根据上级党组织文件精神，结合本单位职能工作实际，认真把基层党建工作贯穿于中心工作全程，努力提高党建工作整体水平，现将2016年党建工作开展情况总结如下。
一、主要工作内容
（一）认真开展“两学一做”学习教育。按照州委《关于在全州党员中开展“两学一做”学习教育实施方案》的安排部署，我院于4月15日召开了学习教育动员会，并及时制定了《“两学一做”学习教育具体工作方案》和《“两学一做”学习计划》。自学习教育开展以来，共组织集中学习4次，96人次党员参加学习；处级领导参加支部学习2人次，讲党课3次；开展理论研讨4次，发言8人次、58人次党员参加；党员干部撰写“两学一做”学习教育心得体会32篇；并查找自身存在问题形成问题清单32份；按要求上报了信息12篇；发放《党员思想状况调查问卷表》36份。同时，组织学习违反中央八项规定精神典型案例警示教育42例，并以这些违规违纪的现象作为反面教材，引以为戒。
（二）按时进行院党总支换届工作。按照《党章》《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，我院党总支召开了总支委员会换届选举会议，与会正式党员达到五分之四，符合选举条件，采取了无记名投票方式进行选举，选出新一届总支委员会委员。同时召开了新一届总支委员会会议，并对新一届总支委员进行了分工。
（三）按时收缴党费。按照党员交纳党费集中整治督查的相关要求，认真执行每月“党费日”制度，院党总支及时做好党费收缴工作。
（四）贯彻“三会一课”制度。院党总支高度重视“三会一课”的开展，推进组织生活正常化、规范化，不断创新学习方式，增强学习教育主动性，充实党建新活力，抓督促检查，确保学习教育成效。今年以来，院党总支贯彻落实“三会一课”制度共计开展21次，即：党员大会5次、支委会10次、集中学习4次、讲党课3次。
（五）执行党员积分制管理。院党总支及时研究制定了《党员积分制管理实施办法（试行）》。并结合本单位实际完善了《党员积分登记卡》《党员积分公示栏》《党员积分事由记录表》《党员年度综合得分登记表》《党员积分登记表》等表册。
（六）党务公开和党员发展管理规范。认真按照《中国共产党发展党员工作细则》坚持党员标准，严格按规定程序和要求发展党员，认真规范整理党员档案，并对全体党员信息进行了采集，及时将每名党员的《中国共产党入党志愿书》、入党申请书、政治审查材料、转正申请书和培养教育考察材料等于2016年6月全部存入了本人人事档案。
（七）在职党员到社区报到和志愿服务工作情况。结合工作实际，我院在职党员到社区报到采取多种方式联系服务社区群众。一是针对我院各党员专业特长在社区开展清理环境卫生活动、民情走访、扶贫帮困、加强党建、水电线路管道改造建议等活动。二是根据各党员的服务意愿做出服务承诺，在职党员充分利用工作之余积极参与社区党建、文化、卫生、环保、平安创建、扶贫帮困等公益性活动。三是对社区内老弱病残家庭开展有针对性的扶贫慰问、现金援助等帮扶工作。
（八）整顿软弱涣散基层党组织情况。今年我院党总支被授予了“先进基层党组织”；4名党员同志分别被表彰为“优秀党务工作者”和“优秀共产党员”。同时，认真开展了各项党建工作，即：按照有关规定进行了换届选举、贯彻落实“三会一课”制度、规范党员交纳党费、严格执行发展党员程序和党员档案管理工作、对党组织关系转接不及时问题进行集中整治等一系列工作。
（九）抓好精准扶贫精准脱贫工作。今年我院投入挂钩扶贫点资金合计1万元人民币，帮扶项目水泥100吨（2.9万元人民币），解决了两台办公电脑设施缺乏的问题，完成援建水库前期可研、初步设计工作，并积极开展技施设计服务工作；落实两名驻村工作队员工作经费为2万元；对挂钩联系的93户农户进行认真评估自查，确定今年脱贫退出的农户数为27户。
二、存在问题及下步打算
今年以来，院党总支在党建工作中虽然能认真落实“三会一课”制度、加强党员学习和管理，深入开展党“两学一做”学习教育等活动，也取得了一定成绩，但与上级党组织的要求还存在着一定的差距，主要表现在：一是党员教育活动的形式还比较单一，党总支组织开展一些活动时，个别党员缺乏热情。二是抓党建工作创新还不够，有待进一步的增强创新意识。三是在深化党建工作的力度与业务工作的结合还不够紧密，有待进一步加强。
在今后工作中，我院党总支上级党组织的正确领导下，继续抓好党内各项工作，把各项党建工作落到实处，增强党员干部的责任心和执行力，不断规范和促进管理水平的提升。
（一）强化学习型党组织建设，狠抓党员队伍理论武装。坚持理论联系实际，学以致用、用以促学、学用结合。切实抓好党员干部政治理论学习，狠抓学习制度的落实。坚持把学习型党组织建设与推动业务工作有机结合，注重将学习的成果转化为谋划工作的思路、解决问题的本领、改进工作的措施。
（二）强化创新型党组织建设，狠抓党建工作规范管理。坚持“三会一课”制度，坚持党建工作例会制度，完善基层组织设置，不断促进党建规划化，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。做好党员发展工作，加强对入党积极分子的培养，严格发展程序和条件，提高党员发展数量和质量。大力推进党务公开，对党员参加组织生活、缴纳党费、民主评议党员等情况在单位进行公开，将党务公开工作落到实处，以做到党内互相监督。
随着新一轮基础教育课程改革的不断深入，“以学生为主体”的理念受到教育工作者的广泛关注，所以“十一五”期间我们申请并立项了省教育厅规划课题“培养学生自主学习能力的策略研究”。
二、目的及意义
一是深化素质教育的需要，二是实践学校办学理念和办学思想的需要。
三、研究的主要内容
1.确立各学科有利于促进学生学习能力提高的常规学习方法。
2.探究学生学习行为训练，使之形成习惯并上升为自主学习能力的一般策略。
3.形成一套有利于发展学生学习技能的课堂教学评价标准。
四、研究的方法
调查法、观察法、个案分析法、经验总结法等。
五、研究的成果与成效
“培养学生自主学习能力的策略研究”，从2006年立项至2009年12月，历时三年的研究，通过不断的实践和探索，总结出了促进学生自主学习能力形成的有效策略。即：激发兴趣使之爱学——掌握方法使之会学——强化训练使之自主学。
（一）激发兴趣，使之爱学
根据小学生的年龄特点和认知规律，各学科研究了不同的方式来激发学生的学习兴趣。
1.针对不同课型，采取不同的教学手段激发学生的学习兴趣，取得了一定的成果。
阅读课：阅读教学是语文教学的重点。为实现学生的自主阅读，课题组教师在阅读教学中采用如下方法：一是充分把握和运用现有教材，在阅读中通过巧妙设置悬念，提问激趣，引发学生好奇心，激发学生的求知欲；二是课堂教学中为调动学生阅读的积极性，创设分角色朗读，进行角色体验，感受文章人物内心情感，进而理解课文主旨；三是提供广泛的阅读材料，充分利用班级图书角，学校阅览室，向学生推荐程度适合的儿童书籍，把学生的阅读目光引出课本，扩大学生的阅读视野，激发学生阅读兴趣。
口语交际课：首先创设情境，将学生置身到“话题情境”中，激发学生表达的愿望；其次设计表演环节，使学生能够灵活得体地使用肢体语言，并在双向互动的语言实践中培养学生的口语交际能力。
作文课：组织活动为学生提供写作材料，让学生有事可写，激发学生的写作愿望。
写字课：采用“猜谜语”“讲故事”“拆拼游戏”“表演、演示，比较，加一加、减一减”等方式激发学生的识字兴趣。
2.数学学科在课堂教学中，注重创设生活化的问题情境，引导学生明确数学与生活的关系；引导学生演示操作，激发学生探究欲望；建立合作学习小组指导有效合作学习。
3.英语学科在课堂教学中巧妙组织情境对话表演，利用课堂内资源，进行随机会话练习，组织单词记忆对抗赛，组织学生写英语兴趣作业等形式激发学生的学习兴趣。
4.综合学科：科学学科在课堂教学中注重搜集生活中常见的、奇妙的，蕴含相关学科知识的问题，引导学生采用做实验的方法，了解其产生的原理，以此激发学生学习热情；信息、社会、思想品德等学科则利用实践活动来激发学生的学习兴趣；音乐、体育、美术结合相关比赛活动来激发学生的学习兴趣。
（二）掌握方法，使之会学
“万物皆规律”，掌握规律就能提高效率。为此，在课题的研究过程中，各学科教师将尝试、提炼、总结得出的有效学习法渗透到各科教学中，引导学生掌握科学有效的学习方法，提升自主学习的能力。
语文学科：
1.低段应用“趣味学习法”和“提前读写法”。“趣味学习法”是根据低年级学生好动的特点，注重赏识激励，创设丰富的学习资源，让学生在趣味中认知。落实在阅读课上具体采取“三读、一标、一演”的方式进行学习。“三读”即借助拼音读，了解课文大意；看汉字读，读通句子；带问题读，理解课文内容。“一标”即标出课文中生字、生词，在阅读中加强记忆。“一演”，即针对低段课文内容多是一些童话故事的特点，组织学生分角色表演，加深学生对课文的理解。
“趣味学习法”，落实在识字写字课上，则是根据汉字的象形、会意、形声、指事的构字规律，传授趣味识记法，组织学习。例如学习“尖、笔”等字，用实物演示法记忆；学习“马、牛、羊”等字时让学生演一演，加深学生的印象；学习“大、太、天”等形近字时，引导学生用加一加，减一减的方法记忆，此外还有讲字谜法，讲故事法等。让学生在乐趣中识记生字，起到很好的作用。
“提前读写法”是结合我省“注·提”实验教材，在学生未识字或识字不多的情况下，就开始进行有梯度的写话训练，可以写当天的所见所闻。这一学习方法，一方面可以将学过的字、词巩固，迁移应用；另一方面让学生在生活中养成“三勤”的习惯，即：勤观察、勤思考、勤动笔，有利于与中高段的写作学习衔接。
2.中段应用积累法和再现法。根据厚积薄发的原理，学生要扩大自己的知识储备，在此阶段教师引导学生写摘抄笔记，要求学生学完课文后摘录好词佳句，再辅之以写读后感、说话、演讲等训练使学生的语言表达能力得以提高。
3.高段应用“预习六步法”“作文三段法”和“改错自评法”。预习六步法：一读，读通课文，掌握字词读音、写法；二思，结合课后题再读再悟，分段概括课文内容；三注，在感受深刻处记下自己的感悟或旁批写作方法；四提，在不明白处写“？”；五练，试做语文练习习题；六查，查阅资料与他人分享。学生掌握了预习六步法后，不再是盲目地去读书，而是更有步骤有目的地阅读，逐步培养良好的阅读习惯。
作文三段法：第一阶段是兴趣入门写作文，通过说作文——写作文——改作文——赏作文四个步骤激发学生的写作兴趣；第二阶段是提高质量写作文，通过增加课外阅读和写积累素材的日记，提高学生的作文质量；第三阶段是结集成册，每一名学生都把自己的习作编成个性化的文本，供师生阅读和欣赏。
改错自评法：在改错本上分析错误原因，写出改正措施，同时在原本写上自评。
数学学科：
1.发现学习法。这一方法是教师以问题解决为中心，向学生指明学习方向、范围和重点，引导学生通过独立的探索去获取新知识，发展能力的教学方法。具体步骤为：第一步学生阅读材料，发现并提出问题。第二步探求验证。这一方法可引导学生大胆推测和猜想，教师只做个别指导，让学生独立解决问题。第三步，总结概括规律，引领学生把经过验证的规律用语言进行概括总结，得出结论，获得更深入的思考。发现学习法有利于学生创造思维和意志的发展。
2.以“四本”为学习载体的学习法。一是数学周记本——变学数学为用数学，二是错题反思本——变被动改错为主动提升；三是预习本——变被动听课为主动学习；四是概念本——变被动运用为主动积累。
英语学科：
兴趣学习法和趣味单词记忆法：即创设语言环境利用“唱一唱”“说一说”“动一动”等活动实现句子的趣味学习；运用“口语大比拼”“口语接龙”“音标排队”的游戏方式，引导学生活学活用。开展英语竞赛、布置兴趣作业的形式激发学生学英语、说英语和用英语的兴趣；借鉴应用音标记忆法、联想记忆法、讲故事法、拼合法等方法提高学生记忆单词的效率。
综合学科：科学学科总结出探究式学习法；思品和社会学科总结出社会调查学习法；信息学科总结出兴趣素养并重法；音乐学科总结出丰富学习内容法；体育学科总结出体育游戏与科学锻炼相结合的方法；美术学科总结出自主合作学习法。
（三）强化训练，使之自主学习
行为心理学研究表明，能力是依靠重复强化训练而形成的。因此要培养学生自主学习的能力就要引领学生对各科教师总结提炼的科学有效的学习方法经历“了解——掌握——应用——内化”的过程。在这个过程中学校必须为学生营造一个联系家庭、学校的内外兼顾，上下贯通的全方位的应用学习方法强化训练的氛围。基于这种思考，课题研究做到了以下的“三进入”。
一是进入课堂，强化课题方法训练。课堂是学生学习的主阵地，也是能力培养的主渠道。这就要求各学科教师把提炼出的学习方法应用到课堂教学的各个环节当中，辅以科学的评价及搭建展示的平台，对学生进行强化训练，使学生把良好的学习方法内化为行为习惯。
二是课题理念进入家庭，整合学校和家庭的教育合力。在课题研究中，我们通过家长学校，加强与家长的沟通，向家长发放《走进和谐校园育子文集》，传授科学的“育子”方法，组织召开家长会，向家长介绍本课题研究的目的意义和各学科有效学习的方法，引导家长采用科学的方法引导和教育孩子，使学生浸润在家长与学校双向协同引导的氛围中，促进自主学习能力的形成。
三是课题成果进入初中，促进学生可持续发展。长久以来，小学生升入初中后呈现出许多不适应的现象，为了寻找避免这一现象发生的途径，在县教育局的支持与配合下，我校与初中建立了密切的沟通与联系。先后组织毕业班的教师深入初一年组听课，跟踪观察本校学生在初中的学习情况，组织与初中教师关于学习方法有效性的研究，邀请初中任课教师到本校听毕业班的课。这样能形成互相交流研讨的氛围，也有利于不断地验证、调整、完善课题研究成果，确保学生在小学阶段形成的自主学习能力，到了初中依然能够发挥作用。
通过以上三大方面策略的实施，我校的课题研究取得了显著的成效，具体表现在以下几个方面：
1.制定了完善的课堂教学评价标准，促进了教师教学观念的转变。
在课题的研究中，全体教师通过学习现代教学理论、教育思想，教育观念，促使教师教学行为发生了变化，研究制定出有利于发展学生学习技能的《课堂教学评价标准》，各学科教师能按评价标准要求。在课堂教学中侧重“以学生为主，以学生发展为本”设计教学过程，组织课堂教学。变课堂教师为主为教师为辅，变学生被动接受学习为主动参与，改变以往那种“满堂灌”的教学模式，实现了教师教学观念的转变，促进了学生综合素质的提高。
2.学生掌握了科学的学习方法，养成了良好的学习习惯，形成了自主学习的能力。
据课题验收评估显示：历时三年的课题研究，全校大部分学生已经掌握了科学有效的学习方法，能够依据学习内容制定学习目标，选择学习方法，在学习过程能有效调控自己的学习态度，促使自己完成既定学习目标，从而提高了学习效率和成绩，升入初中后发展潜力很大。
3.各学科均形成了有效的教学方法，编集成《培养学生自主学习能力策略论文集》，把经验推广辐射，促进了教学水平的提高。
4.通过家校合作，有效地整合学校与家庭的教育力，家长的育子观念发生了根本性的转变，促进了家庭教育水平的整体提高。学校在县教育综合评估中连年获得教育教学质量先进学校。
六、研究存在的问题及设想
一、基本做法
中央六个文件出台后，我们按照中央要求，坚持以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，认真贯彻落实中央政治局会议精神和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，对中央出台的“5+1”文件，采取抓学习、抓宣传、抓落实，确保六个文件在全国税务系统得到全面完整的贯彻落实。
（一）抓学习，领会精神，把握实质。贯彻落实好“5+1”文件，首先要学习好、理解好，切实掌握其基本精神。我们按照“先党内、后党外”的学习步骤，对国家税务局系统贯彻执行中央“5+1”文件进行了部署：一是抓好各级班子的学习。在中组部深化干部人事制度改革工作会议召开后，国家税务总局先后两次在总局党组内部组织了传达学习，并要求各省局党组要把学习“5+1”文件作为当前一项重要任务，作为党组中心组学习的重点内容组织学习，各级领导班子尤其是“一把手”要带头学、亲自抓，并结合各省实际，进行认真研究和部署，尽快制定具体的贯彻落实意见和措施。二是抓好各级人事部门的学习。总局人事司把熟悉和掌握“5+1”文件精神作为人事司干部业务学习的重点内容，采取集中学习讨论、个人自学撰写学习体会等方法，在司内掀起了学习掌握“5+1”文件精神的热潮。在抓好自身学习的同时，对国税局系统人事部门的学习进行了布置和督促，于5月19日至20日召开了国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会，传达中组部深化干部人事制度改革工作会议精神，要求各地运用多种形式，切实抓好“5+1”文件的学习培训，使每一个人事干部全面准确地领会文件精神，精通文件内容。全国各省、自治区和直辖市国税局都先后召开了人事工作会议，以会代训，传达贯彻中组部和国家税务总局深化干部人事制度改革工作会议的精神，江西、湖北、甘肃等省的部分地方，还聘请当地组织部门的专家作“5+1”文件学习的专题讲座，对有关条款现场释疑解惑。三是抓好全体税务干部的学习。在“5+1”文件公开报道后，我们进一步加大学习宣传的力度，适时把学习宣传的对象辐射到全体税务干部，根据各地学习的情况，扩大学习面，有步骤、分层次地在广大税务干部群众中组织传达学习，各地通过召开“5+1”文件宣讲报告会、发放“5+1”文件汇编手册等形式，使广大干部群众初步了解中央深化干部人事制度改革的主要精神，了解干部人事制度改革的一系列方针政策，最大限度地调动广大干部群众参与干部人事制度改革的积极性。
（二）抓宣传，统一思想，营造氛围。为使“5+1”文件在全国税务系统深入人心，我们至上而下，加大了宣传力度，广泛运用召开专题会议进行宣传、在税务报刊杂志开辟宣传专栏、在税务系统各级局域网开辟相关网站宣传等多种途径，重点围绕两个方面，力求将文件精神传达到税务系统的各个基层单位：一是宣传文件出台的重大意义。让广大干部群众深刻认识到这批改革措施的出台充分体现了党中央对干部人事制度改革的高度重视，标志着我们党的干部人事工作水平有了新的提高，有利于营造加快干部人事制度改革的良好社会氛围。从而使全系统干部群众更进一步统一思想，提高认识，认清形势。二是宣传文件涉及的主要内容。“5+1”文件内容丰富，涉及面广，为便于广大干部群众掌握其基本精神，我们结合税务系统的实际，有所侧重地对文件精神进行宣传。通过宣传《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》、《党政机关竞争上岗工作暂行规定》，让大家明白公开选拔、竞争上岗的规定程序；通过宣传《党政领导干部辞职暂行规定》，让大家更加清楚干部能上能下、能进能出的机制业已形成，从而引导大家把握其精神实质，正确行使知情权、参与权、选择权和监督权。山东、安徽、陕西等省国税局还专门编发了“5+1”文件的专题宣传简报，及时反映各地宣传贯彻文件精神的动态情况。
（三）抓落实，完善制度，推进改革。中央集中出台组织人事方面的法规性文件，为从整体上不断推进干部人事制度改革提供了新的契机。我们借此东风，乘势而上，进一步完善制度，健全机制，推进实践，从四个方面的结合入手，全面推进全国税务系统的干部人事制度改革。一是把贯彻落实文件精神与贯彻纲要和条例相结合。我们坚持把中央“5+1”文件和《深化干部人事制度改革纲》、《干部任用条例》等三者融合到一起进行贯彻落实，充分发挥过去贯彻落实《纲要》和《条例》的成功经验，在具体干部工作实践中落实文件精神。总局党组对国税系统空缺的47个副厅级职位在全国范围内进行公开选拔，全国国税系统有292名处级干部参加了笔试，220名同志参与面试演讲答辩，98名同志进入组织考察程序，最终从全国国税系统292名处级干部中遴选出47名副厅级干部。竞争上岗的47名厅级干部，平均年龄43.3岁，研究生以上学历达到84.8%，有12名同志跨省份异地任职。各省市国税局也纷纷结合本地实际，在税务系统竞争上岗、轮岗交流上抓落实、求突破，按照“5+1”文件中对公开选拔、竞争上岗规定的程序、条件、要求和纪律，抓好各级税务局的处、科级干部的选拔工作，推进系统干部任用工作的规范化、民主化、科学化进程。二是把贯彻落实文件精神与修订完善现行制度相结合。过去，各地国税系统在推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、辞职辞退等方面都做了大量而有益的尝试，形成了一些制度规定。我们把修订完善这些制度规定作为贯彻落实“5+1”文件的一项重点工作来抓，总局人事司在国家税务局系统深化干部人事制度改革工作座谈会上，向会议提交了《国家税务局系统厅（局）级领导干部任职回避和公务回避暂行办法》、《国家税务局系统厅（局）级领导干部辞职暂行规定》等五个讨论文件，由会议代表在认真学习领会“5+1”文件精神的基础上，集中对这些制度规定进行修订完善。各地国税系统也按照“5+1”文件精神，对本单位的干部人事制度改革进行了认真梳理总结，对涉及干部人事制度改革的政策性、规范性文件进行了重新审查、修订和完善。三是把贯彻落实文件精神与抓好清理检查相结合。我们把对总局机关和国家税务局系统干部在企业兼职的清理及领导干部辞职从事经营活动的检查作为贯彻落实“5+1”文件的一个重要抓手。总局党组根据中组发[2004]2号文件的精神，于今年5月下发了《关于对国家税务局系统干部在企业兼职进行清理的通知》（国税党字[2004]62号），对总局机关机关91名司级干部、393名处级干部和全国国家税务局系统的科以上干部进行了全面清理，共清理出在企业兼职的厅局级干部1名、处级干部11名，科级干部18名。目前，29名在企业兼职的干部全部辞去了企业兼职，另外1名处级干部免去了行政职务。四是把贯彻落实文件精神与选拔厅局级后备干部相结合。我们注重把“5+1”文件落实在实际工作实践中，落实在我们手头正在做的事情上。在今年5月份开始的全国国家税务局系统厅局级后备干部的选拔工作中，严格执行《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》，把民主推荐和考试作为后备干部选拔程序必须履行的两个基础性环节，在总局、省局两级党组确定后备干部人选时，都实行票决制，进行无记名投票。这些措施有效地保证了后备干部选拔工作的准确性，也促进了“5+1”文件的全面贯彻落实。
二、取得的成效
实践证明，“5+1”文件的颁布出台，顺乎民意，不同凡响，十分重要而及时。它对于进一步拓宽选人视野，引进竞争机制，调动各方面的积极性，促使优秀人才脱颖而出；对于进一步加强干部的监督管理，规范领导人才的正常流动，推进领导干部能上能下、能进能出；对于扩大党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止用人上的不正之风；对于营造良好气氛，形成规模效应，从整体上推进干部人事制度改革等都具有很大的促进作用。
（一）形成了推进干部人事制度改革的共识。各级国税局党组通过对“5+1”文件和中组部深化干部人事制度改革工作会议精神的学习，深刻体会到党中央大力深化干部人事制度改革，推进社会主义民主政治建设的决心，更加坚定了推进本单位干部人事制度改革进程，全面实施公开选拔、竞争上岗的信心和决心。过去，少数地区国税部门在干部人事制度改革方面求稳怕乱，在干部选用、干部管理上墨守成规，裹足不前。“5+1”文件的颁布实施，打消了这些地区对公开选拔、竞争上岗工作等待观望的思想，使他们迅速加入到推进改革的行列中来，系统上下形成了改革求发展、竞争识英才的共识。
（二）营造了投身干部人事制度改革的氛围。“5+1”文件的深入贯彻落实，使广大干部群众看到了解决干部能上能下和能进能出、扩大党内民主、加强干部监督等问题的胜利曙光，感受到中央从根本上保证了干部队伍“四化”方针和德才兼备原则的坚决态度，从而形成了正确的用人导向，广大干部群众对干部人事制度改革公正、公开、公平的信任度增强了。从国税系统贯彻落实的情况看，各地国税干部职工全心相信改革、积极参与改革、涌跃投身改革的热情高涨，国家税务局系统的干部人事制度改革已经逐步形成规模效应，营造出良好的社会氛围。
（三）优化了干部选拔任用管理的工作机制。近几年来，国家税务局系统在干部选任用管理等诸方面都作了大量的探索创新，积累了很多经验，但在改革中也伴生出不少问题和矛盾，如各地制度规定不一致、在干部选用程序方面不规范、笔试面试考察的人员比例不科学等等，中央“5+1”文件的颁布，对各地制定的相关制度创新进行了统一和规范，全面推进了国税系统干部人事工作的科学化、民主化和制度化，尤其是公开选拔、竞争上岗和轮岗交流等制度办法更加健全和完善，实现了用科学的制度、民主的方法、良好的作风、严格的纪律，把人选准用好，从整体上优化了干部选用机制。
三、下一步的打算
干部人事制度改革作为政治体制改革的重要组成部分，是一项系统工程，具有复杂性和艰巨性，而且事关群众的切身利益，处于改革的敏感部位。在贯彻“5+1”文件、整体推进干部人事制度改革的工作实践中，我们也遇到了不少亟待研究的问题和矛盾，主要有以下几个方面：一是公开选拔、竞争上岗中，笔试面试试卷的命题有待进一步规范、工作效率有待进一步提高、工作成本有待进一步降低；二是要研究解决“考试型”干部和“实干型”干部在公开选拔、竞争上岗中出现的情况和问题；三是公开选拔、竞争上岗与后备干部管理之间存在如何加强衔接的问题；四是领导干部辞职后相关政治经济待遇不明确，实际工作中不好掌握；五是对干部停薪留职、带薪留职经商办企业等问题缺乏政策规定等等。
为了切实抓好国家税务局系统的干部人事制度改革，全面贯彻党的十六大精神，在今后一个时期，我们将以贯彻落实“5+1”文件精神为主线，加大干部人事制度调查研究的力度，加快干部人事管理的制度体系建设，加强对系统干部人事制度改革的组织领导，全面推动系统干部人事制度改革的不断深化。
（一）深入调查研究，不断探索和总结干部人事工作的内在规律。对全国税务系统的干部人事制度改革和干部管理情况进行广泛深入的调查研究，全面掌握全国税务系统干部队伍的结构现状、思想情况和干部人事制度改革的情况，为总局党组在干部人事制度改革方面的决策提供有关依据、意见和建议。在广泛调研的基础上，以科学的精神，探索干部人事工作的客观规律，特别是各级领导人才成长的规律，做到全面准确地考察、客观公正地评价、有针对性地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励和严格及时地监督干部，真正把那些德才兼备、实绩突出和群众公认的干部选拔到领导岗位上来。
（二）结合税务实际，着手建立税务系统干部人事管理制度体系。正确处理坚持党管干部原则、扩大民主和依法办事三者之间的关系，将三者有机结合起来，以科学化、民主化、制度化为目标，进一步解放思想，破除影响改革的各种思想障碍和体制障碍，为从整体上不断推进干部人事制度改革奠定良好的思想基础和体制环境，坚持自上而下的推动和自下而上的探索相结合，尊重群众的首创精神，鼓励和支持各地积极探索，大胆创新，不断丰富和完善“5+1”文件的内容，进一步提高其科学性，使干部人事制度改革健康有序地推进。总局人事司将适时组织人力，结合税务部门的实际，对干部人事制度进行再次全面修订和增补，形成一整套切合税务系统实际、操作性强的制度体系，切实创造良好的用人机制和环境，全面提高各级领导干部的整体执政能力和领导水平。小陈老师工作室原创