一、我县乡镇领导班子思想建设的基本情况
目前，全县乡镇领导班子成员共有339人，其中35岁以下的有104人，36-45岁的有163人，46-50岁的有61人，51岁以上的有11人；中专及以下文化程度126人，大专文化程度161人，本科以上文化程度52人。
近年来，攸县县委把乡镇领导班子的思想作风建设作为农村基层党组织建设的首要任务来抓，通过落实县级领导联系乡镇责任制，加强了对乡镇领导班子成员的教育培训，乡镇领导班子的思想作风建设不断加强，领导班子的整体素质不断提高，在农村两个文明建设中较好地发挥了领导核心作用。
1.乡镇领导班子思想理论水平有了一定的提高。一是建立和坚持乡镇领导班子理论中心组学习制度，做到时间落实、人员落实、学习内容落实，并注重不断增强学习的效果。二是对乡镇领导干部进行了党的基本理论、基本路线、基本知识以及社会主义市场经济知识、法律知识和现代科学技术知识的培训。据统计，近年来，全县共举办各种类型的乡镇副职以上领导干部培训班10余班次，培训300人次。三是召开理论研讨会、学习心得交流会，激发了领导干部的学习兴趣。
2.贯彻执行民主集中制的自觉性有所增强。针对少数乡镇领导干部的“民主集中制已不适应市场经济体制”的错误认识，县委在调查研究的基础上，建立和完善了一整套关于加强和贯彻民主集中制的具体制度。通过加强民主集中制的思想教育和制度建设，进一步提高了乡镇领导干部对民主集中制的认识，增强了贯彻民主集中制的自觉性，增强了班子的团结和凝聚力。
3.求真务实的工作作风得到了进一步发扬。针对过去少数乡镇领导班子成员工作飘浮的问题，县委狠抓了乡镇领导班子工作作风的转变。通过召开各种会议，组织专项督促检查和建立健全各种制度，在乡镇领导班子中不断提倡务实创新、真抓实干的工作作风，大多数乡镇领导班子能够在查研究的基础上，理清了发展思路；不少乡镇在实际工作中,不摆花架子,不搞形式主义，务实求真，真抓实干，扎扎实实地为群众办实事，解决了许多群众关心的热点、难点问题。并通过在领导干部中开展学习孔繁森、郑培明，当好人民公仆等活动，切实转变了领导干部的工作作风，进一步密切了党群关系和干群关系。如：网岭镇每月的初一、十五日邀请有关专家和技术人员为农民讲授农村实用技术知识，为农民致富提供可靠的科技保障。
二、乡镇领导班子思想作风建设存在的主要问题及原因分析
1、少数乡镇领导班子思想观念、思维方式还不能完全适应发展社会主义市场经济的要求。一是在发展观念上，不是以市场为导向，主动去适应市场，而是两眼向上，等上级给优惠政策，靠上级出思路，向上级要钱、要物等。二是少数乡镇的领导干部面对社会主义市场经济体制下出现的新情况、新矛盾、新问题，面对激烈的市场竞争，面对资金紧张、经济滑坡和发展产业等束手无策，产生了畏难思想。三是创新意识不强。少数乡镇领导班子及其成员思想不解放，有的老办法不能用，新办法不会用；老路子不能走，新路子不会走。有的因循守旧，怕冒风险，怕担责任，在工作岗位上奉行“无过便是功”、“守摊子”的“太平官”思想。
2、少数乡镇领导干部自身的政治素质不高，驾驭全局的能力不够。有的成天忙于发展经济或应付其他方面的关系，无暇顾及或忽视政治学习和政治上的提高，致使政治素质和思想觉悟有所下降；有的缺乏领导干部应具备的政治素质和科学决策能力；有的在纷繁复杂的情况面前缺乏分析和处理问题的实际能力，不能总揽、驾驭全局；少数乡镇领导班子成员大局意识不强，班子闹不团结，或是虽然表面一团和气，实际互不信任，思想上互不交流，感情上恩恩怨怨，工作上配合消极被动，影响班子的战斗力。
3、少数乡镇领导干部的廉政意识不强，自律意识不够。一些乡镇领导干部放松了世界观的改造，淡化了公仆意识，加之社会上腐败现象的影向和监督机制不健全，产生了个人主义和享乐主义的思想。有的不顾当地经济发展水平和干部群众承受能力，片面追求交通、通讯和办公现代化；有的甚至，消极腐败。
4、少数乡镇领导干部思想意识不健康，思想作风不过硬，工作不务实，作风飘浮。一是下基层调查研究，指导工作，解决实际问题不够。一些工作乡镇离家远一点的领导干部，一个星期有效工作时间很短，有的只是浮在机关处理一些日常工作，很少抽出时间深入到基层了解一些实际情况，即使下去了，也只是坐着车子走马观花地转一转，还有的严重存在“走读”现象。二是工作不扎实，摆花架子，搞形式主义。少数领导干部有的表面上轰轰烈烈，实际上劳民伤财；有的饱食终日，无所用心，不思进取，求稳怕乱；有的工作不求质量，不讲效率，牢骚满腹，怨天尤人；还有的甚至存在着“上不着天，下不着地”的错误倾向。三是少数领导干部为了邀功买好、保乌纱帽、求升迁，说假话，说大话，虚报各种经济指标，骗取荣誉和信任。
5、少数乡镇领导班子民主作风不够，民主集中制的制度落实的不好。一是有些乡镇虽然建立了民主集中制的各项制度，但存在着上墙不上心的现象，缺乏认真地坚持和落实。二是少数乡镇的民主集中制制度规定得比较原则、笼统、伸缩性大，执行起来有困难。三是民主生活会质量不高，议论工作多、思想交锋少；和稀泥多、揭露矛盾少；自我批评谈现象，互相批评谈希望。四是个别乡镇党政一把手，带头破坏民主集中制制度，我行我素，搞家长制、一言堂，把“民主”仅仅看成是形式，特别是对反对意见更听不进去。
通过调查分析，笔者认为存在上述问题的原因概括起来有以下两个方面：
一方面是有针对性地对乡镇领导干部加强理论教育还不够。少数乡镇对理论学习没有认真安排，没有提出严格要求，处于放任自流状态；一部分乡镇干部学习自觉性不高，往往借口工作忙经常不参加学习或培训。另一方面是思想教育和监督管理的力度还不够。对乡镇领导干部重理论业务知识教育、轻党性思想道德教育；重提拔使用、轻监督管理等一套严格有效的思想教育机制和监督管理机制还不够完善。有的虽然有制度，但不够完善且难以落实到位，致使一些乡镇领导干部放松了主观世界的改造，不能以一个领导干部的标准严格要求自己。
三、加强乡镇领导班子思想作风建设的对策
加强乡镇领导班子思想作风建设，建设高素质的乡镇领导干部队伍，把乡镇领导班子建设成为政治上坚定、理论上成熟、作风上过硬，能够组织带领广大党员群众加快农村社会主义现代化建设步伐的坚强领导核心。笔者认为要着重抓好以下几方面工作：
1、突出抓好理论学习，提高乡镇领导干部思想政治素质。一是要坚持不懈地抓好马列主义、思想，特别是邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，切实提高乡镇领导干部的马克思主义理论水平，增强运用马克思主义的立场、观点、方法分析解决问题的能力，增强党性观念，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚定正确的政治立场、政治方向，永葆人民公仆的本色。二是要围绕发展社会主义市场经济的需要，抓好乡镇领导干部的社会主义市场经济的运行规则、基本知识以及包括各种专业知识、现代科技知识、法律知识的学习，使其精通本行业务，提高业务水平。三是要建立严格的政治学习制度。针对乡镇党委班子及其成员对政治理论学习兴趣不高，虚于应付和“厌学”、“浅学”、“轻学”等不良倾向，要把《政治学习制度》作为一项重要的工作落实好，提出具体的量化要求，采取“述学”、“评学”、“查学”、“考学”等措施，对干部的学习资料、学习笔记、学习心得予以检查和评比。不断提高乡镇领导干部理论学习的自觉性。同时，把乡镇领导干部的学习情况、理论素养，特别是运用理论指导解决实际问题的能力作为选拔任用的重要依据之一。
2、进一步加强思想政治建设，提高解决班子自身问题的能力。一方面通过加强思想教育，着力强化班子成员的民主意识、自我约束意识、集体领导观念、全局观念、纪律观念、制度观念。使他们懂得：我们既要讲物质文明建设，更要讲精神文明建设；既要讲小局，更要讲大局；既要讲待遇，更要讲奉献；既要讲个人利益，更要讲党和人民的事业。另一方面要充分发挥党做思想政治工作的优势，通过抓好落实班子成员民主生活会，认真开展交心谈心活动等行之有效的活动，在乡镇领导班子中大力提倡识大体、顾大局、讲团结、讲奉献，发扬互相尊重、互相理解、互相帮助、互相支持的工作作风，使党委一班子人能真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，进而提高班子的领导水平，增强凝聚力和战斗力。
3、重视和加强乡镇领导班子的民主集中制建设，提高民主生活会质量。一方面，进一步建立和完善《党政联席会议制度》、《基层党委议事规则》、《党委集体领导与分工负责制》、《重大问题集体表决制度》、《民主生活会情况报告制度》等制度。疏通和拓宽党内民主渠道，使乡镇领导班子的每个成员，充分发扬民主，有话能说，把话说在当面；有不同意见能听，反对的意见也能听，从而真正保障每个班子成员能充分行使自己的民利，在领导班子内形成民主讨论和追求真理的风气。另一方面，对一些乡镇领导干部不遵守或破坏民主集中制的行为要进行严格的监督和惩诫。同时，对在民主生活会中不能开展正确的批评和自我批评、回避矛盾、掩盖问题、文过饰非的生活会，要责令重开，并给予通报批评。对敢于暴露问题、揭露矛盾，以积极的态度开展批评和自我批评的生活会，要给予通报表扬，积极推广,促进乡镇领导班子民主生活会质量的提高，达到提高领导班子的战斗力、凝聚力。
同志们：刚才，各乡镇党委就后进支部整顿转化工作作了汇报，总的看各乡镇党委对后进支部转化工作都比较重视，落实了乡镇党委成员包村责任制，全县后进支部转化工作取得了一定实效。乡镇包村干部大都能够积极入村开展工作，为后进支部排忧解难，解决实实在在的问题。县直包村工作队大都能够负起责任，积极发挥自身优势，为后进支部转化工作创造有利条件。如财政局、物价局、科技局、教育局、环保局等单位工作队员做得比较好，能够积极入村、积极解决群众关心的热点难点问题，受到了基层干部群众的好评。但是，我们也要看到，按照上级的要求和后进支部整顿的需要，我们的工作还存在相当的差距：一是后进支部转化进度滞后。目前，仅有缪家营、毕家窝铺等少数几个村支部转化效果比较明显，基本达到合格支部的标准，其它大部分支部的整顿工作有了一定进展，还有少部分支部的整顿工作只停留在年初申报时的状态，甚至还有退步。全县28个后进支部村，有2个村没有两室、8个村两室脏乱；3个村班子不健全、4个村班子两委成员不和；17个村有集体债务。这些数字说明我们的工作还不到位，还有很大差距。二是部分乡镇党委对后进支部整顿工作组织、协调不够。部分乡镇党委的重视程度还不够，采取的措施不到位、工作比较被动。如有的乡镇包村领导没有真正深入所包村进行调查研究，没有采取有力措施进行整顿，导致村班子建设、两室建设、制度建设、经济建设等方面问题还相当严重；有的领导对后进支部整顿工作还存在着通常观念和侥幸心理，认为后进支部整顿年年搞，年年如此，到年底不管什么样都能过关，上级检查也不一定检查到自己头上，没必要费大力气，工作仅停留于做表面文章。三是部分包村工作队没有真正履行责任。大部分工作队入村次数少，没有达到每月至少3天的要求，个别工作队只入村一次。现在已经是9月份，再有一个月就要进行检查验收了，一些包村工作队的帮扶工作还停留在设想阶段、计划阶段；有的包村工作队把包村工作简单地理解为给钱给物，没有帮助所包村解决影响发展的根本问题；个别包村工作队甚至连设想、计划都没有，一进村就向村干部表示，我们单位没有经济实力，不用指望我们什么等等，纯心应负，缺乏责任心。今年，市委将我县确定为后进支部整顿示范县，要求我们出成绩、出经验、出路子。但就目前状况而言，我县的后进支部整顿工作需要解决的问题还相当多，任务还相当艰巨。根据省、市委对后进支部整顿工作的要求，结合我县实际情况，下面，就后进支部整顿转化工作提出4点要求：1、各乡镇党委要切实发挥“主角”作用，认真组织好后进支部整顿转化工作。今天这次会后，各乡镇党委要对本乡镇后进支部整顿转化工作进行一次认真分析，制定工作计划，列出时间进度表，坚决杜绝只把工作停留在口头上、汇报上。特别是各乡镇党委书记要腾出时间多入村，详细了解后进支部情况，针对热点难点问题实施有针对性的转化措施。自己解决有困难的，要与县包村领导、包村部门搞好沟通、协调，积极争取支持与帮助。对转化工作没有进展的支部一定要加大工作力度，特别是班子不健全的要抓紧配齐，本村没有合适人选的，可以从乡镇机关选派有工作能力的同志入村任职；加强村两室建设、制度建设，村两室脏乱差的要抓紧清理，本周内要见成效；村容村貌也要进行必要的治理，让群众看出点治理整顿的新气象。2、包村工作队要切实增强责任感，积极配合乡镇党委开展工作。本周内，包村工作队都要进村，帮助乡镇党委和村班子进行转化措施的制定、完善和落实；进村次数少的包村工作队要集中时间，由单位主要领导带队入村开展工作，为所包村提供力所能及的服务；已经制定的整顿转化计划、工作设想要抓紧落实，没有计划和安排的要边谋划边落实。在帮助乡镇党委解决具体问题的同时，还要抓好后进支部班子建设，提高后进支部自我转化、自我提高的能力。3、乡镇党委和包村工作队要增强合作意识。乡镇党委要积极向包村部门反馈工作进展情况，提出需要解决的问题。包村部门要坚持入村了解情况，保持与乡镇党委的沟通，增强工作的主动性，帮助乡镇党委解决实际问题。同时，各包村部门在做好自己所包村工作的基础上，要发挥自身优势，积极帮助其他部门、其他乡镇做好后进支部的整顿工作，匀繁H?睾蠼?Р空?俟ぷ鞯恼?褰?獭?BR4、各乡镇党委和包村工作队要积极做好信息反馈工作。对班子调整、两室建设、热点难点问题治理等情况，对基层确实难以解决的、全县带有共性的问题，要及时向县委报告，以便县委掌握全面情况，采取针对措施加以解决。同志们，距后进支部转化验收只有一个月的时间了，且近期中组部、省委组织部将派员对此项工作进行暗访，而我们的工作任务还相当艰巨，希望大家从思想上高度重视，抢抓时间开展工作。我相信，通过各乡镇和包村工作队的共同努力，一定能够按照上级的要求圆满完成后进支部转化工作，顺利通过上级检查和年终验收。