一、工作目标
全年计划新招商项目数73个,计划投资总额51亿元。招商项目为投资500万元及以上的落地合同项目(指取得县级以上政府土地批文和工商注册的项目)。
二、活动安排
年全区拟安排参加13场招商经贸活动。
1、继续组团参加国家和省里举办的招商经贸活动5场。
分别是:
(1)五月份在举行的第六届“商交会”暨第十一届“海交会”;
(2)五月底或六月上旬举办院地合作项目对接;
(3)六月份在举行的第七届“6·18”项目成果交易会;
(4)九月份在厦门举行的第十三届“9·8”国际投资贸易洽谈会;
(5)十一月份举行的第七届省网上投资贸易洽谈会。
2、参加市里组织的招商经贸活动2场。
分别是:
(6)五月份在举办第五届中国·林产品投资贸易洽谈会;
(7)月份在举办第四届中国()工艺品博览会、第十一届文化旅游节。
3、组织境内招商经贸活动3场。
分别是:
(8)月下旬在广州举办广东投资项目推介会;
(9)六月份在北京举办华北、东北经贸活动;
(10)月下旬鞋革行业项目对接会。
4、组织境外招商经贸活动2场。
分别是:
(11)赴印尼等国举办东南亚招商活动;
(12)五月份赴台湾开展经贸活动。
5、组织小分队招商活动。
(13)小分队招商(枇杷节,驻外商会、党支部走访、深圳文化博览会,电子专题等)
三、主要措施
1、加强领导,做细工作。各镇(街)、工业园区和区直相关部门要继续加强对招商引资工作的组织领导,坚持主要领导负责制。要针对土地存量不足,项目用地招拍挂等新的特点,做细招商项目的前期工作,包括规划选址、地块用途、规划蓝线、容积率、投资强度等招商的基本条件。要组织力量加大投入,强化项目的策划生成,从招商引项目发展为招商选项目,找商引项目,要策划一批好项目、大项目,有目的的对外招商。项目开发按行业实行部门责任制和领导责任制,区招商局牵头协调汇总,区经贸局、区外经局负责工业及第三产业项目,区委农办负责农业项目,区建设局负责城市基础设施和房地产项目,区旅游局负责旅游项目等。
2、明确目标,落实责任。年的招商引资任务要不折不扣地完成,各镇(街道)、工业园区和相关部门要继续把目标任务进行具体分解和层层落实,制定行之有效的实施方案和保证措施,把招商引资任务落实到具体部门和个人。要不等不靠,及早“走出去、请进来”,主动开展工作,切实提高引资的成功率。
3、加大力度,创新思路。各镇(街道)、工业园区和机关部门要进一步调动发挥积极性和主动性,拓宽思路,创新方式,形成上下联动、整体互动的合力效应,要不断创新、改进招商方式,降低招商成本,大力开展项目招商、园区招商、产业链招商、网上招商、中介招商、招商、以商招商等多种形式招商,要在招大商、招重商上下功夫,有针对性地做好找商引资,选商引资,发挥我区产业集群的集聚功能,围绕优势产业实现引资新突破。
4、加强考评,务求实效。对招商活动中已成交的项目要加强跟踪、协调、服务,保证项目落地、资金到位。区绩效评估办要把各镇(街道)、园区和区直各有关单位的招商引资工作列入绩效考评,确定绩效权重。区招商局继续定期对引资项目落实情况进行走访、督查。要继续加强和完善对镇(街道)、工业园区招商引资的考评工作,不断完善招商项目管理机制,使招商引资工作求真务实,不作表面文章,不造虚假数字,确保招商引资年度工作目标全面完成,使招商引资工作见成效、求实效、促长效,对招商引资成绩显著的区直单位、异地商会和驻外党支部、镇(街道)、园区管委会及个人给予表彰和奖励;对区直单位和镇街、园区招商引资落实情况进行月度通报。
一、传统招商引资模式
(一)产业链招商
该模式是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资,谋求共同发展,形成倍增效应,以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。
【各地产业链招商经验案例】
1、浙江嘉善县互联网通信小镇首先引来光通信领域的领军企业——富通集团。经过系统评估,小镇的创建者一次性拿出1100亩土地交给富通,由企业按产业链布局统一规划。有了龙头企业入驻和大手笔规划,嘉善县将100多家企业负责人请来实地考察,与富通集团能形成产业链关系的上下游18家企业很快达成落户协议,一条全球最大的光通信产业链在此形成。
2、重庆市以主攻产业链条关键环节入手,在笔记本电脑产业链条中,按照“整机+零部件”的产业组织模式,相继招引惠普、宏碁、华硕、东芝等一大批国际知名品牌商和代工巨头,创造出上中下游产业垂直整合、同类企业集聚共生、制造业与生产性服务业融合的集群发展模式。
(二)专业化招商
该模式是指招商队伍要专业化,让学这一行、干这一行、懂这一行的行家里手去招引;从事招商的同志,要分工研究相关行业发展的现状、产业链条认知分析、产业技术信息、上级政策信息、招商线索捕捉、国际国内的布局、未来的产业走势以及重点企业、技术、产品、人才,成为这方面的专家。
【各地专业化招商经验案例】
1、杭州未来科技城管委会招商局不限国籍面向全球招聘人才,清华、北大、浙大毕业的硕士和博士等“高配”人才做与所学专业对口的招商。
2、广州市海珠区招商办给区领导“派活”,招商办监测120家重点落地企业,需要区领导走访过问的,招商办根据线索做方案,提前1-2周交给区政府办公室,区领导会“接单”出马。
(三)社会化招商
该模式是指招商队伍的主体,不能全是各级干部,要社会化、多元化,充分依靠全社会力量,以企招商、以商招商和利用协会平台、科研院所招商、聘请招商顾问、遴选招商人员、组建招商小分队等社会化的方式收集招商信息,进行招商。
【各地社会化招商经验案例】
1、杭州未来科技城通过引进由民间投资人运营的孵化器,进行专业化项目招商孵化,与龙头企业合作搭建平台、通过专业赛事来招商。
2、广州市海珠区与戴德梁行、第一太平戴维斯、仲量联行等知名地产顾问行建立合作关系,及时掌握其管理的写字楼里中小企业的发展需求,为辖区园区招商引资提供准确信息。
(四)委托代理招商
该模式是指将招商引资工作与市场相结合,实现招商市场化运作,由企业、中介咨询机构或市场专业机构充当招商引资的主角。
【各地委托代理招商经验案例】
1、昆山生物医药产业园依靠由产业园管委会、管理公司和专家咨询委员会组成的“三驾马车”进行招商。通过招投标引来的管理公司和专家咨询委员会,一个负责在市场上招商引资,一个负责技术把关、遴选,而管委会则负责打造优良的创业环境。
2、深圳前海首创“招商合伙人”制度,与包括四大会计师事务所在内的8家企业展开合作,通过合伙人进行招商推介。
(五)乡情亲情招商
该模式是指注重用好亲情纽带、乡土观念,广泛动员亲朋好友、父老乡亲、校友同窗穿针引线、牵线搭桥进行招商。
【各地乡情亲情招商经验案例】
1、杭州市每两年召开一次世界杭商大会,评选表彰功勋杭商、杰出杭商、优秀杭商、投资杭州特别贡献者等,极大的增强了浙商的荣誉感、认同感及归属感。同时,每年举办浙商迎春音乐会,指导各县(市)召开富商大会、桐商大会、临商大会、淳商大会等,邀请海内外知名浙商杭商回乡共叙乡情、共谋发展。
2、武汉市将校友招商作为招商引资的新突破口和生力军,与武大、华科大等在汉高校建立校友联合招商工作机制,联合为校友提供最优服务,将校友招商与校友活动对接起来,实施“百万校友资智回汉工程”。通过与武汉校友雷军合作,小米科技确定建设小米(武汉)总部,在汉打造完整的智能硬件产业集群。
二、新兴招商引资模式
(六)政府引导基金模式
该模式即“产业基金引项目”模式,是采取财政资金撬动社会资本的方式,引导社会资本建立股权投资基金,打造“基金+项目+园区”的一体化生态链,实现资本与项目的有效对接。近两年,在中央政府的政策催动下,政府引导基金快速生长,已经基本成为地方招商引资的标准配置和产业升级“核武器”。
【各地政府引导基金经验案例】
2016年11月,成都市为扩大招商引资,出台《成都市政府投资基金暂行管理办法》。办法明确规定投资资金来源包括财政出资和社会资本合作两部分(包括参股新发起设立或者现有的市场投资基金)。2017年8月,成都市政府明确将设立成都发展基金,目标规模1000亿元。此外,成都还将设立20亿元的“四板(科技金融板、一带一路板、军民融合板、双创企业板)基金”、10亿元以上的金融科技产业创业投资基金,鼓励发展金融科技产业。通过运作,著名创业人罗永浩领衔的锤子公司获得成都市政府引导基金投资6亿元(一半为股权投资,一半为债权投资),锤子科技也在成都设立公司。
(七)招商引资飞地模式
该模式即二家独立园区打破行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现协同发展。2017年6月,中央8大部委专门联合发出通知《关于支持“飞地经济”发展的指导意见》(发改地区〔2017〕922号),明确强调支持各省市优势互补园区共建,通过“飞地经济”的形式来强化招商引资。可以预见,未来东中西部地区通过园区共建来联合招商将成为一种主流形式。
【各地飞地招商经验案例】
2006年,宿迁与苏州工业园建立合作关系成立苏宿工业园。苏宿工业园开发主体是由省、苏州市、宿迁市、苏州工业园区按1:0.5:0.5:4比例共同出资组建的苏宿工业园区开发公司,实行现代企业制度管理。苏州工业园区承担了苏宿工业园区的2007~2009年的4600万元的行政经费,并且提供一系列的融资支持。而在收益分成上,起初是规定10年内苏宿工业园区的财政收入和分红全部留作园区的滚动发展资金。从2009年之后,增加了利益共享条款,并且规定对于重大产业转移项目,可由双方商定利益分成办法。截止2012年,宿迁已承接苏州工业园区梯度转移的产业总投资达到120亿元,外资投资比例达49%,工业项目平均投资强度每亩超过300万元,在苏北遥遥领先。
目前,绝大多数的飞地经济建设案例都是双方共享收益。例如顺德清远(英德)经济合作区,双方约定合作区GDP、规模以上企业工业总产值和增加值、固定资产投资、税收地方留成部分(除土地开发、出让、转让等产生的契税、耕地占用税收入外)以及能源消耗等统计数据,由顺德区、清远英德对半分享(担)。
(八)重资本轻资产招商引资模式
该模式是通过设立产业引导资金,与金融、投资机构合作设立产业发展基金等方式,实现“重资本运营”;通过为入驻企业配套建设标准厂房、职工宿舍等,减轻企业非生产性投入,缩短外来投资的项目建设周期,达到“轻资产招商”。
【各地重资本轻资产招商经验案例】