1建立总部企业审批“绿色通道”对总部企业实行网上审批全程代办和上门服务，简化行政审批手续，提高办事效率，降低企业运营本钱此项工作由行政审批服务中心牵头，各驻厅单位配合
2为总部企业提供义务教育优质学位每年为驻的重点总部企业提供一定名额的属省市级学校义务教育优质学位，按总部企业人员意愿给予优先照顾布置此项工作由教育局负责
3为总部企业人员提供优质方便的医疗服务尽可能地创造条件，为总部企业人员建立门诊“绿色通道”电话预约专家坐诊或上门就诊等制度，解决后顾之忧此项工作由卫生局负责
4为总部企业高管人员提供出入境便当总部企业人员因商务需要出入境长期居留以及临时来我的总部企业外籍人员等，协助料理相关手续；对符合条件的高管人员及其家属优先料理落户手续此项工作由公安分局负责
5为涉及环保事项的总部企业提供及时服务第一时间做好咨询服务，料理审批手续，并提出具体要求及合理化建议此项工作由环保局负责
6加大总部企业紧缺人才的引进和培育力度建立相关人员人力资源贮藏库，打造人才高地，构建公共人事人才服务体系，完善各层次人才培训体系此项工作由人事局负责
7加快总部企业融资上市步伐充分发挥东北域金融中心的位优势，积极为总部企业融资上市做好协调和服务工作此项工作由总部局负责，金融局配合
8加大违章违纪案件的查处力度加快诚信商务建设，将诚信环境创建工作纳入社会征信体系和社会责任体系，对影响全总部经济发展的单位和个人，坚决严肃查处此项工作由纪委监察局负责
9为总部企业招人用人提供便当为总部企业料理招工培训社会平安等事宜提供“一站式”服务此项工作由劳动和社会保证局负责
10及时为总部企业规划建设提供信息咨询服务总部企业需咨询我乡村规划建设的相关信息，即时给予答复；咨询市规划局公布的相关信息，可协调后答复此项工作由规划和国土资源分局负责上述十项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实
确保全发展总部经济的各项工作落到实处，为贯彻《中共委人民政府关于加快发展总部经济的实施意见》精神现将我加快总部经济发展的重点任务和责任分工明确如下：
一切实加强组织领导（此方面包括四项任务13项具体工作）
有关职能部门和街道办事处参与
1建立并完善组织领导机构成立发展总部经济工作领导小组领导小组由委政府主要领导挂帅负责统筹组织推进全总部经济发展领导小组办公室（简称“总部办”设在总部局，负责统筹安排全发展总部经济的各项工作，协调督促落实总部经济发展规划，制定重大决策，明确阶段性任务和目标，解决总部经济推进中的问题，做好总部经济的日常服务工作此项工作由总部局负责，委政府“两办”配合，于9月底前完成，并以“两办”文件形式印发《发展总部经济工作领导小组成员名单》
参照金融中心工作推进体系并与之相衔接
1建立并完善工作推进体系为加大重点工作推进力度围绕协调服务规划建设招商工作环境改造宣传推介和重大活动及落实属地责任等关键环节，抓紧组建由分管领导牵头各有关职能部门负责的工作推进组其中，组织架构工作由总部局负责，委政府“两办”配合，于9月底前完成，并以“两办”文件形式印发全各工作推进组分别为：
2协调服务推进组由总部局作为牵头单位，主要负责《实施意见》重点任务及责任分工》规定事项的组织指导协调落实以及同国家省市有关部门的沟通协调工作2规划建设推进组由总部局和城建局作为牵头单位，主要负责总部经济发展总体规划分规划和各项子规划的编制设计工作
3招商工作推进组由招商管理服务局作为牵头单位，主要负责组织推进和调度总部企业的引进工作
4环境改造推进组由城管局作为牵头单位，主要负责市容环境景观化生态化等方面的有关工作
5宣传推介推进组由委宣传部新闻中心作为牵头单位，主要负责品牌塑造形象宣传招商推介和媒体联络等方面宣传工作
6重大活动推进组由总部局作为牵头单位，主要负责协调举办（承办）与总部经济有关的各种大型活动上述六个推进组的工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实，各街道办事处也要建立相应的组织机构，形成有效的工作对接
抓紧研究制定五项工作制度：
1以加强指导强化协调解决问题推进工作和督办催办为内容，3建立并完善工作运行机制围绕形成高效顺畅管用的工作运行机制尽快制定总部经济工作联席会议制度此项工作由总部局负责
2以加强沟通联系协助解决问题为内容，尽快制定级领导联系重点总部企业制度此项工作由总部局负责，委政府“两办”配合
3以定期征求意见实行常态化服务为内容，尽快制定政府与总部企业对话制度此项工作由总部局负责
4以总部经济需求为内容，尽快制定总部经济信息互通和共享制度此项工作由统计局负责，工商国税和地税分局配合5以建立统计分析和核算体系为内容，建立全总部经济数据库和资料库，对总部企业实行档案化管理，尽快制定加强总部企业的行业管理和监督制度此项工作由总部局负责，经发局统计局和各街道办事处配合上述五项制度务于10月底前出台并付诸实施
成立总部经济顾问团，建立并完善专家支持系统聘请国内外知名专家学者和有影响力的人士借助外脑为总部经济发展献计献策，确保总部经济科学发展此项工作由总部局负责，于10月底前完成
二加快推进规划建设（此方面包括三项任务13项具体工作）
聘请知名设计机构
1搞好总部经济规划编制工作1紧扣业已明确的一心三带四”空间布局依照高起点高标准和可操作性的原则，抓紧制定《总部经济发展规划》此项工作由总部局负责，于9月底前完成
2依照产业聚集的理念，围绕总部经济发展重点聚集，抓紧编制总部经济发展分规划此项工作由城建局负责，总部局配合，于今年底前完成3遵循板块推进重点突破的工作思路，围绕建设楼宇总部集群，培育发展特色总部楼宇和“亿元楼”抓紧搞好各项子规划的编制设计此项工作由总部局负责，城建局配合，于今年底前完成做好总部经济规划与沈阳乡村总体规划土地利用规划和产业规划的有效衔接，积极向沈阳市上报我总部经济规划效果，力争将《总部经济发展规划》纳入沈阳市“十二五”相关规划，争取在政策资金等方面得到市级支持此项工作由总部局负责，力争于今年底前完成
依照目标时限任务倒推的思路，加快推进总部经济载体建设
1加快规划楼宇启动建设步伐以大体量大进深高品质为基准搞好前瞻性规划设计，加快推进高端楼宇建设步伐此项工作由城建局负责，相关职能部门和各街道办事处配合加强闲置楼宇和旧写字楼的改造升级针对闲置楼宇和旧写字楼环境质量管理等方面存在缺陷，引导企业加快实施硬件改造，着力解决存量楼宇向商务楼宇过渡问题，实现资源利用最大化此项工作由经发局负责，相关职能部门和各街道办事处配合着力培育特色楼宇和“亿元楼”对在建和即将竣工的楼宇，坚持超前介入科学定位重点扶持，定向打造一批符合我产业要求的特色楼宇和“亿元楼”此项工作由经发局负责，相关职能部门和各街道办事处配合4拓展域内星级酒店的商务服务功能此项工作由文产局负责，相关职能部门和各街道办事处配合上述四项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实
将重点楼宇周边环境建设和市政设施建设摆上重要日程，加强基础设施和配套设施建设本着精品精华精致的原则并同步加强对环境的综合治理，力争楼宇周边环境取得质的突破此项工作由城管局负责，城建局和各街道办事处配合争取市里支持，加强交通网络和设施建设，加强对重点地段的交通疏导和分流，着力解决交通堵塞和停车难问题，建设与总部经济发展相协调的交通体系此项工作由城建局负责3加快生活配套服务设施建设围绕总部企业高管人员衣食住行，高档住宅商业设施医院和学校建设方面，与基础设施建设同时规划同时设计同时施工，完善休闲娱乐等配套设施此项工作由城建局负责，各相关职能部门配合全面提升总部聚集生态环境参照发达乡村中心城生态环境建设规范，全面提升总部聚集的绿化亮化美化档次此项工作由城管局负责5大力推进“数字”建设提高城信息化水平，扎实推进电子政务电子商务，健全政府信息网络系统，构建信息交互平台，实现信息共享和沟通，为总部企业提供快速便利的商务法规和政策信息等各类资讯此项工作由信息中心负责上述五项工作为常态工作，要按照委政府的总体部署和年度工作安排抓好落实
三不时完善政策措施（此方面包括四项任务7项具体工作）
参照国内外通行惯例
1制定总部企业认定规范根据我的产业导向合理划分总部企业类型，抓紧制定适用于不同类别的总部企业认定实施细则》此项工作由总部局负责，于9月底前完成抓紧制定并不时完善具有比较优势的政策措施，2完善发展总部经济的激励机制借鉴国内先进地发展总部经济的经验充分调动各个方面的积极性和创造性，为加快促进总部经济发展提供保证1以国内广州深圳武汉等同类乡村为参照，抓紧形成独立的成型的政策文本，制定《关于加快总部经济发展的扶持方法》此项工作由总部局负责，经发局配合
2从调动部门积极性鼓励引优扶强出发，抓紧制定引进总部企业的考核方法，加大引进总部特别是品牌总部的考核权重此项工作由考评办负责，经发局和总部局配合
3立足充分发挥街道办事处的作用，现有增量税收政策的基础上，对引进总部企业的政策进行适度调整此项工作由财政局负责，总部局配合4抓紧制定楼宇载体建设鼓励政策鼓励已建成的商务楼宇调整经营方向，优先向总部企业供房鼓励存量楼宇启动旧写字楼升级改造和酒店增加商务服务功能此项工作由总部局负责，经发局配合上述四项政策措施于10月底前出台并付诸实施全1亿元楼宇经济扶持资金中统筹安排发展总部经济专项资金，设立总部经济发展专项资金从今年开始专门用于总部企业政策兑现此项工作由财政局和开发财政局负责，经发局和总部局配合形成政策“洼地”效应此项工作由总部局负责
4做好政策审核兑现做好享受优惠政策企业的审核和政策兑现工作经发局财政局和开发财政局配合
四大力强化招商工作（此方面包括三项任务11项具体工作）
不定期向全此项工作由总部局负责，
1加强招商信息搜集和1搜集整理总部机构招商信息招商重点和世界（国内）500强名单等招商管理服务局配合，于9月起开始施行2制定《总部经济投资指导目录》推出具有较强吸引力的总部经济重点项目此项工作由总部局负责，于10月底前完成确保每年引进各类总部企业50家以上
2加大总部企业引进力度以扩大规模提高质量形成聚集效应为突破口总部企业对税收的贡献率年均增长10%以上1强化对口招商瞄准北京上海深圳等地业已形成的总部企业，实行对口定向招商此项工作由招商管理服务局牵头，各招商局负责，按计划进度完成每年度招商任务2强化目标责任围绕引进总部企业提出量化指标，形成明确的工作导向和责任分工，将目标层层分解，落实到部门和责任人，对未完成总部企业招商任务的部门，实行一票否决制，视为未完成招商指标此项工作由总部局负责，考评办配合，于10月底前出台量化考评方案3强化领导包保对重点跟踪的总部企业，实行领导包保责任制由级领导牵头对企业进行全程跟踪服务，解决实际问题此项工作由大项目办公室负责，总部局和委政府“两办”配合大力宣传的位优势基础优势和政策优势
关键词：企业;战略;人力资源规划
一、人力资源规划的相关概念
(一)人力资源规划概念
人力资源规划是指组织为了实现其目标不断地审视其人力资源需求的变化，以确保在组织需要时能够获得一定数量的具有一定知识和技能要求的人力资源的系统过程。
广义的人力资源规划是企业各种人力资源计划的总称。包括长、中、短期计划。狭义的人力资源规划是指进行人力资源供求预测，并使之平衡的过程，实质上是企业各类人员需求的补充规划。
(二)人力资源规划的内涵
1.数量规划。人力资源数量规划是根据企业战略对未来业务规模、地域分布、商业模式、业务流程和组织结构等因素，确定未来企业各级组织人力资源数量及各职类职种人员配比关系或比例，并在此基础上制定企业未来人力资源需求计划和供给计划。
2.结构规划。人力资源结构规划是依据行业特点、企业规模、未来战略重点发育的业务及业务模式，对企人力资源进行分层分类，同时设计和定义企业的职类职种职层功能、责及权限等，从而理顺各职类职种职层人员在企业发展中的地位、作用和相互关系。
3.素质规划。人力资源素质规划是依据企业战略、业务模式、业务流程和组织对员工行为要求，设计各职类职种职层人员的任职资格要求，包括素质模型、行为能力及行为准则等等。人力资源素质规划是企业开展选人、用人、育人和留人活动的基础与前提条件。
(三)企业人力资源规划的制定原则
1.充分考虑内外部环境的变化。任何时候，规划都是面向未来，而未来总是含有多种不确定的因素，包括内部和外部的变化。内部变化包括发展战略的变化、员工流动的变化等；外部变化包括政府人力资源政策的变化、人力供需矛盾的变化、以及竞争对手的变化。对形势没有充分的估计，规划就会出问题。
2.开放性原则。开放性原则实际上强调的就是企业在制定发展战略中，要消除一种不好的倾向，即狭窄性，考虑问题的思路比较狭窄，在各个方面考虑得不是那么开放。这种情况反映在企业的产业发展战略和市场发展战略上，也反映在产权制度方面。
3.整体性原则。整体性应体现在如何将企业中众多数量的人力资源联结成具有竞争能力的核心力量。这就需要利用企业人力资源规划将企业众多的人力资源整合成一个有机的整体，有效地发挥整体能力大于个体能力之和的优势，实现优化功能。此外，在制定人力资源规划时还需要从企业的整体经营战略规划出发，将人力资源规划置于企业的整体发展中考虑。
4.科学性原则。企业人力资源规划必须遵循人力资源发展、培养的客观规律，以人力资源现状分析为出发点，以人力资源需求和供给为基础，以人力资源发展规律为依据，进行科学的、客观的人力资源规划。[Www.]
二、企业人力资源规划现状及存在问题分析
(一)企业人力资源规划现状分析
目前，我国企业的人力资源管理总体水平还不高，企业很难预测潜在的人员过剩或人力不足，普遍存在人力资源数量过剩、质量偏低的现象。但究竟数量过量多少，人力资源质量有哪些不足，大部分企业没有科学的数据，显然，这无法保证企业拥有合理的人员结构。我国企业在人力供求平衡、人力资源的征聘补充、人员培训计划等方面也存在很多问题，这些都是人力资源规划的重要内容。
(二)企业人力资源规划存在的问题
1.对人力资源规划的认识不全面。目前国内很多企业作的人力资源规划或人力资源年度计划，大多数是把人力资源规划仅仅看成是人力资源部的事情，于是人力资源规划就成了人力资源部的规划，最多加上一些其他部门的人才、培训需求的调查和汇总。
2.公司战略目标不明确。一般中小企业缺乏较明确的发展战略，在研发、营销、管理、服务等各个环节都没有成熟的经验可以借鉴，定岗定编工作不像传统业务那么成熟。因此在人力资源管理方面也不可能有明确的规划，只能摸着石头过河。
三、人力资源规划影响因素分析
(一)企业的发展阶段
战略性人力资源规划在企业发展的不同阶段都将是不可缺少的一个重要环节。组织为了适应内部环境和外部环境的变化，就必须不断地调整其竞争战略。相应地，制定战略性人力资源规划的重点也就有很大的差异。
(二)企业的外部环境
在制定战略性人力资源规划的过程中，企业尤其应该考虑地域因素对人才引进方面的影响。所以在制定战略性人力资源规划时，需要重点考虑企业所处的地理位置对企业人员扩张的影响。
四、企业人力资源规划方案设计
(一)企业人力资源规划步骤
1.明确规划的指导思想。企业人力资源规划必须依据企业总体发展规划和目标，结合本企业实际发展需要和周边影响环境，在此基础上提出明确的总体指导思想，并以此贯穿整个规划的始终。
2.确定规划的总体目标和阶段性目标。总体目标确定以后，还要进一步明确各个阶段性的具体目标，这主要是为了保证总体目标顺利和有效实施作出的约束性子目标，具有较强的可操作性。
3.对企业战略进行分解。企业战略性人力资源规划是根据企业战略、企业人力资源战略而对企业人力资源所进行的，要进行具体规划设计，首先要进行战略分解。
(二)企业人力资源规划方案内容
1.人力资源规划的目的与任务陈述。人力资源规划方案的设计首先要确定企业进行人力资源规划的目的是什么，要达到什么样结果。并考虑对人力资源规划进行分解、落实，制定阶段性实施计划，每一阶段性计划都应从目标、任务、预算、方法措施、时间等方面进行考虑，以承接人力资源规划，使其实施结果保证人力资源规划目标的实现。
2.确定人力资源规划的各种影响因素。对企业内外部环境包括经济环境、人口环境、科技环境、政治与法律环境、社会文化环境以及企业一般特征、企业战略规划、企业自身人力资源系统、企业文化等影响因素进行分析评估；并根据企业实际对企业人力资源需求预测与供给预测的影响因素如业务总量、专业与组织结构、阶段性工作变化、人均工作时间、人均日工作量、人员的稳定状况以及现有人力资源、部门可利用和流动人员、劳动力市场情况等进行分析，而形成规划报告。
3.确定实施人力资源规划的方法。企业战略性人力资源规划是基于企业战略、人力资源战略而进行，要采取有效的方法来将企业战略和人力资源战略分解到人力资源规划当中，让企业人力资源规划能真正体现企业发展战略。人力资源规划的实施需要得到公司领导层的大力支持，成立实施小组，制定相应的实施制度，并对相关人员进行理念培训。
4.规划人力资源需求量。根据企业环境和所收集的资料来选择人力资源预测模型，对企业人力资源需求量进行预测分析。在规划动态执行过程中，基于人力资源需求预测进行净过剩量、净需求量分析。如为长期过剩则进行辞退、终止合同、人员调出规划，如为短期过剩则进行短期培训、缩短工作时间规划；如为长期需求则进行对外招聘、内部调入、培训、晋升规划，如为短期需求则进行加班、培训、暂调、工作再设计规划。当上述方案计划不能满足企业人力资源需求时，就需制订招聘计划。
(三)企业人力资源规划方案实施研究
在评价人力资源规划实施效果时应从以下因素进行分析：(1)实际的员工绩效与事先建立时的雇员的要求相比；(2)生产力水平与建立的目标相比；(3)实际人员流动率与期望的人员流动率相比；(4)实际执行的行动方案与规划的行动方案相比；(5)方案执行的结果与期望的产出相比；(6)方案执行的成本与预算相比；(7)方案的投入产出比。[hi138\Com]
参考文献
[1](美)加里·德斯勒.人力资源管理：第6版[M].北京:中国人民大学出版社，1999.
关键词：人力资源；规划与实施；原则
引言
随着经济体制的逐渐深化和市场化进程不断加快，企业管理体制中一些深层次问题逐渐显露出来，而人才问题尤显突出。人力资源管理中存在的一些弊端，导致人力资源在企业中不能发挥作用，阻碍了企业发展，所以我们需要通过对企业的人力管理机制进行研究，并结合人力资源规划的理论，着重分析了该如何进行人力资源有效的管理、规划并加以实施。
1.中小型企业的重要性和必要性
人力资源管理在中小型企业中的地位越来越重要，人力资源是企业组织生存发展的命脉，任何企业的发展都离不开优秀的人力资源和人力资源的有效管理。如何寻找人才、留住人才、发展人才，为企业保持强劲的生命力和竞争力，为实现企业的远景及目标提供有力的人才支持已成为企业面临的重要课题。
中小型企业要做好人力资源管理必须建立完整的、与企业总体规划相适应的人力资源规划。企业的生存和发展经营离不开企业规划。企业规划的目的是使企业的各种资源，即人、财、物彼此协调并实现内部供求平衡。由于人是企业内最活跃的因素，因此，人力资源规划是企业规划中起决定性作用的规划。在企业的人力资源管理活动中，人力资源规划不仅具有先导性和战略性，而且在实施企业总体发展战略规划和目标的过程中，它还能不断调整人力管理的政策和措施，指导人力资源管理活动。中小型企业要做好企业人力资源管理就必须建立企业人力资源管理制度。人力资源管理制度是企业运行的物资载体，是企业人力资源管理具体操作的规范，是达到企业战略目标，实现企业人力、物力和财力资源有效配置的最佳方式。所以，在建立企业人力资源管理制度时，要从企业实际出发，根据企业的业务特点、技术类型、管理协调的需要，充分反映企业组织活动中的规律性，体现企业特点，做到制度规范化。
2.人力资源规划制定与实施的原则
1.前瞻原则。企业人力资源规划制定的目标必须明确，其制定与实施的目标必须与企业发展的总目标相符合，必须要有前瞻性，能够预测未来的组织任务和环境对组织的要求，从而充分利用现有人力资源，预测出和企业发展目标配套的一定数量具备特定技能、知识结构和工作能力的人员。规划实施要有时间进度表，短期规划一年内，中期规划1-3年，长期规划为3-5年。
2.成长原则。成长原则是指企业在资本积累增加，销售额增加，企业规模和市场扩大的情况下，职工队伍素质必定需要不断提高和完善，在企业成长的同时人员综合素质也不断成长适应企业发展。
3.持续原则。企业人力资源规划应该以保持企业的永久生命力和发展潜力为目的，为保证企业可持续增长，现代企业人力资源规划必须具有长远的、相对稳定的目标，从企业发展大局出发，可持续地致力于劳资协调、人才培养等工作。
4.适应原则。企业人力资源规划必须充分考虑企业内外部环境的变化，才能适应企业对人才的需要，真正做到为企业发展的目标服务。为了更好地适应这些变化，在人力资源规划中应该随时补充、完善和调整，对可能出现的风险和变化有应对策略。
5.双赢原则。人力资源规划的最终目的是使企业和员工都得到发展，取得预期目标。人力资源规划不仅要面向企业规划，而且要面向员工规划。企业的发展和员工的发展是互相依托、互相促进的关系。优秀的人力资源规划，一定是能够使企业的员工实现长期利益的规划，一定是能够使企业和员工共同受益的规划。
6.安定原则。安定原则要求现代企业的人力资源规划应该以企业的稳定发展为其管理的前提和基础，在不断提高工作效率的同时，保证企业方方面面的稳定，使现代企业人力资源的积极性得到充分的激发。
3.企业在人力资源规划实与施方面存在的问题
企业在人力资源规划实施方面往往出现很多问题，导致人力资源规划不能有效的服务于企业战略，主要表现在以下几个方面：
1.人力资源规划没有得到重视。企业人力资源规划没有得到足够的重视，缺乏整个规划的制定和实施控制体系，在执行中仅仅满足于企业短期员工需求计划的招聘与录用，整个企业人力资源工作的统筹考虑不足，因而导致企业人员配置不合理，员工技能结构出现断层等诸多问题。
2.人力资源规划流于形式，不够务实。人力资源规划流于形式，只在满足企业的文件建设或汇报材料等，一旦使用过后，便无人问津，形成一纸空文。没有真正落实到实处，其规划实用性值得商榷。
3.人力资源规划不具备系统性。人力资源规划只体现岗位人员的需求，但人员招聘与遣散、人岗匹配、绩效管理、薪酬管理、劳动关系管理、培训与开发、员工发展管理、能力评估等方面没有得到体现和整合，与企业工作分析和岗位说明书的联系不够紧密，不能真正发挥规划的作用。
4.人力资源规划缺乏执行力。人力资源规划制定后，相关的人力资源管理计划，人力资源开发计划和人力资源规划的实施与控制得不到贯彻，执行力不够，导致人力资源管理工作滞后，企业人员冗余，团队缺乏活力，人才流失严重，人员结构缺乏科学配置等问题。
4.人力资源规划与实施
人力资源规划好坏与否，关键在于人力资源规划的制定和落实，整个人力资源规划应在结合企业发展战略的基础上，经过自上而下和自下而上的方式来制定，在达成一致意见后，制定相关的政策和实施计划以指导规划的实施，是一个双向计划的过程。在规划制定后，企业要对人力资源规划加以实施和控制，并适时加以修订，使之适应企业的发展。而在人力资源规划确定后，人力资源规划的实施就显得更为重要了。人力资源规划的实施就是人力资源规划制定后到人力资源规划完成之间的过程，包括人力资源规划中的计划实施、控制和修订等。实施工作有效与否，直接影响了人力资源规划的进程。
1.明确职责。人力资源规划战略管理的主要责任者是企业高层管理者，其职责主要是制定和贯彻人力资源规划的宗旨、目标、战略和对策；而中层管理者则负责制定和贯彻中间计划和行动计划；基层管理者负责执行计划方案，实现人力资源规划。因此，要做好人力资源规划必须得到企业高层领导的支持和贯彻，并且明确其职责，才能有效的推动企业人力资源规划的实施。
2.目标分解。计划没有了执行，一个优秀的人力资源规划书变得一文不值，人力资源规划确定后，应制定相应的实施计划和控制标准，并对其进行分解，并将分解目标转达落实到位，让企业各部门、员工都能明确自身在整个规划中的地位、任务和职责，使企业和员工明确其共同愿景、使命、价值观、组织结构（包括组织设计、人员有效配置等）以及工作任务。同时制定出相应的工作要求，确定相关的政策。
3.构建人力资源规划的实施计划。建立实施计划，可以有效的推动整个规划的实施，是整个规划实施控制和评价工作业绩的具体标准，也是人力资源规划实施的依据，总体服务于人力资源发展战略。计划可以制作成网络进度图控制规划实施进度，编制具体实施计划，协助和督促相关部门实施。
4.人力资源规划的控制。人力资源规划的控制，要随着企业发展变化适时调整，动态管理。其控制的主要职能包括三个方面：1、随企业内外环境的变化，适时跟进和调整人力资源规划；2、对规划实施进行评价，比较其实施的进度和结果与计划的差距；3、解决人力资源规划实施中存在的问题，并采取及时有效的行动和措施。
结束语
综上所述，人力资源规划是一个遵循企业战略目标，量化分析现有人力基础与企业目标水平的差异，综合考虑内外部环境，从而明确如何调整人员配置，以服务于企业发展的分析过程。这种分析过程将帮助企业实现从简单的人员总量控制过渡到理性的结构性分析，从而帮助企业进一步完善人力资源的规划与管理。
参考文献
[1]辛智浅谈人力资源规划与实施[J].商业文化2011
[2]杨金梅.企业改革过程中人力资源管理问题解析[D].对外经济贸易大学,2006.
一、何谓人力资源战略规划
人力资源是企业获得竞争优势的重要因素之一,很多企业相当重视对人力资源的整体规划,希望通过有效的人力规划,使企业拥有足够数量和质量的人力资源对企业持续发展,保证企业中长期发展战略的实现。因此,人力资源规划具有战略性功能。人力资源战略规划的意义就是以人力资源具体管理工作的根本出发点,对人力发展、绩效管理、薪酬管理、培训管理等业务管理功能部分进行引导性的作用。朱国勇(2002)认为人力资源战略规划也是企业的管理人员对正在出现的问题的反应,是通过人员管理获得和保持竞争优势的计划,它是一种使人力资源管理与企业战略内容相一致的手段。人力资源战略规划提出总体方向,包括各种不同的行动方案和活动,涉及相关的职能部门以及日后的执行成效,最终有效地提升企业总体竞争力。
惠调艳等(2006)认为人力资源战略规划是企业人力资源管理的基础,为后续的企业招聘、职务调整、员工培训及其职业生涯规划等提供必要的信息依据,从而使各项工作有序开展。如果没有合理的人力资源战略规划,企业的人员补充、晋升、培训等都将出现很大的随意性和盲目性,最终致使人员短缺而影响工作开展或人员过剩而造成人员浪费。
周欢(2007)则认为人力资源战略规划是指根据企业的战略规划,通过对企业未来的人力资源的需求和人力资源供给情况的分析和预测,采取职务编制、员工招聘、测试选拔、培训开发、薪酬设计以及未来预算等人力资源管理手段,使企业人力资源与企业发展相适应的综合性发展计划。它源于战略,又涉及招聘、选拔、薪酬、培训等诸多板块。主要目的是为了企业在适当的时间、适当的岗位获得适当的人员,最终获得人力资源的有效配置。
综合以上学者的定义与分析,本文认为人力资源战略规划的意义为:“企业为达成经营目标,将人力资源管理功能结合企业本身的战略发展,进行一系列的管理与控制,在过程当中给与支持与协助,透过人力资源功能体系的运作创造企业的附加价值,最终达成组织的任务。”
二、人力资源战略的形成与人力资源战略规划的目标
企业组织制定人力资源战略之时,必须要考虑到人资单位参与经营战略(Businessstrategy)制定的层次。如果人力资源管理功能只是因应经营战略的需要支持经营战略目标的达成,这种单向连结的方式称为顺向战略(downstreamstrategy)。如果是以参与协助经营战略的拟定,将经营战略与人力资源战略内容双向整合,这样的方式可称为逆向战略(upstream),人力资源单位才是真正的战略伙伴(strategicpartner),而经营战略与人力资源战略的双向结合也正是人力资源战略形成的基础(李汉雄,2002)。
要形成人力资源战略就需要从企业远景(vision)以及企业经营理念开始。经营者对于企业经营的方向对于市场、客户、员工、利益关系人(stakeholders)的承诺,连带着也就会影响到企业在用人方面的理念。Schuler(1994)在企业远景之下用5个P来说明人力资源战略形成的概念,这五个P包括:哲学(Philosophy)、政策(Policy)、方案(Programs)、执行方式(Practices)、流程(Process),其概念形成如表1所列。
由5P的概念来看,就可理解人力资源战略发展的程序。首先要由企业的远景规划出未来企业希望达到的境界、组织的用人理念、人力管理的指导方针,在指导方针引导之下,企业应该采用哪些战略以及方案与执行流程来达成企业目标。若是从战略伙伴逆向战略(upstreamstrategy)的角度来看,人力资源主管需要清楚地了解企业人力资源的优势(Strength)与劣势(Weakness),配合企业外部市场的机会(Opportunity)与威胁(Threats)提出企业战略规划的建议,例如从人力资源的分析当中提出哪些是企业的核心事业、哪些部份可以进行战略联盟(strategyalliance)、依据组织内外部环境的变化提出人力资源变革战略、组织再造等,这些都是人力资源战略主动的作法。
那么企业进行人力资源战略规划到底需要实现什么目的呢?本文认为,在企业的人力资源战略规划应当实现如下目标:
1.根据企业战略发展目标,制定人力资源发展战略
企业战略发展在不同的时期对人员有不同的要求,这包括人员的能力,知识管理能力,不同专业人员比例等。企业在不同的发展时期也会有不同的工作重点和不同组织型态,都需要有相应的人员要求。因此,人力资源战略规划要符合相应的企业发展规划的规模、组织结构的调整、技术与能力要求、产品开发和市场运营能力等方面的要求。
2.分析企业内外部环境、人力资源管理面临的问题和潜在风险,提出因应方案
人力资源战略规划是对企业人力资源进行中长期的战略规划,要求人力资源管理部门针对总体的人力资源政策、制度、行业内的人力资源市场环境、以及企业面临的潜在人力资源风险和危机等宏观层面进行深入研究分析,为企业人力资源政策和规划的制定提供重要依据。
3.对企业中长期人力资源需求和供给进行预估,进行人力资源职能发展规划
人力规划的重点是人才的供需平衡,通过规划,管理人员努力让适当数量和种类的人,在适当的时间和适当的地点,从事使组织和个人双方获得最大的长期利益的工作。规划由五个步骤构成:确定组织目标与计划、预测人力资源需求、评价企业内部人员技能及其它内部供给特征、确定人力资源需求、制定行动计划与方案以保证适人适位。由规划产生招募、甄选和配置计划、培训与开发方案以及人员晋升和调动。
4.建立核心人员职业发展体系,打造企业核心人才竞争优势
企业对于人才的选拔,尤其是对核心人才的甄选、培养和使用至关重要,其数量和质量水平直接关系到企业核心竞争力的整体水平。建立企业核心人才的选拔和规划体系,是保证企业核心人才队伍持续发展的条件基础。所以,集团总部需要根据企业发展的客观需要,明确集团核心人才的范围和选拔标准,从而指导下属企业推荐或遴选核心人才。
5.因应环境对人力资源管理政策和制度持续改善
为了实现企业人力资源发展战略,保障未来人力资源的有效供给,落实核心人才职业发展规划等,人力资源单位必须制定和完善企业中人力资源管理方面的相关政策、制度。对哪些政策需要修订或建立,主要的内容框架以及时间计划等都是人力资源战略规划的内容之一。这里所指的政策、制度是关系企业总体的人力资源政策制度,诸如内外部招聘政策、薪酬政策、人才培养计划、绩效管理制度接班人计划等等。
总结以上的五项重点,作者将人力资源战略规划与企业战略的关系以下图表示,可以让读者更明确了解到彼此的关系。
三、人力资源战略规划的流程
当了解到人力资源战略规划的形成以及目标之后,需要进行战略流程规划。本文提出人力资源战略规划流程模式作为实际执行的框架,并以此框架进行流程规划说明,如图2所示。
1.检视企业的战略与目标
企业战略及目标是企业经营的总体方向,所有的单位在进行功能性的战略规划时都需要先明确地了解企业的总体战略与目标,才能够依据大方向进行功能性目标以及战略的展开。
2.决定人力资源目标
确定企业整体战略及目标后,人力资源管理者需要针对所属的功能别进行目标的设定。目标应该直接来自于人力资源战略所进行分析,依据企业经营发展的战略确认具体的目标。无论是在任何背景之下所订的战略目标,都必须要明确地订定出来才能够确保所有的管理活动都是朝向战略目标趋近。
3.内外部的环境评估
环境因素对于所有企业来说都是具有重要的影响性。外部环境因素包括劳动力市场因素、经济环境、政府法令法规、社会的价值观、科技发展因素、工会与利益团体、国际总体环境等因素,都是评估外部环境需要考虑的项目。内部环境因素如企业内部的人力供需情形、组织文化、员工士气、组织结构、招募甄选、训练发展、薪酬体系、绩效管理体系、劳资关系等人力资源管理功能因素等都属于内部环境需要评估的项目。当面对这些内、外在环境因素的趋势时,对于人力资源管理的涵义、这样的情形是机会或者是威胁、未来的趋势等这些因素,都需要经过审慎的评估。
4.拟定人力资源战略
人力资源战略是指根据企业的战略规划,通过对企业未来的人力资源的需求和人力资源供给情况的分析和预测,采取职务编制、员工招聘、测试选拔、培训开发、薪酬设计以及未来预算等人力资源管理手段,使企业人力资源与企业发展相适应的综合性发展计划。人力资源的战略需要能够与组织当中的层级相互配合,有效协助企业达成目标。
关键词：人力资源；战略；改善；存在意义
一、人力资源战略规划意义十分重要
企业巨大的压力来自于全球经济共享化以及变化速度加剧的外部环境，企业必须以全新的角度来审视和思考“企业发展如何共创未来”，“外资企业的挑战本土企业如何迎接”，“企业在曰益激烈的市场竞争中怎样才能克敌制胜”。在今后的发展中如何明确地制定出企业的总体发展战略。除此之外，中小企业在探求发展的实践过程中，还面临自身的各种资源如何有效开发与利用的问题。
首先，有益于使明确企业在下一步较长的一定时间内人力资源管理师的重点是工作分类中哪一点是值得真正花时间去关注，我们需要再次重视。
第二，有益于测量人力资源的生存环境和运作空间。
企业的人力管理现状问题可以分成内部和外部两个部分，对于内部管理的重点是在现有的组织结构下，获得运营和业务工作的较高效率化；对于外部管理的重点是其保证环境不变的要求下，对于存活空间的创新，与外部资源和机构保持平衡的互惠互利联系。由于企业人力资源战略的着眼点是使保证企业人才之间竞争的优势，因此，明确人力资源的存活环境和业务空间依赖于它的制定。
第三，有助于发挥企业人力资源管理的业务定位以及有益政策的合理定位。
录用、吸引、发展、保持、评价和调整这六个方面是企业人力资源管理的职能，各个职能相互制约，影响和作用，在整个企业发展的产业价值所产生的链条中发挥着十分优势的作用，暗示这种作用运用一般运作发挥幸会，则依赖于明确的战略思维和人事资质的导向。因此，企业根据规划目标的要求，结合一定事情的业务要求，配合组织人事政策作出理性的安排，才能使人力资源岗位有效的明确职责所在，把握住明确的工作目标导向。
二、中小企业人力资源战略规划存在的优劣
人力资源战略规划是企业总体战略规划的重要组成部分，同时也是企业开展各类人力资源管理业务的有效依据。当前中小企业人力资源战略规划存在的问题主要呈现在各类型人力资源战略缺失、执行不力、与实际情况脱节等几个方面。
第一，企业总体发展战略模糊或缺失，人力资源战略规划制定缺乏依据。
改革开放30余年，经济的快速发展、无限的市场、令人咋舌的利润，导致无数中小企业，只关注脚下和眼前，而不去考]企业如何发展的问题，在相对舒适的经济环境中，企业既无愿景目标又无清晰可执行的战略，或者公司经营目标及战略不完善，仅仅体现了公司层面的目标，而不是上升到核心管理层、员工、客户、供应商等格局和高度；战略目标没得以细分和深化，没形成切实可行的系统化宣贯方案，更无实际推导实施。致使人力资源战略规划多次受到导向性的框架制约，企业人力资源战略规划时就会产生规划依据不够充分和明确。
第二，企业文化虚脱，公司没有形成统领三军的核心思想和文化理念。
集体努力奋斗的目标需要明确是企业发展战略和经营策略第一要务，企业文化就体现为目标的内部量化，直接映射企业集体与员工个人的理念和行为准则。人力资源战略管理和规划十分需要一个优质的企业文化氛围圈和社交和谐的环境。企业的人力资源战略规划与企业文化的融合与渗透在企业管理中应该充分注意，只有具有符合该企业的人力资源特色化建设，才能保障企业经营的特色持续创新，以及经营战略的不断实现，即而使企业的人力资源具有长远的延续性。
第三，企业对人力资源管理的位置和关注不足，机制不是十分健全。
许多中小企业人力资源管理仍然停留在较老的人事管理的阶段。
1.企业领导对人力资源工作价值认识不足，并没有将人力资源管理上升到主导的地位，提高到部门发展的较高战略层面，不能马上形成与企业总体发展战略保持一致的战略性人力资源管理系统。
2.机构设置和职能转变上关注度不够，有一部分企业特别是中小型企业没有成立人力资源部门，大多由办公室、综合部、行政部履行人力资源管理的职能。
三、结构调整后各类中小企业人力资源战略规划的方式和意义
有效的组织长期可持续的保障是规划战略的重要工作，寻求发展壮大的中小企业对其的依赖性十分突出，根据中小企业人力资源战略规划中存在诸多问题，提出以下几个改善方案。
第一，提升中小企业人力资源管理创新创建形式，进一步完善人力资源管理体系。
建立有保障地人力资源战略规划支撑平台，中小企业领导者应面对当下的现状和管理困境，审时度势，以现代企业管理的格局为起点，站在实现公司战略目标的角度，以全面改造为核心，以组织整合和团队整合为平台，健全和牢固人力资源管理的各项基础工作，构建再造一个科学、合理、高效、有序的公司组织架构、明确部门职能职责，建立健全各部门关键工作流程及配套制度，系统制定绩效考核及薪酬制度，推动企业实现业务秩序化和严格化，建立并健全符合企业要求的人力资源管理制度和框架，健全人力资源战略规划的支撑合理平台，为人力资源战略规划的制定与实施创造优良的运作环境，以避免人力资源战略规划缺失与脱离企业发展实际而无法执行，从而提高各项人力资源管理活动运行的精确程度，对合理利用人力资源，提高企业劳动效率，降低人工成本，增加企业经济效益发挥其重要作用。
第二，加强沟通与协作，提高认识，明确人力资源管理是提升整个公司管理水平的关键。
从某种意义上说，企业领导者既是企业战略的设计者，也是战略实施的指挥者。企业的人才战略在企业发展中至关重要的是中小企业的人力资源战略规划，关系到整个企业的未来。对企业的发展战略最清晰，了解企业的核心竞争能力，需要什么样的人才，如何留住核心人才，必要时企业的管理者必须积极主动地进入到企业战略管理的整个过程，担当起战略指挥的重任，只有领导重视的工作，才能更容易落实到实处。
第三，锻造、提炼企业战略方向性和业务指导理念，清晰企业战略发展布局，实施具有战略性的人力资源战略规划。
企业所制定的最高层次的战略就是总体战略，作为可持续发展性企业为了生存、发展和赢利，实现企业的宗旨和价值实体要素，达到某一定时期的发展目标战略进而找出的一个具有领袖性质的文件，企业总体战略规划就成了人力资源战略目标规划的一个重要前提。
我们必须站在企业战略管理层面去分析，技术如何开发，人力资源如何保障，供应链如何管理，市场如何开拓，财务如何合理调整、生产制造创新等各个方面构成了企业各职能的目标管控战略。这些战略中，人力资源管理是其中核心部分，也是中心性部分，其发展的最终目的和延伸方向就是人力资源规划，如何将其精细化是作为一个易于操作，可变性大的工作目标计划，这是由多角度、多层次、多元化的规划组成，具体可以分为人力资源整体战略规划以及与之配套的组织变革与发展、人力资源管理制度、人力资源培训与开发、员工激励c薪酬福利保险、各类专门人才补充与选拔、劳动关系与岗位发展等多种考核制年度计划或多维度规划。
全球企业的二次焕发青春的过程，实际上是“如何制定战略――如何完成最终目标――再次制定新的目标”的良性循环过程。当企业决策层都已认识到制定总体发展战略的重要意义并重视上面提到的各种问题时，人力资源战略规划从制定到实施、反馈、监督和控制多个环节的运营就会顺利很多，人力资源管理部门就可以根据企业总体发展战略和经营管理特点，细心扎实地制定出完善、科学、系统而适合企业本身发展的人力资源规划程度，并集中一个点尽最大能力运行做好人力资源战略目标规划，从不同的角度对规划进行监督和掌握，及时对其进行反馈和修正，确保实现人力资源战略规划的有效执行和落实。
参考文献：
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