一、指导思想
深入学习实践科学发展观活动的整改工作，始终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“科学发展农牧业，更好的服务农牧民”这一主题.以科学发展观为统揽，按照农牧业厅学习实践科学发展《实施方案》的总体要求，紧密结合站实际，对梳理出的影响和制约我站科学发展的突出问题以及群众反映强烈的重点问题进行全面分析和归类，深刻剖析问题产生的根源，逐条制定整改措。对具备条件解决的问题立即着手解决，对暂不具备条件解决的问题，积极创造条件，明确时限，分步实施，有效解决，确保深入学习实践科学发展观活动取得显著成效。
二、目标任务
通过整改，解决好群众反映强烈、涉及群众切身利益方面的问题，努力营造“干事、创业、为民”的良好氛围。今后一个时期，我站以科学发展观为统领，以“三农”服务为目标，牢牢把握正确舆论导向，强化农机化质量意识，切实提高管理水平，大力发展农机事业，进一步提升我站综合实力。
1、实施人才战略。加强人才队伍建设。做好农牧业机械化质量工作的关键在人，要引导我站广大职工认真学习新时期“三农”工作理论政策、法律法规，拓展知识面，完善知识结构。要学以致用，努力把学习成果应用到实际工作中，转化为谋划农牧业机化质量工作的具体思路、促进农牧业机械化质量工作发展的有力措施。要加强农牧机试验鉴定、质量监督的技术培训，逐步建立一支政治素质好、技术水平高、业务能力强、工作作风正的农牧机试验鉴定、质量监督队伍。
2、加强技术支撑能力建设。作为农牧业机械质量技术支撑单位，进一步加强农牧业机械试验鉴定和检测能力建设，着力加强基础数据、资料和信息的系统收集整理，为政府科学决策和高效管理提供可靠依据。要加强试验方法、质量评价规则的研究，提高科学、公正、高效质量评价水平。
3、不断加强服务意识。作为农牧机试验鉴定、质量监督工作者要始终牢记以民为本、为民服务、帮民解难、助农增收的观念，切实转变工作作风。要拓展服务领域，增强服务本领，切实提供有效服务。要坚持公正、科学、廉洁、优质、高效和团结协作原则，不折不扣地落实党的支农惠农政策，解决农牧民、企业最关心、最直接、最现实的问题，为农牧民、企业诚心诚意办实事、办难事、办好事，树立农牧机试验鉴定和质量监督工作者的良好形象。
4、严格按照农业部农业机械推广鉴定大纲和自治区农业机械推广鉴定大纲开展部级和自治区级推广鉴定工作，提高依法鉴定的意识，做好农牧机产品的适用性、安全性、可靠性考核，提高农牧机产品质量。
5、认真总结分析农牧机质量调查工作经验、方法和问题，按照《农业机械质量调查办法》的要求，制定切实可行的质量调查方案；组织好质量调查员培训和质量调查工作，做好农牧业机械质量调查工作，提高农牧机使用质量。
6、做好对农机经营维修企业的政策法规制定、调查研究以及资质审定和监督管理工作。加强维修企业、维修配件、维修质量、维修人员的管理、监督、沟通，切实做好农忙时期机具的维修工作，提高农牧机维修质量。
7、开展多形式、多渠道、多领域的技术服务，全力完成各级业务和主管部门下达的农牧机产品质量监督抽查、市场检查任务和农牧机械打假查劣、投诉受理等工作。以促进农牧机械质量的提高，保护农牧民的合法权益。
8、贯彻落实科学发展观，把好农牧业机械质量关，为政府主管部门提供技术支撑和保障。配合主管部门做好政府支持推广的农牧业机械产品目录，完善农牧业机械质量监督投诉体系建设，加强农牧业机械质量的监督管理工作，促进农牧业机械化又好又快发展。
三、分析梳理
（一）影响和制约科学发展的突出问题
通过对方方面面反馈上来的意见、建议及查摆出的问题进行梳理和提炼，共整理归纳出影响和制约我站事业科学发展以及群众反映强烈的7项突出问题：
(1)对新形势下农机化质量管理工作的重要性认识不
足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
(2)管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
(3)部分同志工作散漫，责任心不强；
(4)工作方式、方法创新不足；
(5)人员整体素质偏低，进取意识较差；
(6)部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
⑺人员结构老龄化；
应针对这些问题，按照科学发展观的要求，逐项认真进行分析，科学分类，将其划分为“具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题”以及“难度较大，需积极创造条件，用较长时间才能彻底解决的问题”两大类，着手整改，积极解决。
1、具备解决条件，短期内可得到初步解决的问题
（1）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全；
（2）部分同志工作散漫，责任心不强；
2、难度较大，需积极创造条件，用较长时间彻底解决的问题：
（1）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
（2）工作方式、方法创新不足；
（3）人员整体素质偏低，人员结构老龄化，进取意识较差；
（4）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位；
（5）人员结构老龄化；
（二）完善制度
我站对过去出台的制度进行了全面梳理和分析，对其中已不符合科学发展观要求的予以废止或修改完善，并建立或拟建一系列新制度。
四、落实整改
（一）对新形势下农机化质量监管工作的重要性认识不足；按照科学发展观的要求对我区农机化质量监督体系规划和建设方面仍需要加强：
整改措施：以科学发展观为指导，一是要加强机构的建设，应该从依法行政、严格执法的角度考虑和设置我区的农机质量监督投诉体系；二是要加强农牧机质量法律法规和标准化建设，确保质量工作有法可依；三是要加强队伍的建设，从专业培训、持证上岗、资质管理方面入手提高队伍的工作能力；四是要加强检测手段，有计划、有步骤地解决开展农牧业机械化质量工作必需的装备和手段。
责任领导：**
涉项部门：质量监督科、科技办公室
完成时间：1—2年
（二）管理存在一定的漏洞，监督制约机制不健全
整改措施：清理我站已制定的规章制度，健全完善有利于科学发展、有利于改善民生的规章制度，充分发挥制度的内部制约作用，以进一步规范管理程序，健全监督机制，做到用制度管人、用制度管事。使各项工作公开透明运行，接受群众监督，堵塞管理漏洞。
责任领导：**
涉项部门：办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（三）工作方式、方法创新不足
整改措施：用科学发展观武装头脑，针对新形势下的新情况、新问题要不断推出新举措，坚持在发展中求创新，找准工作中存在的突出问题，改进工作方法，创新工作思路，提高工作水平。在质量监督体系建设方面，推出新举措，切实做到为民服务、方便群众，提高群众满意度；
责任领导：**
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（四）人员整体素质偏低，进取意识较差。
整改措施：以学习实践科学发展观为重点，加强对干部职工的理论学习和素质教育，开展形式多样的培训，采取请进来、送出去的办法，不断提高干部职工的知识水平和综合素质教育，引导干部职工发挥主观能动性，找准位置，以强化干部职工的进取意识。领导干部带头加强学习研究，争当学习型领导，结合工作实际，有针对性地进行学习，学以致用，提高综合素质。
责任领导：**
涉项部门：行政办公室、科技办公室
完成时间：二月底
（五）部分人员工作效率不高，综合服务意识不到位
整改措施：按照“依法、为民、高效、廉洁”的要求，坚持以制度建设为基础，以改革创新为核心，以提高能力素质为重点，以作风建设为关键，以绩效考评和效能监督为保证，大力弘扬求真务实的作风，牢固树立群众观念，建立完善高效的工作机制和严明工作纪律，进一步转变工作作风，改变管理方式，规范行为，切实提高工作效率，努力实现从管理型向服务型转变。要做到用制度管人、管事，以全面提高工作效率和服务质量。
责任领导：**
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（六）部分同志工作散漫，责任心不强
整改措施：加强工作监督力度，逐步建立健全科学合理的、有定性定量要求的、便于操作的效能考评考核制度，奖勤罚懒，奖优罚劣，真正体现干多干少不一样，干好干坏更不一样。领导干部要带头做起，保持积极的工作态度、饱满的工作热情和尽职尽责、兢兢业业的责任心，充分发挥先锋示范作用。要大力发扬敢于负责的精神，尤其是领导干部要增强责任意识、发展意识，大力弘扬知难而进、迎难而上的实干精神，敢于承担责任，勇挑工作重担，谋求各项工作的新突破。
责任领导：**
涉项部门：各科室
完成时间：二月底
（七）人员结构老龄化；
整改措施：随着事业单位的深入改革，逐步解决事业单位普遍存在的结构性和体制性矛盾，人员结构老龄化问题逐步解决。
责任领导：**
涉项部门：各科室
完成时间：1—2年
五、保障措施
（一）强化组织领导。站深入学习实践科学发展观活动领导小组，协调解决《方案》实施重大问题，监督检大事项进展和落实情况。各科室要将《方案》中的各项工作纳入重要议事日程，摆在突出位置，坚持主要领导“亲自抓、负总责”，坚持一级抓一级、一级带一级，确保责任到位、措施到位、投入到位。要按照科学发展观的要求，适时制定、出台相应的配套措施和实施意见，对具备条件解决的问题要立即着手解决，对不具备条件解决的问题，要创造条件，明确时限，分步实施，积极解决，确保《方案》确定的各项目标任务的顺利实施。
关键词:新公共管理；纳税服务；创新；探究
一、引言
新公共管理理念是基于外国西方经济学理论基础发展起来的管理思想，倡导政府管理者的重新角色定位，将面向市场的经济领域拓展至面向顾客的服务领域，与其经济理论一脉相承的追求效益利润、考核指标评价、提供公共产品等手段措施也逐步向服务领域过渡应用，我国在不断的发展改革变化中积极吸收借鉴了其中的先进经验方法。
二、新公共管理理念下纳税服务创新工作存在问题及分析
(一)创新工作措施实施与转变服务观念滞后之间的矛盾
税务工作者还没有从传统的“管理者”角色中完全蜕变，创新工作措施的出发点是为了给纳税者提供更加人性化、主人翁的服务感受，相对应的思想认识也应转变为为国家经济和企业提供帮助的“服务员”，而在实际征缴工作中，创新工作仅停留在不断提高纳税者等待环境、增加便民服务等表面措施上，税务部门身兼“教练员”与“裁判员”当家又作主的深层次观念并没有完全更新，唯我思想严重，工作效率不高，转变速度明显滞后与制度措施的制定实施，主动创新动力不足，自我转变缺乏内驱。
(二)创新方法举措技术手段落后与现代信息社会高速发展之间的矛盾
在信息传送高度发达的今天，缩短减少纳税时间、提高工作效率是纳税者共同的诉求愿景，新公共管理理念下创新手段与高效纳税之间的矛盾主要体现在三个方面。首先是信息不对称，咨询服务质量不高。对纳税者申报、审核、确认、缴纳等办理流程指引、咨询、提示力度不够，许多初次纳税者因对电子申报程序不了解或找不到办理窗口部门重复跑、反复问，不仅浪费工时还可能出现差错重新办税。其次是由于技术手段方法应用水平不高延长纳税时限，最后是内控考核制度没有明确的指向性指标来反应工作质量，过多集中于完成纳税任务量的硬性规定，纲税工作的质量信誉考核监督机制完善不及时，如顾客满意度、工作出错率、缴税时效性等，考核中心没有完成由“数量粗放型”向“质量集约型”的过渡。
(三)创新服务协调联动与税务部门单个发力之间的矛盾
纳税服务是服务与征收的结合，新理念下要求突出服务和保障国家税款足额入库的统一，在一些工作上单凭一已之力很难圆满完成，需要多部门的支持帮助。税务部门在办税过程中发挥主体作用与其他部门协调联动上存在矛盾，纳税创新服务措施的制定往往需要社会其他部门形成配套的响应呼应机制，牵一发而动全身，与纳税工作紧密相联的工商、银行、财政、公安、法院等部门之间的信息传导没有形成良好对接，在联合服务上或共同侦办上协调配合程度不高，以致于很多创新措施的效力受到限制，效力没有得到充分发挥。
三、创新探究措施
(一)转变思想观念，强化服务意识，精准角色定位，提高工作执行力，切实认清新公共管理理念应用于纳税工作的合理性
在新公共管理理念不断植根深入的环境影响下，纳税行业对它的服务理念也在发生变化，由最初的不理解不认同到实践中体会到其有效性，变化的根源在于国家实行“减政放权”为企业减负的制度设计及政策出台。客观的来讲，税务部门的这种变化是被动的执行行业规定，不是主动参与融入工作方式的变革。转变观念要从每个人都是公共服务的提供者和享受者角度入手，消除长期以来形成的职业偏见，认识到履行税务征缴职能与积极缴纳税款都是为服务于国家的平等劳动者，没有高低差别，只是职责不同。国家减少行政审批的工作力度持续加强，要求把权力装进制度的笼子，是为了激发改革活力，新公共管理理念很好的契合了当前创新驱动状况，体现了新公共管理理念主张建立包容并蓄、公开透明、秩序规范的纳税环境，具有合理性和借鉴性。
(二)加强纳税工作创新载体的推广应用，从技术手段入手，拓展服务纵深，强化考核内控，提高征缴工作质量与纳税者满意度
依托现有纳税工作信息平台，推进创新载体的应用和拓展，指定专人进行门前引导咨询，在硬件和态度上为待办人员提供舒适热情的等候环境，借助现代信息工具如微信公众号、微博、信箱等建立点到点、点到面的政策宣传、业务办理“信息直通车”，在政务大厅或税务专柜综合各个服务环节按序排号实行一站式办公，对于税务量大的工作单位可以派驻人员进行驻地办理业务。也可以结合纳税工作实际对市郊偏远部位实行委托模式，设立业务工作点或流动服务车定期定点进行纳税服务，尽可能方便群众，提高纳税者满意度。税务部门应深入开展自我修正，对制约影响当前工作开展的突出问题进行走访调研，深入单位组织上门服务，在考核工作机制上重视数量结果同时更加注重过程质量，堵塞工作漏洞，减少工作失误，练就过硬内功，强化内部控制，提高纳税工作的整体质量效益。
(三)税务部门主导建立纳税创新服务体系建设，内引外联，形成涉税行业部门齐抓共管的共同创新环境
国税、地税部门要开展好内部指导交流，对所辖范围内纳税者的意见建议定期汇总，制定出针对性应对措施和创新手段，深入基层接地气，带着问题促整改，坚持问题导向，解决实际问题。特别是针对近来年发生的一些偷税漏税不法行为，更加具有隐蔽性和伪装性，严格管理惩戒必不可少，这就要求税务部门作好对正常纳税者的保护服务与非法漏税者的查处打击两者之间的平衡，两手都要抓，两手都要硬，在工作上发挥主动的同时引入“外援”力量。与外部涉及税务工作的工商、财政、银行、公安、法院等部门协同共进，借助联合执法办案或共同磋商探讨等机会契机，尝试挖掘放大不同部门间共性工作内容的整合，通过小联合营造大格局来达到“四两拨千斤”的带动预期效果，让各个部门在共同创新上步调一致，兼顾全局，整体推进。同时要协调沟通各部门出台相应的配套措施，让税务创新工作得以延续连接，由局部的牵引带动整体的前进。
四、结束语
纳税服务创新是新公共管理理念下永远的课题，这是由税收服务作为国家基础管理工作的特性所决定的，需要国家政策、税务部门、纳税者和社会力量的共同参与，正视问题不回避，找准措施敢作为，才能推动纳税服务的创新突破。
参考文献：
[1]林颖,徐志明,薛云云.大数据背景下的纳税服务创新[J].税务研究.2015(12)
【关键词】房屋建筑；施工技术；创新措施
我国建筑行业随着社会的进步得到了飞速的发展。但是在房屋建筑施工技术中仍然存在着许多亟待解决的问题，所以施工单位应该结合实际情况找出问题的解决措施并不断的将施工技术进行创新，从根本上对房屋建筑质量进行提高。
一、我国房屋建筑施工技术中所存在的问题及解决措施
（一）安全隐患。最近几年在房屋建筑行业里经常出现“豆腐渣”工程，使得建筑施工过程中安全事故频发。而造成这一问题的原因主要有下面几点：一是因为建筑施工人员没有根据相关的规章要求来进行施工，这造成了房屋建筑施工出现安全隐患问题；二是由于作业人员缺乏安全意识，且缺乏专业的素质和技能；三是因为企业管理水平较低，缺乏完善的管理制度，导致施工现场状况混乱；四是由于施工单位在对建筑材料和设备的选择时没有按照严格的合格标准，这也是导致建筑施工中安全事故频发的重要原因。
（二）施工技术较落后。目前，许多建筑施工企业的领导层缺乏对施工技术进行创新的意识，一直都是对传统技术进行使用，致使房屋建筑工程在设计以及施工技术等方面出现落后现象。而在传统理念和传统技术的影响下，施工人员缺乏对施工技术进行创新的积极性，这就导致了我国建筑施工技术难以取得较大的进步和发展。
（三）环境在施工过程中受到了严重的污染。房屋建筑行业是一个高污染、高耗能的行业，而由于施工理念和施工技术的落后导致了在施工过程中出现了高污染、高耗能的现象，施工成本增加的同时也严重的污染了周围的环境，恶化了人们的生活环境。
（四）缺乏科学的房建施工技术创新体制。在我国目前的房屋建筑行业中，房建施工技术以及创新管理仍处于落后阶段，专业化水平低下，没有成形的施工技术创新体系。同时，在施工企业里缺乏专门对技术创新人才进行培训的机制。而由于房建行业的特点，传统的人才培训机制对施工技术的创新会带来影响，使施工技术满足不了市场的需求，导致房建施工技术的落后。
（五）解决措施。施工单位应该严格的对建筑材料以及施工设备进行选择，杜绝为了压低建筑成本而出现偷工减料现象，提高监督力度，多使用具有专业素质和技术的施工人才，并加以指导。房屋建筑施工想要把握住正确的方向取决于领导层的态度。同时施工企业必须明确施工方法，科学合理的对施工过程中出现的问题进行解决，对施工技术进行合理的运用，从而提高房屋建筑行业的进步和发展。
二、针对房屋建筑施工技术提出的创新措施
（一）针对施工技术的创新创建扩散机制。施工单位应该对施工技术的创新问题提高重视，为了能更好的对施工技术的创新进行推广，房屋建筑施工单位应该创建施工技术创新扩散机制，以此来确保创新施工技术在房建施工过程中的应用以及推广。
（二）对创新平台进行创建。房屋建筑施工企业应当创建一个创新平台，为技术人员进行技术的创新提供一个良好的条件，奠定基础，以此来对施工技术的创新应用提供支持。房建施工技术的创新主要体现在施工理念、施工技术水平以及施工管理等方面，并结合实际情况进行创新，以此来促进当代房屋建筑行业的发展。此外，通过把创新施工技术灌输进施工企业和建筑行业中，使房建过程中可以充分的体现技术的创新。
（三）提高对创新型人才的培养力度。为了使施工人员的创新思维得到提高，房屋建筑施工企业应该加强对施工人员的素质进行培养，促进施工人员积极的对专业的知识以及技能进行学习并加以掌握。技术创新的核心就是人才，提高对施工人员的素质培养力度，可以进一步的对创新型人才进行发掘，以此来提高施工企业的整体创新能力，从而提高企业在市场上的核心竞争力。
（四）建立健全奖惩制度。房屋建筑施工单位应该结合自身实际情况建立健全奖惩制度，完善的奖罚机制可以有力的支持企业的技术创新。对于那些表现优良的技术人员企业就给予其一定程度的奖励以资鼓励；而那些表现恶劣的员工则应该给予其严厉的惩罚，激励起他们的创新积极性，同时也可以对施工人员进行有力的约束。
（五）针对施工技术环保性而提出的创新。房建行业作为一个高污染、高耗能的特殊行业，在建筑施工过程中耗能量大。对施工技术环保性进行创新，是指在房建施工中要积极的对环保材料和技术进行运用。在施工过程中，提高对新能源的利用力度，比如，加大对风能、地热能、太阳能等新能源的利用力度，可以有效的降低施工成本和能源消耗。此外，在对房屋建筑进行设计时，应该提高居住者和建筑物之间的互动关系，实现人性化的创新设计理念，从而给房建施工技术的创新提供动力以及新的设计理念。
三、结语
总而言之，对房屋建筑施工技术进行创新，可以有效的促进我国当前房屋建筑行业的发展，同时也能满足建筑行业的发展需要。房建施工技术影响了整个房屋建筑工程的质量、使用寿命以及使用性能等，所以，房屋建筑施工单位应该不断的对施工技术进行改进和创新，从根本上提高房建工程质量。
参考文献
[1]李清森.研析新形势下房建施工技术问题及要点分析[J].中华民居（下旬刊），2014（02）.
[2]翁张帝.刍议建筑节能技术在房屋施工中的实际运用[J].江西建材，2014（07）.
[3]陈军.浅谈房屋建筑施工及工程节能技术管理措施[J].科技与企业，2013（12）.