关键词：少数民族地区城市电网规划精细化设计
中图分类号：S611文献标识码：A
StudyontheprecisedesignofcitypowergridplanninginMinorityArea
Lining①Zhangyunfeng①Zhangyuanyuan②Wangwei③
（①YinchuanpowersupplycompanyofStateGrid，NingxiaYinchuan750011；②NingxiaYinchuancityplanningandResearchCenter，Yinchuan750001；③XizangElectricPowerCoof.StateGrid，TibetLhasa850000）
Abstract：intheurbanplanningandurbanpowergridplanningandimplementationprocess，theneedtoconsiderthevariousfactorsaffectingthepotential，theminorityareaofurbanpowergridplanninginparticular，accordingtothenationalrelevantpoliciesandregulations，toadapttothesocio-economicdevelopmentoftheminorityareasintheplanning，preliminaryplansontakingvariousfactorsintoaccountmorefully.Encounteredinthelateimplementationbarriersinwillalsobeless.Inthecity'srapideconomicdevelopmentatthesametime，thethoughtofurbanplanningcannotdeviate，mustadheretothepeople-oriented，accordingtolocalconditions，intheurbanpowergridplanningconsiderthehumanisticthoughtsofpolicy，minimizethepowergridconstructioncausedbyenvironmentalconstructioninurbanplanninghazards，reducetheimpactonthebroadmassesofinertiainthewayoflife，toattheleastcosttocreatemorewealthforthecitytocreateanewcity.
Keywords：minorityareaofcitypowergridplanningfinedesign
一、目前我国少数民族地区城市建设规划和电网规划的概况
1、现有的电力建设规划还不能满足电网规划在少数民族地区城市建设中的需要
在我国现阶段的少数民族地区城市建设的常规做法中，少数民族地区城市规划和少数民族地区城市建设的规划部门在电网的规划工作中，经常是一起的，这些既定的规划任务中，往往还包含了少数民族地区城市的发展形态，用地规模以及构架等等诸多因素，同时也涉及到这些因素间的合理安排与规划。与少数民族地区城市的发展建设的规划相比较，少数民族地区城市电网的规划对其专业性与科学性要求更高，更强。结合以往的实践经验来看，电力建设的专项规划还不能完全涉及电网规划中的全部工作内容。在此，往往会造成规划前期的预测和规划后期的完成程度之间的误差，这些因素也会阻碍少数民族地区城市建设中电网的规划的效率，增加以后改造电网规划的难度。
2、少数民族地区城市电网规划用地减少与少数民族地区城市用电量增加之间的矛盾
在我国少数民族地区城市经济高速发展的同时，少数民族地区城市建设中用电量的需求也在不断地增加。从目前我国改变经济发展方式，由粗放型向集约型转变，以及进行产业结构发展方向的调整的情况来看，少数民族地区城市建设中所需的用电程度是绝不会亚于少数民族地区城市经济发展的程度。然而，在我国政府对国家土地资源进行调整的同时，少数民族地区城市电网的规划用地也正在逐步减少。也许少数民族地区城市发展的现阶段还不需要那么多电网规划用地，那么等到少数民族地区城市发展到一定程度的时候，再进行电网规划就会相当的有难度，所以，目前就应该做好少数民族地区城市电网规划的用地设计工作。
3、少数民族地区城市建设中电网规划和少数民族地区城市环境间的关系
从少数民族地区城市发展的层面来分析，如果少数民族地区城市建设的规划没有与少数民族地区城市电网的规划作出有效的结合，那么这是会严重威胁到少数民族地区城市的环境建设的。电网规划的不合理，会对居民的生活带来相当大的不便。比如，电缆、电线分布不合理，居民们都会潜在地受到高压电的危险；而电网在运行过程中所产生的强力电磁辐射，其危害也不会很小。所以，少数民族地区城市的电网规划是与少数民族地区城市发展规划有着非常密切的联系，必须高度重视它对少数民族地区城市环境造成的影响。
二、少数民族地区城市电网规划的主要内容
1、明确电网建设的划分区域，规范电量、布局、负荷分布及预测情况。
2、确定电网规划的地理位置、路径，规划好工程项目的分期建设。
3、保障用电设备的标准化，遵循配电网的改造原则。
4、明确供电电源点的建设要求，进行有功与无功的电力平衡。
5、确定规划符合调度、自动化与通信的要求。
6、详细编写地理规划的结构图，画出期初期末的线状连接图，并做出可行性方案。
三、标准化的电网规划原则
1、统一规划
电网规划是少数民族地区城市建设的一项巨大工程，不像小项目，可以一边建设一边规划。电网规划必须事先做好，在保证安全可靠的前提下统一规划，避免“蜘蛛网式电网”的出现。统一规划不仅能够保证少数民族地区城市形象，还能保护环境，使电网结构更加规范化，有效节省人力、物力、财力。
2、顺应发展需要
电网的发展应该是随着少数民族地区城市经济的发展不断完善的。各项用电工程的设计都必须符合电网发展的总体规划要求，在有能力建设电网的前提下合理规划。一些地区在还没有足够资金的情况下，继续改建电网，在施工过程中资金中断，导致工程无限期延后，造成原有资金浪费，还影响了少数民族地区城市总体规划。
3、因地制宜
电网建设应在满足配电安全的前提下，统筹兼顾，遵循“下级以上级为指导，上级以下级为基础”的原则进行规划；兼顾城乡发展水平，分区规划。
四、我国电网规划现状
1、电力负荷增多，用地规划减少
随着经济的发展与人民生活水平的不断提高，我国用电负荷飞速增长，这种现象在一线少数民族地区城市尤为突出。纵观全国，长三角地区与珠江三角洲地区用电量增长率在近年内都保持了两位数的增长趋势。就此看来，我国电力负荷在短时间内只会只涨不跌。
我国国土虽然辽阔，可用土地比例却不大。况且在一线少数民族地区城市，开发商为了盈利，会在有限的土地上尽可能多的建造商城与住宅区。随着经济发展，少数民族地区城市扩张迅速，要想在原有基础上重新规划电网建设势必会占用大量土地，费用颇高，造成电网建设无地可用的尴尬局面。
为了节约土地资源，政府通常将变电站规划到少数民族地区城市经济热点的边缘，但边缘地带会导致供电长度增加，无法保证供电质量与稳定性；若是将电站设在中心地带，则要在地下选址，地下站点的设置会影响到少数民族地区城市地铁交通的发展与管道设施的建设，且不利于维护工作，安全隐患也比较大。
2、投资量较大
电网建设是一项大工程，需要投入的资金也比较多。在输变电的过程中，往往需要多方投资，共同建设。由于各地投资模式的差异，商讨投资方案的过程会比较辛苦，往往需要反复协商。
大中型少数民族地区城市的电网规划往往比发展较慢的少数民族地区城市要困难得多，小型少数民族地区城市的电网建设若是不完善，在原有基础上改动所耗费的人力、物力、财力不多；但大中型少数民族地区城市原有的电网是规划好的，在原有基础上重新规划会是一项极大的工程，且对少数民族地区城市运作有一定的影响。
3、前期手续繁琐
随着政府机关对宏观建设方面的监管力度增强，电网的规划要办理的手续也越来越多。电网工程需要办理的手续主要分为两大类：前期规划手续与前期工程建设手续。这些手续需要涉及到国土局、发改委、规划局、环保局等相关单位，每个单位都需要签字盖章，且有一定的顺序性。一套流程下来，大约需要50多个相关手续的办理，过程复杂，时间上无法准确控制，给施工造成一定困难。且若是在选址上有问题，则时间耽搁得更长，工程也无法展开施工。
4、少数民族地区城市规划频繁
少数民族地区城市的发展带动少数民族地区城市经济的发展，一些非建设用地也逐渐向建设用地转变。尽管国家对少数民族地区城市规划越来越重视，在宏观调控过程中不断修编《城乡规划法》，但仍旧有许多不完善的地方，让一些恶性规划钻了法律的空子。国家宏观政策强制性不足，加上我国国土面积广、文化差异大等诸多因素，少数民族地区城市规划不断调整，让少数民族地区城市的负荷分布与负荷总量具有不确定性。电网规划也不断的随之调整。
5、建设成本提高
随着人们生活水平的提高，电网建设在一定程度上会影响少数民族地区城市面貌，基于少数民族地区城市景观建设及少数民族地区城市环境建设，一些电网将设施建设在地下或是半地下，无形中多了一道工序，建设成本大幅增加。
少数民族地区城市电网建设必然需要用到大量土地，拆迁费用成为了建设过程中的一大笔支出。随着人们自身权益意识的增长，加上环保、安全等方面的问题，拆迁人工费用及补偿费用不断上涨。
6、社会公众影响大
现如今，社会公众舆论压力不容小觑，在电网规划中，居民会认为电站的电磁辐射会对自己身体有影响，其实这是一种误解，电磁辐射只对周围小范围距离有效。由于这样的误解，电站周围的房价普遍低于同等级价位。在一些少数民族地区城市中心地区，居民购买的房产周边若是要新建一个输变电站，一定会引起当地居民的强烈不满，大家会认为自己购买的房产贬值了。在一些电网规划项目中，当地居民的阻挠对建设工程的施工影响非常大，严重影响工程周期。事实上，目前尚无明确证据证明输变电站发出的电磁辐射在较远距离也会对人体健康造成影响，
五、规范少数民族地区城市电网精细化设计、建设的措施
1、做好预测工作
这里的预测工作不是指总体上的规划，而是指电力需求量以及电量负荷的预测。随着数学科学的发展与预测手段的完善，各种预测模型越来越多，为研究电量负荷及预测工作打下了坚实的基础。电网规划主要使用的是“负荷密度指标法”，结合专家分析，合理制定规划。通常情况下，电网规划的专家必须有丰富的规划经验跟大量的调研数据，综合考虑少数民族地区城市发展的速度、国家政策导向、当地产业结构等诸多因素，再结合负荷密度指标分析负荷的分布与总量情况，对结果的准确性起着重要影响。
2、充分利用规划软件
少数民族地区城市规划是一项大规模工程，不能一蹴而就。规划过程中要考虑到的因素很多：用户占地、交通状况、人口负荷等各个方面与少数民族地区城市建设有关的内容；还应考虑到少数民族地区城市的发展历史以及未来的发展趋势。这是一个非常庞大的数据库，研究者需要对这些数据做出有效的整理和分析，并对派生出来的数据分类有效管理。这种任务量是无法想象的，传统的紧靠经验规划的方法也早已淘汰，于是乎，利用计算机软件来辅助分析是规划发展的必然趋势。
3、有效数据管理
电网规划对数据的完整性与真实度要求很高，根据现有资料评估各电站的负载率、供电质量等方面内容，来分析现有变电站的供电范围及容载率。通过数据分析，可以及时发现目前电网建设的主要问题，提供日后电网发展的主要方向。因此，有效的数据整理与日常维护能够为电网规划决策提供强有力的支持。
4、提高研究者自身素质
计算机软件发挥的只是辅助功能，人类的地位与分析能力是无法取代的。在用软件弥补人类在数据统计方面劣势的同时，应该让人类的思维优势充分发挥，与计算机软件相互作用。因此，研究者需要不断提高自身研究能力，关注国际动向，努力与国际研究者同步发展。
5、做好少数民族地区城市间规划的衔接问题
少数民族地区城市发展不是独立存在的个体，在规划少数民族地区城市电网时应考虑到其他少数民族地区城市周边环境，对于变电站的选址、管线分布、道路规划等方面都要详细分析描述，逐步开展对整体城区的规划控制，尽量细化规划方案。这样才能更好协调与周边少数民族地区城市规划关系，避免用地建设问题产生。
6、在规划时切实考虑经济能力问题
供电局虽说是国有企业，但企业都是以盈利为目的的，除了要承担“供电”的社会责任外，还应考虑到经济效益，长期亏损对供电局乃至少数民族地区城市用电的发展必有负面影响。
受当前国内经济发展影响，我国用电总量正缓步上升，电网规划范围也不断扩张，供电局的经营面临着较大压力。因此，统筹少数民族地区城市电网规划与供电局自身效益，要求电网发展从“重速度、重规模”向“重质量、重效益”转变。在规划电网建设时，可以提出两至三套方案，专家汇总进行比较，制定出最优方案，即费用最小、质量最优的方案，在兼顾社会公众用电的基础上，达到效益最大化。
结束语：
在少数民族地区城市建设的电网的规划过程中，也许会面临各种困难与挑战，在此基础之上，为了避免失误或者是减少损失的程度，我们应该做好以下方面的工作：第一，要吸收和借鉴其他国家在城市电网工作中比较成功的地方，把别人的成功经验当作是自己学习的榜样；第二，建立起一支作风优良，经得住考验的电网规划队伍，同时做好培训工作；第三，要本着具体问题具体分析的原则，针对不同少数民族地区城市的发展状况与当地的实际情况，富有创造性地展开电网规划工作。综上所述，这就要求我们的工作人员努力学习先进的科学文化知识，用高超的技术来武装自己，提高电网规划在城市建设中的工作效率，为少数民族地区城市的发展贡献出自己的力量，确保在城市发展过程中电网规划的科学、合理、可持续性。
参考文献：
[1]杨加义.城市电网规划与城市建设规划的融合论究[J].中国电力教育，2011（36）.
[2]许言路.浅谈如何协调城市规划和电网规划[J].现代经济信息，2012（14）.
[3]伍才.关于城市建设规划中电力规划分析[J].北京电力高等专科学校学报（社会科学版），2012（2）.
作者简介：
李宁1981.3硕士高级工程师现供职于国网银川供电公司，研究方向：电网系统规划及技术、城市规划研究，少数民族经济研究
张云峰：1977.12，硕士，高级工程师，现供职于国网银川供电公司、副总工程师，研究方向：电力系统技术研究，电力企业管理
关键词：企业统计；城市环卫；管理；作用
中图分类号：C8文献标识码：A
一、企业统计的概念
以统计的方法收集企业生产经营过程中的数量方面相关信息，再通过对信息的统计分析得出科学的结论作出预测来指导企业以后的生产经营。
建国60多年来，我国的企业理论是不断发展的，它伴随着中国政治风雨和经济建设，走过了艰难曲折的道路。中国的企业理论产生于伟大实践，又反过来指引着中国企业改革发展方向。[1]企业统计服务于企业管理，有着统计信息、咨询、监督三位一体的统计整体的职能。
企业统计的信息职能就是要求企业统计能及时、准确、系统采集、整理、展现与企业经济活动相关的统计数据，形成完备的企业统计信息数据库，发挥企业经济信息的主体作用。丰富完备，标准系统和及时准确的企业统计信息是企业生产经营活动的要素之一，它是一种资源，具有使用价值，能为企业创造财富，产生效益，开拓市场。
企业统计的咨询职能就是要求企业统计能充分使用企业经济信息数据库的统计信息资源，以及其他的的信息资源，深层次，多领域地展开企业经济活动的综合分析和专题研究，在广泛研究政策，市场，企业自身情况的基础上，就企业生产经营的众多问题作出预测和置信评估，为企业的各种决策提供基础依据及备选方案。
企业统计的监督职能就是要求企业统计应依据企业经济信息数据库的统计信息资源和其他的信息资源，及时、准确和全面地对企业生产经营活动状况实施定量检查，提供监测，预管，中止的信号，以其企业决策管理层及时调控，保障企业目标的顺利实现。
二、企业统计在城市环卫管理中的作用
1、夯实环卫基础信息，起到城市管理基石作用
一个城市环境卫生精细管理水平如何，从环卫基础信息的完善程度可略窥一斑。环卫企业通过加强企业内部管理，狠抓统计基础工作，积极完善环卫设施及各类环卫作业基础信息，筑牢城市环卫精细管理坚强基石。
1.1完善环卫设施等市政基础设施信息，摸清环卫家底
果皮箱、垃圾桶、公共厕所、密闭式垃圾清洁站、垃圾分选转运站、垃圾填埋场等都是极其重要的市政基础环卫设施，它们的存在保障了城市的安全有序运行。一个城市究竟有多少这样的环卫基础设施、其分布使用情况如何、能否满足城市日常运行管理需要、为适应经济社会发展还需要进行怎样的规划……都需要详实的统计数据加以说明。环卫企业分类统计上报各类环卫设施基础信息，彻底摸清环卫家底，使环卫企业及政府都心中有数，为环卫企业日常运营管理及政府加强环卫行业管理与指导提供第一手资料。
1.2理清各类环卫作业基础信息，明确各自职责任务
一个城市拥有多少环卫作业车辆、有多少环卫作业人员、每天清运处理多少吨垃圾、有多少道路作业面积、每天进行多少次道路清扫保洁作业……这些环卫作业基础信息的明确和完善，可以有效界定环卫企业作业任务，清晰环卫企业作业内容与政府行业监管范围，明确各自职责任务，为环卫作业定额的制定、作业效果的考核评价以及作业经费的结算等各项环卫管理奠定坚实的基础。通过全面夯实以上环卫基础信息，及时加强环卫统计基础管理，筑牢城市环境卫生精细管理基石，为城市环境卫生精细管理创造有利条件。
2、组织报送统计信息，强化信息收报纽带作用
政府对城市环境卫生的精细管理，还需要更多更详实的环境卫生统计信息作为支撑。但是政府本身并不生产这些信息，信息源头基本上都处于各个基层环卫作业单位，介于政府与基层环卫作业单位之间的环卫企业，需要按照政府环境卫生统计工作要求，在基层环卫作业单位与政府间穿针引线、发挥三位一体（基层环卫作业单位、环卫企业、政府在环卫统计管理工作中融为一体）的纽带作用，对统计工作进行“顶层设计”，构建顺畅的统计工作流程，加强环卫数据的收集报送，高效顺畅地开展统计管理。
环卫企业在组织收集报送环卫统计数据时，必须紧紧抓住数据质量这个中心，广泛应用现代信息技术，对环卫作业各个环节进行精准细致的监管计量，数据采集与报送信息化，全面提高环卫数据质量。通过现代信息技术手段采集报送的环卫统计数据质量较高，比较客观公正，容易得到政府及社会公众的认可，环卫企业在发挥环卫信息收报纽带作用的同时，协助政府极大地提升了环卫信息的公信力及美誉度。
3、精细统计加强分析，发挥信息咨询服务作用
城市环境卫生精细管理要从源头抓起，环卫企业规范开展各项环卫作业，严格按照工艺标准运行，对相关统计信息的采集报送等企业统计制度精心设计，实行统计精细化管理，即将日常发生的统计工作程序化、将统计管理制度或工作内容标准化，处理日常统计业务专业化、借助现代信息技术将统计工作信息化，使企业管理各单元按照企业统计制度要求精确、高效、协同、持续运行，全面提高企业统计数据质量。
在全面加强统计精细管理的同时，环卫企业积极分析各项环卫作业数据，提出环卫作业改进建议，发挥统计信息咨询作用，促使企业各项环卫作业达到政府监管标准，全面发挥环卫服务作用。大型环卫企业更是积极挖掘潜力，不断提高环卫运营管理水平，在业内起到积极的示范作用，发挥统计分析信息咨询功能，主动为城市环境卫生精细管理出谋划策，协助政府积极推进城市环境卫生精细化管理，为全面改善城市宜居环境做出应有的贡献。
4、扩大公众信息接触，沟通政府与公众的关系
城市日常有序运行不可缺少环境卫生的有力保障，试想如果居民楼下的垃圾一天不及时清运出去，散发的异味就会让市民难以接受；设施不严格按照工艺标准规范运行，造成二次污染同样会让周边老百姓叫苦不迭……这些负面影响会让市民不支持不理解环卫工作，使政府不得不分出精力来处理市民与环卫运营企业产生的矛盾，不利于和谐社会的建设。环卫企业在加强环卫作业规范运营的同时，充分利用设施开放契机公布环境监测指标，通过环保科普基地吸引市民参观，借助网络等现代信息媒介广泛宣传环卫规范作业及环境友好型设施运行管理情况，扩大公众对环卫信息的接触和了解。通过持续不断的强化环境卫生公益宣传，加强公众与政府环卫信息交流，有效沟通公众与政府的关系，增进公众对政府的信任及对环境卫生管理工作的理解和支持，起到连接政府与公众的桥梁作用，不断提高城市环境卫生精细管理水平。
结束语
企业通过持续改善自身管理，不断提高环境卫生管理水平，密切政府与公众关系，全面发挥企业统计在城市环境卫生精细管理中的作用。积极倡导绿色和谐的环保理念，形成全民参与城市环境卫生管理、理解珍惜城市环境卫生工作成果、共同建设保护绿色家园的环境保护新风尚，全面提高城市环境卫生精细化管理水平。
参考文献