计监督
一是政府出台加强农村审计方面的文件，明确农村审计的机构以及审计范围、任务、审计程序及职权、奖惩等，提高农村审计的可操作性和权威性，促进农村审计工作落到实处。