关键词：包容性发展城市包容性发展新型城镇化
引言
最近几年来，包容性发展(inclusivedevelopment)已经成为世界银行、亚洲开发银行和联合国经社理事会、联合国开发计划署等国际组织的热点研究领域。国家主席在亚太经合组织两次重要会议和博鳌亚洲论坛上关于包容性发展主题的重要演讲发起了我国对包容性发展研究的新高潮。
“包容性发展”是当前中国需要积极倡导、不断实践探索的重大命题，受到党中央的高度重视与国内学术界的持续关注。学术界对包容性发展的理念和政策内涵展开了广泛的讨论，本文从“包容性发展”的概念发展历程和实质核心上对现有文献进行梳理，对包容性发展与中国新型城镇化发展的关系文献进行整理。
一、城市包容性发展理念
（一）包容性发展理念萌芽与发展
亚洲开发银行早在2007年的时候就已经率先提出“包容性增长”的概念，并在世界范围内引起了广泛地讨论。但是当时人们对经济发展的问题主要仍是单纯的经济数量增长而没有加入对人的关怀。从2008年期，中国国家主席就“包容性”的问题开始发表数篇演讲，并将“增长”这一单一的概念推动至“发展”的理念，掀起了研究与实践“包容性发展”的新高潮。
张梅玲、陈华(2011)指出，“包容性发展”是指在经济发展的同时，要获得社会的发展和人的发展。这就把单纯由注重经济增长的数量研究延生到不仅注重经济数量和质量的发展问题而且关注人们生活等各方面发展质量问题上来了。针对性的提出了，诸如对生态发展，环境保护，教育与摆脱贫困等问题的关注和研究。
在包容性发展的多种含义中，已经由“包容性增长”发展成为“包容性发展”并进一步与我国实际相结合发展成为“城市包容性发展”的理念，而城市包容性发展也包含了城市包容乡村发展的新理念，这个理念就为打破城乡二元结构的对立，促进城乡一体化发展提供了可供实施的指导思想，为新型城镇化发展提供一个新的发展路径。
（二）包容性发展理念的内涵
刘凤新（2011）在他的文章《包容性发展与转变铁路发展方式》中指出，包容性发展应该是一个不断变化的概念，内涵丰富。包容性发展的实质，不仅包含着发展进度的可持续协调发展，还包含着发展的机会对每个人、每个地区、每个国际成员来说都应是平等的。高传胜（2012）指出，包容性发展更加要求发展是一个全面的发展，蕴含着发展主体的人人有责、发展内容的全面协调、发展过程的机会均等、发展成果的利益共享，是一种更加全面、更趋公平、更具人文关怀，因而也更具可持续性的新发展理论。
由此我们可以看到包容性发展作为一个更加关怀民生的概念，学术界对其的认识仍在不断发展和扩大之中，其内涵不断扩大，包含的内容也更加全面。但是它的实质在目前得到了一个较统一的认识。尽管这些观点的侧重点不同，但他们均认同:(1)包容性发展是一种实现经济、政治、社会共同协调发展的可持续发展方式(2)包容性发展是“成果同享”与“机会均等”的发展范式。
（三）城市包容性发展
城市是人类文明进步的产物，是人们主要的居住中心，也是政治、经济、文化等发展的重要载体。魏书威，陈晓键，林兆武（2012）认为城市包容性发展是蕴含在城市层面的包容性发展，将包容性发展的实质与内涵贯彻到城市发展过程中，让每个城市居民能共享城市发展的成果，让每个城市居民能全面参与到城市发展中来，并在此过程中能够实现各自的全面发展。这是一种共享性的发展模式，会更加有利于城市质量的发展。
因此，我们发现在城市包容性发展中经济发展的会起到重要的作用。更加关注发展过程中的教育、就与、医疗等民生问题是不断促使经济与社会的协调发展，在发展过程中，不断加强对生态环境的保护和合理开发是推动新型城镇化的发展的题中应有之义。
二、包容性发展融入我国新型城镇化
陈君武（2011）认为城镇化是中国走向现代化的必然选择，而城镇化的快速推进引发了诸多社会问题。在现今强调公平、平等的包容性时代背景下，包容型城镇化成为城镇化进程的必然要求，加快包容型城镇化推进中的制度创新，有利于推进我国城镇化的不断发展与进步。
包容型城镇化的推进，将使得城镇化进程对促进城镇发展、改善人民生活和全面实现小康社会的正向功能得到更加全面的发挥。要实现城镇包容性发展，就得坚持社会公平正义，促进人人平等获得发展机会。同时他还提出在城镇化推进过程中，存在包容性制度的缺失，这真是我国新型城镇化推进工作中需要解决的问题。
纵观上述文献，我们发现学界对包容性发展成为当前社会经济发展的重要命题和发展方向等问题上没有异议，并进一步由包容性发展概念的提出深入到城市包容性发展的实践过程中，真正地让包容性发展这一理念深入到经济社会发展中，让城乡居民共同的享受到城镇化带来的效益。但是当前的研究还只是停留在包容性发展给我国新型城镇化带来积极的效用，缺少对我国新型城镇化过程中面对的非包容性问题的制度分析，缺少对囊括包容性发展的新型城镇化过程中应该解决哪些主要问题和如何最有效率的发展包容型城镇化的研究。（作者单位：安徽财经大学经济学院）
参考文献
[1]陈华，张梅玲．包容性增长:理论、演进及中国的路径选择[J]．管理现代化，2011，(1).
[2]刘凤新.包容性发展与转变铁路发展方式[J].理论学习与探索，2011.06.
[3]高传胜.论包容性发展的理论内核[J].中国经济转型与发展研究，2012.
关键词：城市规划；设计；政策
1.概念性的研究、规划与设计
概念与规划、研究属于不同的范畴，但结合起来却能够较清楚的分析日前城市规划体系。
1.1概念性规划
概念性规划也即概念规划，由于许多城市编制城市发展战略规划，概念规划的概念已为规划界所熟知，但也因为如此，对概念规划理解在一定程度上固定在城市发展战略规划的层次上。从上面的分析中，概念与规划的结合应该是多层次的，实际上，概念规划是城市规划的战略性、目标性的规划，由于城市规划是多层次的，概念性规划也应该是多层次的。广州城市发展战略规划深化方案是一种宏观层面上的概念规划，工业区、居住区规划也存在概念性规划内容，只是由于问题简单，概念的确定较为容易而简化。如房地产策划中某开发地段的基本定位，发展策略就是概念性规划的基本内容，也是具体规划的依据。
1.2概念性研究
既然存在概念性规划，也应该有概念性研究。实际上，概念性研究是概念性规划的基础，单独以研究为目的的概念性工作还是很多的。城市发展战略规划中，由多家参与，编制不同的规划方案，准确的说应该是战略规划研究，至少是战略规划研究阶段，也即概念性规划研究阶段。如果从法定的城市规划体系上来看，目前国内所开展的城市发展战略规划均应该是概念性研究。
1.3城市设计的概念性
城市设计是以城市的形体环境为研究对象，通过对城市环境三维的空间设计，来贯彻城市规划思想，指导城市环境元素的进一步设计。城市设计是规划与建筑设计的桥梁。由于城市环境元素的不确定性，城市设计在很大程度上是城市空间的概要性设计，也就是说，城市设计包含着空间概念性设计的内涵。
1.4概念性研究与规划的重要性
概念性的规划、研究将在各层次的城市规划中占着越来越重要的作用。
从宏观层面上说，城市发展所涉及到的问题复杂，影响城市长远发展的因素涉及到城市的社会、经济、环境、文化等几乎各个方面，仅按“蓝图规划”的方式难以实现对城市长远发展的控制引导。
从微观层面看，城市建设不仅仅是功能的划分和用地的安排，城市空间、社区环境等均需要在功能安排之前给予一个基本定位。城市设计带有很强的空间概念性设计，该学科的快速发展，已说明微观规划中对概念性规划、设计的需要。
从我国城市发展过程来看，快速的城市化以及市场经济的发展，城市建设的主体、投资主体多元化，城市的发展通过计划式的具体控制已不能满足社会的需要。
2.现行规划体系及其发展
我国法定规划体系主要包括五个层次。其一是城镇体系规划。《城市规划法》中将城市行政区内的城镇体系规划作为城市总体规划的主要内容之一，区域性城镇体系规划多年未有法定的编制审批程序。近二年来，认识到区域性规划的重要性，已开始将城镇体系规划作为独立的规划进行编制、审批，省域城镇体系规划也开始由国务院审批，“安徽省城镇体系规划”是我国批准实施的第二个省域城镇体系规划。与此同时，城镇体系规划的内容及编制思路也有大大更新，珠江三角洲地区编制了城镇群规划，江苏、安徽等地着手编制了都市圈规划。区域城镇体系规划已经得到越来越深入的研究。
其二是城市总体规划。城市规划编制办法中将城市总体规划的年限定为15―20年，城市总体规划主要是城市在一定时期内城市用地、功能布局等的蓝图规划。随着对城市发展规律认识的加深，城市总体规划越来越重视城市发展的宏观问题，如城市的发展方向、城市性质、城市规模等。但由于总体规划时限、相应的技术规范等方面的制约，法定的总体规划模式已与城市发展的需要产生大量的矛盾，导致城市发展战略规划等模式的产生。
其三是分区规划。分区规划是城市总体规划的深化，主要针对大城市总体规划深度难以与详细规划结合而设立，是总体规划的补充。
其四是控制性详细规划，该层次规划是规划管理中最便于操作的内容，深圳市为强化控制性规划的管理作用，在控制性规划(技术文件)的基础上建立了法定图则制度。
其五是修建性详细规划。该层次规划是与建设结合最紧密的规划形式，但由于只有建设项目落实后，规划才真正具有实际的建设指导作用，而许多城市的重要地段的建设有多元的建设主体，建设意图、建设时期存在很大差异，通过修建性详细规划很难进行有效的控制。在这种情况下，城市设计以其空间概要性设计的突出表现而得到了迅速发展。
3.新的规划体系
随着我国改革的不断深入，城市规划理论不断更新，现行法定城市规划体系已越来越不适应发展的需要。一方面，由于现行规划体系主要是在上世纪90年代初以前制定的，计划经济的色彩较为浓厚，在市场经济发育不断完善的今天，难以对不断变化的城市综合发展起到很好的引导控制作用。另一方面，由于城市规划理论的不断更新，城市发展理念的变化，也要求城市规划体系应该进行适当的更新。
关键词：山水城市；城市建设；实践意义
中图分类号：J05文献标识码：A文章编号：1005-5312（2013）08-0287-01
一、山水城市的概念，思想与精神
山水园林城市是由钱学森在1990年给吴良镛的信中提出，指出把中国的山水诗词、中国古典园林建筑和中国的山水画融合在一起，创新“山水城市”概念。
山水城市的概念包涵了三点精神：
1、把中国的山水诗词、中国古典园林建筑和中国山水画融合在一起，使人离开自然又返回自然。2、山水城市是中外文化的有机结合，是城市园林与城市森林的结合。3、山水城市是21世纪的社会主义中国城市构筑的模型，是充分利用现代科学技术成果的高技术城市。
山水城市的思想可以高度概括为：
一个基本特色：山水城市构想具有鲜明的中国特色。
两个方面：“山水”自然一面，“城市”社会一面。
三个特性：科学性、民主性、时代性。
四个高：高文化、高技术、高情感、高级生态城市。
五个特征：共生、共存、共荣、共乐、共雅。
二、山水城市理论在濮阳新区规划建设中的运用
（一）濮阳市新区概况
濮阳新区位于濮阳市北部，东至S209，南至晋豫鲁铁路通道，西至大广高速，北至清丰县马庄桥镇北边界，规划面积120平方公里。新区规划依托引黄调节水库、马颊河等水系，打造一个灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区。
（二）坚持把生态建设放在首位――打造一山一水一世界的意境
目前，濮阳引黄灌溉调节水库工程建设用地已获国务院批准并开工。水库批复占地面积8264亩，其中水域面积4800亩，东湖水面约2200亩，西湖水面约1800亩，东湖与西湖之间由渠道相连，建有18座跨渠桥梁，并与城市水系相连，打造灵韵濮水的秀美景观，形成新区一道流动的靓丽风景线。
东湖和西湖是濮阳引黄灌溉调节水库中的两颗碧珠，其中东湖公园主“动”，设计将濮阳的文化精髓荟萃一处，形成综合型城市公园，大型“龙”文化主题游园。西湖生态园主“静”，定位为“城市绿肺”、并沿南北伸展成城市绿轴。设计上以“生态低碳、自然朴雅”为理念。未来更可将“四组团”连通，形成车行路上，人行岸边，舟行水中，如画中游的美景……
在东湖中部，将起堆土成山，沿濮范高速南侧向西延伸，于行政中心背面形成主峰，收于化工路东侧，名曰“龙脊山”，主峰5座，最高约35米，地表绿化后最高可达50米。整个山体取龙行天下之意，形似游龙，起伏跌宕。
（三）注重地方传统历史文化景观建设
作为中华第一龙的发源地，濮阳拥有深厚的文化积淀，从始祖文化、神龙文化、孔儒文化，到姓氏文化、曲艺文化、石油文化等，为打造特色濮阳提供了丰富和宝贵的人文资源。濮阳新区起步区作为濮阳的窗口，在设计规划理念上也凸显出了这座城市悠久而灿烂的传统历史文化。
行政文化中心区的文化中心组团策划布局了龙文化博物馆、图文信息中心、会展中心、市民文化活动中心、科技馆与城市规划馆，同时还在开州路中轴线上设计布局了“玉龙”雕塑，与开州路南段现城区的中心公园内“红龙”雕塑相呼应，形成贯穿城市南北的城市主轴。
而在国际杂技文化产业园内，更是到处彰显出濮阳深厚的文化底蕴。龙形文化长廊用多样的手法再现了濮阳三千多年的杂技发展史；凤凰广场以凤凰为主题，与水秀龙珠馆共同组成龙凤文化广场，共同谱写龙凤呈祥的美好寓意；民间杂技演绎区和国际杂技演绎区，不仅可以让游人体验传统杂技文化的特色与魅力，也可以促进传统杂技文化与国际杂技文化的交流。
在未来的濮阳新区，一栋栋高楼拔地而起，一条条大道畅通无阻，一片片碧水微波荡漾，一座座公园供人畅游。濮阳，一个灵韵濮水、秀美龙都、活力智城、生态宜居的现代复合型城区，将在不远的将来华丽亮相。
三、结语
创建山水城市是人类对生存环境认识上的突破，是一项伟大而艰巨的任务，是一个长期探索的过程，各地应结合实际，边建设，边完善，力求在不远的将来人类与自然能真正和谐共生。
长期以来，“城市的准确定位”被认为是城市总体规划要研究的头等大事。在我国，大部分规划教科书上都有这样的表述：从客观层面上把握城市发展的定位、定性、定向，这是城市宏观决策人首先要关注的问题。如果在定位、定性、定向的问题上不花大力气去深入研究，即使总体规划做得再细、再具体，也将因目标和结构不合理，给城市发展带来全局性的问题，犯历史性的错误。这几乎已经成为无庸置疑的经典结论。我们将为城市寻找准确定位的战略行为称之为定位理论。
城市定位理论是假设城市内外环境的变化及不确定性很低，城市自身的产业结构及组织结构都处于稳定状态。在一个可以持久的、有吸引力和发展前景的环境中有利可图的准确定位，这就是定位理论追求的均衡状态。但这种因“准确定位”所获得的城市竞争力优势持续的时间，取决于选择的市场定位多大程度上是稳定不变的。因此，从城市定位与城市竞争力的关系分析，我们不难看出城市定位理论在当今这个时代有一定的局限性，还存在着某些缺陷。
城市定位理论的缺陷之一，就在于由于城市定位的理论注重研究与城市原有主导产业、自然资源相关的外部环境因素，而对城市内部的因素分析仅局限于针对“定位”而展开的协调安排（这不能充分体现城市在后工业时代或知识经济时代本质意义上的竞争能力）。因此，定位理论虽然能够明确什么样的城市定位是有利的，但由于现代的城市外部环境、科学技术及产品（尤其是对以自然资源为原材料的替代用品）更新变化快得让人眼花缭乱，围绕既定的产品进行市场分析往往不得要领。消费者的口味变化，朝阳行业的转移，都会使定位理论苦心经营的城市竞争力失去目标。我们可以设想，如果英国曼彻斯特仍然按照纺织业来定位，美国的圣何塞仍然追求杏子栽培与加工，尤他市、华盛顿市顽固地坚持原来的城市定位，人类社会将会减少出色的经贸中心、硅谷和仿生学集聚的高科技领地。这样的话，这些地区要么仍然是田园风光，要么早已因贫困潦倒而衰落。尤其值得一提的是，传统“定位理论”假设制订和实施城市规划的专家和官员们能把握未来变化的全部信息，从而准确地让城市“定位”在未来变化有利的位置上。这在“信息爆炸”、竞争环境迅速变化的时代是不可能的，这里列举的成功变化城市并不是以出色的规划定位而成功的。
城市定位理论缺陷之二，是由于大部分城市都在采用类似的分析方法追求几乎相同的目标定位。其结果是造成各个城市产业严重同构、重复建设盛行、大量企业产能过剩、区域城市之间恶性竞争、城市建设千城一面（表1）。
表1九五期间中国部分大城市的功能定位和支柱产业选择（注：参见：《开放导报》，1997年，第5期，第14页。）
城市
定位
第二产业支柱产业
深圳
现代化国际性城市
计算机及软件、通信、电子及基础
元器件、机电一体化、视听、轻工、
能源
广州
现代化国际大城市
汽车、摩托车、电子通信、家电、
石化、医药、食品、冶金
哈尔滨国际经贸城
机械（含汽车）、电子、仪器医药、
化工
长春
国际化大都市
汽车、食品医药、建筑建材、光机
电一体化、生物工程、新材料
沈阳
现代化国际性城市
机械、汽车、制药石化、电子信息
业
大连
社会主义北方香港
机械、电子、石化、（含医药）、
汽车及零邯件、冶金、建材
济南
现代化国际性城市经
机电仪一体化的机械制造、重型汽
济强市
车、摩托车为龙头的运输机械、家
电、化工
青岛
现代化国际城市
机械电子、化工橡胶、饮料食品、
纺织服装、海洋业、医药、新型建
材、家电
杭州
现代化国际风景旅游城市大型设备及成套制造、汽车及零部
件、家电、电子通信设备、精细化
工和医药、化纤
宁波
现代化国际港口城市
石化、机械、电子、轻纺、建筑建
材
南京
现代化国际性城市
计算机及通信设备、家电、汽车摩
托车、石化及精细化工、建筑建材
武汉
现代化国际性城市长江中钢铁、汽车机械及汽车制造、冶金、
游、华中地区经济中心
食品、医药、化工、建筑
成都
现代化国际大都市
电子及通信设备制造、机械及汽车
制造、冶金、食品、医药、化工、
建筑
重庆
长江上游经济中心
汽车摩托车、重大机械设备、冶金、
化工建筑建材
西安
我国北方西部中心城市
汽车、电子、轻工、电力机械制造
国际旅游城市
业、制冷设备制造业
厦门
现代化国际风景旅游城市机械、电子、化工、电力、建材
北京
现代化国际性城市
汽车、电子、机械装备；电子信息、
生物工程、新医药、光机电一体化、
新材料；冶金、轻工、建材
天津
现代化国际港口大都市
机械（汽车、机械装备），电子（
通信设备计算机），化工（石化、
海洋化工、精细化工）、冶金
上海
国际经济中心城市
汽车、通信设备制造业、电站成套
设备及大型机电设备制造业、家电、
石化及精细化工、钢铁、集成电路
与计算机、现代生物技术及新医药、
新材料
城市定位理论缺陷之三，表现为定位理论往往以邻近的竞争对手城市为参照构思的战略，可能导致方向性错误。在迅速变化的环境中，对现有的城市竞争力的主要威胁，并不仅仅来自已经存在的竞争对手，而是来自于拥有崭新思维的“创业型城市”。以竞争对手为参照，忽略现代科技创新的特性的结果，往往是与原来的竞争对手一起被“创业型城市”的迅速崛起而取代之。
2城市竞争力的基本概念
竞争是市场经济的最高权威。国与国、城市与城市之间的竞争成败，都取决于城市竞争力。世界上许多城市无可奈何地衰落和“莫名其妙”的兴起，皆是因城市竞争力的强弱不同所致的。城市竞争力，是以城市发展的质量、效率和潜力来衡量其获得外界发展机遇和加快自身发展的能力，强调的是与其他城市的横向比较，是动态的，是相比较而起伏的，着眼于未来的发展，表达的是城市发展的后劲。
但城市竞争力是一个很难准确界定的概念，在不同的社会发展阶段，影响城市竞争力的主导因素是不同的，每个城市所体现的城市竞争力也是不同的。如农业经济时代的城市竞争力，主要表现在剩余产品交易范围及数量的大小（这也与是否交通便利及周边土地肥沃与否有关）、以及对外敌入侵的抗御能力等方面；工业经济时代的城市竞争力，主要表现为资本、劳动力、工业原料的集聚、加工和交换的能力、交通便利的程度等；知识经济时代的城市竞争力，则是在竞争和发展过程中，与其他城市相比较所具有的吸引、争夺、拥有控制转化人才资源以创造价值和占领市场的能力。一个企业要在激烈的市场竞争中生存发展，必须要有一个核心竞争力。城市同样也如此。在城市之间的相互竞争中，引进企业核心竞争力（注：核心竞争力战略理论基础是基于资源（知识）的理论和企业能力理论，基于资源的理论是对美国多元化的大企业纷纷收缩战线的现象反思的结果。美国多元化经营的大企业对各种产品市场无孔不入，但是各种产品之间往往没有内在联系，产品生产范围过大曾经使得欧美的大企业在日本企业的攻势面前节节败退。与定位战略研究内部因素时以涉及产品的各种活动为主不同，核心竞争力理论试图深入到企业内部活动背后的逻辑性，从各种企业能力中寻找凝聚竞争力的药方。）的概念，可以突出不同城市独具的竞争力要素以及抓住城市发展的主要矛盾。
3城市核心竞争力理论的内涵
首先，城市核心竞争力理论认为，城市的环境变化较快，相对稳定均衡状态存在的时间始终有明显的限制。环境不仅正在经历着明显的变化，而且还不时会被剧烈的质变所突破。因此，该理论认为，应通过培养城市的核心竞争力使城市在变化的环境中立于不败之地。
其次，城市核心竞争力理论的重心在于研究城市内部的因素，力求合理地组织城市内部的各种资源，以形成别的城市不易模仿的独特的竞争能力。解决竞争力问题的中心策略是“应该培养什么样的城市竞争力？”进一步的探讨，将研究重心置于城市和外部环境之间的界面上，兼顾城市内外各种主要因素，使抓住转瞬即逝的机会成为可能，成为一个对发展机遇时刻有准备的城市。
最后，城市核心竞争力理论讲求的是努力超越自己过去成功的经验和发展历程。这对于我国正在经历体制转轨的大多数内地城市来说是尤为重要的。因为在传统计划经济下，城市职能被扭曲了，其基本经济活动主要是为了城市自身的正常运转和满足市民的日常需求。而不是为周边甚至更广阔的地理空间提供商品交易服务的平台，城市更多地表述为“生活型”和“生产配套型”的职能。对这样一些因国家定点而形成的大型生产基地相伴而生的城市，如果不从战略上超越自身成功的“跑部钱进”项目定位的经历，无疑会因无法适应市场经济和全球化的竞争而急剧衰落。
4城市定位理论与城市核心竞争力理论的区别（表2）
表2城市定位理论与核心竞争力理论的比较
城市定位理论
城市核心竞争力理论
理论来源
城市组织经济学
基于资源（知识）的竞争
力理论
理论假设
城市内外环境不确定性低，城市内外环境变化快，偶
组成环境和城市的单元之
尔还有质变，不同的单元
间差异性小。单元的变化
是异质的，这种异质性可
节奏基本相似同步
持续较长时间
中心战略问题定位在什么发展目标
应该培养什么样的城市组
织应变能力
战略目标
明确定位
形成独特的竞争力
战略参照物
竞争力城市
自身（过去成功模式）
战略步骤
识别一个有吸引力的目标；确立一个战略意愿或蓝图，
选择一个有利的定位；采
积累战略资源和培养核心
用相应的保护性策略
能力；在不同的环境和机
遇情况下，运用独特的战
略资源和核心能力进行争夺
竞争优势来源独特而准确的目标定位
独特、不易模仿的战略资
源和竞争能力
内在风险
很难随环境的变化迅速改
培养战略资源和竞争力对
变目标定位
环境变化应有的适应性
5城市核心竞争力与城市综合竞争力的区别
当前比较流行的称谓是城市综合竞争力的提法，与城市核心竞争力相比较，有以下区别：
(1)城市综合竞争力作为一种概念的提出，体现了新的发展观：发展不是简单的经济增长，它同时应该包括社会的全面进步、人类自身的解放与完善。城市的政治、社会、文化的发展包括精神文明、信息、道德、价值观等等，都应是发展的应有之义。这些观念应该说都是正确合理的，但如果我们将城市竞争力的探讨与关于“发展”这样的大课题混同起来，其结果只能使城市竞争力成为“什么都可以往里装的大箩筐，”内涵过于复杂，体系十分庞杂。自然就难以抓住城市竞争力的主要矛盾。城市核心竞争力的概念并不否定社会、政治、人文等范畴对竞争力的影响，而是将它们的作用抽象归纳到那些对城市未来发展起到决定性作用，以及对城市捕捉发展机遇有直接影响的“人才资源”这样的子系统之中了。
(2)城市综合竞争力概念提出，文化的发展不仅为城市竞争力的提升提供精神动力和智力支持，而且也因创造经济价值、增强城市服务功能和改善城市环境，而成为城市竞争力的重要组成部分。此外，文化还能塑造城市形象，成为体现城市竞争力的外在标志（注：参见：蒯大富：《一流文化塑一流城市》，文汇报，2001年11月12日第5版。）。这些提法无疑是正确的。但文化自身也是一个十分宽泛的概念。如果将其单独列出来成为对城市竞争力独立贡献的分工或单一作用因子，则会造成重复计算。因为，就一个城市而论，其企业的组织方式、产权结构、市民的创新热情、制度安排以及对人才的吸引能力等等，都无疑已经包含了文化的因素。就像蛋自质是构成人类的食品的基本要素那样，如果我们在点菜时既点了鱼肉，又点了蛋白质只会造成双重付费而并不能增加营养。
关键词：路易斯・沃斯；城市概念；都市生活理论；社会学
中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1001-0475（2016）12-0088-02
DOI：10.16654/23-1464/d.2016.12.037
路易斯・沃斯（1897―1952）是美国著名的城市学家，芝加哥学派的代表人物之一。其著名论文《作为一种生活方式的都市生活》作为现代城市学史上的经典文献，以对城市问题的深邃思考与独特发现闻名于世。该文围绕城市概念的界定这一根本问题加以展开，通过对此前各种城市概念的悉心辨析，同时吸收西美尔、帕克等理论先驱的合理观点，提出了从社会实体与生活方式角度理解城市的建构路径，掀开了城市理论研究的崭新篇章。
一、城市概念的社会学建构
西方现代文明崛起的一个重要标志就是大都市的发展，由此产生的世界都市化现象首当其冲地跃入了人们的理论视野。显然，要追溯西方现代性的缘起与变迁，就必须首先澄清城市概念及其现代内涵。
在沃斯看来，定义城市固然离不开人口规模、人口密度等显性指标，但更为根本的却是有无城市精神。因而，他从社会学层面将城市“定义为一个规模较大、人口密集的异质个体的永久定居场所。”城市与乡村是人类征服和改造世界的两种定居模式，它们分别代表着人类交往模式的两种类型，二者之间的区隔不仅仅来自地理与空间差别，更源自两种生活、两种心灵形态的判然有别。尤其是后者，在这种区分中占据着主导和支配地位。所以我们说，正如从居民数量上看，一个规模很大却孤单地位于乡村地区的共同体不能称之为城市一样，从人口密度上看，“城市中最繁华的地区――市中心――的人口密度通常很低，而承载着最具城市特色的经济活动的工商业区基本上不应算作是真正的城区。”那么，什么才是城市的本性呢？沃斯认为这要从都市生活的重要特征中去搜寻。按照他的观点，城市不是一个封闭的地理或物理范畴，而是一个动态、开放的文化范畴和社会关系的互动范畴，辨识它的重要标志就是城市生活方式。沃斯城市概念的创新性可从如下两个方面得到阐明。
一是打破了城市与乡村画地为牢的二元对立格局，提供了理解城市的恰当视角与方法论模式。沃斯认为城市最引以自傲的就是确立了都市生活方式，这是一种有别于乡村生活的实践活动。如其所言：“城市，特别是大城市的优势是下列因素在城市中集中的结果：工商业，金融和行政机构及活动，交通和通讯线路，新闻、广播电台、剧院、图书馆、博物馆、音乐厅、歌剧院、医院、大学、高等教育机构、研究和出版中心等文化和娱乐设施，职业团体以及宗教和福利机构。”这种巨大的空间“聚集效应”赋予城市生活以鲜明特质与非凡魅力。此种城市精神伴随着交通和通讯技术的进步得到进一步扩张与强化，影响所及已不局限于我们称之为城市的地方，而是极大地延伸到城市以外的地区。显然，对我们这个时代的精神状况而言，这种对城市与乡村关系的描述可谓一语中的，它不仅定义了城市，而且构成了人们理解现代性、反思城市化的逻辑起点。
二是它能对人与世界的关系作出更具生存论意义的理解与把握，深化人们有关身份认同与文化认同的主体意识。对于城市，沃斯之前已多有论述。如齐美尔从大城市人的心理状态对城市的说明，韦伯从市场角度对城市的界定，帕克认为“城市是生态、经济、文化和历史发展过程的综合产物”等观点。粗略地看，沃斯之前的城市定义有两个路向：政治经济学视角与人类学心理学视角。显然，西美尔对美国社会学“芝加哥学派”在都市研究方面的影响，在沃斯身上体现得尤为明显，正如有论者所指出的：二人“都试图从对人类的社会交往关系及个性特征的考察中，剥离出一种属于‘纯都市’概念的社会学因子，并进行理论抽象和概念归纳，以建立一种有别于传统乡村社会经验的都市社会学理论和价值坐标体系”。据此可知，沃斯立足于人类交往的基本模式，通过提炼那些体现城市社区生活独特性的基本要素，力图揭示城市特质与城市人格的努力，就是在为现代人确立在世存有的认同感与方向感，即“大城市是历史发展的走向，现代化的结构就是大城市化”。
二、都市生活理论对城市本质的揭示
沃斯虽然肯定韦伯和帕克在建构都市生活理论方面的先驱地位，但对其未能提供一个连贯有序的理论框架而深表遗憾。根据他对城市的定义，有三个要素是不可或缺的，这就是人口规模、居民密度以及居民和群体生活的异质性。这是沃斯建立其都市生活理论的三块基石，它们分别对应于社会学研究的三个相互关联的视角：社会生态学、社会组织形式以及都市中的个体与集体行为。
首先，都市的文化个性与人口数量紧密相关。只要略加比较，人口这一变量在城市――工业社会与乡村――俗民社会中扮演的重要角色就昭然若揭。在俗民社会中，共同体成员因为文化传统、生命经验的一致，所形成的社会关系极具人性化特征；而城市社会则不然，它的集合体成员因个体差异而缺乏认同感，所形成的社会关系特性в星苛业姆侨烁窕色彩。究其缘由，乃是因为“人口数量的增长带来了个体差异范围的扩大”，城市人际关系由此呈现出割裂、肤浅、匿名、短暂、功利化等一系列特点，并以劳动分工与职业分化的制度化形式深深地铭刻在社会的躯体之上。
其次，人口密度在塑造特有的城市形式方面也是一个重要因素。“人口密度的增加会增强人及其活动的多样化，促使社会结构的日趋复杂”。“恩格斯曾以250万人口的伦敦为对象，阐述人口大规模集中所产生的巨大威力。‘250万人这样聚集在一个地方，使这250万人的力量增加了100倍；他们把伦敦变成了全世界的商业首都。’”现代城市是以文化悖论的方式存在着的。我们的身体与社会关系常常是分离的，一边是近距离的身体接触，而另一边却是遥远的社会关系；经济上的考量让空间争夺白热化，导致工作场所与居住场所发生分离以及居住按人口成分彼此隔离，但城市又以无与伦比的包容性，将“不同的个性和生活方式纠缠在一起，产生了相对主义的视角和宽容差异的观念。”这是一个快节奏、制度化了的世界，同时也把各种生存压力抛给了都市人。