关键词：生猪屠宰检验检疫问题对策
1.生猪屠宰检验检疫模式
1.1是由动物卫生监督组织部门派遣的官方兽医进行屠宰检疫。现在看来这是一个相对比较传统的方式，自从动物屠宰检疫权由商业部门转到农业部门后，就一直采用这种模式进行动物的屠宰检疫工作，因此可以在动物卫生监督组织的监督之下使用这种方式进行动物屠宰检疫工作，可以保障游锊品的卫生质量安全。
1.2是由官方兽医以及协检工作人员共同完成的，所以称作“官方兽医+协检员”方式。这样的方式是在官方兽医进行现场监督，然后再通过厂方的协检工作人员进行具体的检验检疫工作，最终官方兽医判定检验结果并且出具检疫证明。这种模式可以减少动物监督组织因为大型企业屠宰量大而带来的工作量较大的检疫任务。
2.生猪屠宰检疫存在的问题
2.1屠宰检疫不规范以及宣传力度不足
真实生活中的生猪屠宰检疫工作并没有按照《生猪屠宰检疫规程》上面正规处理。屠宰检疫的方式比较滞后，直接来讲就属于“一把刀子、一把钩子、一双眼睛”，基本上都是凭借的感官和个人的经验进行的检疫工作。对不合格动物以及动物产品没有严格按照标准制度进行无害化治理。人们还没有足够了解检疫工作的重要意义，尤其是部分乡镇还无法理解未经检疫的猪肉禁止上市销售，并且不配合、不支持。人们缺乏这样的正确意识，并且在购买猪肉也不索取《检疫合格证明》。社会上经常会出现一些缺少群众监督、逃避检疫、经营未检疫肉品等等的事件，所以无法保障上市肉品的质量。
2.2检疫工作落后以及不完善的管理制度
在目前来看，因为兽医这一行业并不会得到社会各界的关注和重视，所以现在各个年龄层的动物检疫人员都有，并且在文化程度方面也参差不齐，缺少专业知识，这样对动物的检疫工作带来了很大的影响。不完善的部分驻场检疫制度也给动物检疫工作带来了不利影响，驻场检疫工作室没有规范的建设，并且缺少形象建设。各类档案记录也不完整，还有在证章标志的治理工作上也不规范。
3.对策
3.1加大队伍规模
加大官方兽医以及官方收益助理队伍规模，积极主动引进具有专业知识的、有技术的青年兽医人才进到官方兽医团队当中，慢慢成长为检疫工作的主力军团；加强专业知识技能培训力度，定期进行专业知识培训以及技术操作的比赛，以此来提升实验检疫工作能力，做好动物检验检疫的工作。
3.2完善检疫制度
进行生猪定点屠宰、集中检疫可以有效预防动物疫病的传播。肉类食品的质量安全和人民的健康关系到整个社会的和谐稳定发展。所以动物卫生监督组织需要足够了解到生猪屠宰检疫工作的意义与重要性，做好生猪屠宰检疫的工作。与此同时还需要获得政府部门在经济方面的支持，配齐必须的检疫检验的设施，提供优质的硬件设备。一个标准规范的屠宰场需要有相应的配置。建筑屠宰场规模需要依据生猪的数量，在技术设施方面，一定要购买专业科学的辅助检测工具，让检疫效果可以更加有效，以此提升检验检疫质量；第二个需要建立健全责任制以及责任追究制，动物卫生监督组织部门需要和检疫工作人员签约一份责任书，明确各自的责任；第三个是需要建立健全有关的规章制度，比如《检疫人员工作职责》、《值班制度》、《检疫管理制度》等等。
3.3加大宣传培训力度
需要加大对检疫工作人员在专业知识、检疫操作技术以及《生猪屠宰治理条款》、《动物防疫法》等等有关法律法规的培训力度，与此同时还可以通过新闻媒体、悬挂横幅、发放宣传资料等等这样的媒介大力宣传屠宰、集中检疫的重要性，给众多消费群众传递有关法律法规的信息，还需要将一些未经检疫肉品的人员进行举报，严厉打击这样不良的违法行为，大家需要同心协力一起维持一个肉品市场公平、公正的竞争环境，给群众百姓带来优质肉品。经过宣传这样一个有效途径可以加大社会对动物检疫工作的认知度，可以让更加多的人认识到动物检疫工作的重要意义，提高检疫工作人员的社会地位、提高畜牧行业的社会认可度、改善检疫执法环境，从而保证肉品质量安全以及人民身体健康。
4.总结
关键词：动物产地检疫；问题；措施
中图分类号：S851文献标识码：B文章编号：1007-273X（2016）11-0047-02
动物产地检疫是动物检疫工作的基础。开展产地检疫，是落实预防原则、促进生产、促进流通的手段。整顿动物检疫工作对做好重大动物疫病防治工作具有重要意义，必须从源头抓，加强检疫工作，充分发挥以检促免、以免促防的作用，充分实施动物源性检疫，以保障人们的生命安全和畜牧业的健康发展。
1动物产地检疫工作存在的主要问题
1.1从业人员素质普遍较低
动物产地检疫工作对卫生有较高的技术要求。在我国，关于动物产地检疫方面还没有完整的法律体系，造成了在从业人员技术要求方面存在较大漏洞，我国大部分地区的动物产地检疫工作人员专业素质偏低，产地检疫工作大多停留在感官检查上。官方兽医制度虽已写入《动物防疫法》，但由于基层配备人员不足，仍有很多专业知识不强的“协检员”直接从事动物产地检疫工作。
1.2部门协调不足
动物产地检疫工作是一项综合性的专业技术工作，需要政府各个部门相互配合、协调一致才能更好地完成。当前的现状是畜牧部门负责饲养和屠宰环节的检疫监管，上市流通后属于食品药监部门监管，由于食品药监部门不是专业检疫机构，在有些地方仍然存在刹棵诺恼婵盏卮，缺乏有效监管，一旦出了问题，容易出现互相推卸责任的现象。两部门基本只针对大的案件相互沟通，缺少日常法律层面的联合监管机制。
1.3饲养和屠宰管理不科学
随着农业现代化的不断进步，广大农村养殖业发展迅速，大规模农业养殖成为农民群众的主要收入来源，但是仍有部分地区受经济条件等客观因素的制约，个体小规模养殖普遍存在，为当地动物检疫工作带来了极大的不便。根据国家有关法规规定，对于生猪等一些动物必须实行集中屠宰，进行统一检疫，但是在一些地区并没有得到很好地贯彻执行，商贩和养殖户之间为了追求高利益，私下达成协议，避开检疫程序，直接进行外地销售或者是私自宰杀，造成了检疫漏洞，使检疫工作流于形式。
1.4检疫设备相对落后
在一些地区，养殖户没有检疫意识，不知道其重要性。加上受地区性经济发展水平的限制，不少地区缺少专业性的检测设备，更缺乏专业性的动物检疫人才。技术、设备落后严重制约了地区动物检疫工作的及时开展，也对检测部门检测结果的权威性带来了严峻挑战。
2对策
2.1强化动物产地检疫意识，加大宣传力度
动物产地检疫涵盖范围广泛，任务重、困难多，应从内部抓起，加强教育，改变原有的工作思路，使动物检疫员认识到动物检疫工作的重中之重是产地检疫，把疫病消灭在源头是《动物防疫法》的根本要求。同时加大对外宣传的力度，要面向当地领导宣传，取得领导的理解和支持；要面向相关单位和广大管理对象宣传，争取社会各界的理解和支持，这是实施动物产地检疫工作必不可少的前期准备工作。
2.2加强领导，落实工作责任
根据“政府负总责，部门各司其职”和“属地管理，分级负责”的总体原则，把动物疫病防治工作作为当前工作的重中之重，加强领导，实行层层责任制。各有关部门要按照职能分工，切实履行职责，加强协作配合，避免推诿扯皮。各地要实行动物防疫工作区域化管理，严格执行动物防疫工作问责机制，对因为责任不落实出问题的，不仅要追究直接责任人的责任，还要追究有关领导的责任。
2.3建立完善的养殖档案
加强动物产地检疫工作的重要环节是建立完善的养殖档案。对饲养的动物按户分类登记造册，逐步进行登记，实行一户一档，一针一薄的管理方式，作为动物产地检疫的依据。动物检疫人员在日常工作中可以随时掌握饲养、存栏、出栏、死亡等情况和疫情动态，及时做好补栏登记和出栏、病死动物的注销工作，当出现有数量不符并异常反常现象时，及时查明原因，发现逃避动物检疫的违法行为时，按照《动物防疫法》及其相关的法律法规的规定，迅速采取措施，对其进行相应的行政处罚，促进动物产地检疫工作的开展。
2.4严格实行报检制度
报检是进行动物产地检疫工作的重要措施，是现阶段开展动物检疫工作的基础手段。首先要加强对养殖户的宣传，提高养殖户在动物出栏时的报检意识，自觉进行报检；其次在交通便利的地方设立一定数量的报检点，方便群众报检；第三是检疫员接到报检后要立即赶赴现场进行检疫，查检免疫证明和免疫耳标，合格的出具《产地检疫合格证明》或《出县境动物检疫合格证明》，对没有免疫证明和免疫耳标的不离开原产地进行强制补免，对患病或疑似患病的严格根据有关规定进行处理。
2.5提高动物检疫人员素质
动物检疫工作是一种行政手段，是以技术为主的专业工作，其检疫质量与检疫员水平直接相关。因此必须建立一支业务熟练，秉公执法的检疫队伍。根据基层动物检疫人员文化水平低、业务素质差的现状，鼓励基层动物检疫人员通过自学、函授等多种形式，提高其学历水平和自身素质，同时定期举办各种类型的培训班，切实提高基层动物检疫人员的政治素质、法律素质和业务素质，保证动物产地检疫工作的正常开展。可参照其他行业实行每二年一次的国家动物检疫人员资质考试。
2.6完善相关的法律体系
根据世贸组织有关规则，参照《国际动物卫生法典》和国际通行做法，完善动物卫生法律、法规体系，以《中华人民共和国动物防疫法》为依托，会同近年来我国动物疫病防控工作的经验，增加产地检疫范围、项目、方法等方面的内容，及早出台一些应用简单、操作性强、切实可行的有关动物产地检疫方面的配套法规，规定相应的方法和结果判定依据，使动物检疫与畜产品卫生安全检测同步实施，使产地检疫、动物卫生监督工作有法可依，有章可循。
关键词：新形势；动物检疫；检疫
随着生活水平的不断提高，在此背景下人们对于饮食的要求也越来越精细，由此而来的食品安全问题也越来越受到大家的重视。我国的动物卫生监督机构一直都是唯一的动物检疫执法主体，动物检疫主要是对大规模养殖户所养殖的畜禽进行安全检疫，还有动物在运输过程中对动物及动物产品实施的检疫，进而保障人们的肉食品安全。实践中，很多养殖户也不能够达到动物检疫的要求和标准，有些地区对我国规程所规定的动物检疫合格标准，动物检疫人员把握合格标准，又呈现出了缩水的情况，因此，我国动物卫生监督结构要按照本法再加上现行执法法规所具有的一般规定执行，县级单位是最为基层的动物检疫执法行政的单位。
1新形势下动物检疫若干问题
1.1新形势下动物检疫执法主体问题
在《动物防疫法》中第41条的第1款已经明确规定：动物卫生监督机构是我国动物检疫执法的主体，动物检疫是一项行政执法的行为，由我国的法律和法规进行直接设定，具有很强的强制性。为了使派出机构能够很好地实施动物检疫执法工作，包括安阳县在内的乡镇级单位都应该在我国的乡镇设立一种派出机构--卫生监督机构，而不是设立一种动物检疫的机构。
1.2新形势下动物检疫标准问题
新要求以及新标准在自身实施过程中仍然存在着一些问题，截止到目前我国农业部门相继出台了动物产地的检疫规程，因当前地方动物检疫队伍自身专业素质参差不齐的现状有些要求与之不符，比如要求动物检疫工作人员必须要具有较强的临床专业鉴别能力，缺少专业技能培训于此相关，检疫经验对规范养殖以及规范检疫都起到了巨大的推动作用。我国的水产养殖动物以及畜牧动物等等产地检疫有一定的根据可以遵循，是因为我国的动物产地检疫已经在国家层面上趋向完整。
1.3新形势下动物现场检疫问题
现场动物检疫就是指行政许可的事项，在《动物防疫法》中第42条第2款已经明确规定动物检疫人员必须要到现场，来实施动物检疫工作，我国官方兽医对于动物产品以及动物实施现场的检疫工作，更加是我国行政执法的行为。两名以及两名以上的工作人员严格按照技术规格、技术标准来实施检疫工作、检测工作以及检验工作是我国行政机在实施检疫工作、检测工作以及检验工作时注意的问题，以保证实效性，做到及时检疫。
1.4新形势下动物检疫人员问题和资格问题
《动物防疫法》中第41条的第2条中明确规定实施动物检疫人员必须要是我国动物卫生监督机构的官方兽医，实施动物产品检疫以及动物检疫的人员必须要具有法定资格条件。国务院兽医主管部门所颁发的一个从业资格证书，具体实施动物产品以及动物自身的检疫工作的是我国的动物卫生监督机构官方兽医，官方兽医具有我国相关规定中的资格以及条件，我国的官方兽医是经动物卫生监督机构以及经过我国兽医主管部门所任命的国家兽医工作人员。
2新形势下动物检疫若干问题的探讨
2.1调动市场积极性，发挥市场调节作用
政府提供免费疫苗这种“扶助式”补贴疫苗注射，在一定程度上降低了疫发风险，此环节逐渐交予市场，引入市场调节后，养殖实体在市场机制下会主动寻求优质疫苗，不会吝啬疫苗投入，疫苗是保证动物安全必不可少的成本投入，相应的疫苗厂家间势必形成竞争，市场调节的良性循环下竞争必将促使疫苗质量提高，高质疫苗保证了动物的高效保护。疫苗质量监控环节、病死病害补贴环节是政府应极力支持补助的部分，市场介入与政府调节的前后双关控制策略是有效改变养殖格局，促进检疫和监管模式革新的重要步骤。
2.2提高行业科技水平，完善执业准入
行业的振兴需以行业教育的先行为基础，将补贴比例略向建设一支强大的、具有保障和绝对执行力的高素质队伍机构建设倾斜，执行严格的准入，来不断扭转职业偏见，加大对畜牧兽医相关专业的教育投入，树立行业形象，引导科技支撑转化，培育行业自豪感，是吸纳更多专业人才执业，进一步加强动物卫生监督工作的有效方式。
2.3加快完善系统建设，打造专业队伍
直接面向养殖业者的“终端”补贴方式的效果与预期存有距离，为加快推进动物卫生监督执法机构建设，推进规模化规范饲养起积极促进作用，切实加强动物卫生监督执法队伍管理，每年国家对畜牧养殖业补贴力度较大，但补贴经费大部分流向标准化示范场、养殖小区等管理对象，健继续加强动物卫生监督基础设施建设的款项，因市场风险或后续约束不到位等原因，得到补贴即“停产”的现象不在少数，这对转变养殖模式，全完善动物卫生监督公共财政保障机制，全面提升动物卫生监督技术支撑能力形成阻碍。
对个体以及动物的群体来实施严格检查，在实施现场检疫的过程中严格的检查按照法律、法规对养殖场的货主相关资料、相关养殖档案，保证具有两名官方兽医以上的官方兽医在现场实施动物检疫，对于病害的动物要按照法律和法规来进行处理。
参考文献：
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