［论文内容摘要］我国民营经济真正获得新生和快速发展是在党的十一届三中全会以后。本文阐述了民营经济发展的现状，分析了目前民营经济发展中存在的问题，并提出了解决途径。
一、我国民营经济发展的现状
我国民营经济真正获得新生和快速发展是在党的十一届三中全会以后。二十多年的改革与发展，使民营经济经历了由小变大、从弱到强与时俱进的发展历程。20世纪80年代末90年代初，刚刚改革开放的中国出现的只是零星的、自发的、小规模、低水平的工商户。2004年，民营企业对国民经济的贡献率超过60%，吸纳就业人口超过1亿；民营工业企业完成规模以上的工业增加值以及规模以上工业企业利润的一半以上；各类民营企业已经实现了我国70%以上的对外出口；在全社会城镇固定资产投资方面，各类民营企业的投资比重也超过了40%。据全国工商联统计，现在民营经济在我国第二、第三产业的就业人数已有约3.5亿人，名副其实的成为劳动就业的主渠道。最新数据显示，我国的民营经济目前正以平均每天增加1500多家民营企业、注册资本每天增加30亿元的速度飞跃发展。就总体而言，民营经济在我国经济生活中已是三分天下有其一，其创造的增加值占国内生产总值的1/3，一些发达省份和市县来自民营经济的税收已占到整个财政收入的一半以上，成为当地经济的支柱。
二、目前民营经济发展中存在的主要问题
民营经济经过多年发展，现已初具规模并为我国经济发展做出巨大贡献，但是民营经济的发展在总体上还处于起步发展阶段，仍然存在一些问题影响其健康发展。
1.政府思想观念滞后。在现代化建设中，只有坚持解放思想、实事求是这一思想路线和发扬与时俱进的精神，我们的事业才能成功，反之就遭受挫折。特别是党的十六大之后，人们的思想发生了新的飞跃，各地对民营经济的地位和作用都予以了积极肯定。但由于受传统思想和习惯势力的影响，在部分干部身上依然存在着对民营经济的认识起点不高、重视程度不够等问题。文件没有的规定就不敢突破，缺少超前眼光，缺乏敢闯敢冒的精神，对发展民营经济瞻前顾后、畏首畏尾。有的口头上讲解放思想，行动上却墨守成规。一些领导干部的思想深处对国有和民营经济有“厚”“薄”之分，姓“资”姓“社”之分，还存在着对民营经济鼓励、支持和引导不够的现象，相当一些部门还固守着计划经济体制下的传统模式和工作惯性，没有将民营经济作为社会主义市场经济的一个重要组成部分看待，没有把它作为经济增长点和拓宽就业渠道来认识，各级政府服务功能还没有真正延伸到民营经济中去。
2.民营企业融资现状堪忧。近年来，我国民营企业呈现出迅猛发展的良好态势，已经成为国民经济发展中的一个重要组成部分，民营企业的融资环境与其在国民经济中的地位极不相对称，在目前国家严格控制非农用地、实施宏观调控的大气候下，民营企业在用地、融资方面的困难更大，民营企业的融资难问题已经成为制约其发展的瓶颈。首先，金融机构往往注重内部监控，防范金融风险，不敢向民营企业提供贷款；信贷授权授信制度与责任追究制使基层行丧失了放贷的积极性；机构网点收编导致信贷辐射面减少，造成信贷区域下降。其次，由于我国资本市场起步较晚，为尽量避免资本市场的风险，保护资本市场的稳健运营，对民营企业向社会公开发行债券限制较多；能够进入证券市场的多是国有企业，民营和中小企业的上市困难重重。第三，个体私营经济发展长期靠自筹资金来维持，随着企业的规模不断扩大，自筹资金已无法满足要求，而向银行贷款又受到许多条件的限制，致使一些有发展前景的项目因资金短缺而无法扩大再生产，阻碍了民营经济的发展的进程。
3.民营企业自身存在先天性不足。大多数民营企业开始都是家族式企业，家族化几乎是所有民营企业创业之初的首选模式。随着企业逐渐壮大，这种家族式管理企业的模式的弊端逐渐暴露出来，如果没有一套科学管理体系跟进，这种关系便成了影响民营经济扩张和发展的最大障碍。民营经济中家族式管理的封闭性和不规范性限制了民营企业的生存和发展。企业领导偏重经验而缺少创新，基本是“有管无理、有战无术、有销无营”状况。民营企业经营管理方式比较落后，不少民营企业主还是粗放经营，家庭作坊式管理，走不出“老婆管钱、亲戚管账、自己跑市场”的圈子，很难适应加入世贸组织后经济必须参与大循环竞争的新形式、新要求。同时，多数民营企业缺乏科技人才、外经贸人才、营销人才和管理人才，管理机制不健全，造成民营企业家队伍滞后，民营企业不同程度地存在自主创新能力弱、生产集中度低和竞争力差，这些问题严重制约和阻碍了民营经济发展步伐的加快。
4.民营企业发展环境不够宽松。许多领域对民营投资虽没有明文规定的限制，但是民营经济在市场准入方面与国有经济甚至外资经济仍然存在着很大的政策差异。一些收益稳定、利润较高的行业尚未对民营资本开放，如在农村电网改造中，由于资金缺口大，很多地方电力部门宁愿向国家立项要钱，也不要民营资本参股经营。同时，行业垄断行为的存在也使得民营企业不能平等地参与市场竞争极大地制约了民营经济的生存和发展空间。民营经济已成为国家和地方财政的重要来源，但民营企业往往无法享受三资企业的税收优惠待遇，以及国有企业的财政贴息、财政补贴等。作为同等市场竞争主体的民营企业遭受政府财税政策的不平等对待，而且还面临众多权力部门名目众多的“乱罚款、乱摊派、乱收费”。
5.企业文化发展薄弱。目前，民营企业大部分仍处在管理发展的第一阶段，企业文化发展存在着需要着力解决的问题。由于民营企业大多数处于创业阶段，对企业的盈利能力更为关注，而对精神价值的追求则边缘化了。在江苏南通市的一项调查显示，只有27.4%的企业经营者认为企业核心竞争力主要体现在企业文化上，70%以上的企业经营者都将此归类于市场营销能力、经营组织能力、战略决策能力、生产制造能力和研发能力等，企业文化定位模糊。民营企业大多是从小作坊式的生产向规模生产、专业生产或多元生产逐步演进的，缺乏一以贯之的战略规划，更没有长远的文化定位，他们功利地把企业文化建设等同于产品推销，希望马上产生经济效益。殊不知，企业文化定位需要稳定的内核，如果为了赶时髦而不断改变文化理念，企业最终只会像“流星”那样陨落。
三、针对以上民营经济存在的问题采取解决途径
1.解放思想，转变观念，鼓励和扶持民营经济健康快速发展。在发展民营经济的问题上要大胆地解放思想，与时俱进，转变观念，一定要真正破除姓“公”姓“私”的思想观念，全社会必须充分认识促进民营经济发展的重要意义，破除思想和体制上的障碍，平等地对待国有、民营、外资的发展问题，更多地运用市场机制促进民间投资。要加大舆论宣传力度，理直气壮地为民营经济、民营企业、民营业主鼓与呼，增强他们把民营经济做大做强的决心和信心。要营造和谐的人文环境，改变一些人对民营经济的歧视态度，特别是各级行政管理和执法部门，对民营经济要公正对待、公正执法，让民营经济在理解和赞赏中放开手脚大胆前行，上规模的发展，为再就业提供充足就业岗位，为全社会做出最大贡献。
2.大力推进政府管理机制创新，为民营经济健康发展搭建支撑平台。政府建立和完善对民营企业的担保体系，改善银行对民营企业贷款难的状况。各地方金融机构要发挥情况熟、网络广、机制活的优势，创造更多更便利的金融衍生工具，为民营企业融资服务，与民营企业建立共生共存共荣的关系。要进一步落实民营经济的“国民待遇”，放宽市场准入空间。凡国有企业、外资企业能进入的领域，都应允许民营企业进入。鼓励民营企业以兼并、收购、参股、租赁等多种形式参与国有企业改革，使民营企业有更多的机会实现低成本扩张。推动科研人员向民营企业流动，推动科研成果在民营企业形成产业。加大对民营企业技术创新、技术改造项目的财政贴息，增强民营企业的发展后劲。转变政府职能，采取更加积极的措施为民营经济发展营造公平的竞争环境。积极为民营企业建立信息流通平台、培训服务平台、咨询服务平台；切实转变政府工作作风，增强服务意识，全面推进政务公开，提高决策工作的透明度，为民营企业的发展创造公开、公正、公平的竞争环境。
3.深化民营企业内部机制改革，增强其发展动力。我国民营企业改革尚处于初级阶段，制度建设还不够完善。要按照现代企业制度的要求，不断深化内部改革，创新经营机制，规范各项制度，以保护民营企业的合法权益。需要根据不同的发展阶段、不同规模，选择不同的资产组合方式，建立适宜的企业制度。打破家族式产权结构，建立现代企业管理制度，从制度上保障民营经济发展。要引导民营经济积极探索新的企业组织形式，推进机制创新，实行公司制改造，建立规范化的股权结构、法人治理结构和内部管理制度，民营企业要逐步由家庭式管理转向科学管理，用先进手段实现管理科学，逐步向现代制度过渡。要建立起适应社会化大生产和社会主义经济体制要求的产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的公司制度。民营企业多层次、多渠道、大规模地开展人才培训，重点培养一批会管理、懂技术的民营企业高层管理人员。形成一套促进创业人才汇聚的机制，培养一批结构合理、素质优良的人才队伍。
4.不断拓展民营企业的投资领域，加快发展步伐。20世纪80年代初期，我国民营投资涉及领域较窄，除城乡建房外，主要投向一些简单的机械加工工业、初级矿产品采掘业、食品制造业。上世纪90年代后期，民营经济开始涉足资本密集型行业和上游产业。目前，在传统制造业中，民营经济已占据重要地位，成为推动产业增长的主要力量。基础设施一直是民营经济投资涉足最少、进入最为艰难、最难以扩张的产业领域。党的十六届三中全会以来，民营经济涉及的行业范围较窄问题得到解决，依照政治平等、政策公平、法律保障、放手发展的方针，各地对民营经济不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模的政策导向，使民营经济在国民经济建设的各个领域加快发展，一向作为国有资产传统领地的城市市政公用事业的大门正逐渐向非国有资本开启。宣布全面开放我国市政公用行业投资建设、运营、作业市场，建立政府特许经营制度。这些政策立即在民间投资领域引发巨大反响，各路民营企业精英争相出手，其稳定乃至高额的投资回报和巨大的规模效应自然“引无数英雄竞折腰”。这种对民营企业投资领域不断拓展，更加快了民营经济的发展和产业结构的优化。
5.努力开展国际化经营，积极参与国际竞争。随着全球化进程的加速和我国加入世界贸易组织，我国国内市场上本土企业与外国企业的竞争日益加剧，与此同时，我国企业正在前所未有的广度上参与国际市场竞争。入世后市场的更大开放为民营经济的发展提供了新空间。随着我国正式加入WTO，世贸组织所要求的透明度原则、非歧视原则等都将给国内民营企业带来更好的市场环境、更多的发展机会、更广的市场空间。要树立外向经营、知识产权、国际惯例、自立自强、公平竞争等先进理念，尽快学习和了解世贸组织的有关知识和规则，学会充分利用世贸组织规则保护自身合法利益，通过各种渠道加快适应WTO专门人才的培养。
参考文献：
1.李显刚：“试论我国民营经济的发展与法制环境”,载中国农业信息网。
【关键词】民营企业生存现状对策
一、我国民营企业经济发展的现状
（一）我国民营企业成绩斐然
从全国工商联的《2011中国民营企业500强分析报告》可以看出，截止到2010年底，民营前500强企业的总营业收入为6.98493万亿元，和上一年相比增长了47.48%，总资产达到5.88248万亿，和上一年相比增长了50.90%。经过这些数据的对比，以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济体制让民营企业获得了空前的发展，和国有经济增长率相比民营企业经济的增长具有较大的优势，和外资企业相比也表现出明显的优越性。所以，可以预料未来在中国GDP中民营经济的比重将会不断的提高。这也是我国特色社会主义经济体制发展的必然结果。
（二）现阶段我国民营企业存在的问题
1.起步水平不高，初始积累不足
企业家敏锐的洞察力和经验丰富的判断力是初期民营企业发展的主要依靠，投资低水平重复的初始积累问题是普遍存在的。在平均数上来讲，全国民营企业平均员工人数不足14人，平均注册资本低于一百万。从事生产活动的设备都是大型企业淘汰不用的，产品相对落后，对于市场从卖方到买方的变化很难适应。我国社会主义经济体制在不断的完善，21世纪是信息的时代更是知识经济的时代，要想应对瞬息万变的市场依靠个人的经验和能力是远远不够的。一些民营企业目光短浅，计较眼前的利益，在竞争中使用不正当的手段，获取利益的代价是巨大的环境破坏;一些民营企业没有较高的技术创新能力，产品依靠模仿、山寨，或者生产科技含量比较低的产品。
2.管理不科学
企业组织管理能力主要体现在三个方面：领导、程序、结构。要想让民营企业获得要更大的进步，要从创业初期家族式的管理模式中走出;在组织上，要综合使用集权和分权，并把握好其中的尺度，不仅要保证企业领导的权威，也要防范过大的管理范围;目前在决策上，由于民营企业的性质决定了决策水平的低下，出现随意决策随意等现象。
二、促进我国民营经济发展的对策
（一）放开经营领域，实行项目带动
一是把民营经济向对国民经济有利的方向引导。让民营经济的发展和活跃国有经济进行有机的结合，促进民营经济对国有企业分流人员进行聘用，在国有企业中允许并鼓励民营经济以各种形式参与;结合民营经济的发展对产业结构进行科学的调整，对于社会服务体系的发展上鼓励民营经济的积极参加，在农业发展上促进其的投资力度，在航空、石油、铁路、通信等行业中积极的引进民间资本，在完善这些行业结构的同时还活跃了民间资本。
二是在私营企业和其他企业之间创造平等的生存、发展的制度平。对于一些具有限制性、歧视性民营企业发展的规定要废除;让民间资本的投资门槛降低，对于人们屡屡诟病的工商登记手续进行简化，大力治理乱摊派、乱收费的现象;打破区域分割、贸易壁垒，在税收、土地使用等上对民营企业给予一定的优惠，对一些不利于民营企业健康发展的制度要取消。
（二）实行科学管理，追求持续发展
一是，对新的游戏规则要积极的学习，加大人才的培养并提高其质量。从我国成为世界贸易组织的一员之后，民营企业对于国际社会上的一些规则不甚了解，这就要求企业不仅要了解世界贸易组织在开拓市场上的法律法规，和知识产权以及其保护有关的规定等，还要具有在遭遇不公平贸易时候的投诉权利的实力，把握企业发展的机遇并不断的迎接挑战。不仅如此，对于具有高水平的人才要积极的引进，让企业产品的科技含量不断的提高，对企业中的职员要加大培训力度，让他们的专业水平和技能不断的提升，以便于企业竞争力的不断提升。
二是对企业的管理要科学。在民营企业中进行科学管理，就要求企业的经营者在企业各项活动中要计划合理、组织协调、指挥得当、控制有效，让自己所控制员工、金融、材料资源有效的协调，在企业日常工作开展的过程中，充分的使用市场经济手段，避免人力、物力、财力的浪费，以获取最大的经济效益。同时，对于家族式的管理模式，民营企业要一步步的走出，这才是实现企业科学管理的根本，才能够让决策更加的明智，让企业更快的发展。
三、结束语
进入新世纪后，国内民营企业面临巨大的挑战和机遇，企业要想抓住发展机遇让自身不断的发展壮大，这就需要国内民营企业正确的认识自身存在的不足以及实行有正对性的解决措施，这就要求其在管理、品牌、理念上仅仅积极的改变。所以，民营企业家要努力学习，树立国际化的眼光，走品牌发展之路，这样才可以让国内民营企业不断的发展壮大，走出中国，走向国内，为国内经济的发展提供新的增长点，为中国特色的社会主义市场经济贡献自身的力量。
参考文献：
[1]李红梅.浅论企业文化与企业管理现代化[J].淮南师范学院学报，2005，（4）.
[2]崔海娇.企业文化、协同与企业集团核心竞争力的分析[J].大众科技，2005，（8）.
[关键词]石化产业;民营经济;“双赢”
福建泉州泉港区石化产业，是国家规划新建的六大石化基地之一，石化产业主要涵盖石油和天然气开采业、石油加工及炼焦业、化学原料及制品制造业、化学纤维制造业、橡胶制造业、塑料制造业，涉及行业之间产品关联性产业。如何抢抓机遇，趋利避害，取长补短，因势利导，利用国有石化大企业的优势，有效地带动地方民营经济发展，增强国有石化企业发展实力，促进国有石化企业和地方民营企业两者的“双赢”共同发展，是一个必须深入研究和探讨的具有重要现实意义的经济问题。
一、福建泉州泉港区石化行业的发展状况
1.泉港石化工业已经成为福建泉州的第一大支柱产业。目前，全区共有各类石化企业75家，2004年石化工业实现产值117亿元，占全区工业产值76.5%。其中，石化工业园区内已入驻企业16家，预计产值163亿元。在建项目14个，总投资54亿元;拟建项目9个，总投资千亿元，泉港区石化工业规模巨大，对国家和地区的经济发展有重大的贡献。
现已投产的石化企业有:福建炼化公司，年加工原油400万吨，年产聚丙烯10万吨，2004年产值达98亿元，占石化产值84%。湄洲湾氯碱工业公司，年产烧碱4万吨、环氧丙烷2万吨、聚醚5万吨，2004年产值3亿元。海洋聚苯树脂，公司年产聚苯乙烯60万吨，2004年产值8亿元，目前正在推进年产60万吨聚苯乙烯、120万吨重油催化裂解项目的前期工作。华星石化公司，低温液化气年储能力达50万吨，是中国进出口公司500强之一，其投建的低温冷冻液化气储存库，已成为我国第三大低温液化气贮库，2004年产值达4.2亿元。目前，泉港石化产品在国内市场占重要地位的有:无铅汽油、聚丙烯、硫磺、石脑油、烧碱、聚苯乙烯、液化石油气等，初步形成以福炼公司为龙头，以湄洲湾氯碱公司、海洋聚苯乙烯、华星石化等30多家骨干企业为主体的石化板块。泉港石化产业是国民经济的支柱，是福建泉州地区经济发展的依靠力量。泉港石化工业的发展已经取得了辉煌的成就，2000-2005年“泉州泉港石化工业五年年均增长40%，石化工业产值140亿元”。但从长远发展看，要持续迈向新台阶，为推进全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会承担应有的发展目标，还存在许多深层次的问题亟待解决。
2.福建泉州泉港石化工业持续发展的制约因素
第一，资金制约。石化企业属于资金技术密集型行业，需要雄厚的资金做基础，只靠国家提供，有些力不从心，必须调动泉州的民营资本加以补充。因为泉州有各类民营企业12万户，如果能吸收一部分民营资本参与石化行业，就有利于解决石化企业资金短缺的困难。经过几年的发展，福建泉州民营企业仍步履维艰，绝大多数民营企业融资渠道窄，企业的自有资金不足，主要依靠银行贷款，一旦发生资金链断裂，企业极容易倒闭。2005年国家对金融市场实行宏观调控政策，使得许多银行对民营企业的贷款持谨慎态度，相当一部分民营企业因资金缺乏而停止了新业务拓展。手中有一定资金的企业主，又因融资渠道单一，而不敢投资新项目。民营企业家的思想又倾向保守，所以，民营企业要对接石化优势，首要的问题是必须解决好民营企业融资或资本集中、资本积聚的问题。
第二，技术制约。石化企业是典型的重化工业，是国民经济的控制性行业。具有资本有机构成高，技术含量高的特点，是资金密集型、技术密集型行业，进入门槛很高。泉州民营资本大多投在房地产、服装鞋帽、石材等有机构成较低的产业，技术含量普遍偏低。民营企业家自身的技术、知识水平也普遍较低，但他们普遍有危机感。因此，对接石化行业，进行转业转产，是他们的期盼。但由于绝大多数民营企业家对石化方面知识了解不多，造成他们不愿轻易冒险。除福建炼化公司、湄洲湾氯碱公司外，全区企业中具有高级职称的技术人员只有44人，中级职称的有144人，其中属石化方面的专业人才不及40%。所以，民营企业要对接石化产业，必须从技术层面上解决人才短缺问题，以此来激发他们的预期愿望。
第三，信息制约。国有石化企业对民营企业了解不多，同时民营企业外部经济信息及资源转换信息的收集也相当差。据有关部门调查，在泉州12万多家民营企业中，真正实现计算机辅助设计、管理信息系统和办公自动化系统的所占比例不足10%，真正实现电子商务的企业仅为3%左右，利用信息化开展电子商务的企业只有11.3%，近9成的企业从未接触过任何形式的电子商务。民营企业的信息来源更多靠企业主的经验判断和有限渠道的了解，对石化行业发展状况和前途的了解甚少。所以，民营企业要对接石化产业，必须要畅通信息渠道。为此，促进国有石化企业与民营企业两者之间的信息沟通，实现信息资源共享，是引导民营企业的生产向石化附属企业扩张的重要手段。
第四，竞争制约。根据我国加入WTO后的约定，2006年以后，我国将对外开放成品油批发市场，一些国际石油巨头介入中国石油市场的规模将愈大、速度将愈快。如在油品流通领域，埃克森——美孚、壳牌和BP等实力强的国际著名公司，在2002年与中石化成立成品油合资公司后，计划用5年时间，将分别在福建、广东、江苏及浙江经营2100座加油站。BP公司2001年在与中国广东合作经营300座加油站的基础上，最近又协议在福建成立合资公司，建设经营800座加油站。“国内市场国际化，国际市场国内化”的趋势，加剧了当前以成品油贸易、批发和加油站零售为主要业务的福建泉州泉港石化企业压力。
第五，用地制约。福建泉州泉港区土地321平方公里，福厦路以西161平方公里大多为不可建设的山体。扣除不可建设的山体及已建设的炼油厂、高速公路、铁路、城市中心区、城市道路等基础设施用地，实际可建设用地只剩40多平方公里。一些大项目如炼化一体化、南埔电厂、泰山码头、富源石化的相继落户，使民营企业未来发展的用地空间十分狭窄。此外，煤、电、运及政治、市场变化等问题，也是民营企业对接石化优势不可忽视的制约因素。因此，必须为实现“双赢”创造有利的发展空间。
二、福建泉州泉港区石化产业为实现民营经济对接国有石化企业提供的有利条件
1.石化产业为民营经济发展提供了广阔发展前景。目前，我国的石油化工产业已基本形成完整的、具有相当规模的工业体系，石化产品的自给能力已明显提高，但仍不能满足市场快速增长的要求，缺口较大，石化产品自给率不到50%，基本有机原料乙烯、丙烯、乙苯等一直处于净进口状态;部分精细化工及合成树脂产品(聚苯乙烯、聚乙烯、聚丙烯、ABS等)严重供不应求，进口依赖度相当大。预计未来10年，国内石化产品市场需求仍将以10%左右的速度增长，这为民营经济提供了广阔的发展空间。
2.石化产业为民营经济发展提供了坚实的基础。福建泉州泉港石油化工、基本化工业的生产密集度相对较高，为民营经济进一步扩张提供了坚实基础。从中央企业看，福建炼化公司是国家的骨干企业，现拥有400万吨/年原油加工能力和7万吨聚丙烯生能力。扩建后，原油生产能力将达1200万吨/年，并新建相应规模以上的配套化工生产装置。从地方企业看，泉港区按照“大项目——产业链——产业群——产业基地”的思路，不断推进石化产业聚集，一大批重量级非公企业如华星石化、海洋聚苯树脂、泰山石化、新益鸿基沥青等企业陆续建成，初步形成以石油加工、基本化工原料、仓储及深加工相互衔接的石化工业体系，为民营经济的参与提供了比较良好的基础条件。
3.石化产业为民营经济发展提供了良好的区位优势。从海域看，泉州泉港与台湾隔海相望，距环球航线仅15海里，距台湾基隆港和高雄港不足200海里，距上海港和广州港500海里左右，居于菲律宾马尼拉港和日本东京港的中心点。从陆域看，泉港位于福建省海峡西岸经济区繁荣带的中部，距省会福州和特区厦门均在1个半小时车程之内。良好的区位优势，为泉港民营企业北接“长三角”、南进“珠三角”提供了便利。同时，规划中的福建省LNG管道和福厦高速铁路贯穿全境，为泉港民营企业多元化发展提供了新的便利条件。
4.石化产业为民营经济发展提供了完善的配套设施。近几年来，泉州泉港区投入20多亿元资金，大手笔、高起点建设基础设施。厦、漳、泉铁路直达港区，324国道穿境而过。投资150亿元，总装机容量580万千瓦的福建南埔电厂一期工程已投产发电。目前，全区已具备供电能力150万千瓦/日，供水能力50万吨/日，铁路运输能力5000吨/日，港口吞吐能力3万吨/日，高速DDH数据网为全区数据通讯提供有力保障，国家一类口岸——泉港口岸运作顺畅，海关、检验检疫、边检、海事等联检机构配套齐全。全长33.2公里的泉州沿海大通道泉港段，日处理量5万吨的净水处理厂、日处理量215吨的垃圾填埋场已全面开工，并将在近期内陆续投入使用。总投资2亿元的海巡基地、海上溢油反应基地和船舶管理系统也在加紧建设中。
5.石化产业为民营经济发展提供了天然的港口优势。作为全国四大国际深水中转港之一的湄洲湾肖厝港，被孙中山称为“中国少有、世界不多”的天然良港，可建万吨至10万吨码头的深水岸线长5.5公里。规划建设石化、集装箱、煤炭、粮食泊位30个，远期年吞吐能力达5000万吨。目前，全区已建成码头泊位7座，其中10万吨原油码头1座，5万吨码头1座，万吨散货码头2座，5000吨以内成品油码头3座。在建和将建的码头9座，总投资达25.5亿元。
6.我国新经济政策为民营经济发展提供了权威的政策支持。2005年初，国务院正式《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有经济发展的若干意见》(简称“非公经济36条”)，从7个方面提出了促进非公有制经济发展的主要政策、措施和要求。其中关键性措施是放宽非公有制经济市场准入，“允许非公有制资本进入垄断行业和领域”，提出“加快垄断行业改革，在石油、电力、电信、铁路、民航等行业和领域，进一步引入市场竞争机制”。这对消除非公有制经济发展的体制性障碍，促进非公有制经济快速、健康发展具有十分重要意义，也为泉港民营企业借石化优势，实现二次创业提供了强有力的政策保证。
三、促进国有石化企业与民营经济共同发展实现“双赢”的措施
1.改善决策环境，为“双赢”发展提供创业条件。石化行业是一个高关联性、高资金技术密集度、强周期性的行业。投资者需要一个相对稳定的投资环境。稳定的投资环境，首先表现在政府必须在宏观决策上坚持科学性和保持延续性。因而，政府对石化发展的产业规划，一定要有定位的前瞻性、布局的科学性、结构的系统性、执行的坚定性。其中，执行的坚定性是后期增强投资者信心的重要因素。实际上，地方之间竞争的关键是投资环境的竞争，而投资环境竞争的关键是决策环境。实践证明，一个地方政府决策程序公开透明，决策内容集思广益，决策执行持续有力，投资者对政府就有信心、就放心，就能聚集资金、技术和人才，吸引民营企业投资，形成发展强势。
2.改善政策环境，为“双赢”发展提供广阔空间。一个宽松自由、公平公正、统一规划的政策环境，是民营企业发展壮大的根本制度保障，也是民营企业联姻国有石化企业，走向创业新层面的重要前置条件。打造政策环境，要狠抓政策的科学、务实。制定政策要有的放矢，对不利于优化经济发展的软环境、不适应市场经济发展的政策措施，要及时修订或果断废止。创新政策要敢为人先，既要加强沟通联系，争取上级部门更多的政策支持，又要放开领域、放宽政策大胆实践。既要搞活机制，灵活创新措施，又要鼓励放手大干。尤其要多制定一些民营企业对接石化大企业的鼓励性政策。各级部门落实政策要雷厉风行，切实解决好政策不落实、不兑现、不管用的问题，从而创造一个有利于国企、民营经济双方走上合作前台的政策环境。
3.改善服务环境，为“双赢”发展提供优势支持。服务环境体现一个区域的综合服务水平。在服务环境的营造中，最关键的是政府行政效能和服务能力的全面提升。当前，泉州民营企业在融通资金、信息咨询、人才培训、技术引进等方面存在诸多困难，需要政府的真心支持和帮助。要坚持“项目至上、客户至尊”和“行政零收费、服务零等待、合作零距离、环境零投诉”的原则，结合服务型机关建设，大力推动政府职能转变和工作提速，促进经济跨越式发展。要学会用市场经济的办法抓发展，切实做到:重引导不越位，把不该管理的事坚决放开，消除所有制歧视，进一步放开搞活，充分调动各方面的积极性;善管理不错位，把应该管的事管住、管好，寓管理于服务之中，在放开中规范，在规范中加快发展;抓服务不缺位，对所有投资者都满腔热情，全心全意为民营企业对接石化优势提供产前、产中、产后的专业化服务。
4.改善法制环境，为“双赢”发展提供创业保障。民营经济正处于起步阶段，对接石化产业更是举步维艰，迫切需要各级政府和社会各界的关爱和扶持，特别需要一个公正、公平、透明的行政执法环境予以保障。因此，要进一步解决好干部思想中依法行政观念淡薄问题，摒弃“规随人意”、“土办法”、“潜规则”、“熟人好办事”的人治思想，树立法治观念。要进一步解决好依法行政过程中简单化问题，坚决整治随意执法、野蛮执法和司法不公、枉法裁判等问题，依法保护民营企业的合法权益。要规范市场经营秩序，净化市场环境。要坚决清除擅自设立收费项目、重复收费、多头收费、搭车收费、强行收费不法行为，释放软环境蕴涵的巨大生产力。努力为经营者创造一个安定有序、公平竞争、依法行事的发展环境。
参考文献