一、指导思想
坚持以人为本，安全至上的原则；坚持预防为主、积极防范的原则；坚持依法防控、科学防控、群防群控的原则。突出重点任务，把握关键环节；实行统一指挥，分工负责，切实做好汛期准备和应急处置工作。克服麻痹思想，一旦发生突发事件，保证发现、报告、处理等环节紧密衔接，做到机构、人员、物资三落实，并积极争取各职能部门的支持，保证对突发灾害事故得到快速处理，最大限度地降低和控制突发事件造成的损失或危害。
二、工作目标
建立健全应对校园强降雨和突发地质灾害事故的运行机制；加强学校地质灾害隐患排查工作的领导，指导隐患排查和应急处理工作，有效预防、积极应对、及时防控各种突发事件，特别是要进一步建立健全群测群防体系。根据地灾隐患点情况，设立警示牌，划定危险区，并迅速向党委政府提出转移避险、工程应急治理方案。要注重临灾避险，一旦发现险情必须设立危险警戒区，坚决防止师生进入危险区，确保师生生命财产安全。
三、组织领导
为加强则拉辖区学校汛期地质灾害隐患排查工作的领导，明确责任，成立“则拉辖区学校汛期地质灾害隐患排查工作领导小组”，其组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：各班班主任
领导小组下设办公室，办公地点设在中心校教导处，彭下忠任办公室主任。各个村小也要成立相应领导小组，成立工作专班，确保防汛和地质灾害隐患排查等各项工作有力有序有效进行。
四、工作要求
（一）提高认识，高度重视地质灾害防治工作
根据气象部门关于2010年气象降雨趋势的分析预测，我县主汛期在7至9月，今年汛期地质灾害防治形势尤为严峻，各位汛期地质灾害预防工作人员一定要保持清醒的认识，在思想和行动上高度重视地质灾害防治工作。要进一步增强紧迫感、责任感。坚持把保障师生生命财产安全放在首位，立足于防大汛、抢大险、救大灾，从即日起至9月底主汛期，在全乡各学校、教学点开展地质灾害隐患再排查紧急行动，在已有安排部署的基础上，对校舍及周边进行彻底、严密的拉网式排查，对各安全隐患部位进行重点监控和维护，并逐个落实专人负责，逐项采取安全措施，有力有序有效做好隐患排查和防汛救灾的各项工作，努力把灾害损失降到最低程度。
（二）加强教育，进一步增强学生防护意识和能力
各校要加强汛期安全教育，广泛宣传做好汛期安全工作的重大意义，普及有关防汛、度汛的基本安全知识。特别是要加强防溺水教育，普及溺水逃生自救知识，提高学生自救自护能力。要加强与家长的沟通，通过印发公开信、家访、家长会等形式，增强家长的安全意识和责任意识。要加强防雷击教育，教育学生室外遇雷时，不要在大树下避雨，不要在水源边停留，不要触摸或靠近防雷引下线、自来水管等管线；室内遇雷时，离开电线、灯头、插座、电视机1米以上，不要打电话、看电视和听音响，应将家用电器的插头全部拔掉。加强教育学生外出时防防滑坡、防山洪等各种灾害事故发生，提高自身的安全防范意识和自救自护能力。
（三）提前应对，切实做好汛期应急处置工作
汛期是事故多发时期，且事故危害大，对学生的生命和健康构成很大威胁。保障学生的安全，是学校教育管理的首要职责。各学校要切实做好汛期准备和应急处置工作。
一是加强防汛队伍建设。各学校要建立防汛抢险指挥系统和抢险队伍，并搞好必要的抢险技术培训，努力提高专业技术水平和抢险效率，确保一旦出现险情，能够做到决策科学，组织有力，抢险及时，处置有效。
二是完善防汛值班制度。学校要强化防汛值班工作，严格实行学校领导24小时带班和保卫人员24小时值班制度，尤其是主汛期，学校主要领导和带班、值班人员要24小时开机，确保联络畅通，及时通报防汛工作情况。学校领导干部要坚守岗位，靠前指挥，确保汛期值守不出问题。
三是加强防汛基础设施建设和物资储备。制定预防和应急避险方案，提前疏通排水管道，除险加固，加强防范，确保安全。学校对防汛用物资、工具，要本着“缺什么补什么，缺多少补多少”的原则，切实做好补充，对已经备好的物资，要安排专人负责收集、看管，保证抢险时拿得出，用得上。
四是完善防汛预案和应急处置。各学校要制定和完善汛期事故应急救援预案，学校预案要与当地党委政府预案做好衔接。同时，要加强应急救援预案的演练，做好学校防洪、防雷电、防地质灾害各项准备工作。一旦发生事故，立即启动应急救援预案，在第一时间开展自救，并按照事故报告的程序向有关部门报告。遇到高危天气或突发洪水灾害时，学校校长要果断处置，根据实际情况采取必要的应急措施，并以最快的速度组织师生转移，确保师生生命安全。
五是落实汛期安全责任。各学校要与家长、学生签订汛期安全责任书，明确监护责任，确保学生汛期安全。
（四）强化措施，确保隐患排查治理取得实效
各学校要针对重点隐患排查治理行动中发现的突出问题，集中时间、集中精力、集中人员，扎扎实实抓好整改工作。
为推动三季度校园安全工作深入开展，根据《青岛市教育局关于开展2018年第三季度校园安全月活动的通知》和《李沧区2018年三季度“安全月”活动方案》（李沧安委〔2018〕15号），制定方案如下：
一、目标任务
认真贯彻落实党中央、国务院和省市区政府关于安全生产工作的部署要求，进一步落实安全生产责任制，全面排查治理各类隐患，着力抓好暑假期间校园安全管理和预防学生溺水等重点工作，全力推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设，以严而又严、实而又实、细而又细的工作作风，全力确保全区校园安全形势持续稳定和师生生命财产安全。
二、活动时间
7月1日-7月31日
三、活动内容
（一）做好预防学生溺水工作。6月份以来，全国全省连续发生学生溺水事故，导致几十名中小学生死亡。各学校要按照李沧区应急办《关于做好2018年暑期防溺水相关工作的通知》（李沧应急委办发〔2018〕14号）要求，把防溺水宣传教育作为暑期重点工作，结合当地实际，制定预防学生溺水工作方案，建立“一校一策”制度。同时，结合学生群体、年龄特点，开展形式多样的防溺水安全教育，提高学生安全意识。积极协调区预防学生溺水联席会议各成员单位做好防溺水工作的公益宣传、督查整改工作。
（二）深入开展学校道路交通“平安行·你我他”专项行动。按照《2018年青岛市深化道路交通平安行·你我他行动实施意见》（青交安〔2018〕2号）要求，结合本单位实际，对交通安全隐患进行集中攻坚治理。对排查出的隐患和问题，要建立台帐，跟踪督办，针对前期排查发现问题整改情况，开展一次“回头看”督导检查，推动工作扎实深入开展。
（三）抓好汛期应急管理工作。针对夏季特别是汛期多发易发的暴雨、洪水、泥石流、台风等自然灾害，加强与气象、地质等部门的联系，密切关注灾害预报信息。要对校舍、厕所、围墙以及排水、消防、避雷、用水、用电等设施再进行检查，采取有针对性的防范措施。要强化汛期应急值守，严格落实汛期领导在岗带班和24小时跟踪值班制度，组织抢险队伍，备足抢险物资和装备，对发生的险情和事故要及时报告，并全力组织抢救，最大限度地避免和减少事故带来的损失和影响。
（四）开展2018年平安暑假专项活动。利用“青岛市学校安全教育平台”，按照《关于组织开展青岛市中小学生（幼儿）2018年平安暑假安全教育专项活动的通知》要求，做好防溺水、防交通事故、防食物中毒、防自然灾害等安全知识宣传教育，督促学生认真完成青岛市中小学生“2018年平安暑假”专项作业，通过专项作业增强广大家长的监管意识，提高学生的安全防范意识和自救自护能力，训练学生自救自护技能，预防和减少暑期安全悲剧，使学生能度过一个平安、快乐的暑假。
（五）加强学生动态管理。通过手机短信平台、教师访万家活动、家长QQ群、家长微信群、老师包干学生、学生自我管理小组等多种形式，提醒和要求家长务必增强对孩子的安全管理意识，掌握学生假期活动动向，加强对孩子暑假期间的监管，切实履行监护责任，杜绝类似事故的发生。
四、活动要求
（一）认真布置“安全月”活动。7月份正是学生暑假期间也是溺水、交通等事故高发、频发时期，各学校要高度重视，认真分析安全形势，利用暑假前的安全教育活动，部署假期安全和“安全月”活动安排，防止意外事故的发生。
年暑假即将来临，为了做好假期学校安全工作，保证广大师生员工过一个平安快乐的暑假，减少和杜绝各类安全事故和治安、刑事案件，维护学校的安全稳定，现将《教育部关于切实加强汛期中小学安全工作的紧急通知》转发给你们，并提出如下要求请一并贯彻落实。
一、各地教育行政部门和各级各类学校要以对党和人民、对学生高度负责的精神，重视做好学校和学生的安全教育工作，切实担负起维护学校安全稳定的政治责任。要针对放假时间长、夏季雨水多、各类安全事故多发等特点，精心组织，周密安排，确保各项安全措施落实到位。
二、各学校要在放假前进行一次安全检查，及时消除安全隐患。对假期停止使用的实验室、微机室、食堂和贵重仪器设备、锅炉压力容器等要切断电源、气源和水源，加强安全防范，对在高温天气下易燃易爆危险品和有毒物品要严加保管，对容易发生安全事故特别是火灾事故的重点要害部位和场所要采取安全保护措施。要高度重视汛期雨季安全工作，特别是邻近大河、水库、陡坡和地处防洪区的学校，要注意做好防洪和预防滑坡的工作，对有破损、漏雨、地势低洼易进水的校舍、库房等要立即进行维修加固，确保不发生水毁倒塌事故，避免造成人员伤亡和财产损失。暑假期间，各学校要及时了解天气和水情变化情况，一旦发生洪涝灾害，要迅速组织自保自救，及时排除和控制灾情、险情，减少损失。
三、各级各类学校要在放假前普遍对学生进行一次“防游泳溺水、防交通事故、防食物中毒、防突遇自然灾害、防不法分子伤害”的自我安全教育，增强学生的安全意识和自护自救能力。中小学可以采取给学生家长一封信的形式，提醒家长注意假期孩子的安全和健康，要求孩子不要参与有害身心健康、可能危及人身安全的活动，不要迷恋网吧、游戏机室，无家长陪同不要私自下河塘玩水，离家外出活动务必预先告诉家长，避免发生意外事故。
四、切实加强假期校园安全管理。各学校要严格假期校园管理和治安防范，严格控制闲散人员进入校园，严防敌对分子和不法分子骚扰滋事或伺机破坏作案。各学校要关心留校学生的生活和学习，尽可能实行集中住宿，集中管理，保证学生的安全和健康。要严格控制在校内举办各类补习班、培训班，利用闲置校舍办班一律要经学校批准，并统一核发临时校园出入证。对假期在校内施工的人员、临时维修人员和外来人员要加强管理，防止引发安全事故和侵害师生的事端。要加强校园门卫值守和治安巡逻，加强对重点要害部位和场所的巡查监控，严格盘查可疑人员，确保校园安全稳定。
在全市安全防范工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市安全防范工作会议，主要目的是分析今年以来我市安全生产形势，部署下一阶段安全防范的重点。刚才，市安委办通报了生产安全事故和突发事件情况，分析了事故特点。下面，我再讲五点意见。
一、着力推动安全生产责任落实，始终绷紧安全生产这根弦
各镇街（园区）、各有关部门、各单位要深入学习贯彻总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，对当前安全生产工作仍处于脆弱期、爬坡期、过坎期有清醒的认识，准确把握安全生产形势的严峻性复杂性，坚持如履薄冰的精神和居安思危的忧患，严而又严、实而又实、细而又细抓好安全生产工作，推动安全生产形势持续稳定好转。今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是机构改革后新体制运行的第一年，安全防范工作责任重大。各镇街（园区）、各有关部门、各单位一定要把思想和行动统一到总书记重要批示指示精神上来，不折不扣把省委、省政府，市委、市政府关于安全生产工作的决策部署落实到位，切实增强责任意识和担当意识，牢牢绷紧安全生产这根弦，坚决遏制压减一般事故，杜绝较大事故，确保在近期一段时间，不发生新的一般事故，确保到今年年底，不发生新的较大事故。一旦发生较大事故，市政府将依法依规从严从重追究属地属事责任，绝不姑息。
二、坚持问题导向,全面开展预防高处坠落专项整治行动
住建部门要认真组织开展建设工程领域的预防高处坠落专项整治，对事故易发频发的重点部位和环节开展大排查大整治，既要对辖区内的重点工程进行排查，也要加强对小工程、小工地的安全监管，提高作业人员的安全意识和操作水平。重点解决施工现场安全管理不到位、安全防护措施不到位、施工作业行为不规范等突出问题，有效遏制和减少事故的发生。
城管部门要认真组织开展户外广告和违法建设领域的预防高处坠落专项行动，重点排查在建违法建筑和户外广告安全情况，对于未经审批擅自设置和未按审批许可要求设置的户外广告，要严格实行拆除一批、规范一批、提升一批，大力整治拆除。要加强户外广告牌设置、维护及拆除的安全监管工作，督促有关生产经营单位制定安全作业方案，防止发生高处坠落事故。
应急管理部门要牵头组织开展工贸行业的预防高处坠落专项行动，加大生产安全事故隐患排查治理力度，重点检查生产经营单位安全生产教育培训情况、劳动防护用品配备情况及隐患排查记录台账，加大打击力度。
各镇街（园区）要认真分析辖区事故的特点，结合安全生产大检查，开展重点行业、领域及部位与防高处坠落专项行动，严厉打击安全生产违法违规行为，对于发生高处坠落的生产经营单位，要责令停产停业整顿，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的，依法予以关闭。
三、增强红线意识，强化建筑施工安全生产工作
一是全面压实建筑施工各方安全生产主体责任。各有关部门要督促企业严格按照有关法律法规和标准要求，设置安全生产管理机构，配足专职安全管理人员，按照施工实际需要配备项目部的技术管理力量，建立健全安全生产责任制，完善企业和施工现场作业安全管理规章制度。要督促企业在施工过程中加强过程管理和监督检查，监督作业队伍严格按照法规标准、图纸和施工方案施工。
二是加强外包工程领域安全管理。督促建设单位加强工程总承包项目的全过程管理，督促工程总承包企业遵守有关法律法规要求和履行合同义务，强化分包管理，严禁以包代管、违法分包和转包。各行业管理部门要把对外包工程安全管理纳入安全监管和执法检查中，认真开展本行业领域外包工程安全管理专项执法检查，以执法检查为总抓手，以行政处罚为主要手段，对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”。对于发包单位将外包工程发包给不具备安全生产条件或者资质的单位、个人，或者未与承包单位签订安全生产管理协议、约定安全生产管理事项，作业现场管理失控,有章不循、违章蛮干等情况，要依法依规严肃追究发包单位的安全生产主体责任，并依据安全生产行政处罚有关规定，依法实施上限处罚。导致发生生产安全事故或重大险情的相关单位和责任人，依照有关法律法规实施严厉问责；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
三是要开展危旧房排查整改工作。各镇街（园区）充分利用各村（社区）巡查力量，组织对辖区内危房、旧厂房进行排查，对于无法住人的危房，要安排撤离人员；要加强对旧厂房隐患的排查治理，出现严重隐患的，要责令拆除，需要加固的，要求尽快加固。
四、层层压实责任，严防夏季学生溺水事故
教育部门要督促各级各类学校通过多种途径开展防溺水安全教育主题活动，召开家长会，发放预防溺水的责任告知书。让每一位学生知晓擅自野外游泳、戏水、临水玩耍的风险，教育学生重视安全，珍爱生命。
住建部门要加强建筑工地临时形成的水池、水坑的管理，督促建筑及有关企业单位及时回填危险水池、水坑，无法及时回填的应设立警示标志、围栏防护设施并加强监管。
交通部门要切实加强临水临崖的安全监管工作，协助督促镇街（园区）在涉水区域设立警示标志和安全宣传栏。
水利部门要加强水库、山塘、水闸等水利工程的管理，各类水利工程应按照属地管理和分级管理的原则，由工程主管部门督促管理单位设立警示标志、安全宣传标语，事故易发、多发地段要设置明显的警示标志，工程巡查人员要加强日常巡查和安全管理工作。
文体旅游部门要加强对提供游泳服务的经营性场所的业务指导，督促各游泳馆(池)的安全防范、卫生消毒、值勤巡视、紧急救护等措施落实到位。
五、吸取事故教训，全面加强汛期安全防范工作
刚才，我们收听收看了全省安全生产电视会议，省领导传达了国务院副总理黄*同志、省委书记张高丽同志、省长韩寓群同志的重要批示，通报了枣庄市滕州木石煤矿“7.26”特大透水事故，省和（上级市）市的领导都对汛期安全生产进行了安排部署。希望大家要认真贯彻落实这次会议精神，吸取事故教训，做到安全生产警钟长鸣，常抓不懈，杜绝安全生产事故的发生。下面，结合全市安全生产的实际，我再讲以下两个方面的意见。〖HT2”H〗
一、前段全市安全生产工作情况当前，全市安全生产的形势不容乐观，仍然存在一些薄弱环节和不容忽视的问题。一是对安全生产的重要性认识不足。目前正值主汛期，我市降雨较常年明显偏多，是各类安全事故的多发期，安全生产形势十分严峻。少数单位和企业存在重视经济发展，忽视安全生产的现象，对安全生产没有引起足够的重视。二是安全生产基础基层工作仍需加强。存在规章制度不完善，教育培训不到位，机构人员不健全，责任不落实的现象。三是安全生产投入不足。今年我市成立了安全生产技术专家组，通过对非煤矿山、危险化学品生产经营企业进行的评估、评价情况看，部分企业在安全生产方面不舍得投入，设备老化，带病运行，不定期进行检修维护，致使隐患得不到及时整改。这些问题都需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、当前及下步安全生产需要抓好的几项主要工作
一是提高认识，加强领导。汛期是夏季安全生产的关键时期，各级各部门各单位要高度重视这一时期安全生产工作，牢固树立“安全第一、预防为主”的方针，以遏制重、特大安全事故为目标，做到一手抓安全，一手抓生产，真正从“讲政治、保稳定、促发展”和保障广大人民群众根本利益的高度，切实把汛期安全生产工作提到重要议事日程，加强组织领导，采取有效防范措施，认真做好夏季汛期安全生产工作。要针对汛期安全生产的新情况、新特点，严格落实安全生产责任制，严格责任追究制度，对因忽视预防、疏于管理、制度不健全、责任不落实、采取措施不得力而造成事故的直接责任人和有关单位主要领导，要依照有关法律法规的规定，严格追究责任。
二是强化措施，切实加强非煤矿山安全生产工作。各乡镇政府、街办要结合前阶段非煤矿山安全整顿工作的开展，进一步抓好矿山安全生产工作，采取有力措施，层层落实责任，坚决杜绝洪水、塌方、滑坡、爆炸造成的重大恶性事故。对不符合安全生产条件，无《安全生产合格证》的矿山，要责令其停工停产。对继续违法采矿的，矿管、安监、公安等部门要加大监督和处罚力度，依法强行停业，决不姑息迁就。
三是搞好汛期安全生产检查，尽快消除各类事故隐患。各级各部门各单位要在前一阶段安全生产检查的基础上，结合本部门实际，按照《防洪法》和《安全生产法》的规定，组织开展全面、细致、严格的防汛安全检查。检查的重点主要是：矿山、水库、堤坝、河道、桥梁、公路、通讯电力设施、校舍、危旧房屋及化工、石油、建筑企业和危险品生产、储运等重点单位。对查出的问题和事故隐患一定要立即进行整改；对短期内难以整改的，要采取切实有效的防范措施加强监控，防止各类事故发生。
四是加强宣传教育，提高广大群众的安全意识。要加大汛期安全生产工作的宣传力度，充分利用电视、报刊、电台等媒体，采取多种形式宣传和普及有关安全生产的基本知识，提高广大干部群众的安全意识和防范能力。特别是加强对防汛抢险人员的安全教育和培训，提高抗灾、减灾和自救能力。
五是分工负责，严防汛期各类安全事故发生。各级各部门要认真落实“一岗双责”原则，坚持属地管理和谁主管谁负责，