经县委、县政府研究决定，今天在这里召开郧县经济开发区暨工业园区项目建设推进会。会议的主要任务是，通报情况，研究问题，再添措施，再鼓干劲，推进园区发展，努力把园区打造成郧县经济发展的新高地和经济增长极。刚才，学国、宗启、立新同志通报了有关情况，安排了工作，他们讲的都很好，我完全赞成。一会儿，柳书记还要做重要讲话，请大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，正视问题，从讲政治和“保、促、争”的高度，加快推进开发区和工业园区建设步伐
经过几年的努力，开发区和工业园建设取得了明显成效，项目聚集效应和产业聚集效应明显，对全县经济的拉动作用已经显现。**年，仅开发区和民营工业园区就实现产值10亿元，实现工业增加值3亿元，分别占全县规模以上企业的54%和54.5%;实现税收3900万元，占全县财政收入的15%。成绩主要反映在以下几个方面：
一是园区特色开始彰显。按照“一江二桥三镇”的城市规划要求，开发区正在朝以加工业基地、水体旅游、居住及行政文化中心为一体的郧县新城区发展;民营园区依托现有工业基础，重点发展机械、建材、农产品加工等产业，经济总量不断增加，经济规模日益扩大;**和****工业园，主要依托当地资源进行深加工，实现矿产就地加工升值。
二是园区工作机制已经建立。县委、县政府先后出台了支持园区发展若干意见，建立了园区发展基金，从政策上保证了园区的快速发展;组建了专门机构和专门班子，从组织上保证了园区建设;完成或正在编制园区建设规划，保证了园区建设方向。
三是园区建设如火如荼。经济开发区已经通过了城市规划和控制性详规，开发区水厂建设已经于去年动工，**大道一期路基工程已完工，**二桥已于去年9月动工，返乡工业园的场地平整已经完成70%以上的工作量;**石材城园内道路已完成50%，入驻企业7家;**绿松石工业园基础工作基本完成，厂房建设即将动工。
四是园区经济初具规模。随着园区建设的不断推进，开发区和工业园区对全县经济的带动效应已经显现。新引进的**水泥、**、泡菜等一批企业已经形成产能，神河改装、佳恒液压、义兴锻造、兴升氮气弹簧及一批扩能改造项目开始发挥效益。园区规模以上企业达25家，占全县规模企业总数的47%，其中产销过亿元的企业有4家，占全县亿元企业总数的57%。
在肯定成绩的同时，也应看到我县园区建设工作中存在的问题。主要表现在：一是服务园区建设的意识还不浓。少数部门和单位还没有真正把支持园区建设摆上单位议事日程，个别部门把园区发展与本单位的利益对立起来，缺乏自觉为园区建设服务的意识。平时考虑部门利益多一些，支持服务园区建设少一些。二是园区建设缺乏整体推进计划。目前，园区产业布局、基础设施及配套公共设施项目建设、土地开发利用计划等方面还没有形成统一的开发建设计划;项目建设衔接也不够紧密，影响了开发建设的整体性推进。三是基础设施建设滞后。水、电、路尚不配套，直接影响入驻企业的建设和发展。四是招商引资工作滞后。缺乏好项目和大项目支撑。
园区建设事关全县经济的发展，是全县经济发展的重点、亮点、兴奋点、增长点，是全县经济发展的龙头;园区建设的水平，是对全县干部执政能力的直接检验。全县各部门要增强建好开发区、建好工业园区的责任感，认真研究园区建设工作存在的问题，切实提高园区建设的自觉性，努力加大园区建设步伐。
二、以项目建设和招商引资为突破口，努力实现园区建设的阶段性目标
县委、县政府已经制定了园区发展目标。经过三年努力，四个园区的工业产值要达到50亿元以上，财政收入达到3亿元以上;经过五年的努力，四个园区产值及财政收入要实现翻一番。四个园区三年的工作目标是：开发区产值要达到35亿元以上，财政收入2.2亿元以上;民营工业园区产值要达到12亿元以上，财政收入5000万元以上;**石材城加工贸易收入要达到3亿元以上，财政收入3000万元以上;**绿松石加工贸易收入要达到3000万元以上，财政收入500万元以上。实现上述目标，必须狠抓项目建设、招商引资和优化环境。
(一)狠抓项目建设
第一，要在机遇面前动脑筋。我们的差距是项目上的差距，特别是大项目的差距。今年全县计划总投资完成23亿元，计划安排新建或续建项目73个，其中工业项目18个，农业项目18个，基础设施项目19个，社会发展项目18个。全县上下要在投资年、项目年和拼命年里，抢抓国家扩大内需的机遇，争取主动，扎实工作，全力对上争取国家投资项目。在机遇面前，不能坐等，不能空谈，只能抢拼。是否真正在抢拼机遇，要用争取政策、争取项目的实效来检验。全县上下要旗帜鲜明地大抓项目、大建项目，发挥项目的拉动作用，坚持把科技含量高、综合效益好、投资强度大、就业容量多的项目作为项目建设的重点，促进投资结构的优化和产业升级。对符合国家投资政策方向、能够促进我县经济发展、有效提升综合竞争力、改善人民生产生活条件的项目，要抓紧完成各项审批程序，尽快使项目前期工作达到国家的要求，以争取国家投资。
第二，要在“提前”二字上下功夫。时间是速度、是效率。全县项目工作必须往前赶，工作能干多快就要多快。要围绕国家投资方向和重点，结合我县**规划，提前编制项目规划，以规划引领项目储备和资金争取。总的要求是：续建项目必须提前完工;新建项目必须提前开工;储备项目必须提前立项;项目前期工作必须提前完成。对已经储备的重点项目，要筛选一批，提前争取列入国家和省市规划盘子;同时要搞好项目规划、论证、可研、设计、招商、征地拆迁等前期工作，抓住时间进度，确保如期开工。
第三，要在项目推进上作文章。一要完善项目推进机制。抓机遇，跑项目，关键在领导。要一个项目一个领导，一个项目一套班子，一个项目一个主体;要明确分工、明确职责、明确任务、明确要求;要协同作战，时间倒推，工期倒排;要跟踪督察，严格考核，过硬奖惩。二要排除影响项目推进障碍。坚决克服怕风险、求保险的思想，克服怕担责、求平稳的观念，以非常之为干非常之事，建非常之功。在项目建设上，只能开“绿灯”，不准开“黄灯”，更不准开“红灯”。在项目落地手续办理上，只能说办，不能说不办;只能快办，不能慢办。三要形成项目推进合力。推进项目工作必须密切配合，团结协作。要用项目来检查工作和推动工作;用项目工作实效来评价干部和检验干部。各部门、各单位要协同作战，绝不允许相互推诿、相互扯皮，多做加法乘法、不做减法除法，形成全县上下齐心协力抓项目的良好氛围。
(二)突出招商引资
分析一季度的投资情况，我们看到，不但投资总量很小，而且投资结构不优，民间投资不足。加快经济发展首先要解决大量的资金问题。各级各部门要树立靠国家投资太难、靠原始积累太慢、靠招商引资最好的意识。紧盯全年11亿元、半年5.5亿元的招商引资目标，进一步创新招商引资方式，加大工作力度，集中精力、集中智慧，抓好招商工作。
一是突出重点招商。抓住产业重点、区域重点和项目重点主动出击，外出招商。在招商引资工作中，要打破“遍地开花”和“饥不择食”的思维定势，把产业发展作为项目建设的新目标。我县确定的四大支柱产业，是助推全县经济发展的重要支撑;离开了四大主导特色产业，郧县的发展就会盲目无序，就不可能在激烈的市场竞争中取得领先地位。因此，全县招商引资工作必须以汽车及汽车零部件、矿产品深加工、农副产品加工、文化旅游业为重点，以配套促聚集，着力引进与四大支柱产业关联度大、带动能力强、经济效益好的大项目，拉长产业链条，壮大产业集群。同时，还要明确招商引资工作的区域重点和项目重点。区域招商要以十堰城区和正在寻求产业转移的东部沿海地区为重点;项目招商要以汉宫天圣医药工业园、十堰·东盟工业园、凯琦工业园、郧阳返乡创业园为重点。抓住上述重点，全力实现今年招商引资工作的新突破。
二是强化措施招商。在充分运用资源招商、产业招商、以商招商、招商等多种形式招商的基础上，要强化措施，继续发挥小分队招商的作用，强化更大招商项目跟踪协调机制，以增强招商的针对性、实效性;健全招商引资机制，把招商引资作为干部业绩的评价标准，特别是对已有意向投资的重大项目，要强化责任、提高效能、求真务实、狠抓落实。全县要围绕招商引资工作，定任务、定责任、定专班、定目标，将任务层层分解到专班、部门和乡镇，力争实现全年招商引资工作目标。
三是优惠政策招商。广泛宣传我县招商引资优惠政策，严格执行招商引资激励政策和招商引资中介人奖励规定，动员全社会力量共同参与到招商引资工作中来。
(三)全力优化环境
环境就是生产力、竞争力和吸引力。没有好的环境，引进项目难，项目发展壮大更难。当前，经济全球化趋势不断增强，人才、资金、技术、信息等生产要素在不同地区之间流动的规模越来越大，速度越来越快。而在市场经济规律的作用下，资源一定会往发展环境好的地区集聚。因此，各级各部门一定要增强环境意识，以落实政策、加强监督为手段，努力营造亲商的社会环境、良好的政策环境、高效的政务环境、公正的市场环境、透明的法治环境，为经济发展提供良好的外部条件。
一是认真抓好“企业服务年”活动。今年是县委、县政府确定的“企业服务年”，县委、县政府即将出台《关于企业服务年工作实施意见》，政府将以最大的诚意、最大的决心、最有力的举措、最优的环境支持服务企业。各级各部门要以“企业服务年”为抓手，认真研究支持帮助企业的办法，拿出实实在在、有含金量的举措，尽快出台支持服务企业的文件，按照县委、县政府的要求，切实为企业发展提供优质服务。当前要重点落实每月一次的解决企业问题的协调会议制度。要实行企业“直通车”制度，企业需要哪个领导、哪个部门出面解决问题，就通知哪个领导、哪个部门当场解决，同时企业也不要有什么顾虑，可及时向县委、县政府反映问题，依法保护自身发展。
二是提升行政服务中心的服务功能。要提速、提档，不能只当收发室。进一步加强行政服务中心建设，充分发挥已成立的在建工程报建中心和即将成立的招商引资代办中心作用，建立制度、完善机制、创新方式、规范审批程序，为外商投资企业的设立、变更、年检、项目建设等提供一条龙服务，竭力营造“一切围绕项目转、一切围绕企业转、一切围绕业主转”的工作局面，努力提升为企业服务水平。
三是加快担保服务中心建设。为了解决企业融资担保难题，更好地为企业提供金融服务，县政府研究决定新组建投资担保中心。县财政局要按照县政府的要求，积极行动，迅速组织实施，尽快将中心组建到位。担保中心实行市场化运作、企业化管理、鼓励企业以会员身份投资入股资本金，入股企业享受优先担保贷款权。担保服务中心要切实履行服务职能，最大限度地支持企业发展。
三、以“能力建设年”活动为抓手，苦练“五手”功夫
加强能力建设，是政府抓好工作落实、提高执行力的保障和基础。能力建设不仅是履好职、尽好责的内在要求，也是当前共克时艰、加快发展的客观需要。政府部门要抓住深入学习实践科学发展观的有利时机，深刻认识加强能力建设的重要意义，切实增强政府能力建设的紧迫感和自觉性，苦练“五手”功夫。
第一，要忠于职守不甩手。忠于职守是政府工作人员最基本的职业道德要求。我们每一位同志无论处在何种层级、何种岗位上，都应当干一行、爱一行、钻一行、精一行，认真履行工作职责，从自身的岗位职责出发，多想解决问题的点子和办法，多谋有利于全县经济社会发展的思路和对策，真正做到份内的事情主动办、能办的事情马上办、困难的事情创造条件办。要通过一系列职业道德教育，做到“四个决不”：决不能让领导安排的工作在我这里延误，决不能让工作差错在我这里发生，决不能让企业、基层和人民群众在我这里受气，决不能让机关形象在我这里受损。
第二，要履职尽责当能手。履职尽责是对人生义务的勇敢承担，也是对生活的积极接受，更是对自己所担负工作的忠诚和信守。首先，要有履职尽责的精神。有些同志喜欢搪、空落实，热衷于纸上谈兵、坐而论道、做表面文章;眼光短、不敢闯，满足于“成绩不大年年有、步子不快慢慢走”;绕道行、不敢碰，推诿塞责，不敢迎难而上。凡此种种，都是没有尽职尽责的精神。其次，要有履职尽责的能力。能力和素质是一个完整的概念。素质反映的是内涵，能力是素质的外在要求。没有能力的素质表现为“不作为”，没有素质的能力表现为“乱作为”。要提高能力，一靠调研，二靠学习，三靠实践。要认真开展调查研究，尽量减少接待应酬，挤出时间多思考、多学习;要勤于钻研，精益求精，在平凡的工作岗位上提升自己的工作能力，做出更加突出的业绩。再次，建立履职尽责的机制。要高效履职，全面尽责，必须建立“确责、履责、问责”机制。“确责”就是确立岗位能力标准，建立健全各单位内部行政责任体系;“履责”就是严格落实目标责任制和岗位责任制，将工作目标、任务进度，细化、量化到岗位和个人;“问责”就是将公务员年度考核与履行职责有机结合起来，不断强化公务员的责任意识。
第三，要做到攻坚克难快出手。今年，金融危机持续加重加深，要实现“保大局稳定、促经济增长、争工作先进”的工作目标，必须抢抓国家扩大内需的机遇，必须抢抓积极的财政政策和适度宽松的货币政策，行事要早，出手要快，不能一步三摇，不能荡秋千。要有争分夺秒的时间观念和时不我待的危机意识，立足一个“早”字，抢抓一个“快”字，奋力实现既定的经济发展目标;以蓬勃向上的朝气、开拓进取的锐气、共克时艰的勇气，开拓工作新局面。
第四，要团结和谐紧握手。团结协作是有效执行的保证。团结凝聚力量，和谐成就大业。要增强协作意识和团队意识，在工作中互相支持、互相补台，在危难危重面前互相面对、互相帮助;要争做团结协作的表率，共事共心、同心同力，努力营造一个观念一致、步调一致的良好氛围，齐心协力建设一个风顺、心齐、劲足、团结、和谐的统一整体。全县干部要像爱护自己的眼睛一样爱护团结，同唱一首歌，同演一台戏，拧成一股绳，共同推进全县经济社会又好又快发展。
如何在前期招商过程中充分体现自己的优势？民企产业园应该如何做好招商工作？将成为产业园运营前期最核心的部分。
一个中心三个原则
在产业园招商工作中，东方今典产业园集团通过多年的运作，总结出了招商工作的运作三原则。即政府主导、企业运作、市场拉动。
任洪斌系统分析了这三个运作方式。他认为民企投资的产业园始终是政府产业集聚区内重要补充，通过产业园自身良好的运营机制和独特的优势，能够促使集聚区内的高科技成果得以快速转化，成为一个企业孵化基地和成果转化基地，带动集聚区内其他产业良好健康运营。
“一定要明确政府主导的含义，民营产业园不只是配合产业集聚区的动作，而是主动去满足政府的思维方式，才能够进一步找到合适自己发展的方式。”任洪斌表示。政府打造的产业集聚区要求的功能各不相同，对区域发展的定位也各不相同。所以民企性质的产业园区一定要尽量满足政府对产业集聚区的定位，才能够更好地开展招商工作。
因为政府政策的变化会对区域经济的发展有直接的影响，所以如何能够把准政府的“脉”，配合政府对集聚区整体的定位招商，才能收到理想的效果。
其次是企业运作。通过企业自身与市场黏联性较大的优势，配合客户的需求来进行招商，并通过一定的品牌推广手段来扩大宣传力度。
再次是市场拉动，产业园招商要适应市场的方向和定位，改变自身固有的、陈旧的思维方式，通过对市场认真深入研究，让产业园招商更加适合市场的趋势，才能够借助市场进一步打开招商局面。
除了遵循这三原则之外，还应该坚持“一个中心”。产业园区招商销售是项目公司经营工作的“中心”，项目公司围绕这个“中心”开展一系列产业园运营工作，包括总经理、副总经理的工作中的招商工作比重都有一定的要求。总经理招商销售工作的比重一般不低于其自身全部工作的50%；以职务高低类推，其他公司中高层负责人承担这项工作的比例分别为：招商副总100%；工程副总30%；行政副总50%。
只有在坚持好“三个原则”与“一个中心”的前提下，产业园招商工作才能够进一步实现发展。不但要满足政府对产业园的需要，还要洞察市场的运行规律，同时搞好企业自身的宣传运营，让招商工作作为产业园运营前期的核心，打好企业迈向深水区前的“第一枪”。
产业园招商的三个通道
面对目前中央对各地政府机构的重新定位，与市场对政府职能的反作用，政府的主要职能已经发生了变化，即由原来的经济运行主体变为现在的调控和监督机构，而不再参与市场的支配环节。“无论是国企还是民企，只有企业才是整个市场的经济运行机构。而政府承担的是宏观调控的功能。”在这样的前提下，任洪斌认为，产业园在招商的过程中应该重视政府通道这个主要渠道，依托政府、配合政府完成整个区域经济的构建。
例如在郑州高新区的东方今典产业基地项目，因为政府对高新区的定位是高新技术产业基地，所以总部企业基地在招商过程中紧扣这一主题，取得了良好的招商效果。目前企业总部基地入驻的企业主要都是高新科技企业，很多企业手中有技术却没有转化为市场成果，身处高新区内的企业总部基地，正是依托政府对高新区的整体定位，运用政府媒介这一渠道，圆满地完成了前期招商工作。
其次还要重视入园企业通道。任洪斌表示，在前期的招商工作中，因为客户对产业园的品牌并不熟悉，所以往往产生不信任感。“靠产业园自己的营销人员去介绍客户总认为是王婆卖瓜，所以应该直接借助入园企业的口，将产业园的优点介绍出去。”
目前东方今典在沈阳、郑州、平顶山、焦作等城市都拥有大体量的产业园，已经运作成熟的产业园已经有多个，通过这些已经进入园区的企业之口，让他们主动帮助新产业园进行招商宣传工作，都能取得良好的招商效果。
同时任洪斌还提到市场通道也是非常重要的通道之一。因为市场中会充斥大量的无效信息，导致很多宣传是没有任何回报的，所以就应该找准市场结合点，不做无用功，不投无效信息，精确投放广告。例如高档楼盘应该放在精品写字楼电梯间里一样，产业园的招商也应该根据自身的定位不断地调整自己的招商策略，顺应市场大潮，从而产生良好的效果。
为了打通以上三个通道，还需要做一些准备工作。对于政府通道的搭建，应该是主动嫁接政府资源，通过政府的资源，寻找到自己想要的客户。“这样的宣传稳准狠，是最直接的宣传效果。”