ResearchonFineManagementofHighwayConstructionTechnology
张立广ZHANGLi-guang
（中铁一局集团桥梁有限公司，重庆401122）
（ChinaRailwayNo.1GroupBridgeEngineeringCo.，Ltd.，Chongqing401122，China）
摘要：随着我国经济水平的提升，我国的交通事业也在这个过程中得到了较大程度的发展。其中，高速公路是我国实现交通发展的一个重要环节，对于我国交通水平的整体提升具有着非常积极的作用。而在高速公路施工中，其对于施工技术也具有着较高的要求。在本文中，将就高速公路施工技术精细化管理进行一定的分析与研究。
Abstract:AlongwiththeeconomicaldevelopmentinChina,thetrafficindustryhasalsogotgreatdevelopment.ExpresswayisanimportantpartofachievingtrafficdevelopmentinChina,whichplaysaverypositiveroleintheoverallimprovementoftrafficlevel.Expresswayconstructionhashighrequirementsforitsconstructiontechnology.Thisarticleanalyzesthefinemanagementofexpresswayconstructiontechnology.
关键词：高速公路；施工技术；精细化管理
Keywords:expressway；constructiontechnology；finemanagement
中图分类号：U415.1文献标识码：A文章编号：1006-4311（2015）20-0056-03
0引言
近年来，我国的高速公路事业得到了较大程度的发展，越来越多的高速公路在我国得到了建设，越来越多的施工企业加入到了高速公路行业，与此同时，对其施工技术也提出了更高的要求，现有的施工技术方式已经无法满足日益发展的市场环境，因此施工企业要想得到更好的发展，就需要能够同我国现有的市场环境进行积极的适应，通过自身竞争能力的不断提升实现企业自身的可持续建设。具体来说，要想使自身竞争能力以及综合水平能够得到更好的提升，就需要通过对各方面资源的集中应用开展企业的精细化管理，通过该项能力的提升不断提升自身在市场中所具有的竞争力。
1高速公路施工管理现状
对于精细化管理来说，其可以说是我国现今企业提升自身经营效益以及工作效率的一个重要方式，通过对自身各项资源的统一配置实现企业生产、施工的高质量以及低成本，以此帮助企业能够获得更好的发展。但是就目前来说，我国高速公路企业在施工技术精细化管理方面还存在着较多的问题，并因此对竞争力的增强起到了一定的负面作用。
1.1管理人才的缺乏
随着我国科学技术的提升，企业为了能够获得更好的发展，就将越来越多的新施工技术、新施工项目进行了增加。在这种情况下，企业就需要能够对自身人才技术水平进行提升的同时不断引进高素质的人才。但由于我国相关企业数量较多，则使得少数管理技术较强的人员完全不能够满足相关企业的人才需求，且由于高端人才在不同企业间流动情况的加剧使部分企业所具有的技术管理人员无论是从理念上还是技术上都不能够满足工作开展的需求，甚至部分企业因为人员的过分缺乏而出现了技术管理人员同时担任很多了项目的职位，并因此对实际管理工作的开展造成了较大的影响。
1.2施工技术方案不到位
对于该种问题来说，其在施工企业中主要表现在相关技术方案所具有的标准化以及规范化程度不强，方案虽然还是同一个方案，但是却需要每年都对其进行编写，这种重复劳动情况的存在对于实际工作效率则造成了较大的影响。其次，企业在对相关专项安全技术方案以及施工技术方案并没有进行认真、全面的实施，在建设项目竣工之后也没有对工程施工的经验积累工作引起重视，这就使得企业在实际施工中，所出现的部分施工教训以及研发的施工成果、经验并没有得到规范、有效的保存，且对于重要的技术管理资料以及经济数据等也没有做好科学的收集以及存档工作。这种情况的存在，不仅会使工程的相关技术资料不能够同工程实际开展情况保持同步，使竣工经验、教训得不到总结，还可能因此使施工由于数据的缺失出现一定的错误，并因此对整个工程的施工以及竣工验收都造成了不利的影响。
1.3施工质量精细化管理不足
在部分企业中，由于规模相对较小、所经历过的项目数量有限、技术人员年龄普遍较低、施工经验较为欠缺等因素的存在，就会在实际技术质量管理过程中存在着技术方案内容制定重点不突出、方案所具有的操作性不强、技术管理思路不清晰、交底工作概念较为模糊等。
1.4管理制度有待改善
在我国高速公路实际施工的过程中，部分企业在管理制度方面虽然对其进行了制定，但是在具体落实方面却存在着一定的不足。同时施工项目管理人员也往往由于自身在权限方面的不足而使其在工作权利以及职责方面存在着不明确的现象。这种情况的存在，则在实际施工对于技术质量管理工作的开展带来了一定的影响与困难。
2精细化管理模式在高速公路施工管理中的应用
2.1精细化管理模式概述
所谓精细化管理，就是施工企业对自身人、财、物以及管理等生产要素在进行统一配置的情况下将高效、节约作为企业发展的价值取向，进而在保证施工质量的同时能够大幅度的降低生产成本，在提升管理水平的同时使企业内部各项核心力量得到凝聚与发挥，进而帮助企业在市场中具有更强的竞争优势以及发展动力。而在高速公路施工过程中，对于施工技术的精细化管理则可以说是整个施工项目的重要核心，对于企业的施工质量、竞争力提升都具有着十分重要的作用。
如图1所示。
2.2高速公路精细化施工管理模式研究
精细化的“精”就是指集合人力、物力、财力、管理等生产要素，进行统一配置；精细化的“细”是指在集中、统一配置生产要素的过程中，以节俭、约束、高效为价值取向，从而达到降低成本、高效管理，进而使企业集中核心力量，获得可持续竞争的优势。
2.2.1人员精细化
企业的发展离不开人的因素，对于人员的精细化则可以说是实现企业技术管理精细化的一个重要基础与前提。要想做好施工方案精细化管理这项工作，就需要企业能够对人才的引入以及培养引起充分的重视。在人员引入方面，企业需要能够对此成立一个专门的机构，以外部引进、内部选拔的方式通过技术水平高、综合素质强技术人员的选用在企业内部组成一个全方位、多层次的高速公路施工技术精细化管理团队。
同时，为了能够帮助该团队中的工作人员在实际工作过程中都能够对自身的特点以及能力进行充分的发挥，企业就需要在对这部分人员特征进行充分了解、掌握的基础上根据实际情况以及管理需求为不同类型的技术人员都设置适合其特征的岗位，并在岗位设定的基础上更好的对不同人员的职责进行落实与明确，以更为合理的分工方式对团队成员的工作热情以及积极性进行调动，进而在保证良好完成工作的同时使其工作潜力得到更好的挖掘。
在积极引进人才的同时，也需要企业能够做好企业内部人员的储备工作，通过良好后备干部人才培养制度的建立，在企业内部建立其一直技术方案编制人才梯队，并以个人讲课活动、集中培训、岗位轮换、软件应用推广以及技能考试等方式对后备人才的能力进行不断的提升。
2.2.2方案精细化
在高速公路施工技术管理中，对于方案的精细化也是我们实现整体技术精细化管理的一个重点内容，对于该环节来说，则根据时间的不同而分为施工技术方案策划阶段、编写优化阶段以及跟踪总结阶段（如图2）。
①技术方案策划阶段。
对于方案的编制以及精细化来说，对于方案的策划可以说是该项工作最为重要、也是最为基础的一个阶段，需要企业能够对该项工作引起充分的重视。在方案的策划过程中，应当能够同高速公路施工项目的策划工作保持同步，具体策划内容方面，则主要有对于施工方案等级以及技术的明确与划分、施工方式以及施工思路的确定以及施工方案责任人的落实以及方案编制等。
②编写优化阶段。
对于该阶段来说，其在是对方案进行策划组织的基础上将工程施工方案在组织设计以及分部分项基础上在进行进一步细化的基础上将其形成更为具体、详细的文本，并在方案的优化方面对相关图标的进行标附。在该项目的技术方案、组织设计方面则主要以下述方式进行：首先，要进行方案研究的思路讨论，在讨论完毕之后根据意见编写方案初稿，在初稿形成之后由相关人员共同对方案内容以及细节之处进行讨论与优化，在对细节部分改进、确定完毕之后定最终稿，最后再由设计人员向施工人员进行交底工作，并将本次方案的编写优化过程形成文字记录并存档。
③跟踪总结阶段。
跟踪总结阶段是技术方案实施的一个收尾阶段，对于整体方案设计也具有着非常重要的作用。在该阶段中，具体可以从以下几个方面入手：首先，是查看。在该技术方案投入到实际施工的过程中，技术人员也不应当远离工程，而是应当多来到施工现场，在对施工该情况进行了解与把握的基础上对该方案实施过程中所具有的优点以及所存在的不足进行发现与掌握；其次，是询问。在工程实际施工的过程中，施工人员可以说是对该施工方案直接体会、也是最具有发言权的工作人员。通过同施工人员的积极交流与沟通，则能够从他们的嘴中对该方案的实施合理性、优缺点以及便利性进行了解与掌握；再次，是验算。在充分联系实际情况的基础上，我们则能够在整体方案实施的过程中开展优化以及验算工作，尤其是对于高速公路施工中的结构工程来说，如果在实际施工的过程中现场的工况条件出现了变化，那么设计人员则应当对其进行反复的验算，保证结构方案的经济、安全以及合理性；最后，是判断。
在以上方式开展的基础上，方案设计人员则能够对该施工方案所具有的优点以及不足之处具有了一定的了解与判断，在这部分数据的基础上，则能够对所存在的问题进行积极的优化，并形成最终的总结方案总结材料。
而在施工方案编制的过程中，也应当对方案编制所具有的广度与深度进行积极的提升。在对现有管理体系进行完善的基础上，需要对方案编制的范围进行扩大，并将项目专项技术方案等统一纳入到企业精细化管理工作的范畴，以此帮助现场施工设施等能够具有更为规范以及安全的特征。
同时，还需要对施工方案编制过程中跟踪总结以及讨论优化这两个步骤引起充分的重视，在保证施工方案实施准确度的同时使施工技术能够得到更好的提升与进步。
2.2.3技术精细化
技术是企业提升市场竞争力的重要方式，在对高水平人才进行引进的基础上，企业通过技术的提升，则能够在提升工程建设质量的同时获得更好的发展：
①技术创新精细化。
目前，我国的各项技术都得到了非常迅速的发展，在这种情况下，企业在对传统产业技术优势进行积极巩固的基础上，应当加大对于海外技术创新以及该领域利润增长专业的支持力度，通过突破影响企业生存发展的重大关键技术，取得一批拥有自主知识产权和具有世界先进或领先水平的科技成果。同时，企业也应当强化科研基础管理措施，通过对企业科技进步评价体系以及技术创新体系的不断完善提升企业的技术水平。此外，随着我国科学技术的进步，越来越多的新工艺、新材料、新设备以及新技术等也逐渐被应用到了高速公路的施工建设中，在这种情况下，企业也应当能够通过对相关设备、材料的良好运用以及积极研发以保证企业技术能够满足未来我国交通施工的要求与挑战。
②管理精细化。
在管理的精细化方面，标准化管理可以说是一种主要的实施方式。对于标准化管理来说，其是在我国现有条件下，相关技术人员对于企业技术节约化管理进行良好应用的保证措施，同时也是企业提升技术管理水平的重要要求。对此，企业则需要通过对管理流程要求、管理工作内容以及标准化格式的明确与制定来对企业经验、人员等方面可能存在的不足进行弥补，并在此基础上良好的实现企业质量管理的科学化以及规范化。
对于企业施工的精细化来说，其可以说是整个企业成员共同参与的一个过程，相关政策、规范是否能够得到良好的实施与推行，同企业主要令人的政策落实以及贯彻力度则具有着非常密切的联系。对此，企业则应当在加强管理工作力度的同时建立起企业领导的分级负责制度以及责任落实制度，以此帮助企业的技术精细化工作能够得到更好的落实与开展。
3案例分析
中铁一局集团沈海高速公路宁德市境A9施工项目位于宁德市福安市境内，设互通式立交与县道新华北路相接；线路经坂中乡长汀村，路线沿山坡布线，全长7.545公里（起讫里程：K71+840至K79+385）。工期为29个月，业主单位宁德沈海高速公路有限责任公司，监理单位为福建交通建设咨询监理有限公司。主要工程数量：铜岩隧道0.5座（1971.1米/0.5座）；牛头山隧道1座（554.6米/1座）；交溪特大桥1座（772.6米/1座）；坑里龙大桥1座（367米/1座）；主线1号桥1座（560米/1座）；设福安北互通式立交1处；涵洞、通道14座（涵洞396.04米/10座，通道161.44米/4座）；土石方261.3万方（挖方167.9万方，填方93.4万方）；防护工程2.9万方，绿化工程13.6万平方。施工单位运用精细化管理理念管理施工全过程。效果见表1。
通过实行高速公路施工技术精细化管理，加强人才精细化、方案精细化和技术精细化，为项目的后方提供了强大的管理和技术支持，实行精细化管理，让有限的管理资源、技术资源发挥了更高的效率。通过对自身各项资源的统一配置实现了企业生产、施工的高质量以及低成本，进而提升了企业在市场中的竞争力。
4结束语
可以说，在我国现今高速公路得到广泛建设的情况下，在对我国交通道路施工企业带来良好发展机遇的同时也为其提出了新的挑战。在这种竞争激烈的环境下，施工企业要想得到更好的发展、具有更强的市场竞争力，就需要能够通过技术精细化工作的开展提升自身整体水平。在上文中，我们对高速公路施工技术精细化管理这项工作进行了一定的研究与分析，而在施工企业今后工作开展的过程中，也需要能够充分认清市场形势、把握自身现状，通过精细化管理工作的良好开展获得更好的进步与发展。
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为进一步创新城市管理体制，建立和完善城市管理工作责任制，按照“力量下沉、各方联动、社区统筹、合力推进”的原则，建立城市数字化、管理网络化运作机制，加快推进城市管理信息化、精细化、规范化。现就实施城市管理精细化行动制定如下方案。
一、指导思想
以“三城联创”为抓手，以深入推进城市管理执法体制改革为切入点，全面贯彻落实中央城市工作会议精神，坚持“统一领导、分级管理、标本兼治、严格考核”的原则，按照“集中整治、疏堵结合、规范引导、强化监管”的思路，以整治促管理，以管理提形象，通过开展城区市容环境卫生精细化管理活动，进一步净化、亮化、美化城区环境，完善市政公用基础设施配套建设，提升公用事业服务质量和运行水平，加强城市管理执法队伍建设，努力实现城市管理的规范化、网格化、数字化、精细化。
二、总体目标
以建设“富裕X、和谐X、美丽X”为目标，通过活动的开展，进一步创新管理机制，细化管理标准，实行精细操作，落实管理责任，规范管理行为，强化监督手段，实施科学管理，加强综合协作，塑造队伍形象，达到城市管理无盲区、无盲点的状态，切实解决我县城区市容市貌方面群众关心的热点难点问题，力求城区环境得到明显改善，市容秩序明显好转，市民的一些不良卫生行为习惯得到纠正，城市管理水平得到提升，实现城管工作精细化、长效化、常态化管理新局面。
三、工作重点
（一）环境卫生（）
1.负责对城区主次干道、主要街路、共众场所以及背街小巷、城乡结合部的清扫保洁、果皮箱清掏、果皮箱上及周边路面污渍的清擦和城区主次干道洒水降尘任务，做到每天两清扫、两收集、全天保洁。按照“六无”卫生标准，即无尘土、无烟头、无杂物（纸屑、果皮）、无痰迹、无死角、无树叶，清扫到边到沿，作业无盲区。
2.负责城区环卫基础设施（水冲式公厕、垃圾中转站、垃圾箱、果皮箱）建设和日常管理维护工作，设施完好率达90%以上。
3.按标准对城区公厕进行经常性的管理、保洁，达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”；对损坏的设施及时进行维修更换，保证设施设备完好率达95%以上；夏秋季认真做好厕所的消杀工作，达到少蝇无蛆，有消杀记录。
4.按照卫生城市标准（转运站1座/2平方公里、公厕4座/平方公里），加大投入，积极推进县城果皮箱、中转站、公厕等环卫设施建设。
5.对城区垃圾中转站、垃圾投放点的垃圾实行定点、包街、连片清运，做到密闭运输、日产日清、车走地净，清运率达到100%。按标准对垃圾中转站实行长效化管理，达到站内外卫生干净整洁，无垃圾积存，无杂物堆放的要求。
6.完善垃圾处理场配套设施，确保正常运行，生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
（二）市容市貌（责任单位：城管监察大队、园林所）
1.加强城区主次干道、主要街路及公共场所的占道经营、店外经营整治，取缔沿街流动经营行为及店外店、门外店和跨户越门摆放商品等，取缔主次干道两侧各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动，确保摊点归区、游商归店，主干道无流动摊点，道路整洁有序。
2.严格整治市场秩序。以整治饮食、果蔬市场为重点，积极与工商、卫生等相关部门协作，按照宣传动员、自行整改、组织实施、集中强制执行等步骤，逐步现实划行归市的目标，从而改变城区各类经营市场混杂无序的现状。
3.加强非机动车辆停放管理，合理划定停放点，对占道停放影响交通、市容和市民出行的要严肃查处，确保道路畅通。
4.以清理乱贴乱画为重点，开展沿街立面综合整治活动，解决沿街立面的脏、乱问题。
5.开展户外广告牌匾标识专项整治活动，对不符合标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告，依法进行规范或拆除，严格控制楼顶广告，整治规范楼体广告，取缔商业占道广告，严厉打击和清除城市“牛皮癣”。通过整治，使户外广告多、滥、劣现象得到改变，形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。
6.深入推行标准化、精细化管理，进一步细化考核标准，量化考核项目，加大考核力度，达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段。继续提高严管示范街的管理标准，市容市貌明显改观。
（三）市政设施（责任单位：园林所、各街办）
1.加强维护巡查力度，保证市政设施的维修及时率及综合完好率达到国家建设部规定的标准。
2.加强对道沿石、马路砖、破损路面、下水道雨箅子、井盖等进行全面检查和及时修整，确保道路（含人行道）平整，无坑洼、积水、排水（沟）畅通，各种雨篦、检查井、盖完好无损。
3.加强对城区道路开挖的审批，维护好管线安全，确保无擅自占用、挖掘道路现象。
4.依法打击各种破坏河堤护栏、凉亭、健身器材等市政公共设施的行为，各街办要督促各村（社区）对辖区内的市政设施进行监管，严防人为破坏，为市民创造良好的休闲娱乐场所。
5.负责对各园林广场及绿化带环境卫生保洁与苗木的栽植管理。加强广场绿地卫生全日保洁，清除白色垃圾、纸屑、烟头、果皮等杂物，清除枯枝落叶，适时浇水、打药，及时修剪，确保绿地苗木、草坪、时令花卉生长旺盛，无缺株断垄现象，绿地干净卫生。
6.结合森林城市建设和西门户森林公园建设项目的实施，做好主次干道、主要路段绿地的卫生保洁、苗木补植和绿化、亮化管理，进一步优化绿地结构，不断增加城区绿地面积，积极创建国家园林县城。
7.按照《省城市市容环境卫生条例》和《省城市公共空间管理条例》户外广告管理相关规定，结合我县城市规划、建设实际情况，坚持严格审批与监管，强力拆除整改各类违规及破损户外广告。按照属地管理的原则，各街办要督促各村（社区）加强对辖区内户外广告的监管，做到早发现、早报告、早制止。
（四）违法建设监管、查处（责任单位：各街办、城管监察大队）
1.严格整治违法建设。根据中办国办印发的《关于加强乡镇政府服务能力的意见》的文件要求，实施重心下移，对城区违法建设的监管，各街办党政正职为第一责任人，村（社区）党支部书记、主任为直接责任人，落实专人全天巡查监管，发现一起，制止一起，并建立健全排查工作划片包干、责任到人的机制，加强与城管监察大队等相关部门的协调联动，认真摸底排查，加大对城中村、城市规划区内违法建筑查处、拆除力度。将违法建设制止在萌芽状态，强力推进违法建设监管工作。
2.把思想教育、法律宣传和执法行动紧密结合起来，做到晓之以法、明之以理、动之以情，做细做实、做好工作，确保在稳定的前提下顺利完成各项“拆违”任务，使乱修乱建现象得到有效遏制。
（五）燃气行业监管（责任单位：园林所）
严格按照中省市关于燃气安全管理工作的相关文件精神，加大燃气安全检查及隐患排查整改力度，强化燃气企业主体责任和安全防范措施，严格燃气企业经营许可管理制度，规范燃气市场经营秩序，加强宣传教育，做到警钟长鸣，不定期深入燃气企业和燃气用户进行安全宣传教育，认真组织专项排查整治工作，坚持每周抽查，每月大检查。督促燃气企业和燃气用户及时整改，消除安全隐患，确保燃气安全运行和人民生命财产安全。
（六）垃圾、污水处理（责任单位：垃圾处理场、污水处理厂）
1.严格按照管理制度，细化岗位责任和安全操作规程，加强对危险药品、重点部位和重点区域管理，建立岗位生产记录台帐；细化工艺生产管理制度。
2.实行持证上岗，加强对化验室人员进行技能培训。定期上报、公开检测数据，接受群众和环保部门的监督。
3.实行五种技术保养，即运行保养、例行保养、定期保养、换季保养、备用期保养，强化对机械设备的维护保养，保证设备正常运行。
4.垃圾处理场要严格按照垃圾卫生填埋工艺流程的要求，认真做好生活垃圾科学化、无害化填埋处理。
5.污水处理场中心控制室根据化验室的水质分析数据，适时调整运行参数，保证出水达标排放。
6.每月及时上报各项运行数据，做好每月的减排台帐并按时上报环保局，确保城区垃圾、污水处理率稳定达标。
四、保障措施
（一）加强管理，建立健全制度
健全城市管理机构，明确职责，各司其职，紧密配合，形成各方参与、齐抓共管的良好局面。进一步完善各项规章制度，引入先进管理模式，规范执法程序。主要是完善工作标准细则、考核奖惩细则，建立限时办结、跟踪问效、工作督察等机制。构建城市管理信息处理平台，形成快速反应机制，使群众反映的问题及时得到解决。
（二）坚持依法行政，规范执法行为
完善城市管理地方性法规体系，编订便携式执法手册，加强执法队伍法律培训，对执法人员资格进行全面审查和确认，规范法律文书，广泛开展法律宣传。全面开展政务公开工作，将相关审批事项、办事程序、收费标准等通过上墙和网站向外公开，广泛接受社会监督和法律监督。建立健全执法责任制，进一步明确执法单位和个人主体资格、执法范围、自由裁量权限等，建立执法责任追究制，进一步规范执法行为。
（三）加强督促考核检查，抓好工作落实
成立市容环境卫生工作检查考核领导小组，负责城区市容环境卫生管理工作的指导、协调、监督，由县联创办牵头，抽调有关人员，对各街办和各管城单位工作情况采取“周检查、月通报、半年联评、全年总评”的方式进行检查、考核评比和奖惩。
检查主要采取明查和暗查两种形式，原则上每周进行一次明查或暗查，检查结果记录在案，月底统一打分汇总、排名并通报。
（1）条块化构建管理网络。首先，可以将岗位培训、学历培训及劳动力转移培训等各类培训及网站建设、科研课题、档案管理、文字材料等各类工作条分缕析，纳入归口的中层管理部门。这样分块管理，能有效下移管理的重心，突出管理的中心。其次，可以本着“分工不分家”与“便于事业开展，便于质量提升”的原则，致力于合作意识、团队意识的打造。每年度要对教师的分工进行“合理化、最优化”微调，尝试推行“轮岗制度”，着力形成校长层、中层及教师、学员层的层级层进式管理模式。
（2）科学化执行管理制度。首先，在健全常态的与普通中小学基本一致的制度基础上，建立诸如《社区教育目标管理制度》《社区教育分片包干责任制》等具备社区教育自身特色的管理制度，着力形成制度文化。在制度制定的过程中，要与教师的心声相融合，邀请教师参与到制度的制定中来，将原本制度中存在的问题、教师的需求与学校的需求相整合，完善修订形成新的、更切合学校事业发展的制度，为精细管理的推进提供基础。其次，要打破“大锅饭”，激发“内驱力”，注重制度“刚性管理”与“柔性管理”的辩证统一，切实理顺各类管理的精细化脉络。
二、根植认识，深刻理解要领，挖掘精细内涵
（1）要加强精细管理内涵的诠释。精细化管理，简而言之，精为“精致”，细为“细微”，它是一种文化，也是一种理念。它是规范化管理走向个性化管理的必然阶段。具体而言，社区教育基层学校应精细化地确立办学目标，并在目标的引领下，精密构建组织架构、精细解决存在问题、精致落实人员分工、精心建设校园文化，同时更要留足对应的精细管理中的过程痕迹，做到件件落实，事事可查。
（2）要着力理清精细管理的思路。首先，应充分认识到“人才资源是最重要的第一资源”，按照业务学习与阶段考核相结合，各类培训与能力竞技相结合，科研课题与论文撰写相结合的方式，扎实开展师资队伍的精细化管理与建设。其次，要切实加强精细管理基础能力建设。一方面要在硬件设施上舍得投入，用于改造场地、路面、建立实训室、盘活土地等闲置资产；另一方面要着力加强校园文化建设，按照培训内容与校园文化有机融合的要求，本着对教师与学员宣传、引领、激励性的原则，营造切准本校培训特点，满足校本发展需求的校园文化，力争环境整洁，赏心悦目，设计合理，富有品位。
三、回归服务，强化常态管理，凸显过程痕迹
社会教育基层学校要确立“管理即服务，精细化管理即全方位服务”的理念，在管理过程中注重精细管理的常态化，注重过程管理的痕迹化，不断体现“服务提质量，服务创品牌，服务彰信誉”的要求。
（1）首先，社会教育基层学校在培训的过程管理上要想方设法，开展精细化管理。具体表现为办班计划的编报、培训通知的发放、课务课程的设置、考试考核的落实、培训证书的发放及最后的培训资料的归档等，全过程、全方位留足精细管理的痕迹。一是在报名招生阶段，应以电子稿为主体，纸质稿为辅，将姓名、身份证号码等学员的基本信息逐一核实，确保无差错。二是将传统通知手段与现代通知手段相结合，与学员构建沟通渠道，实行“双保险”。如可以以电话、短信等平台为载体，加强与学员之间的互动沟通，还可以以纸质稿的方式直接寄送，学员签字确认的形式进行互动沟通。三是在培训过程中不仅要有纸质的签到程序，而且在培训中途及课堂结束前还应具备点名环节，确保学员的“到课率”，有条件的社区教育基层学校甚至可以采用“指纹”点名。四是抓培训的授课质量，要严把兼职教师质量关。校行政主任及班主任可以跟踪听课，把学员的意见与建议及时反馈给授课教师，还可以每次授课后随机抽20%左右的学员进行课堂教学满意度问卷调查。五是在考核后的发证上，可以采取上门领取、签字确认的形式，也可以采取“送证上门”签字确认的形式，确保每张证书不遗失。对于技能及对应的理论培训，应当着重从理论知识与实践操作上按照“对象、内容、时间、目标、方法、考查”等“六个方面”切实做到“段段清”。其次，社会教育基层学校不仅要注重阶段考核，而且要注重“售后服务”工作。可以在学员培训结业后开展批量式跟踪调查服务，对培训的质量要求、后续培训的需求进行前期的摸底调查工作。其三，在日常管理过程中，也要逐渐体现精细化要求，应当定期或不定期召开工作例会，举办教研活动，安排工作要求，研讨工作难题。甚至对教师要提出听课要求，如每位教师的学期听课量达20节（次）。这一举措，不仅能提升校内教师的业务水平，同时也能监控外聘教师的授课质量。
【关键词】高速公路；档案管理；精细化
高速公路档案管理的工作范畴极为广泛，内容涉及施工图纸、项目合同、工程成本以及相关的大量资料。借助网络与信息平台，对其实施精细化管理可以确保该项工作的高水平运作，不论在档案的整理、归档还是调阅方面都比传统管理模式有着显著的优势，从而使得各项公路项目建设的系统与全面性得到保证，最终将管理质量和效率大幅提升。本文主要在概述精细化管理内涵的基础上，就高速公路实施此种模式的档案管理的目标、要求做了梳理，从而提出了相关举措。
一、精细化管理的内涵
与其他管理理念相比，精细化管理对于“精”和“细”尤其重视，是一种全新的管理理念。其试图通过此点将管理质量与效率进行有效提升，也是基于常规管理模式所进行的一种深度管理方式。精细化管理对于以下几点极为重视，设定明确的管理职责、社会分工必须到位、提供质量精细的服务、管理质量的提升与成本的降低兼顾。随着社会的发展，精细化管理逐渐被广泛应用于大量领域，新时期的高速公路档案管理也不外如是。随着建设项目的不断增加，与之相关的档案资料也越来越多，从而使其管理难度大增。面对档案资料冗杂、种类繁多的现状，高速公路档案管理部门需要明确划分各项工作，确保各司其职，最终实现档案资料管理工作的全方位、立体式和无死角。
二、实施精细化管理的各项要求
（一）紧紧围绕“做什么”，明晰各个岗位的职责。对组织系统而言，岗位职责主要指对其部门和岗位工作任务所进行的定性描述。将岗位职责M行明确的具体做法是，以任务的属性为依据，将工作内容按照类别单独列出来，并根据具体条款要求以一定规则将细分后的工作科学排序。岗位职责定性构建的目的在于解决“做什么”这一问题，将纪律和学习方面的各项要求置于管理制度之中予以解决。比如工作职责划分不够合理与科学，部门职责与个人岗位职责分工不细、责任落实不到位以及关联度不高，等等。
（二）紧紧按照“怎么做”的各项要求，保证业务流程的合规化。业务系统的各项工作流程全面涵盖了各项规定动作。业务流程是基于资源配置的比较固化的动态式的组合关系，对于确保工作业务以稳定高效的状态运行、各个岗位的员工以最有效的方式获得组织预想的产出结果，都能够发挥极为重要的作用。如此一来，工作流程中的不规范和业务流程粗放化等局面都将被消除，岗位之间与部门之间相互推卸责任的现象将会避免，从而使之实现无缝链接。
（三）基于“做到什么程度”，量化工作标准。对业务技能水平、业务操作规范以及工作完成质量与数量进行衡量的主要依据是工作系统中的各项规章制度所构成的岗位工作标准。这也是管理者进行过程与结果评价能够参考的可测量的客观依据。不论是管理者，还是执行人员都应当根据定量化的指标数据对业务绩效进行公开、公正和公平的评价。
三、高速公路档案精细化管理的措施
（一）基于系统性约束档案管理的需要，将相关制度予以完善。考察高速公路在档案管理方面的相关信息之后，发现存在许多问题，又以管理效率不高和质量较低为最。为此，应当将现有档案管理制度予以系统完善，制定出科学规范的规章制度，严格约束管理人员的工作不规范行为，高度重视档案的收集、分析、归档与清点等重要工作，并按照项目的类型或重要程度予以分类。在档案系统中，其中涉及的都是项目的相关重要资料，如施工合同、设计方案与图纸、成本协议、人力资源方面的合同与协议等多项内容，其中当属合同最为重要，在项目启动与验收过程中都发挥着重要作用。验收过程中，需要对工程量的完成情况进行验收，要与相关的合同材料予以核对，公路企业应出示相关的合同证明材料，以表示施工队已经完成工程量，其决定着高速公路企业的经济效益。为此，应成立项目管理的专项小组，对于出现的违规操作或档案管理不到位等行为，应根据情节的严重程度给予相应处理或惩罚。
（二）建设精细化的管理团队，为档案的全面管理提供条件。公路档案管理实施专业化团队的思路，严格贯彻“持证上岗”的制度，管理团队中的每一名成员都必须获得档案管理的专业证书，对于兼职类或非专业类人员要予以淘汰，从而将专业管理团队的优势充分发挥出来，使档案管理质量得到大幅提高。高速公路企业应当实施人才战略，将大批高素质人才引入企业，不仅鼓励其创新档案管理方式，而且要充分发挥其所具备的信息技术能力，为积极推动档案信息化系统建设提供必要条件。
（三）立足档案管理的全方位要求，积极创新档案管理模式。在应用信息技术方面，传统的档案管理模式显得尤为不足，在档案的收集、分类和整理方面的效率都比较低。新形势下的高速公路档案管理，需要建立内部档案信息化系统，以确保档案资料安全为首要宗旨，设置专属账号。档案管理团队要定期对档案信息化系统中的资料进行清点，并建立完善的监控系统，以实现全方位管理。
【参考文献】
一、我行提升财务精细化管理的必要性
从外部来看，当前我国的银行业已经处在快速变革的金融市场环境之中，伴随着利率市场化的全面开展，“金融脱媒”的不断加剧，金融监管政策与国际化标准的对接等等外部因素，都将对银行的盈利模式形成持续压力，对银行的经营和风险管理都会产生影响，对银行的日常经营和管理都提出了更高的要求。
从内部来看，我行的战略目标是把我行打造成一家最具特色和成长性的地方银行，让每一个邢台银行人都找到优越感和自豪感。如何才能实现我行的战略目标，实现自身的可持续发展，也对我行的整体服务、经营和管理能力提出了要求。
结合内外部动因，需要我们完善和创新经营管理模式，单从财务管理方面来分析，我行现有的管理水平粗放化，管理手段落后。在日常管理中，感到管控能力非常薄弱，最明显的是：
1、我们制定战略规划，根据战略规划制定年度经营目标，但却不能完全有效的引导、指挥全行各机构、条线、员工去实现经营目标。不能多维度的实现对各机构、条线、产品、员工的经营业绩客观、全面的评价。
2、成本控制和利润分析只停留在机构的层面，我们不知道哪些条线、产品在为我们带来收益，收益有多少；哪些条线、产品是亏损的，亏损的程度有多高。不能精确计算出各机构、条线、产品、员工的所创造的效益、占用的成本及带来的风险。无法科学的做出有关核心产品和业务的扩张、维持、收缩或退出的决策。
3、我们不知道该怎么来评价我们的客户，客户对行内的成本与收益水平是什么样的，我们该给客户定出什么样的价格水平才是可行的，无法实现客户的分层、差异化定价。
4、虽然全行资金统一上收，总行统一管理流动性与利率风险，但是各机构、条线、产品与客户的行为都会形成流动性风险与利率风险。我行目前的流动性管理不能完全满足自身经营与监管要求。
从现实的发展趋势看，财务管理的不精细，是无法适应行内的发展战略与创新转型要求的，因此我们必须要转变财务管理理念，关注“盈利管理”和“风险管理”，运用一系列的专门方法，并借助于信息化管理手段，提升财务精细化管理水平，为经营决策提供依据。
二、财务精细化管理规划
全行构建一套提升决策能力水平的“管理会计平台+资负管理平台”，或称做“价值经营体系平台”，平台集外部客户定价、内部定价、经济成本、成本分摊、流动性管理与利、汇率管理、绩效考核理念、方法、技术与应用为一体。
通过平台准确计量机构、部门、产品、员工业绩及客户贡献度，满足业务联动营销、产品组合定价、服务综合提升需要，满足调动全行经营与效益创造的积极性，满足评价与激励决策、经营管理决策需要，提升经本管理与流动性管理水平，为深化精细管理、优化资源配置和转变经营机制提供支持。
平台建设内容包括：资金转移定价、成本分摊、经济成本管理、多维度盈利分析、产品定价、绩效考核、流动性管理、日常头寸监测、利汇率管理等几项内容。整体项目开发实施时间约为3年左右。
1、建立内部资金转移定价系统。资金转移定价体系，可以精确的核算到每笔业务的利润，并实现多维度的对考核对象的评价。通过资金转移计价系统可以为存款或贷款的外部定价提供合理的指导；为区域经济特点不同、资产负债结构不同的分支机构提供一致、公平的评价体系；资金价格的公布有效传导总行资产债管理和结构优化的意图。
2、建立成本分摊系统。成本精细化管理是银行解决成本管理的核心思想，通过将银行投入产出项目进行明细分类，将所有项目向最终盈利产品进行分解或归集，通过投入产出分析，获得每一个分析对象的成本收益比，来确认每个成本对象收益情况，实现银行全方位、多角度的分析数据，进而对产品定价、部门考核、客户取舍等提供决策依据。
3、建立经济资本管理系统。通过对经济资本的计量和预测，直接反映了银行的风险状况，可以对各机构、条线、客户和产品的经济资本占用计量，以风险调整后的资本收益率（RAROC）为评价指标，实现资本与风险的匹配，从而推动资源分配机制的不断完善。
4、建立盈利能力分析系统。可以实现绩效考核、分析与反馈等环节的全过程绩效管理；满足管理会计报表查询、综合经营分析、高级业务分析等多种需要。
5、建立绩效考核系统。以效益为核心，充分体现在扣除风险资产的价格后，以经济增加值并配合其他非财务指标来衡量各考核对象的效益贡献度，并作为评价绩效和薪酬激励的主要依据。
6、产品定价。在充分考虑成本、风险和客户关系基础上，建立科学的定价平台和定价模型，支持贷款、存款、中间业务等产品的价格制定。
7、客户价值预测。客户的行业、承诺、贡献程度的不同，最终影响着我行能给予其的产品成交价格，利用客户价值预测系统就可以针对最终客户的价值进行价格的预测管理。
8、流动性管理。利用缺口分析和经济价值敏感度等指标对利率、流动性等进行分析，进行流动性风险的管理，在有效资金管理的前提下，减少经营风险、提高经营收益。
9、利、汇率管理：对账户进行银行账户、交易账户的划分，针对银行账户利用缺口分析和经济价值敏感度等指标对利率、汇率等进行分析，进行利率风险的管理，满足目前部分市场风险管理需要。
三、规划实施方案