（一）会计分权
企业要长期发展，不断提高自身的竞争力，就必须从资源配置、管理层设置、重大决策程序、关系部门关系组织模式构建等方面进行综合提升。尽管企业的组织变革会根据企业具体所面对的环境差异各有侧重，但是很多企业特别是大型企业的组织变革呈现出一种共同趋势，即从传统的事业部制向扁平化的网络组织或N型组织(N-FormOrganization)演变。这种以减少企业管理层级,强调分权管理的组织形式被统称为组织分权。会计分权，是下属业务部门在一定程度上在会计决策上享有自限，能够自主设计内部会计信息系统，以及选择会计政策的权利，从而有效地提升管理效率。
（二）会计分权下信息系统的特点
在集权会计信息系统下，要求下级业务单元提交的财务报告要标注规范，并且上、下部门采用完全统一的会计制度、政策，会计信息上交之后，上级根据会计信息对下级进行各个方面的工作安排和指示。而分权会计信息系统是在原则上使用相同的会计制度、政策和操作方法，但下级业务单元可以相对灵活地选择具体的制度、政策，并且下属单位能够参与资产评估、定价、成本摊销等决策过程。总的来说，集权意味着上级对大小会计事物是全部处理，各业务单元没有自治权利，而分权则表示下级业务单元在会计决策上享有相机处理财务问题的权利与自由，甚至包括即使最基层的单元经理与会计人员也是如此。对于企业而言，具体选择集权还是分权，还需要根据企业的规模、产业类型、市场环境、内部人员素质等内外因要素具体分析，且分权程度也应根据实际情况灵活掌握。
（三）会计分权的管理优势
会计分权模式的优势表现在以下两方面的优势：一方面是由于各业务单元的会计业务与经济业务本身有直接接触，更了解市场环境与工作的具体细节，单元会计具有绝对的信息优势，分权的会计信息系统可以有效协助经理人做出决策。另一方面，分权可以有效地降低信息传递成本。集权模式中传递会计信息需要消耗大量的人力物力，尤其是传递过程中会损耗一定的时间，这些时间对于企业来说是一种机会成本。
二、会计信息决策有用性分析
会计信息如果能够全面体现在财务报告中，并且能够被管理者和信息使用者适用于决策和评价，则可以认定会计信息具有决策有效性。在此前提之下，管理者可以使用会计信息财务报表对外部市场环境和企业内部发展情况进行整体把握，以会计信息为依据进行投资、信贷和其他经济决策的。从理论角度出发，可以把会计信息本质属性定义为相关性和可靠性。下文将针对这两个本质属性说明会计信息对决策的有用性。
（一）会计信息对于决策的相关性
在决策有用性下，相关性的定义是：会计信息能够帮助决策者把握整个经济区间内经济活动的结果，让决策者能够根据信息进行未来经济活动结果的预测，亦或纠正先前预期错误。相关性的理论基础是会计信息具有反馈价值，这是因为会计信息对过去的经济活动进行了具体的记录，而相关记录能够反映市场和企业发展动态，所以信息同时也有预测价值。除此之外，会计信息也可以在决策之后、生效之前，对可能发生的变动进行及时的提示，对于决策的科学性、正确性、及时性起到重大的影响。决策本身就是总结过去、预测未来而做出经济计划的过程。会计信息的相关性回答的是“信息内容的选择和“报信时间的把握的两个问题，一是核心的实体内容，二是时间的限制条件，对于企业决策而言，都是重要的依据。
（二）会计信息对于决策的可靠性
可靠性是决策有用性的另一属性。可靠性的定义是保证会计信息合理抛出错误和偏见造成的影响，本质地反映它需要反映的经济活动的信息属性特征。简而言之，就是会计信息对于决策而言应具备准确、忠诚的特点。由于会计信息是以数据表现经济现象，本身应具有客观性、中立性，会计信息使用者只有依靠准确的数据，才能进行投资、信贷等经济决策。对于相关性而言，会计信息的可靠性解决的是“如何报的问题，包括选择与经济评价结果最相关性最强的经济事项，保证会计信息尽可能完整、真实地反映所需求研究的经济现象，避免可能出现的偏见和错误。
三、会计分权下管理会计师的角色转变
从会计信息有用性的分析可以总结出：使用会计报表信息辅助领导决策具有非常重大的现实意义，这也为企业转变管理会计师角色，利用会计信息参与决策、实行分权提供了坚实的理论基础。分权模式激发了下级单位管理会计师建立会计信息系统和提升会计信息决策有用性的积极性，使管理会计师在企业经营管理中扮演的角色发生转变。
（一）基于提升企业价值的管理会计师角色定位
1.辅助CEO的“智多星
在过去，管理会计师在决策中的角色一直被视为单纯的信息资源提供者。当前管理会计师的角色已然发生了巨大的转变。管理会计被赋予了履行决策、制定规划、控制考核的职能。管理会计师应是CEO的“智多星，成为企业战略决策者最有力的军师。在工作中不仅要把握现有范围内的经济活动，也要控制未来各种经济活动。
2.制定企业发展战略的“诸葛亮
随着经济快速发展，会计分权促使管理会计师的角色超越了传统的简单成本管控，很大程度上拓宽了他们在企业中工作范围，尤其是在确定企业经济活动、资源配置和产品发展设计、物质采购、产品分销、营销或售后服务等的产业资源分配上，扮演的角色越来越突出。管理会计师的职能基本上已经从传统的单一成本核算职能进一步发展为战略决策、业务合作参与者。身为管理会计师，必须有强烈的规划意识，要为企业谋算、预估未来发展路线，不断完善企业会计工作，而且要能独立设计核算规程，帮助企业衡量未来可能存在的投资风险，提供应对风险的实际策略。在企业管理中，因企业资源有限，很有可能面临巨大的资源分配压力，管理会计师还可以帮助企业管理层更有效地完成决策中的资源组织工作。同时，以管理为导向的管理会计师可以帮助企业监督资源运用的效果。
（二）进一步推动管理会计师角色转变的发展策略
1.从外部环境出发
（1）对会计管理师的决策参与环境进行优化。会计信息质量的提高离不开好的制度环境，我国虽然已经有了与国际趋同的企业会计准则体系和管理会计体系建设意见，但是目前企业的实施情况良莠不齐，所以必须加强制度的执行和监督力度。（2）设置独立的管理会计部门。我国多数企业，才刚刚认识到管理会计的重要性，很多管理会计工作仍包涵在财务会计工作中，虽然有部分企业成立了诸如预算管理、成本管理部等管理会计部门，但在实际工作中财务会计师与管理会计师的分工却并不明确。因此，应设立专门的管理会计部门，明确管理会计师的权力、职责和权责范围。并建立科学合理的薪酬激励机制和监督机制，加强对管理会计师和管理会计员工管理和监督，促使管理会计部门为企业经营决策提供真实、可靠的管理会计信息。（3）配合相应的监督机制。因于会计师或者管理层本身也可能出于一定的动机，而没有严肃执行会计准则，因此要建立相互监督、相互制衡的管理机制。通过审计准则、监管制度、会计人员评价机制等，保证会计师与管理层都能够遵守制度，提高企业决策的科学性、准确性、真实性。
2.从管理会计师的个人内在发展出发
公司要加强管理会计师人才队伍建设，随着经济发展、会计制度变迁日益复杂化、多样化，加上企业发展也出现多元化的特点，都意味着管理会计师的责任日益增加。然而不同管理会计的职业经验、知识水平、经济背景等都会直接影响决策判断的准确性，因此企业还需要加大对会计师的继续教育，对其定期培训、定期考核，培养能与国际接轨的、具备较强的业务能力、判断能力、职业知识全面、操作能力强的综合型管理会计师，实现角色的转变。
四、结语
[关键词]：内部控制内部控制环境
银广厦事件在各个相关领域引起了轩然大波，股民损失惨重，一纸诉状要求赔偿；证监会、注册会计师事务所受到指责，证监会进一步加大对上市公司的监管力度；理论界也对该事件的成因及其引起的经济后果进行了讨论和研究。从昨天的琼民源、红光实业到今天的麦科特、银广厦，股市可谓风波不断，且上市公司造假案件的金额也越来越大，影响面也越来越广。每一种现象的产生和发展都有其复杂的原因，上市公司之所以对制造虚假会计信息乐此不疲，简单说来就是其收益远远大于成本，但是细细加以分析，我们会发现有很多原因。首先有需求才会有供给，正是市场有对虚假信息的需求才会有上市公司的供给，正如学者刘峰在对红光实业做了案例分析后，认为现在我国并未确立对真实会计信息的需求制度；其次是上市公司为虚假会计信息付出的代价很小，以前可以说没有，相比之下，对银广厦的处罚是对此类案件最重的；再次是大多数上市公司的内部控制失效，导致权力集中，缺乏制衡等。正是这些因素共同作用，才导致了这一系列的造假案。本文仅通过对大多数上市公司内部控制环境的现状来分析虚假信息产生的根源，希望能通过从对内部控制环境的改善和加强方面来遏制此类事件的频频发生。
一、内部控制的发展阶段及其现状
内部控制的理论与实践的发展经历了一个漫长的时期，大体上可以分为三个阶段。
第一个阶段是内部控制的雏形--内部牵制。古罗马帝国宫廷库房采取的"双人记帐制度"，我国西周时期的内部牵制都是内部控制雏形的表现形式。20世纪初期，西方资本主义经济得到了较大的发展，生产关系和生产力的重大变化，促进了社会化大生产程度的发展，加剧了企业间的竞争，加强企业的内部控制管理成了关系企业生死存亡的关键因素。因而一些企业在非常激烈的竞争中，逐步摸索出一些组织调节、制约和检查企业生产活动的办法，即当时的内部牵制，它基本上是以查错防弊为目的，以职务分离和交互核对为手法，以钱、帐、物等会计事项，这也是现代内部控制理论中有关组织控制、职务分离控制的雏形。
第二阶段是内部控制的初步形成--以职务分离、帐户核对为主要内容的内部牵制，逐渐演变成由组织结构、职务分离、业务程序、处理手续等因素构成的控制系统。内部控制的该阶段的发展是随着资本主义经济的发展而形成的。竞争的日趋激烈，使得各级管理人员不得不进行全面企业管理的探索。在泰罗等管理理论的指导下，企业经营管理者从内部牵制原则出发，尝试着组织结构、业务程序、处理手续等方法采取了一系列控制措施，对其所属部门的人员及工作进行组织、制约和调节。至此，控制系统得以形成。
第三阶段：成熟期--内部控制结构。该时期的代表是1988年美国AICPA的《审计准则公告第55号》，它以"内部控制结构"代替"内部控制"，并提出内部结构的三要素：控制环境、会计系统和控制程序。这也是我国目前CPA沿用的内部控制结构。
目前关于内部控制最具权威的概念是美国COSO委员会在1992年的《内部控制--整体框架》的报告中提出的"内部控制是由董事会、经理当局以及其他员工为达到财务报告的可靠性、经营活动的效率和效果、相关法律法规的遵循等三个目标而提供合理保证的过程。"同时提出内部控制包括控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通、监控等五个相互联系的要素。同时指出了内部控制环境是其他因素构建的基础，由此可见内部控制环境在整个内部控制体系中的重要性。
现在我国对内部控制结构的描述与COSO的内部控制整体框架的构成要素有差异，后者更强调了管理方面的内部控制，而更少地局限于会计，这也是内部控制概念越来越广，涵盖的内容越来越多的具体体现。目前理论界有这样的争论：是否借鉴COSO的关于内部控制的概念体系的争论？就笔者认为，因为现代企业的运营方式和运做环境都发生了极大的改变，财务系统的内部控制和管理的内部控制之间已经相互交织，内部控制就不应该停留在会计系统的内部控制层面上，而应该把两者相结合。同时因为中国已加入WTO，为了与世界接轨，在理论和实务上都应该做适当的调整，因此对于内部控制的理论体系和实际操作都应该在借鉴先进理论和实务操作的基础上，结合我国的实际情况做出适当的调整。
二、我国内部控制急待解决的问题
许多学者都认为会计控制是内部控制的核心，诚然一个公司没有相应的会计控制系统是无法良性运转的，但是目前我国的大多数上市公司不是没有建立相应的会计控制系统，而是由于存在于控制环境中的缺陷导致会计控制系统的失效。因此，笔者认为当前重中之重是要弥补控制环境中存在的缺陷，正如COSO的内部控制概念中所说，内部控制环境是其他因素构建的基础，基础中都存在极大的缺陷，其他因素即使是构建得再完美，也只能起到事倍功半的效果。
COSO对控制环境的描述是：内部控制环境主要指企业的核心人员以及这些人的个别属性和所处的工作环境，包括个人诚信正直、道德价值观与所具备的完成组织承诺的能力、董事会与稽核委员会、管理阶层的经营理念与营运风格、组织结构、职责划分和人力资源的政策与程序。
我国CPA对控制环境的描述包括经营管理的观念、方式和风格；组织结构；董事会；授权和分配责任的方法；管理控制方法；内部审计；人事政策和实务；外部影响八个方面。
比较以上两种对内部控制环境的描述，我们可以看出COSO更加重了人这个因素在内部控制环境中的作用，而在其他几个方面没有重大差异。由于COSO的描述更为贴近现代公司的状况，以下就以其对控制环境的界定，并按各因素对内部控制环境影响的重要程度来分析我国上市公司控制环境中存在的缺陷。
1、企业核心人员的个别属性和所处的工作环境
随着知识经济时代的到来，信息变得越来越重要，而作为信息的接受者、传递者和使用者的人无疑也变得越来越重要。要深入探讨目前上市公司核心人员的个别属性，需要引入经济学中对人的行为的研究。经济制度建立在人的心理基础之上，任何行为都需要不断的被激励，这种激励可以是物质的奖励，他人的认可，也可以是自我的认可。重要的是一个人必须感到其努力能带来自身福利的变化。为了激励行为者，必须让其能够获得自身的劳动成果，这是市场经济理念的一个基本点。
对上市公司核心人员的个别属性，笔者无法获取可信的资料，因此假定他们都是诚信正直、有正确的道德价值观的经济人。在此假定条件下，他们的经济行为将取决于其所处的环境，所有能影响合理理性的经济人的因素归纳起来也就是激励和约束的问题。正是由于激励与约束的扭曲，使得上市公司的核心人员利用虚假的会计信息在股市上"圈钱"，谋求自身利益的最大化。
2、经营管理的观念、方式和风格
管理当局在建立一个有利的控制环境中起着关键性的作用。下面三个方面的经营管理的观念、方式和风格，可能会极大地影响控制环境：（1）管理当局对待经营风险的态度和控制经营风险的方法；（2）为实现预算、利润和其他财务及经营目标，企业对管理的重视程度；（3）管理当局对会计报表所持的态度和所采取的行动。在不考虑其他控制环境因素的情况下，如果管理当局是受某一个人或几个人支配，那么，以上这几个方面的影响可能会增大。目前上市公司中内部人控制现象很严重，而作为能够控制公司的大股东或者是内部人在缺乏相应的约束下，更容易出现不利于公司长远发展而利于自身利益增长的短期行为。著名经济学家吴敬莲曾经说过中国的股市是个大，这很贴切的描述了中国股市的现状。大股东与中小股东之间存在着严重的信息不对称，大股东利用这种信息不对称来制造虚假的会计信息来抬高股价，不断从股市上获取巨额资金，最后受损失的只能是中小股东。
3、董事会
董事会对一个公司负有重要的受托管理责任。如在董事会里成立一个有效的审计委员会，有利于公司保持良好的内部控制。董事会监督企业的各种经营活动，而审计委员会则监督会计报表。审计委员会除了协助董事会履行其职责外，还有助于保证董事会与公司外部及内部审计人员之间的直接沟通。
公司法人治理结构是公司制的核心，而规范的公司法人治理结构，关键要看董事会能否发挥作用。我国上市公司的法人治理结构在形式上是完整的，但从内部分析来看，不难发现起弊端。据有关调查表明，上市公司的董事会成员中，100%为内部董事的公司占有效样本数的22.1%，50%以上为内部董事的公司占有效样本数的78.2%，董事长和总经理一人兼任的公司占总样本的47.7%，由此可见，这种所谓的公司治理结构不过是给中小股民表面上的一个交代而已，几乎没有相互制约的力量。
4、内部审计
内部审计是企业自我独立评价的一种活动，内部审计可通过协助管理当局监督其他控制政策和程序的有效性，来促成好的控制环境的建立。内部审计的有效性与其权限、人员的资格以及可使用的资源紧密相关。内部审计人员必须独立于被审计部门，并且必须直接向董事会或审计委员会报告。
如果银广厦的内部审计有效，虽然不一定能够完全制止虚假会计信息的产生，但会加大制造虚假会计信息的成本，因此可以有一定的控制作用。既然银广厦能够通过伪造购销合同、伪造出口报关单、虚开增值税专用发票、伪造免税文件和伪造金融票据等手段，虚构主营业务收入，虚构巨额利润7.45亿元，可见其内部审计即使存在，也不具备真正意义上的独立性，不过是又多了一个摆设。
5、人事政策和实务
一个好的人事政策和实务，能确保执行公司政策和程序的人员具有胜任能力和正直品行。公司必须雇佣足够的人员并给予足够的资源，使其能完成所分配的任务，这是建立合适的控制环境的基础。公司职员的胜任能力和正直性在很大程度上取决于公司的有关雇佣、训练、待遇、业绩考评及晋升等政策和程序的合理程度。所谓"高薪养廉"是指公司为防止员工的腐败行为，给高层管理人员提供高薪水的做法。虽然高薪不一定养廉，但养廉一定要高薪。
而我国上市公司有很大一部分是原来的国有企业改制上市的，因此在人员的聘用上或多或少都带有国有企业的色彩，同时也没有完全建立适合本企业的人力资源流转机制，加上外部的劳动力市场存在的约束不力，雇员极有可能产生短期行为。
6、外部影响
外部影响的因素较多，最直接的外部影响来自于有关管理机构实施的监督及提出的要求，这种要求有利于提高企业的控制意识。对上市公司而言，其接受的直接管理机构的检查来自于中国证监会和注册会计师事务所等中介机构。
中国证监会在股票上市过程中，承担了一个全能的角色，既要负责新上市公司的资格审查，也要负责日常上市管理，包括对事故的处理。但中国证监会一方面要禁止虚假会计信息的产生，以免引发资本市场危机；另一方面，它又是政府的职能部门，要对国有大中型企业进行扶持，而我国国有大中型企业在1998年以前总体效益低下，要上市就需要包装，过度的包装就会有虚假会计信息的存在。注册会计师事务所的处境也一样，从独立的原则来说，是应该采用合理的审计程序发现虚假会计信息的存在，以维护该行业的声誉，在一个健全的市场经济中，会计师事务所的声誉就是其赖以生存的条件；另一方面，这一行业竞争激烈，如果注册会计师事务所只是一味地坚持公正、独立的立场来出具审计报告，可能上市公司都不会请这样的事务所为其出具审计报告。所以中国证监会在监管的过程中和注册会计师事务所在审计过程中都处于一个两难的境地，在这种状况下，中国证监会和中介机构都没有形成完全拒绝虚假会计信息的机制，这在一定程度上就削弱了企业的控制意识。
7、组织结构、授权和分配责任的方法和管理控制方法
管理当局设置合理的组织结构，明确地建立授权与分配责任的方法，运用适当的管理控制方法都可大大增强组织的控制意识，有助于建立良好的内部控制环境。
相对来讲上市公司在这些结构与方法的设置上还是比较合理的，但因为在存在内部人控制的情况下，尽管构建的组织结构、授权与分配责任的方法以及管理控制方法是合理的，很难说公司在运做过程中是严格按照其所构建的组织结构和管理方法来操作的。所以问题的关键并不在于结构和方法的设置上，还在权力的制衡以及外部的约束上。
三、重塑内部控制环境
鉴于以上分析，笔者认为重塑上市公司内部控制环境的关键在于以下几点：
1、建立真正意义上的公司法人治理结构，使权力有所制衡。现在推行独立董事制度就是完善公司法人治理结构的一项具体措施。中国证监会近日初步拟订了《关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》的征求意见稿。征求意见稿规定，上市公司应当建立独立董事制度，境内外各上市公司应当在2002年6月30日前修改公司章程，聘任适当人员担任独立董事。建立独立董事制度一方面要确定对独立董事人员的选择，另一方面要确定独立董事的组织方式。一般来说，独立董事大都是某一领域的知名人士或专业技术人士，现阶段，我国的注册会计师、职业律师、社会研究机构的研究人员、金融中介机构中的资深管理人员以及在大公司任职多年的高级管理人员等，都可以作为独立董事的来源。对于独立董事的组织形式可借鉴市场经济发达国家的做法，逐步建立专门对公司高层管理人员的经营绩效进行独立评估的机构，他们以类似于律师事务所的组织方式依赖市场化运做来谋求生存。
2、建立相应的激励约束机制，把核心人员及其员工的短期行为长期化。股票期权制度在理论上来讲是可以解决这个问题，重要的是在具体化操作的过程中要掌握好激励和约束的度，一定要使激励和约束相适应，这需要各个公司根据其自身的特点和需要设计出合理的期权额度和行权价格等具体实施细节。通过这种激励和约束，使公司核心人员更关注公司长远的发展，从根源上消除制造虚假会计信息的动机。建立良好的人力资源管理机制，提高公司有关雇佣、训练、待遇、业绩考评及晋升等政策和程序的合理程度。
3、加强内部审计的作用，同时转化内部审计的主要职能。要加强审计的作用，先要提高审计的地位，对于审计部门的设置应该高于其他职能部门，这样才能保证内部审计的独立性和权威性，否则只能是行同虚设。同时要把审计工作的主要职能从查错防弊转到对公司的管理作出分析、评价和提出管理建议上来。
4、加重制造虚假会计信息上市公司的处罚力度，从而增加制造虚假会计信息的成本，同时，加大对会计师事务所的处罚力度，使得注册会计师更为谨慎持业，保持其持业的规范性和独立性，形成一种拒绝虚假会计信息的机制。尽管《公司法》中规定"对财务会计报告作虚假记载"的，"由国务院证券管理部门决定暂停其股票上市"的规定，但从迄今为止尚无公司因此而被暂停上市的现状看，似乎并无一家公司有"对财务会计报告作虚假记载"的行为。这也说明了尽管有相关法律的规定，但是却不能依法办理，在一定程度上仍然是人治而不是法治，一个无法得到执行的制度，就不具备基本的约束力。从对一系列会计信息造假案的处理中，我们不难看出，不管是对上市公司还是对中介机构，处罚力度都在逐渐增大，当然渐进式的改革是不可能一蹴而就的，制度也是在不断的实践中完善起来的，随着各个方面运做的规范，良好的内部控制环境也就随之形成了。
参考文献：
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赵晓红财务与会计（2001年第05期）我国内部审计的发展趋势
王成秋王松财务与会计（2001年第09期）独立董事制度与公司法人治理结构
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仔细观察会计在结算报表中的内容，不难发现一般都需要将许多历史性的成本就行记载，但前提是，对于各个时期而言，货币值必须处在没有变动的情况下，要不难很难对应上发生成本的实际值，所以要明确一点的是，把历史货币在登记的时候，要依据原本购买时的价格进行入账，而不是按照此时货币的一定值或者叫做当前市场上的货币流通的价格进行，否则数据将失去真实性。但是如果依照此种方式，这种相对来说比较稳定的方式会不受控制，人们也很难掌握它的动向。这种不稳定性在很多西方国家出现的矛盾点比较多。两次大战给各个国家的经济带来了动荡，所有的物价飞速上涨，甚至有一些国家的货币出现了膨胀，这些不稳定局面是各国家的货币出现了贬值的现象，这对于以上我们说的要以历史性成本的真实数据记录在案会产生自相矛盾的现象。对此我们不难看出，历史性成本在会计的结算报表中占据着重要的地位，它对于报表的真实性与准确性有着深刻的影响。具体表现在一下几点。
（1）作为历史成本来说，主要的任务就是记录过去的某些时间里财务成本状况，但是随着物价的不稳定性改变，固定资产的准确值由历史成本来计量，却少了更多的可靠性。对于会计信息的呈现也就很难出现真实，与此同时，也就无法知晓企业的实际经济情况。
（2）工作人员很难做到对于历史成本及时的记录在案，随时记得更新，因为历史记录的信息量远比我们想象的要多的多，不仅繁琐而且甚是复杂，最主要的是更新的过程很麻烦，因此，想要及时的体现企业的固定资产变更内容，是难上加难的。
（3）由于以上的因素均显示历史成本在报表中的体现很难与实际的财务状况相同，因此，我们所看到的财务报表上所显示的盈利及亏损现象也是不够准确的，也因此，对于会计信息的判断就失去了合理性。准确性受到的影响必然会使目标结果难以准确。
二、财务会计的局限性会影响会计信息质量问题
1.及时性问题
我们都知道的是，在财务人员工作的过程中，要有一定的时间观念，就是我们所说的时效性，一般财务工作者会在月初及月末时特别的忙碌，因为所有的报表要在规定的时间内上报，否则将会出现很多麻烦。历史成本作为一个十分主要的用处存在财务会计中，但是由于历史成本本身具有一定的局限性，因此会计信息的质量问题就叫人堪忧。本身作为历史成本来说，它的作用无非是记录以前的资金应用情况及财务信息状况。但由于其与现在的的财务信息存在着很大的时间局限，随之外界环境的改变，货币值得涨幅，都使历史成本失去了作为查询过去财务状况的依据，那么财务的实际状况，将由资产及负债的实现或偿还来体现。简而言之，作为管理者，很难从历史成本中得到真正的会计信息。
2.从业人员要具备良好的道德观念
作为一个工作部门来说，财务部门将在企业中占领着重要的核心地位，影响着一个公司运营资金的收入、支出、利润统计等重要工作，首先，应该明确每个财务人员的各项职责，做到责任落实到个人，对于公司的发展有很大的影响。其次，应该重注财务人员的自身修养及素质，提升整体工作效率，严格自律，不要利用职务之便违规操作。当今的市场竞争十分激烈，无论是企业的发展，还是员工的自身发展，首先都应该严格的遵纪守法，时刻清醒的认识职业道德的约束。财务部门所记录的经济状况将直接呈现一个企业的运营实际情况。如果从业人员在登记的过程中没有录入准确的信息，那么管理人员将很难对于企业发展的真实状况做到心中有数，一些不正确的决策也会产生，给企业带来重大的灾难。随着社会的不断发展，一些利益诱惑会使很多从业人员掉入其中，无法自拔，职业道德操守也抛之脑后。因为每个人的家庭背景，每个人的文化程度有很大的差别，所以企业应该注重对于员工道德与修养的培养，加强专业知识的教育，委员工程创造一个很好的工作氛围，就会大大的减少员工职业道德的丢失。只有了解到企业真实的财务状况，管理者才能更好地经营公司，促进社会经济的发展。
三、结论
（一）迎合制度的需求和可持续发展的理念当前，我国相关制度已对社会责任提出要求。早在2006年，《中华人民共和国公司法》修订案中就明确提出公司要“承担社会责任”，同样在2006年，国家电网公司了我国首份中央企业社会责任报告。证券机构等也在积极引导企业的社会责任行为，比如《深圳证券交易所上市公司社会责任指引》在一定程度上规范了企业的行为。近年来，可持续发展战略和企业社会责任运动逐渐成为世界各国的共同选择，这些制度和理念的提出无疑对生存发展于这样的背景下的食品企业产生了重大的影响，在企业的信息披露方面，促使企业环境报告、安全卫生报告、社会绩效报告、可持续发展报告等非财务绩效报告的不断发展，对企业社会责任的重视程度日益提升。万里霜（2012）在合法性理论的基础上，研究得出我国企业开始越来越多的重视其自身在经济社会中地位，认识到合法经营的重要性，在其所处行业发生重大危机的情况下，将信息披露作为与社会交流的重要的工具，以期改变公司的形象，保障企业的可持续发展。张志华（2013）研究表明在建设和谐社会和可持续发展观念的指导下，在重视消费者及其他利益相关者利益的背景下，食品企业推行社会责任会计势在必行。食品安全问题事关国计民生，是维持国家长治久安不可或缺的因素。这一现实使得制度层面不得不做出规定。在三鹿奶粉事件后，国家对于食品行业不再设立免检品牌。通过制度的改变，防止企业打“球”，充分体现出政府对于食品安全问题的重视，基于此笔者认为在这样的背景下，食品企业愿意迎合制度的需求和可持续发展这一时代的大背景要求，以求得生存和发展。
（二）满足信息使用者的需求随着社会进步，人类对可持续发展问题的紧迫性认识的增强和食品安全问题频发等方面原因，使得食品企业的利益相关者的意识觉醒，开始关注企业的社会责任，以满足他们对组织绩效表现方面信息的需要。食品企业通过披露社会责任会计信息，为企业自身与利益相关者就食品企业履行社会责任的情况提供了交流的平台，尤其是在食品安全问题上，食品企业的消费者需要企业提品方面的信息，如产品的成分信息，使用添加剂的情况，当产品出现问题时企业的应急措施、产品的召回制度等，以此推断企业是否把食品安全放在重中之重。张志华（2013）认为财务信息和非财务信息能够帮助利益相关者做出相关决策，当前的食品安全问题频发的背景下改革以往食品企业会计信息披露制度非常必要，以更好的为信息使用者所用。
（三）食品企业战略规划的影响战略规划是企业基于长远发展制定的一系列计划目标，对于企业的发展具有重要影响。JeremyGalbreath（2010）在实证研究中提出企业正式的战略规划对企业社会责任的履行存在着积极意义的假设，并且实证研究也证实了这一假设。研究还验证了企业文化的作用，人文文化对于企业履行社会责任有积极的促进作用。所以食品企业为其自身发展制定长期战略规划，追求的是企业的长远发展，也就不能把目光定位在短期的投入产出情况，不能聚焦在短期的财务绩效上，其关注的是履行社会责任这一行动带来的长远的利益，员工的忠诚度，安全高质量的产品，顾客满意度和忠诚度，这从长远来看，这些社会责任的履行给食品企业的可持续发展的战略规划落里增添了动力。
二、食品行业社会责任会计信息披露现状
（一）食品行业社会责任会计信息披露存在的问题尽管存在着以上几方面的动因促进食品企业社会责任会计信息披露，越来越多的食品企业加入社会责任报告的队伍中来，但不可否认的是，当前食品企业的社会责任会计信息披露方面还存在着很多的问题，整体水平不高。张志华（2013）提出食品安全信息公布机制还不规范，信息公布方式和渠道比较狭窄，且包括《食品安全法》在内的相关法律法规尚未对食品安全主体企业在信息公布和披露上所承担的权力义务做出规范，而法律规范和会计信息披露的实践中，强制对外披露会计信息只是针对上市公司而言，中小企业主动对外报送和公开披露信息的也很少，但现实情况是我国的食品企业绝大多数都属于中小企业，食品行业社会责任会计信息总体披露水平不高，而且食品行业，上市公司食品质量、安全和风险控制等信息没有充分披露。另一方面尽管越来越多的企业开始社会责任报告，但是在食品行业中的比例还是不高，周虹（2013）研究表明这一比例在30%左右，而且的报告未形成固定的制度，一些食品企业的报告存在着中断的现象，信息缺乏连续性。的社会责任报告缺乏统一认可的编制依据，处于自愿性的披露阶段，从而结构和形式都比较散乱。披露的信息参差不齐，披露水平有待提高，尤其是消费者类信息，在食品行业被视为关键性的指标，其披露的比例都不足65%，也就不能满足社会公众的需要。在披露的内容方面，对信息的描述也比较粗略，会计基础型的信息较少，更多的是对企业履行社会责任的行为进行文字性的描述，且存在着避重就轻，对于企业的负面信息不愿过多提及，甚至只字不提，而且的社会责任报告未经独立的第三方审计，大大降低了信息的可信度。这些社会责任报告的食品企业，虽然走在社会责任会计信息披露的前列，尚且存在着诸多问题，行业的整体水平令人堪忧。
（二）成因分析当前存在的这些问题与制度的缺失以及食品企业自身现实条件的限制等息息相关。张志华（2013）研究表明目前我国食品企业绝大多数为中小企业，对社会责任会计的重视程度还不够，因而整体上缺乏实施社会责任会计的积极主动的意识，且提供社会责任会计的信息成本较传统的会计信息较高，也正因为如此，社会责任会计推行不够，政府监管不到位，食品行业中出现一些企业以牺牲消费者和社会公众的利益为代价来追求自身利益的最大化的现象。企业在编制社会责任报告的过程中没有统一的具体编制指南，针对社会责任会计信息披露的内容和形式等做出完整规定。当前有关社会责任会计的理论研究不完善，尤其是计量问题未得到解决，不能为实务提供指引，使得社会责任会计信息的披露遇到阻碍。笔者认为食品行业社会责任会计信息披露还处在初步阶段，在食品企业意识有所觉醒的阶段，亟待完善理论的研究，制定完善的法律法规，来提供指引，以提升其社会责任会计信息披露的水平，提高信息的有效性，真正为信息需求者所用，从而实现信息公开和透明化，方便公众的监督。
三、完善食品行业社会责任会计信息披露的对策
（一）加大宣传力度，提升社会整体的责任意识通过分析，不难发现当前食品行业的企业在社会责任会计信息披露中还存在着诸多问题，但其社会责任意识已经开始觉醒，越来越多的食品企业参与到社会责任报告的中来，积极的进行着社会责任会计信息的披露。应充分抓住这一有利时机，在食品安全问题还未得到有效解决的现阶段加大宣传力度，提升企业和消费者的食品安全意识和社会责任意识。使消费者充分认识到食品安全问题带来的危害，积极抵制劣质食品，用手中的购买力投出有力的一票；通过宣传使食品企业将社会责任由意识逐渐上升到信念的高度，将社会责任融入到企业文化的建设中去，在产品的生产销售中从严选择质量标准，做具有社会责任感的企业公民，使食品企业明确社会责任不单单是慈善捐赠活动，而是全方位的关注企业的利益相关者，真正实现共赢。张志华（2013）就曾提出我国食品企业在风险控制方面还有待加强，急需要建立起有关食品安全的风险控制系统。在信息不对称的现状下，食品企业要充分、真实可靠的披露食品商品相关信息，并将这些信息纳入到会计信息体系当中，作为企业非财务信息的重要内容，与财务会计信息一起定期上报给政府的食品安全监管部门，并同时向社会公众披露，以此缓解信息不对称的现状，让公众来监督食品企业，以减少食品安全问题的发生。
（二）完善法律法规建设，制定统一的社会责任会计信息披露规范当前食品企业的社会责任会计信息披露多是自愿性的，没有统一的标准做出规范，因而导致质量参差不齐，格式不统一，的社会责任报告也是未经审计的，大大降低了食品企业披露的社会责任会计信息的可信度，这就迫切要求政府部门建立并完善相关的法律法规来保证实施，制定统一的标准和规范来引导社会责任会计信息的披露。如明确提出食品企业要披露相关的食品安全问题，在信息披露过程中不能避重就轻，趋利避害，针对添加剂的使用建立明确的标准。张志华（2013）建议要对食品企业实行强制信息报告和披露制度，定期向政府卫生和食品安全监管部门上报食品安全与质量方面的信息，执法必严，违法必究。要扩大信息披露的范围，要让食品企业认识到披露的社会责任会计信息不仅仅是对企业功绩的罗列，还要据实披露其所收到的处罚，所涉及的一些违规情况，出现的产品质量问题和食品安全事故等负面消息。报告食品企业有关产品成本方面的信息，是否存在着为追求利益最大化而以次充好以降低产品成本的行为。基于我国食品企业多是中小企业，缓解食品企业披露社会责任会计信息的压力，笔者认为可以通过食品行业内龙头企业的示范试点，来循序渐进的推进社会责任会计信息披露的进程，像伊利集团的“开放工厂”活动，通过邀请社会公众和消费者来参观工厂，真切的感受企业的生产过程，实行生产公开透明化，可逐渐扩散到更多的企业中去。针对那些确实存在困难的食品企业可通过报告企业在食品安全方面的质量信息和生产许可、产品质量认证和安全认证以及在保障食品安全和质量方面的投入、产出该和效果等信息来逐步过渡。
云计算是基于互联网的一种计算方式，共享的信息可以按照需求分配给各类设备，用户能够在网页上接受服务。云计算呈现了一种基于互联网的新的信息技术服务、使用和交付模式，通过互联网来进行虚拟化资源的交易，并且意味着计算能力也可以作为一种资源在互联网上进行交易。云计算的特征主要表现为以下四个方面：一是云计算拥有非常广泛的接入口。用户可以通过网络获得云计算的资源，并可以在手机、电脑或PAD上使用，云计算在网络上提供服务，并在网络上进行传递。二是云计算拥有方便快捷性。云可以迅速、灵活地供应资源或服务，用户可以根据自己的需要随时购买。对于用户来说，计算能力可以在任意时间获取，任意时间使用，而且提供的计算能力是无限的，并不存在资源不够用或资源浪费。云计算的运营商只需要在容量预警的时候，扩大容量，及时应对增长的需求。三是云计算拥有庞大的资源池。云计算服务提供商将计算资源都汇集到资源池中，利用多租户形式，按照用户的不同需求供应不同的虚拟化资源，用户可以在任意位置使用各种终端从资源池获取所需服务，用户虽然不知道资源池的具置，但是可以指定资源池的大概位置。虚拟的资源池可以实现资源共享，提高资源的使用效率。四是云计算服务的可计量性。云计算可对资源或服务进行计量，通过服务时间或网络存储等，对资源进行优化配置，使用户明了资源的使用情况。
二、云计算对企业会计信息系统的影响
会计理论、会计技术的每一次变化，都会对企业会计信息产生很大的影响。越来越多的云计算服务提供商出现的同时也意味着会有更多的企业使用云计算。在云计算模式下，企业将自己数据信息交给云计算服务提供商来管理，从而使企业处理会计信息更加方便快捷，也为企业节约了大量的时间。
（一）云计算降低了企业会计信息处理的成本企业之前需要为电脑设备、机房、网络等投资大量的费用，有了云计算之后，对客户端的硬件要求就很低，用户只需要每月缴付相对低廉的月租费，不需投入大量资金购买高性能的电脑，省时又省力，而且还不用考虑一些设备的折旧问题，大大降低了企业会计核算管理的成本。
（二）云计算方便了会计信息系统的维护云计算不需要专门的设备检测及维修人员，更不需要向他们支付一定的费用。云计算采用租赁的方式，大部分工作都交给了云端处理，无需将大量的时间、金钱、精力花费在设备的安装及检修上，大大节约了会计信息处理的成本。
（三）云计算促使企业管理更加方便云计算的服务商拥有专业的技术和规模，满足各个企业的工作需要，同时提供先进的技术，满足企业加速发展的需要，节约了企业的管理成本，提高了企业的工作效率。
（四）云计算的应用更加实际在云计算模式下，所有的电子设备只需连接到互联网，就可以对数据信息进行处理。企业可以在网上进行一些交易活动，节约了各个环节交易时间，方便了交易程序。企业各部门之间可以通过网络实现资源共享，企业的管理人员及会计人员可以随时随地查看业务文件及业务处理进程。
（五）云计算提高了企业会计人员及管理人员的工作效率企业从云计算服务供应商获得专业技术支持，由服务供应商保障软件安全性和可靠性的问题，让企业没有后顾之忧，从而企业的会计人员可以专注于会计工作，提高会计工作效率。
（六）云计算满足了会计信息化扩展的需求云计算服务提供商可以使企业储存在云端的会计信息保持动态移动、调整，保证了企业会计信息化长期发展的需要。随着云计算技术的不断发展，云计算不仅可以帮助企业完成会计核算业务，而且可以帮助处理企业与上下游企业的业务，企业的审计业务、税务业务都可以共享云上的会计信息，增加了云端会计信息的使用价值。云计算服务提供商应用的是最新的软件服务技术以及专业的数据存储服务，不仅满足了企业会计信息化长期发展的需要，也降低了企业使用云计算处理会计信息的风险。
三、基于云计算的会计信息安全问题面临的风险
云计算在会计领域有着良好的应用价值，但是云计算在企业会计领域的发展速度却非常缓慢。限制云计算在企业迅速发展的一个重要因素是会计数据的安全问题，云计算的自身特点决定了用户需要把数据信息存储到云计算服务提供商手中，而且企业不具有优先数据访问权，云计算服务商会对企业数据信息进行优先控制，因而不能排除数据信息被泄露出去的风险，用户使用云计算可能要面临如下安全风险。
（一）网络安全问题
网络是云计算服务的基础和媒介，云计算平台中集中了大量用户信息、资源，非常容易成为黑客攻击的对象，因而面临严峻的网络安全问题，云计算的任何一个节点及网络都可能受到攻击，而且网络病毒日益猖獗，恶意的程序及木马严重威胁着云计算平台的安全，会导致数据信息的丢失、网络信息的传输安全问题。未知的木马恶意入侵、安全漏洞、运行风险等都有可能对企业数据信息造成威胁。仅仅依靠本地硬盘中的病毒数据库对病毒进行识别和处理是不行的，云计算服务提供商必须依靠网络服务对病毒进行识别、分析及处理。云计算服务提供商要保证网络系统的硬件、软件及云端的数据不遭受破坏，防止漏洞攻击及木马恶意程序的入侵，保障数据信息的安全。
（二）数据存储安全及隐私保护问题
企业对存储在云端的会计数据信息没有自我控制权，所有的会计数据都由云计算服务运营商控制及管理，因此企业会担心数据信息的存储安全以及个人隐私问题。云计算服务商是否会未经用户允许私自访问用户的数据，私自泄漏企业的数据信息。虽然云计算服务提供商一直对外宣称任何人都不可能会知道存储在云端的数据信息的具置，但是不排除数据信息被非法盗用的可能性。云计算服务提供商可以有效利用防火墙，保证数据信息不被非法访问、非法入侵。
（三）服务连续性问题
当云计算运营商的硬件设施发生故障或者遭到破坏之后，云计算的服务商是否能及时运用相应措施保证系统的正常运行，而且储存在云中的数据是否会被丢失或损坏。云计算的运营商破产维持不了经营，储存在云中的数据是否会受到影响。这些都是用户所担心的问题。
（四）多租户带来的数据隔离问题
云计算一般采用多租户模式，企业信息数据会和其他企业信息数据在云端混合存储，导致企业并不知道自己数据信息的具体存储位置，甚至不知道数据信息被存储在哪个国家。云计算平台是否会发生用户越权访问的行为，用户需要预防其他用户的恶意攻击。用户的隐私被侵犯时，云计算服务商是否会协助用户开展调查，保护用户的会计数据信息不被非法分子所侵害。
（五）云计算服务提供商提供的服务不透明
目前，微软、谷歌、国际商业机器公司等云计算供应商都有自己的一套标准，相互之间是不兼容的，而且用户不知道数据保存的具置，云计算服务商对用户提供的服务都是不透明的，用户把数据存储在云端具有不可知的危险性。
（六）数据残留问题
数据残留是指数据信息在云端被擦除后所残留下来的痕迹，残留痕迹的一些物理特性可能使数据恢复。数据残留有可能会泄漏企业重要的商业信息，影响企业正常经营。
（七）管理及法律风险
在云计算环境下，所有存储在云上的数据都交给云计算服务提供商去处理、存储及安全维护，如果云计算服务提供商不妥善保管、运用存储在云端的数据信息，就对企业的商业信息安全构成威胁。因此，如何对云计算服务提供商的行为进行规范、监督和管理，是一个迫切需要解决的问题。针对云端信息的处理，国家缺乏有效的规范及立法，云计算服务提供商需要对自己的行为进行自律，继而获得用户的认同感，但没有相关的规范和立法毕竟是缺乏保障的。
（八）审查功能不健全
传统的服务提供商都提供外部审计服务，而一些云计算服务提供商拒绝外部审查服务。面对这样的云计算服务商，企业管理人员及会计人员会因无法进行审查服务而承担更多的风险及责任。四、基于云计算的会计信息安全问题应对策略。
尽管使用云计算服务存在各种各样的疑虑，但是云计算技术确实具有极好的发展潜力，云计算可以帮助企业大幅度降低处理会计信息的成本，迅速提高企业管理人员及会计人员的工作效率以及方便快捷性。一旦拥有良好的信息数据安全保障体系，云计算就可以在会计领域得到大规模的使用。在云计算坏境下，针对上述信息安全问题，云计算在应用过程中要从云计算服务提供商、企业和国家三方面考虑信息安全对策。
（一）云计算服务提供商的应对对策
对于云计算服务提供商，针对云计算环境下的企业会计信息安全防护的要求需要采用网络隔离、数据隔离、数据保护、数据擦除等一系列的安全技术手段，为企业的会计信息提供安全保障与隐私保护，从而保证会计信息的安全性、可用性及完整性。
1.网络隔离采用网络隔离可以保障数据传输的安全，通过建立一个私有的网络保证网络的安全性和隔离性，将多台计算机用一个私有的经过加密的网络连接起来，确保用户数据的网络传输安全，云计算平台的后台管理员及用户之间都无法窃取数据信息。云计算服务提供商一定要使用防火墙，并根据需求的变化及时调整防火墙，防止网络攻击。
2.数据隔离云计算服务商应该将一些数据与另一些数据分离开，防止其他用户访问。云计算服务提供商可以按照用户的需求，采用物理隔离、虚拟化和多租户等解决方案实现数据隔离。
3.数据加密云计算服务提供商应该对会计信息提供加密服务，而且加密服务应该要由专家设计并测试的，加密软件对会计信息进行加密存储，防止会计信息被恶意窃取或盗用。如果加密系统出现问题，那么所有存储在云端的数据信息都不能使用。
4.访问设置云计算服务提供商可以采用基于身份验证的权限访问设置，对登陆用户进行实时身份验证、访问权限来保证对会计数据的访问控制，预防会计数据信息被盗用的风险。
5.数据保护云计算服务提供商应该对会计数据实施全面保护，对于存储在云端的会计数据，可采取快照、备份等保护手段确保会计数据的安全，即便受到木马恶意入侵、病毒入侵和黑客攻击等网络攻击或者地震、火灾等物理层面的灾难，也都能够确保会计数据的存储安全。对会计数据进行在线和离线双重备份，采用备份软件或者存储备份，按照用户的需求对会计数据进行自动备份及恢复。
6.数据擦除数据残留可能造成数据泄露，会计数据信息在云端所占的存储空间被释放或者分配给其他用户使用之前，云计算服务提供商要确保会计数据信息被完全清除，无论这些会计数据是被存储在备份软件上的还是存储在硬盘上的，云计算服务提供商都要切实查看残留数据是否被彻底清除。
（二）企业的应对对策
对于企业，也要采取如下措施保证会计数据的安全。
1.选择可靠的云计算服务提供商企业在使用云计算服务之前，要充分了解云计算的风险，选取在技术和安全服务等方面具有丰富经验和可靠的、拥有良好信誉的云计算服务提供商。名气好的云计算服务提供商不可能会拿自己的名声去冒险，不会任由数据失窃的事件发生，也不会与其他企业共享会计信息。企业应当增强安全防范意识，谨慎将企业会计数据信息及客户的重要资料存储在云端。
2.数据加密企业在将会计数据信息上传到云端之前要对会计数据加密，会计信息在传输的过程中，即使被窃取得到的也是密文。企业要确保上传到云端的数据是以加密的形式存在的，另外要使用无法破解的密码，保证其他任何人都无法访问企业的会计信息。
3.做好会计信息备份，防止信息丢失企业应慎重选择能支持数据备份与恢复的云计算服务提供商，保证数据丢失时能快速恢复。除了云计算服务商要对存储在云端的数据信息做好备份以外，企业自身也要对会计信息做好定期备份，以免云计算资源遭受到破坏，云计算服务提供商的备份也丢失时，数据得不到恢复。
4.建立自己的私有“云”，确保重要的会计信息掌握在企业的手中大多数的企业都不愿将自己的会计数据信息放在公有“云”上，担心会计信息的存储安全。因而企业可以建立自己的私有“云”，将一些重要的会计数据信息及客户的重要资料放置在私有云上，自主控制信息的使用权，保证信息的安全。
5.阅读隐私声明大多数云计算服务提供商的隐私声明里面都含有漏洞，方便自己在特殊情况下可以共享云端信息。企业应仔细阅读和咨询云计算服务提供商提供的隐私声明，确认哪些数据可以保存在云环境下，哪些数据信息应该保存到私有云上。此外要确认云计算服务提供商有严格的信息管理标准章程，防止云计算的后台管理者有可能查看到企业的数据信息，造成数据的泄露。
6.监控管理云监控应与云计算服务结合，当云计算的服务器发生故障时，企业及时给云计算服务商发送报警短信，将故障降到最低，同时云监控也可以协助企业判断故障，企业应使用监控系统，实时查看云端数据，防止数据在传输过程中或者云端丢失，保障企业财务信息的完整性和准确性，使企业业务正常运行。
7.加强企业的内部控制除了要在云计算技术方面强化内部控制，企业也要对自身实施内部监控。企业要做到权责分明制，管钱的不管账，管账的不管钱，不同的角色应具有不同的权限。企业要定期组织财会人员防范风险培训，提高财会人员防范风险的意识与能力。
（三）国家的监督与管理
国家机关在推进云计算发展的同时，也应当建立相关的规范、标准，也应当对云计算服务提供商做好监管工作。
1.国家应建立云计算会计信息安全法规我国的云计算技术刚刚起步，国内还没有制定标准的规范，没有明确的云计算数据信息安全指导方针及要求。国家可以先制定有关的云计算标准，规范云计算市场的运行，之后跟随云计算市场的发展，逐渐修改相关规范。同时，国家应加大信息安全法制法规建设，完善相关信息安全法律法规体系，以法律的形式来规范云计算市场，保障云计算信息的安全。
2.国家应该做好云计算服务供应商资格评审的工作我国应该制订云计算服务供应商资格评审的相关工作规范，为云计算会计信息化发展奠定基础。国家应制定相关的行业门槛，使云计算技术过硬、口碑良好的服务商进入该行业发展，良好的云计算服务会加快我国云计算的发展，也能保障云计算资源的安全性，增强企业使用云计算的信心。
3.做好第三方监管和继续教育工作国家应做好云计算服务的第三方监督管理工作，成立相关的监管组织机构，定期对通过资质认证的云计算服务提供商进行监管，针对审查过程中发现的问题，要强制云计算服务提供商进行整改，对不执行整改及整改不合格的云计算服务提供商要取消其资质认证。同时，云计算服务的监管机构要定期对云计算服务商开展继续教育工作，给云计算服务提供商普及数据信息安全的重要性，提高云计算服务提供商的责任感。
云计算会计信息处理相比传统的会计信息处理方式具有众多的优势，对企业财务信息处理的诸多方面产生了积极影响。企业选用云计算服务最大的担忧就是云计算的安全问题，但是随着云计算技术的发展，各种云安全的解决方案被研究出来，并予以应用。各大云计算服务的提供商都应着手制定各种相应的技术标准和监管流程，推出各种云计算安全解决方案来保证会计信息的安全，防止用户数据的泄露。同时国家也制定了相关法律法规，保障会计信息数据的安全。
四、结语