第一条*市第五届人民代表大会第一次会议产生的新一届*市人民政府，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国公务员法》和《国务院工作规则》、《省政府工作规则》，结合本市实际，制定本工作规则。
第二条市政府工作坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚决贯彻党的路线、方针、政策和党中央、国务院的总体部署，严格执行国家法律、法规，坚决贯彻落实省委、省政府和市委的决定、指示，坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力提高政府行政能力和管理水平，全面履行政府职能。实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
第三条市政府组成人员要忠实履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
第四条市政府各部门要依照法律、法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务，提高行政效能，切实贯彻市政府各项工作部署。
第二章组成人员职责
第五条市政府由下列人员组成：市长，副市长，秘书长，市政府组成部门的委主任和局长。
第六条市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长协助市长工作。
第七条市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第八条副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
第九条秘书长在市长领导下，负责处理市政府日常工作。
第十条市政府组成部门的委主任和局长负责本部门的工作。
第三章全面履行政府职能
第十一条市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
第十二条贯彻落实国家宏观调控政策措施，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控全市经济运行，调整和优化经济结构，鼓励发展对外经济贸易和区域经济合作，促进全市经济和社会的持续快速协调健康发展。
第十三条加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，加强“信用*”建设，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的市场体系。
第十四条认真履行社会管理职能，完善社会管理的政策规章，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定。加强城乡基层群众性自治组织和社会建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
第十五条强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效能。
第四章实行科学民主决策
第十六条市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大事项决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
第十七条贯彻落实党中央和国务院及省委、省政府和市委的重要指示和决定、全市国民经济和社会发展计划、财政收支决算方案、宏观调控和改革开放的政策措施、社会管理事务和行政规范性文件、重大建设项目以及其他需要由市政府决策的重大事项，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
第十八条各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询、中介机构的论证评估；涉及相关部门的，应充分协商；涉及县（市、区）的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，一般应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
第十九条市政府在作出重大决策前，根据需要，可通过召开座谈会等形式，直接听取派、群众团体、专家学者等方面的意见和建议。
第二十条各部门必须坚决贯彻落实市政府的重大决策，及时跟踪和反馈执行情况。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
第五章坚持依法行政
第二十一条依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
第二十二条市政府根据社会主义市场经济发展、社会全面进步和扩大对外开放的需要，按照法定程序，适时制定规范性文件，及时修改或废止与经济社会发展不相适应的规范性文件，确保规范性文件的质量。
第二十三条市政府各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规和国家的方针政策，以及市政府的决定、命令。凡涉及两个以上部门职权范围的事项，应报请市政府决定、命令或制定规范性文件，或由有关部门联合制定规范性文件。
第二十四条按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则，逐步理顺行政执法体制，科学设定执法部门的职责和权限，相对集中行政处罚权，实行综合执法试点。严格实行执法责任制和执法过错追究制，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。
第六章加强行政监督
第二十五条市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，向其报告工作、接受质询；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
第二十六条市政府及各部门要按照行政诉讼法及有关法律规定，接受司法监督。市政府各部门要自觉接受监察、审计等部门的专项监督，对司法监督和专项监督中发现的问题，要认真查处、及时整改，并向市政府报告。
第二十七条加强行政系统内部监督，严格执行行政复议法和规范性文件备案制度，及时发现并纠正违反法律、法规的规范性文件，以及行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和认真听取县（市、区）政府及其部门的意见和建议。
第二十八条市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善制度，确保渠道畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批重要的群众来信，并每年安排时间下基层接待群众来访。
第二十九条市政府及各部门要接受新闻舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的重大问题，各部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告。要加强政府网站建设，政务信息，便于群众知情、参与和监督，重视群众和其他组织通过多种方式对行政行为实施的监督。
第七章工作安排布局
第三十条市政府及各部门要加强工作的计划性、系统性和预见性，搞好年度工作安排布局，并根据形势和任务的变化及时作出调整。
第三十一条市政府提出年度重点工作目标，确定市政府制发的重要公文等事项，形成市政府年度工作安排布局，下发执行。
第三十二条各地各部门要认真落实市政府年度工作安排，并及时向市政府报告执行情况。市政府办公室适时作出通报。
第三十三条市政府及各部门要建立责任明确、协调有序、运行高效的工作机制和公正、客观的绩效评估机制，推进政府职能转变和工作落实。市政府对市政府组成部门和其他部门实行年度工作目标责任制考核。
第八章会议制度
第三十四条市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府专题会议制度。
第三十五条市政府全体会议由市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的委主任和局长组成，由市长召集和主持。市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府重要工作；
（四）通报有关全市工作的重要情况。
市政府全体会议一般每半年召开一次。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
第三十六条市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长召集和主持。市政府常务会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示、决定和会议精神；
（二）传达和贯彻市人大及其常委会的决定；
（三）讨论决定市政府工作中的重要事项；
（四）讨论决定涉及全局性、政策性的行政规范性文件；
（五）讨论决定提请市委常委会审定的重要事项；
（六）通报和讨论市政府其他重要事项。
市政府常务会议一般每月召开一次，如有需要可临时召开。根据需要可安排有关部门、单位负责人列席会议。
第三十七条市长办公会议根据需要不定期召开，由市长召集和主持。市长办公会议的主要任务是：
（一）传达和研究贯彻国务院或国务院有关部门召开的全国性工作会议和省政府工作会议精神；
（二）研究确定市政府日常工作中事关全局、需要统筹安排的事项；
（三）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。
市政府适时召开市长碰头会，由市长召集和主持，根据需要研究、探讨、协调有关工作。
第三十八条市政府专题会议根据需要不定期召开，由市长、副市长、秘书长召集和主持，或由受委托的分管副秘书长（副主任）召集和主持。市政府专题会议的主要任务是：
（一）研究处理属于市长、副市长分管职责范围、需要统筹协调的业务事项；
（二）研究突发性事件的处理意见；
（三）研究处理全市性重要活动的协调实施事项；
（四）研究处理具体问题的协调实施事项；
（五）研究处理中央领导或省委、省政府和市委、市政府主要领导对涉及面较广的具体问题所作批示的贯彻落实意见；
（六）研究处理市政府日常工作中的其他具体业务事项。
第三十九条市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府专题会议的组织工作由市政府办公室负责，具体程序按照《*市人民政府会议制度》等有关规定执行。市政府会议决定的事项形成会议纪要，分送市委、市人大常委会、市政府、市政协领导及市有关部门。
第四十条市政府领导同志不能出席市政府全体会议、市政府常务会议或市长办公会议，向市长请假；如对议题有意见或建议，可在市长碰头会上提出。
第四十一条市政府全体会议、市政府常务会议纪要由秘书长审签后，报市长签发，市长办公会议纪要由秘书长签发，市政府专题会议纪要由秘书长、办公室主任或有关副秘书长（副主任）审签后，报副市长或市长签发。会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长、办公室主任或有关副秘书长（副主任）审定，如有需要报副市长或市长审定。
第四十二条市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批。凡以市政府名义召开的全市性会议，统一由市政府办公室按有关规定办理；应由各部门召开的全市性会议，不得要求以市政府或市政府办公室的名义召开，不邀请县（市、区）人民政府负责人出席，确需邀请的需报市政府批准。全市性会议应尽可能采用电视电话会等快捷、节俭的形式召开。
第九章公文审批
第四十三条各县（市、区）、各部门报送市政府的公文，应当严格执行《国家行政机关公文处理办法》、《*市人民政府关于贯彻执行〈国家行政机关公文处理办法〉的意见》等有关规定，遵守行文规则，注重公文效用。除市政府领导同志交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文；各部门报送市政府的请示性公文，部门间如有不同意见，主办部门的主要负责人要主动协商，不能取得一致意见的，应列出各方理据，提出办理建议。
第四十四条各县（市、区）、各部门报送市政府审批的公文，以及以市政府和市政府办公室名义印发的公文，统一由市政府办公室按规定程序办理，并按市政府领导同志分工呈批。
第四十五条市政府的决定、命令和报送省政府的公文，向市人大及其常委会提出的议案，由市长签署或签发。
第四十六条以市政府名义发文，经有关副秘书长或办公室副主任审核后，一般由分管副市长或秘书长签发；涉及全市经济社会发展的重大问题，经分管副市长或秘书长审核后，由市长签发。
以市政府办公室名义发文，由秘书长、办公室主任或有关副秘书长、办公室副主任签发；如有需要，可由分管副市长签发或核报市长签发。
市政府及市政府办公室的公文，除需要保密的外，应及时向社会公布。
第四十七条市政府及各部门要进一步精简文件，部门职权范围内的事务，由部门自行发文或由相关部门联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。
第十章作风纪律
第四十八条市政府领导同志要做学习的表率，密切关注国际国内经济、社会、科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。市政府通过定期举办讲座等方式，组织学习经济、科技、法律和现代管理等方面知识。市政府领导同志及各部门负责人参加。
第四十九条市政府领导同志要深入基层、考察调研，了解情况，指导工作，解决实际问题。下基层要减少陪同和随行人员，做到轻车简从。
第五十条市政府领导同志不为部门和地方的会议活动等发贺信、贺电，不题词。因特殊需要发贺信、贺电和题词，一般不公开发表。
第五十一条市政府领导同志出席会议活动、下基层考察调研的新闻报道和外事活动安排，按中央和省委、市委有关规定办理。
第五十二条市政府组成人员要严格遵守中央有关廉政建设的规定，严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份谋私利。
第五十三条市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出，在没有重新作出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，事先须经市政府同意。
一、适用对象、适用范围
（一）适用对象。在市行政区域内设立的担保机构、在工商部门登记注册的担保机构分支机构和其他从事融资性担保业务的机构（以下简称担保机构）。
（二）适用范围。对发生涉嫌非法集资造成群众挤兑的；发生担保诈骗、金额可能达到其净资产5%以上的担保代偿或投资损失的；重大债权到期无力清偿债务的；主要资产被查封、扣押、冻结的；主要负责人失踪、非正常死亡或被司法机关依法采取强制措施的；因涉嫌违法违规被行政机关、司法机关立案调查的等，均视为重大风险事件。
二、组织机构和职责分工
成立市处置担保机构和分支机构风险性突发事件领导小组（以下简称市应急领导小组），组长由市委常委、常务副市长王治通担任，副组长由市政府副市长王玉民担任，成员由市政府常务副秘书长、市工信局、市政府金融办、市工商局、市中级法院、市公安局、市财政局、市审计局、市人行、市银监局、市委宣传部等有关部门行政负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，办公室主任由市工信和信息化局局长张树敏兼任。市应急领导小组办公室在市应急领导小组指导下负责对全市突发事件处置工作进行研究、决策和部署；负责组织协调成员单位及相关部门；负责督导检查各专门小组处置工作开展情况、及时向市委、市政府及上级主管部门报告突发事件处置情况。
市应急领导小组下设预警信息组、现场处置组、司法救助组三个工作小组：
（一）预警信息组
职责分工：
1.担保公司出现风险性突发事件时由市工信局牵头，负责组织协调，向市应急领导小组报告。
2.分支机构出现风险性突发事件时由市工商局牵头，负责组织协调，向应急领导小组报告。
工作职责：
1.定期收集整理各类涉及担保公司运营信息资料，定期对担保公司担保情况进行审查和审计，并作认真研究分析，监控担保风险，为领导提供决策意见和建议。
2.对发现本预案适用范围规定的重大风险事件苗头的，应当对担保机构进行重点监管，派专人进驻担保机构，必要时公安部门要介入，责令限期整改，及时化解风险。
3.监测到有重大风险事件发现危险时，应当立即向市应急领导小组办公室报告。
4.担保公司风险性突发事件发生后要及时收集动态信息，做好上情下报，畅通信息渠道。
成员单位：市工信局、市工商局、市政府金融办、市公安局、市财政局、市审计局、市人行、市银监局等单位抽调人员组成。
（二）现场处置组
职责分工：
组长由市公安局分管领导担任，负责组织协调，控制现场，向领导小组报告。
工作职责：
1.深入担保公司风险突发事件发生现场，做好有关解释、宣传、调解、劝导和行政指导工作，及时调查收集突发事件现状、发展态势等第一手现场情况资料，并向市应急领导小组报告。
2.根据事态发展情况需要向省担保机构规范整顿工作领导小组报告时提供现场动态情况报告。
3.根据突发事件发展态势，迅速采取有效措施，有效控制事态进一步发展蔓延。
成员单位：市公安局、市工信局、市局、市工商局、市政府金融办、市审计局、市人行、市银监局、市委宣传部等单位抽调人员组成。
（三）司法救助组
职责分工：
组长由市中级法院分管领导担任，负责组织协调，贷款清欠，向领导小组报告。
工作职责：
1.开辟担保公司逾期担保贷款清欠司法裁决、强制执行专门通道，开展担保公司逾期担保贷款清欠工作。
2.组成专案组，组织开展担保公司﹑分支机构及其股东涉嫌非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款案件侦查、审理判决等相关工作。
成员单位：由市中级法院、市公安局、市检察院、市工信局、市局、市工商局、市政府金融办、市人行抽调人员组成。
三、突发性事件处置程序
（一）市工信局、市工商局、市人行、市银监局等部门通过群众举报、媒体监督、监管检查等信息采集渠道，对担保公司运营情况进行动态信息收集，并及时作出综合分析、判断，对发现的突发性事件苗头信息进行甄别、确认，经初步确认后，应立即报请市应急领导小组研究，决定是否启动应急预案。
（二）市应急领导小组收到突发性事件苗头信息报告后，应当立即决定是否启动预案，启动预案指令由市应急领导小组组长向成员单位下达。
（三）下达启动预案指令后，各工作小组领导应立即到位，适时组织指挥各工作小组展开工作。
现场处置组应在第一时间内赶赴现场，按照职责分工，及时调查收集突发事件的起因、现状、发展趋势等第一手现场信息资料，并向市应急领导小组报告。同时，做好群众解惑释疑工作，防止因情绪激化形成，把矛盾解决在萌芽状态或初始阶段。要采取措施制止可能进一步扩大危害后果的过激行为，同时，对担保机构股东和高管人员包括分支机构负责人进行监控，限制其离境，保全公司资产和有关资料，重大限度减少损失，防止事态扩大蔓延。
预警信息组要及时收集整理突发事件动态信息和处置情况，报告市应急领导小组，并视情况经市政府批准后分别报送省主管部门。
司法救助组要迅速展开担保公司担保逾期贷款清欠司法裁决、强制执行工作，组织查处涉嫌非法吸收公众存款或变相非法吸收公众存款案件。
（四）担保公司风险性突发事件处置结束后，做好善后工作，认真分析事件的原因，总结经验教训，提交处置工作报告。
四、工作要求
（一）市应急领导小组各成员单位要高度重视突发事件处置工作，按照“顾全大局，团结一致，果断迅速，密切协作”的工作要求，增强大局意识，忧患意识和责任意识，努力做好担保公司风险性突发事件处置工作。
（二）各工作小组要明确职责和分工，严明纪律，建立岗位责任制，确保及时有效地开展工作。所有参与应急处置的人员必须保证在岗，保持通讯联络畅通，随叫随到。
（三）紧急情况下，领导小组有权临时调配人员，分配工作，被指定人员不得回避、推诿。
（四）处置行动应上下联动，密切配合，做到“预警机制敏锐，信息反馈快捷，部门协作紧密，处置措施高效”，力求把事态控制在最小范围，把损失降到最低限度。
1、综合管理科：（1）负责项目建设计划及相关工作的编制、汇总、上报；（2）负责规划发展、通信信息、化工、环保、计量检测、计划生育工作的协调管理；（3）负责施工图的收发登记和工程资料的收集、归类、汇总存档；（4）参与投资项目的前期调研、申请报告编制和项目核准所需的各项支持性文件的报批；协助在建项目的投融资工作；协调办理地方相关项目建设手续；（5）负责组织集团公司月度平衡会议材料审查上报；（6）负责工程资金的付款计划及申请审查、登记工作；（7）负责工程部工资、考勤、接待、车辆、费用管理等项内部事务工作；（8）参与月度工程资金的审查上报工作。
2、矿建管理科：（1）负责项目建设矿建工程专业工作的协调管理；参与项目建设工程的科研、初设、施工组织设计、开拓方案、建设计划等方面的审查；（2）组织办理矿建工程开工、合同审查、工程量验收以及矿井竣工验收等项工作；（3）协调现场施工质量、进度及安全文明施工管理工作；（4）参与投资项目的前期调研、申请报告编制和项目核准所需的各项支持性文件的报批；（5）参与矿建工程的计划编制和招标；（6）协调集团公司对口相关处室矿建专业工作；（7）负责矿井建设科研课题的研究和成果编制申报工作。
3、土建工程管理科：（1）负责项目建设土建工程设计催办、设计变更、施工图到位、技术交底会审以及与设计单位沟通协调；（2）参与项目工程的科研、初设、施工组织设计、建设计划等方面的审查；（3）组织办理土建工程开工、竣工及合同审查手续；（4）参加工程量验收以及项目工程竣工验收等项工作；（5）参与现场施工质量、进度及安全文明施工管理工作；（6）参与工程的计划编制和工程招标；（7）参加材料价格的市场调研；（7）协调集团公司对口相关处室土建专业工作；（8）负责土建工程新工艺、新技术、新材料的推广应用和科研课题的研究和成果编制申报工作。
4、机电工程管理科：（1）负责项目建设机电、设备安装工程施工管理；（2）参与项目工程的科研、初设、施工组织设计、建设计划等方面的审查；（3）组织办理机电、设备安装工程开工、竣工及合同审查手续；（4）组织机电、设备安装工程量验收、竣工验收等项工作；（5）负责机电、设备安装现场施工质量、进度及安全文明施工管理工作；（6）参与工程的计划编制、设备材料招标以及工程招标；（7）参加设备及材料价格的市场调研工作；（8）协调集团公司对口相关处室机电专业工作；（9）负责矿井建设相关专业科研课题的研究和成果编制申报工作。
第一条贯彻党中央、国务院关于文化艺术、新闻出版、版权、文物工作的路线、方针、政策和法律、法规，监督执行全区文化艺术、新闻出版、版权、文物工作的政策、法规和规章。
第二条研究制定全区文化事业发展战略，编制并监督实施全区文化事业的长期发展规划和年度计划，促进文化事业的协调发展。
第三条研究、指导、推动全区文化、新闻出版、版权管理体制改革，参与制定文化事业劳动人事工资方面的管理方法。
第四条研究拟定全区文化经济发展政策，规划、指导、协调全区文化产业发展，规划、指导文化设施建设。
第五条管理全区社会文化事业，指导社会文化事业的发展，管理群众文化，指导、协调、推动少年儿童文化事业的发展。
第六条管理全区文学艺术事业，研究、指导文学艺术创作与生产，组织和管理全区性重大文化活动。
第七条管理全区公共图书事业，调查研究图书文献资源的建设开发和利用，组织推动图书馆事业的标准化、网络化、现代化建设，促进各类图书馆、室相互合作、协调发展。
第八条管理全区文物事业，指导全区文物考古工作的发掘、抢救和保护工作。
第九条综合管理全区电影事业，指导电影发行放映工作。
第十条管理全区文化市场，制定文化市场的发展规划和市场管理制度，做好文化市场、新闻出版市场和著作版权市场的稽查工作。
第十一条负责审核、报批书报、音像出版单位和管理电子出版物市场，组织审读各类出版物，查处违禁出版物；管理全区著作权工作（含计算机软件著作权）；负责区“扫黄打非”的日常工作；指导协调全区图书发行工作。
第十二条管理全区文化、新闻出版、版权工作的对外交流与合作联络工作。
第十三条完成上级交办的其他事项。
二、首问责任制度
第一条接受企业、投资者、经营业主和群众首次问询的工作人员为第一责任人。
第二条第一责任人对外来办事人员所提问题和要求，要按照岗位责任（政务公开）认真接待和登记，凡是在本岗位能够一次办结的事项，必须一次办结。
第三条对外来办事人员所提问题和要求不能一次办结的，要做出耐心、细致、准确的解答，不得推脱和误导。
第四条不属于本岗位职责范围的事项，应主动、热情、负责地介绍到有关科室。
第五条涉及到相关科、室及下属单位的，要与有关主管人员进行对接，并跟踪督办，直到事情办结。
第六条对所提咨询事宜是本部门的，应告知负责科室、负责人姓名、办理程序等；所咨询事宜非本部门的，应告知应去的部门名称、电话、联系方式、地址等。
第七条接待要使用文明用语，严禁使用忌语。
三、服务承诺制度
第一条承诺服务内容
1、加大文艺创作生产力度，提高艺术教育水平，扩大对外交流渠道。
2、加强基层文化建设，活跃群众文化生活。
3、继续组织“扫黄打非”专项斗争。
4、坚持繁荣与管理并重的原则，坚持依法行政，加强文化市场建设。
5、转变工作作风，提高工作效率。
第二条承诺服务质量
1、组成文艺创作和生产专项推进组，推出优秀节目。
2、努力争取资金，改变“两馆一站”落后面貌、广泛开展群众文化活动，不断提高活动层次、品味和质量。
3、巩固“扫黄打非”成果，加大专项治理工作力度。
4、以“网吧”和音像市场为重点，在发展扶持的同时进一步加强文化市场监管力度。
5、推行政务公开，增加工作透明度，自觉接受社会监督。
第三条承诺服务标准
1、工作人员要文明开展工作，做到服务热情、主动、周到，举止言谈注重礼仪，使服务对象高兴而来，满意而去。
2、行政执法人员要遵纪守法，勤政高效，忠于职守，秉公执法，文明礼貌，清正廉洁，维护和树立文化工作者良好的形象。
第四条服务承诺监督
1、设立机关效能监察投诉热线，面向社会公开投诉热线电话号码：4434561。
2、聘请“文化市场义务监督员”，对服务承诺内容进行监督。
3、对文化市场管理工作提出的各种意见、举报、投诉，责成有关科室认真查处。
四、限时办结制度
第一条对申办文化、新闻出版市场经营项目的，承办单位应在规定时限内核发相应许可证，急事急办，特事特办。
第二条对换证、补证的，符合要求随到随办，不符合要求的，要向当事人说明原因，并指导其按规定程序办理。
第三条有“法定时限”的，要本着高效便捷的原则测算出“承诺时限”，“承诺时限”要比“法定时限”原则上至少缩短30%。
五、失职追究制度
第一条对由于责任心不强而导致经营者申报事项延误、漏办甚至申报材料丢失、损失的工作人员，要按照有关规定，根据情节的轻重和造成后果的程度，对其进行批评教育直至党纪政纪处分，并追究相关科室和分管领导的责任。
第二条接受可能影响公正执行公务的礼金，礼品馈赠、宴请和营业性娱乐活动情节较轻的，给予警告处分；情节较重的，给予记过、降级处分；情节严重的给予撤职直至开除公职处分。
第三条利用职务或工作上的便利，以无偿或少付钱款等方式占有行政相对人的财物，除令其补交差额外，视其情节给予警告直至开除公职处分。
第四条行政执法人员当场收缴罚款不向当事人出具财政部门统一制发的罚款收据的，取消其执法资格，并视其情节予以党政纪律处分直至开除公职处分。
第五条挪用或贪污公款的，取消其执法资格。数额在500以上的给予警告处分，数额在500元以上不满1000元的，给予降级直至开除处分。
第六条在行政执法工作中，有下列情形之一，引起行政诉讼并导致败诉的，或者违反法纪，产生其它严重后果的办案人，应承担法律责任及部分或全部赔偿费用，并视情况给予相应的行政处分。
1、违反行政案件办理程序的规定；
2、违反法定行政处罚程序；
3、擅自改变行政处罚种类、幅度；
4、超越权限，；
5、非法扣压、冻结、没收行政相对人的财物；
6、给予行政相对人通风报信、出谋划策、纵容、包庇、唆使其逃避打击的。
第七条在《许可证》申办审查、登记、收费和无证查处工作中，以证谋私的，视其情节给予警告直至开除处分。
第八条私自处理、截留、罚没的财物；使用、损毁依法扣押并登记保存的财物，责任人应予以赔偿，并视其情节，给予警告直至开除处分。
第九条当事人违反上述规定，除对直接责任人进行相应处罚，还要追究其主管领导责任，视情节分别给予检讨、通报批评、警告直至党纪政纪处分。
第十条一年内两次以上违反本规定的要从重处罚。
六、文化局否定报备制度
第一条1、凡是申请审核事项，不符合批准条件的，要向当事人实事求是说明原因；2、同时将不批准的理由以书面形式呈送主管领导签字备案；3、备案材料作为日后查询审核未通过原因的依据。
第二条对基本符合批准条件但手续不完备的，应及时向当事人说明申报审批缺少的项目内容，并当时给予无偿咨询指导，以使当事人准确进行整改。
第三条对申报审批事项经整改达到审批条件要求的，要及时按规定程序和时限要求办理。
七、文化局无偿代办制度
切实加强理论学习。坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领;下面是小编给大家带来的切实加强理论学习。坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，希望大家喜欢!
2023年第三季度，区政府办公室充分发挥“四最一中枢作用，尽心履职、担当作为，切实当好“坚强前哨、巩固后院。主要工作开展情况如下：
一、葆本色守初心，始终做到绝对忠诚、绝对可靠
(一)切实加强理论学习。坚持以新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻党的和二中、三中、四中全会精神以及《谈治国理政》第三卷，深入学习贯彻对广东、XX重要讲话和重要指示批示精神，增强学习贯彻的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在学习宣传贯彻上走在前、作表率，自觉做新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠实实践者、有力传播者。召开办公室全体工作人员会议，及时传达学习区委常委会会议、区政府党组会议重要议题精神及上级重要文件精神，不断夯实对党绝对忠诚的思想根基。
(二)全力配合审计工作。全办上下从讲政治、顾大局的高度，自觉接受和配合省审计组的工作，坚决服从省审计组的安排，积极配合省审计组做好沟通联络、会议筹备、个别谈话、深入调研等工作，全力为省审计组充分了解XX情况创造良好条件、提供有力保障。
雷厉风行、紧抓快办，共接收省审计组关于审计工作资料清单等相关文件XXX份，均按照“特事特办、马上就办的要求，对相关文件进行优先办理、即时办理、加快办理，减少公文运转时间，坚决做到省审计组需要什么就提供什么、什么时候需要就什么时候提供。
切实做好审计整改后半篇文章，一方面，牵头做好审计整改工作，收集整理各镇各单位对《XX区委书记XX同志、区长XX同志任期经济责任的审计报告》(口头交换意见稿)的意见，形成回函报省审计组，并将《关于审计反馈问题与领导责任界定事宜的通知》下发到各责任单位，要求各责任单位报送相关佐证材料。另一方面，高度重视、立行立改，做好涉及办公室的整改事项，根据省审计组的反馈意见，现正研究修订《中共XX市XX区委常委会会议规范》《中共XX市XX区人民政府党组会议规范》《XX市XX区人民政府常务会议规范》。
二、当参谋促发展，始终牢记职责定位
(一)推进办文工作标准化。不断推动文电办理流程标准化，切实做好对各单位来文来电统一接收、分办拟办、传阅呈批、跟踪催办和落实反馈等工作。按照“特事特办、马上就办的要求，建立特事特办机制，对紧急文电进行优先办理、即时办理、加快办理，确保有关决策部署和工作指令迅速下达。三季度，区委办公室(区政府办公室)共收发文件XXXX份，均及时办理、流转。
(二)推进办会工作精细化。筹备组织区委常委会会议、区政府党组会议、区政府常务会议XX次，及时传达中央、省、市重要会议及文件精神，研究部署我区贯彻落实工作。顺利高效完成市政府主要领导调研东咀片区“三旧改造工作、省审计组调研及开展党日主题活动、烈士纪念日活动。牵头组织全区教育大会、区领导同志集中学习研讨《谈治国理政》动员会及集中研讨、全区领导干部党章党规党纪教育培训班等会议。三季度，共协调区领导参加会议活动XXX场次，组织区委、区政府工作会议及区委、区政府领导调研XX场次。
(三)推进文稿服务优质化。着力提高以文辅政水平，高效高质完成近海水域非法渔业设施清理整治工作报告等重大文稿起草工作，为我区汇报成效、总结经验作出积极贡献。其中《关于XX区圆满完成近海水域非法渔业设施清理整治工作情况的报告》获市委书记XX同志，市委副书记、市长XX同志等X名市领导批示。
继续发挥党委信息主渠道作用，三季度共编发《XX信息》XX期，向省、市上报信息XX篇，其中获省采用X篇、获市采用XX篇，获市领导批示X则、区领导批示XX则。继续做好区疫情防控指挥部每日工作日报编发工作，并根据不同阶段工作重点及时调整日报内容结构、更新日报数据，切实为区疫情防控指挥部决策提供有益参考。
三、当示范作表率，助推重点工作高质量发展
(一)切实做好防范风险工作。积极推动保密工作规范化、常态化、制度化，组织召开区密码工作领导小组、区委保密委员会全体会议暨全区保密工作会议，对全区保密工作进行部署。加强涉密人员管理，首次协办全市经管国家秘密人员培训班，组织拟任经管国家秘密人员共XXX人参加本次培训。
做好培训场地布置、设备调试、培训材料准备等各方面工作，确保培训顺利举行。进一步落实意识形态工作责任制，扎实做好我区国家安全工作，完善重大风险定期报送机制，对照总体国家安全观XX个重点领域，对全区相关风险、突发事件应对处置情况及风险点定期进行研判评估、提出对策建议，切实维护安全稳定的社会大局和发展环境。
(二)切实做好政务公开工作。印发《XX区基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案》，打造政务公开目录事项标准化、管理制度规范化、解读回应多元化、平台联动智能化，监督培训常态化的XX政务公开模式，不断提升群众对政务公开的满意度及获得感。
组织开展政务公开标准目录培训会议，明确各部门编制责任人，制定目录编制台账，进行座谈及实地检查，切实推进我区政务公开事项标准目录编制工作按时保质完成。组织相关部门落实政务公开专区备案工作，推动政务公开专区管理规范化。完成市级季度监测问题整改工作，定期对网站进行监测，持续做好市委网站、市政府网站、区政府网站内容保障工作。
(三)切实做好深化改革工作。继续推动XX个板块XX项改革事项落实落细，已完成改革任务XX项，正在推进XX项。聚焦经济社会发展的堵点、热点和难点，针对企业和群众操心事、烦心事、关心事，通过“线上线下“走下去广泛征集“微改革建议、组织改革专项小组组织分析研判、跟踪督办等方式，推出一批切口小、见效快的“微改革创新举措，已收集“微改革建议XX条，下一步将分类交办给各改革专项小组组织落实。
开展完善要素市场化体制机制配置改革调研，围绕土地、劳动力、资本、技术、数据五大要素，进一步激发全社会创造力和市场活力，正修改完善调研报告及实施方案。有序推进“放管服改革评估，围绕精简行政审批、深化商事制度改革及改善社会服务等X个方面，组织第三方机构对我区“放管服改革进行评估，已完成框架设计、情况梳理、问卷设计等工作。