序号岗位岗位职责职责任务工作标准考核办法
六技安部
主任1.协助公司领导贯彻执行国家法律法规、上级要求，保证单位安全符合规定。1.将上级下达的安全环保重点（专项）任务纳入公司年度或阶段性投资改造计划或项目中；
2.领导和督促公司完成年度或阶段性安全环保重点（专项）任务。
3.定期召开安全环保会议；1.有具体的工作计划或项目，并明确了领导班子责任人和责任部门、完成时间；
2.有体现对工作进行督促、指示、要求的支撑，并按计划进行了实施。
3.安委会每季度召开1次，部门会议每月召开一次；《XX集团公司质量、安全、环保工作责任追究办法补充规定》（XX〔2017〕XX号）承担相应的失职责任。
2.按规定足额使用安全环保费用；执行国家关于企业安全环保费用提取使用的有关规定；提取和使用符合《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号)。
3.组织或参与拟定公司安全环保规章制度、操作规程和事故应急救援预案1.组织或参与拟订相关安全环保制度和操作规程；
2.组织或参与制定安全环保事故应急预案。1.根据主要负责人安排或年度制度修订计划分工，按时完成承担的安全环保规章制度和操作规程拟定，并满足相关法规和生产实际需要。
2.根据主要负责人安排或业务分工，按时完成承担的安全环保事故应急预案内容编制，并符合生产实际需要。
4.制定安全环保工作计划。1.参与制定年度安全环保生产工作要点。
2.参与制定本单位安全环保生产教育和培训计划及应急演练计划。
3.参与公司安全环保教育和培训，登记相关人员教育培训情况。1.根据公司中期或长期发展规划及上级部门的年度安全环保生产工作要点制定本公司的年度安全环保生产工作要点并分解到各部门。
2.提出公司年度安全环保培训需求计划，并配合人力部门开展专项安全环保培训；
3.建立领导班子成员、专职安全管理人员、注册安全工程师岗位培训登记台账，督促及时参加培训，并满足岗位要求。
5.建立风险识别及隐患排查双重预防机制1.对易燃易爆危险点、重大危险源进行辨识，建立重大危险源管理台帐，落实重大危险源安全管理措施。
2.检查公司的安全环保状况，及时排查安全环保事故隐患，提出改进安全环保管理的建议。
3.建立单位级隐患问题管理台账，并督促整改；督促相关部门和下级单位建立隐患管理台账，并督促整改。
4.制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行。1.组织开展重大危险源辨识、评估，并按国家和集团公司规定完善登记表、分级评估、应急预案备案等资料。
2.根据评估结果对重大危险源实行分级管理，督促落实源长、告知牌、检测报警、事故预案等管理和技术措施。
3.按公司隐患排查治理制度，履行安全环保检查职责，并督促监督相关部门开展专业安全环保检查，问题闭环管理。
4.季度、年度安全环保工作总结应有具体问题分析和改善建议，并组织抓好落实。
5.有重大事故隐患、重大安全环保风险管控台账，并建立了安全环保检查台账，督促问题落实整改措施，并按时整改。
6.督促、检查公司其他负有安全环保管理职责的部门建立隐患管理台账，并落实了隐患整改措施按时整改。
7.组织建立公司反“三违”管理机制，明确各职能部门和专职安全环保管理人员管理要求。
8.利用视频监控、信息化平台等技术手段，及时查找和分析违章行为，并完善相应的管理办法。
6.开展安全生产标准化建设1.开展安全体系建设；
2.每季度及时完成本部门安全目标与指标考核。3.开展相关方的安全教育工作。1.按照安全生产标准化开展日常安全工作，按要求开展自查、自评、和持续改进等工作。
2.开展安全标准化的宣贯和考核工作。
3.根据考核中出现的问题及时落实改善措施。
4.相关方教育告知及操作技能培训要有记录。5、按规定组织或参与标准化自查和自评工作。6.督促各部门开展安全生产标准化与实际生产工作深度融合。
7.组织或参与公司应急救援预案演练，组织管理志愿消防队1.参与公司安全事故应急综合和专项预案演练；
2.督促、指导业务部门专项和现场处置方案演练；
3.组织驻库武警进行消防应急演练。1.根据主要负责人安排或年度安全环保事故应急预案演练计划，参与综合和专项预案演练，并提出改善建议。
2.督促、指导业务部门开展专项或现场处置方案演练，推行现场处置方案卡片化管理。
3.组织驻库武警经常进行消防演练，提高应急处置能力。
8.组织或参与事故调查处理1.及时、如实向上级报告安全环保事故；
【关键词】油田采油；安全环保工作；探讨
一、前言
为保证石油开采的正常进行与石油行业的稳步发展，油田开采的安全环保工作需要得到极大的重视。因此，现阶段的石油行业，应着重分析油田开采过程中存在的安全环保隐患，并制定出相应的对策进行管理维护，将“安全、环保”作为油田开采工作的指导思想，完善石油行业的安全环保管理工作，以此达到减少事故成本，降低环境污染的重要目的。
二、我国石油开采中的安全环保隐患
1.对油田采油安全环保工作重视不够
目前我国的石油开采工作还存在着诸多安全环保隐患，其主要原因就是重视度不够，其中油田企业的领导以及员工都没有意识到其重要性，领导过于重视油田的产量及采油效率，从而忽视采油过程中的安全环保工作，二员工在实际工作中，也一位追求快速完成开采任务，对于自身安全及污染物的排放都不够重视。
2.针对油田采油安全环保工作的管理制度不够完善
完善的管理制度，是约束员工的个人素质，岗位责任的准则规范，目前石油行业中关于油田采油安全环保工作的管理制度，大多不够完善，缺少制度的约束，直接导致采油工作状况混乱，安全环保工作达不到相应水平，十分不利于油田行业的发展。此外，管理制度的不完善，还会是石油开采技术停滞不前，使安全环保工作将进一步面临更大的困境。
三、油田采油安全环保工作对策及应用
1.提高对油田采油安全环保工作的重视
加强公众对石油行业油田采油安全环保工作的关注力度，从而使相关企业领导，重视起油田采油的安全环保工作，只有领导认识到安全环保的重要性，才会积极完善各种管理制度，进而培养员工的安全环保意识。
企业在进行油田采油的工作过程中，不要只重视经济效益，还要重视人员的安全性及环保效益。加强安全环保意识，能够有效降低员工的事故率，减少事故成本，同时，油田采油的环保要求，能够促进采油设备的研发与更新，同样能够加快油田的开采效率。
2.完善油田采油安全环保工作的管理制度
完善安全环保管理制度，首先要建立起相应的监督机制，对油田开采工作，安排专职人员进行监督与指导，在有安全问题时，及时制止施工，在有污染物随意排放时，及时纠正并进行教育指导。其次，完善安全环保管理制度，企业还应建立风险预警机制，对油田开采过程中存在安全环保隐患进行铰孔，提前指定相关应对方案，一旦有事故发生，能够在第一时间进行有效处理，减少事故发生几率。最后，完善安全环保管理制度，需要制定相关规范准则，约束相关人员进行规范采油工作，主要表现在以下两个方面。
（1）将油田采油的安全环保工作具体落实
除油田企业，其他相关部门也应建立对油田企业的安全环保管理要求，并将
其进行有效落实。要求企业按照规范，明确每一个员工或岗位责任，从而达到规范油田企业安全环保工作的目的。此外，还可以建立相关油田采油安全环保工作的奖惩制度，对一些严重超出安全环保开采标准的企业，给出警告或停业整顿等相应惩罚措施；对一些表现良好的企业给予表彰，树立行业榜样，提高个油田企业，对油田采油安全环保工作的重视度和积极性。
（2）提高油田采油相关人员素质
油田采油安全环保工作对相关人员素质，应当制定一定标准，只有在人员素质得以保证，才能实现采油工作，以安全环保的方式进行下去。企业制定严格的工作人员招收标准，使整个企业的人员素质维持在一定的标准之上，避免人为因素，导致安全环保事故的发生。在人员的管理上，还应建立完善的培训制度，对油田开采人员进行定期培训，培训中，注重培养工作人员的安全环保意识、相关技术、以及思想政治教育，由此不断提升员工的综合素质。同时，制定相关考核机制，并将考核成绩与薪资待遇相关，调动员工积极性，由此达到提高员工安全环保工作意识，全面实行油田采油安全环保工作的目的。
四、安全环保组织机构专业问题及对策
一些油田企I设有安全环保组织机构，但这类机构起到的作用却并不明显，其主要问题就是专业性不够。安全环保组织机构的职责是通过排查采油过程中的安全环保隐患，来提高企业采油工作的安全性和环保性，从而促进企业的采油效率。但目前我国大部分油田企业的安全环保组织机构，不能做到科学排出安全环保风险，专业技能的缺失，直接导致油田环保安全工作无法顺利进行，给企业的发展造成影响。
针对这一问题，企业应结合自身运作实际情况，招收一定的专业人员，安全环保组织机构的工作人员，首先要保证熟悉国家的安全环保法律法规，熟悉安全环保工作的主要控制点。其次，安全环保组织机构的工作人员，要有能力保证油田企业安全环保隐患不断减少，在工作中能够深入发现企业在进行油田采油安全环保工作时存在的问题和缺陷，并给出专业意见及指导，促进油田企业的稳步发展。
五、结束语
综上所述，针对油田行业中关于油田采油安全环保工作进行了简要分析，提高对油田采油安全环保工作的重视，完善相关管理制度规范，提高安全环保组织机构人员的专业度等措施，对促进油田采油安全环保工作有重要作用。在今后的发展中，油田企业应继续发现自身的缺陷并进行合理改善，不断提高油田采油安全环保工作水平。
参考文献：
[1]刁永强.关于油田采油安全环保工作的探讨[J].化工管理，2016，29：300.
[2]苏波.关于吉林油田的安全环保工作思考[J].中国石油和化工标准与质量，2012，12：171.
关键词：油田；安全环保；和谐；措施
【中图分类号】R961【文献标识码】A【文章编号】1671-1297（2013）03-0347-01
安全管理工作是油田一切工作的基础，油田发展必须把安全作为头等大事。要始终把安全环保工作抓细、抓实，集中精力做好油田安全管理的贯彻落实，并作为一项长期性工作持久不懈地抓下去，切实落实安全重点环节的防范和控制措施，切实落实环保敏感区域的保护措施，切实强化全员的安全环保意识和责任，做到本质安全，营造适应油田大发展需要的稳定和谐环境。
一安全环保中存在的问题
油田认真贯彻中石化集团公司安全环保工作的各项要求，以对安全环保工作高度负责的精神，加快工作节奏，严格管理，尽心竭力地做好工作，确保了油田的稳定和发展。但安全环保工作上也还存在着一些问题，主要表现在：
（1）责任制还有落实不到位的地方，少数基层单位领导承包要害部位安全检查落实不到位。对承包点只提出问题和整改意见，但对具体有没有整改没有进行落实，同时，提出问题的针对性不强，涉及安全生产的内容过于简单。安全教育制度执行不严格.部分单位对员工的安全培训的严肃性认识不够。安全基础工作还需要进一步加强.部分基层单位存在基础资料填写不规范现象。
（2）隐患排查和治理存在的问题还比较多，隐患治理项目，进度缓慢。部分设备、设施仍存在明显的安全隐患，老旧设备仍在使用，报废井没有按规定封井。
（3）井控存在的问题。井下作业工程设计没有严格执行集团公司的《油气井井下作业井控技术规程》标准，缺少井控设计内容。对井控教育培训重要性认识不足，个别井下作业持证率没有达到要求。
（4）消防管理和基层单位的应急演练存在薄弱环节。部分消防设备、设施的管理不到位。基层单位预案的演练存在不足，应急演练记录内容不准确、程序不严密。少数员工应急知识缺乏，演练中个别关键岗位人员使用气防器具不正确、不熟练。
（5）危化品和放射性物品安全管理还需要进一步加强。火工品库射孔弹库房内各种弹没有做到分类存放，距墙面间距不符合安全标准；放射性源库源库通风窗安全钢筋间隔太宽，不满足安全防范要求。（6）环保工作存在的问题。一是生产作业较多，部分管线腐蚀老化，一旦发生穿孔就会造成环境污染事故。二是计量站放空池治理工作缓慢。二是部分环保隐患项目进展缓慢。
二建立安全长效机制，做到有章可循
油田要紧密结合当前开展深入学习实践科学发展观活动的有利时机，认真贯彻油田公司安全生产工作要求，紧紧围绕油田公司总体部署，以规范推进管理体系建设为主线，以认真落实管理与反违章禁令为重点，强化源头控制，狠抓过程监管，突出隐患治理，进一步完善应急体系，扎实推进企业安全文化建设和安全标准的执行，切实保障广大员工生命健康等切身利益。随着管理机制的不断转变，一些原有的管理制度已经不能满足日常安全管理的需要。因此，油田企业要与时俱进，不更新管理体制，使安全管理逐步走向制度化、程序化、规范化，从而形成项项工作有制度、人人行为有规范、处处工作有标准的良好局面。不断完善管理体系，加快建立安全长效机制，为油田的健康发展提供坚实的基础保障。建立健全安全长效机制还需要坚持合理的安全投入，安全管理的投入不能由于人为原因而过度省减，要按照不浪费的原则，充分考虑期生产管理的不利因素，进行审评，适当加大投入，以保证安全生产。此外，还要加快设备的更新换代。设备是安全的基础，安全是生产的保障，设备在油田安全生产中的作用勿庸质疑。因此必须坚决淘汰经常存在重大安全隐患的设备，更新设备则要以满足现场安全生产为基本前提。
三落实安全环保监督规定，严格施工管理
认真落实集团公司八项直接作业环节安全监督管理的规定，正确界定用火级别，严格按要求履行审批手续。施工前，做好风险评价和危害识别，施工中落实确认安全防范措施，坚持每项内容“谁签字，谁负责”，层层把关。在安全生产考核中，将作业票制度的规范执行作为一项重要内容，加大奖惩力度，确保执行到位。加大井控设施投入，提高井控装备能力；立足一次井控，做好钻井、作业现场各生产环节工作，有效控制井压，确保一次井控的及时性和有效性；抓好《Q/SH0098-2007油气井井下作业井控技术规程》、《含硫油气井安全钻井推荐作法》、《含硫化氢的油气生产和天然气处理装置作业的推荐作法》、《含硫气田硫化氢监测与人身安全防护规定》、《含硫化氢油气井井下作业推荐作法》等5项标准的贯彻落实。继续和修订完善各专业井控管理实施细则，遵循工程建设节奏可以加快，但程序不可逾越的原则，切实搞好井控工作。针对设备设施老化，应加快治理速度，报废的油水井应按规定进行封井。应对环保隐患治理项目的技术方案、招投标、项目施工和竣工验收进行全面的管理，加强环保队伍建设，进一步健全环保组织机构，充实环保队伍，提高环保专业管理队伍素质。
四注重培训，加大宣传，安全理念深入人心
油田要始终坚持“安全第一、以人为本”的发展理念，牢固树立“生命和健康高于一切”的安全观，唱响安全发展主旋律，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理等工作，狠抓岗位员工的安全教育，强化员工的安全意识。切实加强和完善体系建设、安全生产保障能力建设、安全文化素质建设工作，营造关心员工、爱护员工、关爱生命的良好安全生产氛围，不断提高全员的安全意识和安全综合素质，让安全发展的理念更加深入人心。
一、及时传达会议精神
全县召开安委会第一次全体会议后，我局于2月9日上午召开了全局职工会议，会上，分管安全副局长何志安同志首先对县领导在安委会第一次全体会议上的讲话精神向参会人员认真学习传达，同时结合我局实际，部署了2015年环境安全工作，并对当前的环境安全工作做了安排，要求各股室认真贯彻落实此次会议精神，强调按县委政府要求做好环境安全工作。
二、全力推进重点工作
（一）加强放射性同位素与射线装置及放射性废物监管
通过加强日常环境监管和专项执法，对县内医院及医疗机构的放射性同位素与射线装置及放射性废物进行严格监管，确保放射性同位素与射线（我县主要是X射线）装置使用过程中符合规定，不污染环境，不发生辐射安全事件。
（二）加大危险废物环境监管力度
对县内产生危险废物的企业和产生医疗废物的医疗机构进行严格监管，督促县内企业和医疗机构严格按照有关规定规范处置危险废物，不发生危险废物污染环境事件。
（三）加大对环境污染、生态破坏事件处置力度
加强日常环境监管和专项执法工作，对群众反映强烈、造成环境污染和破坏生态的企业进行严厉查处，维护了群众环境权益和县内环境安全。
（四）逐步提高突发环境事件应急及处置能力
按照上级要求制定全县的突发环境事件和生态破坏事件的应急预案。督促辖区内重点涉污企业、水电站编制《环境突发事件应急预案》，开展评估和备案工作；严格按照《突发环境事件预案管理暂行办法》要求县内涉危险化学品、危险废物的企业加强环境应急队伍和装备建设，落实应急物资储备，强化人员培训和演练，不断提升突发环境事件处置能力，确保我县环境安全。
（五）全力保证集中式饮用水安全
采取多项措施对全县集中式饮用水源进行保护，确保全县人民的饮用水安全：一是对新上项目的选址严格把关，对涉及集中式水源保护区的项目一律不予审批，从源头上保证饮用水安全；二是加大环境执法力度，多部门联合执法，关停取缔了对集中式饮用水源有影响的畜禽养殖场等排污企业；三是实行规范化管理，在饮用水源保护区设置了界桩和取水口的标识牌、告示牌和警示牌，提醒群众保护饮用水水源；四是加大了对饮用水水源的水质监测力度，每季度定期对全县集中式饮用水源水质进行例行监测，及时掌握饮用水水源情况；五是部门联动，共同做好饮用水源地的生活垃圾等固体废物的清运工作，并协助有关部门做好饮用水源地的退耕还林还草及水土治理工作，确保饮用水安全；六是加强对饮用水源保护的宣传力度，充分利用6.5世界环境日、12.4法制宣传日等节点广泛宣传《四川省饮用水水源保护条例》等法律法规,普及饮用水源保护知识，提高了群众的饮用水源保护意识。
这次安全环保工作会议，是在集团公司贯彻落实科学发展观，积极应对国际金融危机，努力推进综合性国际能源公司建设的关键时期召开的一次重要会议。刚才，荣芳同志代表安全环保部全面总结了三年来的安全环保工作，分析了面临的形势和存在的问题，对下半年的重点工作进行了安排和部署，我完全赞同。会议还将安排专题讲座、经验介绍和分组讨论，希望同志们集中精力开好会，互相学习取好经，力争有所收获、有所提高。
20*年以来，集团公司以科学发展观为指导，认真贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产和环境保护工作的决策部署，遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，在认真总结多年来安全生产工作经验教训的基础上，确立了“安全发展、清洁发展”的思想和“环保优先，安全第一，质量至上，以人为本”的理念，提出了“安全第一、以人为本，综合治理、强化基础，突出重点、常抓不懈”的“二十四字”安全发展原则，制定了“十一五”安全发展计划和一系列强化安全生产工作的具体措施，并提出了安全环保形势三年实现明显好转、五年实现根本好转的目标。三年多来，我们坚持把安全环保作为企业的核心价值、作为天字号工程、作为第一要求，强化有感领导、直线责任、属地管理的HSE理念，狠抓安全环保责任制落实；连续三年深入开展“安全环保基础年”活动，实施反违章禁令和HSE管理原则，不断夯实基层、基础工作；按照“统一、规范、简明、可操作”的总体要求，扎实推进HSE体系建设；制定实施安全环保隐患治理三年计划，进一步提高本质安全水平；完善安全环保监督管理体制机制，强化重点领域、要害部位和关键环节监管；积极推进清洁生产，狠抓污染减排工程实施；加强应急管理，提高应急救援保障能力，经受住了重特大自然灾害及突发事件的考验。
经过广大干部员工的不懈努力，安全环保工作实现了“四个转变”，即由传统安全环保管理模式向体系化、标准化的安全环保管理模式转变，由单纯强调领导负责向强化全员责任意识转变，由单一的事故管理向深入的事件分析与强化源头、预防优先转变，由强调结果性指标管理向全员、全过程责任监控和激励性目标管理转变。安全环保长效机制初步形成，主要安全环保指标逐年好转，生产亡人事故得到有效控制，生产全过程环境管理得到全面加强，“三废”全部实现达标排放，实现了安全环保形势三年明显好转的目标。特别是今年以来，公司上下克服国际金融危机带来的冲击和影响，精心组织生产运行，狠抓安全环保管理，安全环保形势继续保持稳定的态势，风险较高的工程技术服务业务没有发生工业生产亡人事故和井喷失控事故，海外业务和天然气与管道业务也保持了良好的HSE业绩，这些成绩的取得，是集团公司党组高度重视、企业广大干部员工共同努力、机关各部门通力合作的结果，也是安全环保战线全体同志们辛勤劳动和不懈努力的结果。在此，我代表集团公司党组，代表蒋总，向与会的各位代表，并通过你们向奋战在安全环保战线的全体工作者，表示衷心的感谢和崇高敬意！
下面，我就做好下一步安全环保工作讲几点意见。
一、提高思想认识，增强做好安全环保工作的责任感紧迫感
党中央、国务院高度重视安全生产和环境保护工作，把安全发展和清洁发展作为重要理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略。党的十六届五中全会提出要坚持清洁发展、节约发展、安全发展，实现可持续发展。党的十七大报告明确提出，要坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故。总书记、总理对安全生产、环境保护工作分别做出一系列重要论述和指示，为我们作好安全环保工作指明了方向。张德江副总理在6月1日召开的全国安全生产电视电话会议上强调指出，各地区、各部门和各单位要深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，强化责任，狠抓落实，加强防范，坚决遏制重特大事故发生。要全面贯彻落实中央关于“质量和安全年”的工作部署，认真查找工作差距和薄弱环节，进一步加大安全生产“三项行动”和“三项建设”等重点工作力度，促进全国安全生产形势持续稳定好转，为促进全国经济平稳较快发展、为新中国成立60周年创造良好的安全生产环境。
在今年集团公司工作会议上，党组明确提出，要毫不松懈地抓好安全环保工作，坚持把“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念落实到生产建设全过程，实现2009年安全环保形势持续好转、2010年安全环保形势根本好转的目标。6月9日，在全国第八个“安全生产月”活动开始之际，蒋总专门作出批示，寄语百万石油员工：“要用科学发展观统领安全生产工作，把握安全生产的规律，掌控安全生产的主动，实现安全生产的目的——中石油的全面协调可持续发展。要把反违章六条禁令作为有力抓手，健全完善HSE管理体系，不断增强安全生产的基础，以强烈的责任感、使命感，做安全发展、科学发展的实践者。”这是蒋总对百万石油员工在安全生产月活动中的希望和重托，也是对我们安全环保工作的要求，大家要深刻理解，进一步提高对安全环保工作重要性的认识，并坚决抓好贯彻落实。
做好安全环保工作是贯彻落实科学发展观的必然要求。安全发展、清洁发展是科学发展观的重要内容之一。安全发展、清洁发展是科学发展的必然要求，没有安全发展、清洁发展，就没有科学发展。中石油作为国有重要骨干企业，对国家负责、对社会负责、对员工负责、对公众负责始终是我们发展的重要基点，履行好经济责任、政治责任和社会责任，必须坚持以人为本、安全发展、清洁发展，构建和谐企业。从企业安全环保工作实际出发，贯彻落实科学发展观，就是要把科学发展观转化为推动安全发展、清洁发展的坚强意志、谋划安全环保工作的正确思路、领导安全环保工作的实际能力、实现安全发展、清洁发展的政策措施，进而促进经济、政治、文化、社会的全面发展，实现人与自然和谐的可持续发展。
做好安全环保工作是建设综合性国际能源公司的基础保障。集团公司确立了建设综合性国际能源公司的奋斗目标，这是百万石油员工的美好愿景。实现这一目标，既需要大力实施资源、市场、国际化战略，奠定资源、技术、人才等方面的支撑，更需要有一流的安全环保管理、一流的HSE业绩提供坚实的基础保障。但目前集团公司安全环保工作基础还不牢固，无论是在思想观念、管理方式，还是在重点领域、设备设施状况等方面，都还存在不少差距和问题。同时，我们还要认识到，建设综合性国际能源公司，必须加快转变发展方式，提高发展的质量和可持续发展能力，而做好安全环保是转变发展方式的重要内容和工作抓手。我们必须把安全发展、清洁发展摆在更加突出位置，采取更加有力措施，努力作到发展速度、规模、效益与安全环保相统一，在确定各项生产经营指标时，充分考虑安全环保方面的承受能力，注重社会效益、环境效益，为集团公司实现科学发展、和谐发展提供有力保障。
做好安全环保工作是积极应对国际金融危机挑战、保持平稳较快发展的前提条件。去年四季度以来，受国际金融危机的影响和冲击，我国经济运行困难明显增加，石油石化市场需求减弱，集团公司生产组织特别是产运销储综合平衡难度加大。目前，国际金融危机还在加深蔓延，世界经济仍未见底，我国经济运行虽出现一些积极变化，但回升的基础并不牢固；随着一系列应对金融危机措施的落实和逐步见效，集团公司前六个月经营状况总体好于预期，实现营业收入、利润下降幅度已经明显收窄，但生产经营和产炼销储协调仍面临巨大压力。积极应对国际金融危机挑战、保持平稳较快发展，是集团公司今年工作的重中之重，创造良好的安全生产环境，是确保应对金融危机各项举措顺利实施的前提，也是集团公司保持平稳较快发展的前提。特别是下半年公司生产经营任务繁重、重点工程项目建设任务集中，要求我们必须进一步增强责任感和紧迫感，以更加务实的工作态度，更加有力的工作措施，确保在安全环保方面不雪上加霜，不忙中添乱，积极创造安全生产的良好环境。
二、务实创新，勇于实践，推进HSE管理工作持续改进
20*年以来，集团公司安全环保工作确立了以全面推进HSE管理体系建设为主线，带动各项安全环保工作规范化、程序化、科学化管理，加快实现安全环保形势持续好转、根本好转的工作思路。实践证明，这个工作思路符合国际油公司发展趋势，符合集团公司发展实际，符合建设综合性国际能源公司的要求。我们要坚定不移地继续推进HSE管理体系建设，并坚持从理念、方法、措施、制度等方面不断创新，努力推动企业HSE管理持续改进。
一是理念要创新。先进的理念是指引我们按照正确方向做正确事情的认识源头和思想动力。几年来，我们大力提倡、逐步树立了“以人为本抓安全”、“一切事故都是可以避免的”、“安全源于责任、源于质量、源于设计、源于防范”的HSE理念，有效地提高了全员安全意识。我们要继续坚持并积极践行好这些理念，并要进一步解放思想，学习先进，总结实践，针对新形势、新情况，抓好理念创新，促进安全环保工作更加科学、更加有效。在提高领导干部安全环保管理领导力方面，要大力提倡做有感领导，通过企业领导干部可视、可感、可悟的具体个人安全行动，引领全体员工作好安全环保工作。在明确安全环保管理责任主体方面，要认真落实直线责任，各级分管领导、各级相关职能部门要对分管工作、分管领域、分管系统的安全环保管理工作负责，做到谁管理谁负责、谁工作谁负责、谁组织谁负责。在落实基层岗位安全环保责任制方面，要大力推进属地管理，岗位员工要对岗位操作涉及区域内的安全环保工作负责，包括对区域内的设备、作业、人员的安全环保负责，做到“谁的领域谁负责，谁的区域谁负责，谁的属地谁负责”。在事故管理方面，要树立事故是一种资源的观念，鼓励员工上报事故事件，做到一切事故包括微小事件都及时上报、分析和共享，以小见大，举一反三，防微杜渐。
二是方法要科学。方法是决定我们做事效率高低、做事质量好坏的有形载体和固化工具，是决定做事成功与否的关键。经过长期探索实践，我们逐步形成了“岗位责任制”、“安全合同”、“异体监督”、“达标管理”、“四有一卡”、“两书一表”等具有中国石油特色的HSE管理方法。对于这些行之有效的方法，我们要坚持运用，不断完善，持续改进，更要针对新情况、新问题，不断学习先进，总结经验，结合实际，及时改进旧方法，勇于摈弃落后方法。要积极开展安全经验分享活动，让每一个单位、每一个人的经验和教训变成大家的经验，成为企业的财富。在规范员工行为安全、加强管理人员与基层员工安全沟通方面，要积极运用安全观察与沟通的方法，让企业每一名领导干部、每一个管理者都能经常深入基层一线，深入作业现场，表扬肯定员工的安全行为，探讨分析不安全行为，创造人人参与、有效沟通的良好安全文化氛围。要加强安全环保培训工作，积极开展培训需求分析，层层建立培训矩阵，培养兼职培训师队伍，开展岗位模块化培训，创造各级直线领导对下属员工能力负责，鼓励人人都做HSE培训师的安全培训工作机制。要规范HSE绩效管理，积极推行结果指标和过程指标考核相结合、注重正向激励的方法，通过加强过程指标考核，推动由注重结果考核向突出源头控制和过程管理的转变。
三是措施要完善。从管理上讲，措施与方法是相对的，措施伴随工作而产生，侧重在具体环节和细节方面，是工作保障。我们已经实行了很多好的管理举措，如层层签订安全环保责任状，出台反违章禁令，集中整治安全环保隐患，开展事故诫勉谈话，开展安全环保巡视，等等，这些举措收到了很好的效果，要好好总结，继续用好用足用出成效。同时，适应工作的需要，我们要不断健全完善工作措施，保障各项工作进展顺利。在提高各级管理人员安全环保素质方面，积极鼓励先当安全监督、先到安全环保部门任职，再当领导干部的举措。在深化应用HSE“两书一表”方面，大力推行钻井、井下作业等典型专业统一编制模版和送教上门的措施。在加强临时性、非常规作业管理，强化员工对动态风险认知方面，推行工作前安全分析举措，通过工作前思考十秒钟、班前会风险告知等方式，鼓励员工参与作业步骤分析，识别作业环节风险。在规范现场安全环保管理方面，大力推行安全目视化管理，通过采用安全色、标签、标牌、警戒线等简明、统一、规范的措施，明确生产作业现场人员身份资质，设备、工具使用状态，以及作业区域的危险等级。在加强交通安全管理方面，大力推广内部准驾证、安装GPS、开展道路风险识别等有效措施。
四是制度要健全。制度是管理理念、经验、方法、措施、知识的固化成果，是实现有效管理的重要基础和载体。建立具有中国石油特色的HSE管理体系，首先是要建立一套有中国石油特色的“统一、规范、简明、可操作”的HSE制度体系。要结合企业实际，科学合理设计本单位的HSE制度体系，作到结构合理、层次清晰、覆盖面全、操作性强。既要加强监督检查、事故管理、责任追究、应急管理、先进评选等方面管理制度建设，更要按照源头治理、过程控制的要求，注重项目设计、作业安全、工艺安全、安全培训、个体防护等方面的制度建设；既要及时跟进国家法规政策，汲取事故教训，修订完善企业内部相关制度，更要积极主动地通过日常检查、审核、工作安全分析、行为安全分析、安全环保形势分析等日常工作，及时发现制度缺失，不断修订完善有关制度；既要通过制度体现我们的管理理念，提出基本要求，更要注重通过制度明晰管理职责，健全管理流程，提供管理方法。同时，要重视HSE制度培训工作，让员工熟悉制度的主体内容，了解推行制度的目的、意义以及相关应用案例等背景知识，为更好地执行制度奠定基础。
三、突出重点，明确思路，加强HSE管理关键环节控制
安全环保工作只有起点，没有终点，必须慎言成绩，多找差距。我们要清醒地看到，尽管三年多来集团公司安全环保工作取得了长足进步，但“三违”现象远未杜绝，隐患治理任务还很艰巨，各类事故仍未根本杜绝，重大险情、未遂事故时有发生，安全环保的基础仍然薄弱。我们一定要保持清醒头脑，克服麻痹思想，警钟长鸣，居安思危，以认真贯彻落实HSE管理原则和反违章禁令为重要抓手，坚持安全环保形势根本好转的目标不动摇，坚持严格管理不放松，坚持标本兼治不懈怠，坚持推进体系建设不折腾，结合实际，突出重点，扭住关键，努力开创集团公司安全环保工作的新局面。
一是要健全和强化全员、全方位、全过程的安全环保责任落实。要继续层层签订安全环保责任书，严格各级行政一把手安全环保业绩考核。将安全环保指标纳入领导年度业绩考核指标，严考核，硬兑现，一票否决。针对业务重组、机构整合情况，及时修订完善以各级主要领导为核心、覆盖全员的安全环保责任制。加强安全生产合同管理，坚持新上岗、岗位变动员工重签安全合同，劳务合同到期重签安全合同，所有工程项目必须签订安全合同。严肃事故责任追究，所有事故要在第一时间逐级上报，对于瞒报、迟报事故的单位，要依据《安全环保责任书》严肃查处。
二是要深化基层生产作业环节的风险管理。危害识别评估是安全环保工作的前提和基础。只有全面识别危害，准确评估风险，安全环保工作才能做到有的放矢。要从工作、工艺两个方面，建立员工主动参与、贯穿项目过程的动态、精细化的危害识别、风险评估工作机制。在工作安全分析、工艺危害分析的基础上，不断健全完善和严格落实“四有一卡”、“两书一表”、“作业许可”等有效风险控制方法。对于常规性的生产作业活动，要通过健全完善操作规程、“四有一卡”、作业指导书来控制常规风险，做到风险有提示，操作有标准，步步有确认，确保执行规定动作，禁止自选动作；对于临时性的非常规作业活动，要通过编制作业方案，实行作业许可来控制动态风险，做到“一事一议，一事一案，一事一批”，即事前讨论分析作业风险，编制作业方案或计划书，办理作业许可后方可作业，确保动态风险受控和可控。
三是要严格落实新设备、新装置投用前的安全环保检查确认。要按照设备装置的规模、类型和复杂程度，明确分级检查确认权限，健全检查确认管理流程，明确投用启动条件，从人员培训、操作规程、设备完整性、应急准备等方面细化检查确认标准，严格各类新设备、装置以及检修改造设备装置投用前的安全环保检查确认。要特别重视上游钻井作业三开和钻开油气层前、炼化设备装置投产前的安全环保检查确认，健全检查标准，严格检查确认，确保安全、清洁投用。
四是要规范基层一线关键岗位人员和各项技术变更的管理。要高度重视变更管理，健全变更管理流程，明确变更分级审查权限，认真落实变更风险控制措施。加强对基层一线班组长、关键岗位操作人员换岗、调岗、替岗等人员变更情况的管理，认真评估顶岗人员的HSE能力。强化对设计方案、生产方案、工艺流程、作业方案、设备改造等各类技术变更的管理，严格变更风险审查，认真落实风险控制措施。注重调整一个操作指标，变动一个设计参数，更换一个阀门，拆除一个螺丝等微小变更的管理，作到防微杜渐。
五是要加强承包商的安全环保管理。承包商安全管理是我们的一个薄弱环节，也是难点和重点。要树立“互惠双赢，共同发展”的理念，无论是系统内，还是系统外的承包商，都要纳入本企业HSE管理体系，统一标准，统一管理，严格考核。各企业要把好承包商队伍资质、HSE业绩、人员素质、监督监理和现场管理等“五关”，选择资质健全、实力匹配、业绩良好、服务优良、管理严格的承包商进入企业市场；要为承包商安全环保作业创造一个良好的工作环境，在安全环保保障条件方面一视同仁，不搞内外有别；要严格过程监督，加强承包商服务质量考评，坚决清退资质不健全、表现不合格的队伍。承包商自身要加强管理，不盲目追求工期，严格要求，抬高标准，加强与企业沟通，以优良的工作质量、服务质量、安全环保表现，满足并努力超越企业期望。
六是要进一步强化应急管理。要按照“一个中心、两个机构”的组织模式，加快企业应急管理组织体系建设。继续强化井喷失控救援、危险化学品应急救援、管道抢维修、海上应急救援等专业应急救援队伍建设，健全企业生产一线兼职应急抢险救援队伍，提高第一时间控制事态发展的能力。规范应急物资储备管理，加大对应急物资储备的专业化管理，统筹规划应急物资储备，整体协调地区企业应急物资供给需要，提高物资利用率。不断修订完善各级应急预案，逐级开展应急演练和培训工作，着力提高各级人员的应急反应和处置能力。
七是要规范开展HSE体系内部审核和管理评审工作。目前，少数企业还存在体系建而不用、建而无用的情况，这是一种极大的资源浪费。要规范开展好HSE体系内部审核和管理评审工作，从方式上积极采取总部推动审核、企业内部审核和交叉审核、外聘专家审核等方式，从内容上采取全面集中审核、专项滚动审核等方式，加大审核力度。要将审核工作与安全检查、专业检查工作有机结合，统一方式，统一标准，减少管理成本，提高管理效益，及时发现问题，及时整改。将企业HSE管理工作纳入企业领导重要议事日程，将体系管理评审工作与企业HSE委员会会议紧密结合，提高安全环保决策效率，规范开展评审工作，定期审议、解决事关企业安全发展、清洁发展的重大事务，推动企业HSE管理体系规范有效运行。
四、埋头苦干、真抓实干，不断发展来之不易的安全环保形势。
今年以来，安全环保形势总体向好，但有喜有忧。截止目前为止，集团公司共发生亡人事故11起，死亡14人，事故起数与去年同期基本持平，死亡人数同比增加2人。尤其是6月26日在辽宁销售公司还发生了一起死亡3人的较大事故。此外，6月16日江苏LNG项目发生承包商较大生产亡人事故一起：上海电力建筑工程公司承建的中国石油江苏液化天然气项目T-1202储罐，在施工过程中第9层钢筋网片整体倾翻，并有部分模板和钢筋坠入罐内，造成8人死亡，14人受伤，这起事故对中国石油造成了负面影响，尽管主要责任界定是施工承包商，但也暴露出我们在对承包商管理方面的漏洞。
从今年发生的11起事故分析看，没有哪一起事故不是责任事故，没有哪一起事故不是违章作业，没有哪一起事故不是由于我们放松安全管理造成的。这些事故很值得我们深思，一是低级事故时有发生。因电力作业和触电亡人事故发生6起，死亡8人，占死亡人数的三分之二以上，电气作业管理是我们企业最基本的管理、最基础的工作，今年以来，恰恰在这方面事故频频发生。二是我们认为风险相对较小的业务事故多发。仅销售公司今年以来发生亡人事故5起，死亡7人，占死亡人数的一半。三是承包商事故屡屡发生。今年以来共发生承包商事故5起，死亡7人，占死亡人数的一半。四是高处坠落和机械伤害事故屡禁不止，今年以来共发生5起，死亡5人。
近年来，尽管集团公司安全环保形势实现了明显好转，但是我们应该清醒地看到，安全环保形势依然严峻，有些领域还表现得尤为突出，安全环保基础依然薄弱，在个别单位和企业尤为严重，“三违”现象远未杜绝，基层执行力层层衰竭，我们绝不能掉以轻心，更不能产生一丝一毫的懈怠，务必引起高度重视，要以更加严格的要求、更加严肃的态度、更加严密的组织、更加严厉的手段抓好安全环保工作，努力实现安全环保形势持续好转。
要清醒地认识集团公司当前安全环保形势和面临的挑战，明确把握做好安全环保工作的难点和重点，有针对性地开展工作，掌握工作的主动权。
一是现在正处在高温盛夏季节，天气炎热、工作任务繁重，给安全环保工作带来很大影响。夏季施工作业容易中暑，容易疲乏，容易造成误操作。二是正值洪汛季节，而且洪汛的形势非常严峻，有不断加剧之势，今年国内的多个地区洪灾频发，来得早、来得凶、来得猛，持续时间长。最近南方北方到处降大暴雨，山体滑坡和泥石流对我们的施工作业造成很大影响。尤其是在危险地段、危险地区作业的施工队伍，更应该引起高度重视。三是在党中央国务院一系列刺激经济发展的政策、措施出台以后，中国经济逐步回暖。国际油价经过很长时间的低迷以后，最近也逐步上扬。6月30日，国家调整了成品油价格，每吨上调600元，航煤每吨上调1030元。年初，集团公司关井限产、减少投资、压缩工作量，是基于国际油价40美元考虑的，现在国际油价已经有所回升。最近一个时期，党组审时度势，对部分油气田企业进行了计划调整，7月10日生产经营分析会以后，还要根据情况做出进一步的调整。
因此，下半年的任务将更加繁重，各类施工还要进一步增加，对已经绷得很紧的生产带来更大的压力。虽然今年遭遇了金融危机，但集团公司今年的投资比去年净增长了*%。尽管个别行业工作量减少，但有些行业工作量大幅增加，导致大型工程项目建设队伍不足。从管道工程建设项目来看，目前有19条大的管道项目在建或待建，既有战略通道，也有国内重要管道项目，建设队伍的工作量都非常饱满，忙不暇接，所以我们务必引起高度重视。四是大型施工、大型的检维修业务将在三季度更加密集。所有这些情况都会对安全环保工作带来更大的压力。另外中国石油国际化战略的实施和“走出去”步伐的不断加快，海外业务快速发展。6月30日中国石油和BP联手中标鲁迈拉这个伊拉克目前发现的最大油田，剩余石油可采储量*亿桶。我们马上就要上队伍，但是伊拉克弹痕遍地，恐怖袭击时有发生，我们面临着“炮火”的危险。
所以，海外业务的工作环境将越来越差，风险国家越来越多，反恐的形势越来越严峻。传统和非传统的不安全因素都在不断加大。北非地区既是我们重要的油气资源获取区，也是政治动荡、恐怖活动频繁的地区，中东的伊朗、伊拉克是资源最富集的地区，也是国际政治、经济、军事较量最为复杂的地区。亚太地区的泰国、巴基斯坦等国家，中亚的土库曼斯坦、乌兹别克斯坦和哈萨克斯坦，南美地区的委内瑞拉、厄瓜多尔等地区形势都很严峻。五是今年是新中国成立60周年大庆，国内外民族分裂和蠢蠢欲动，企图滋事，破坏改革发展稳定，最近发生在新疆乌鲁木齐市的“烧”严重暴力犯罪事件，再一次给我们敲响了警钟，当前传统安全与非传统安全因素交织在一起，恐怖袭击与非传统安全因素在增长，我们要时刻绷紧防恐这根弦，最大限度地保护员工生命安全和企业财产安全。这方面，应该引起有关方面和部门的高度重视，安全环保工作要为集团公司建设综合性国际能源公司创造有利的条件，提供有力的保障和支持，更应该深刻的思考如何做好工作。
当前和今后一段时期安全环保工作的重点是要认真贯彻落实张德江副总理在全国安全生产电视电话会议上的讲话精神，以及中央领导同志对安全环保工作的一系列指示和集团公司党组对安全环保工作提出的明确要求，提高政治意识、责任意识、法律意识。结合近期工作实际与特点，要重点突出抓好以下几项工作：一是大力宣贯反违章禁令，深入开展“反三违”活动，提高操作规程、制度等要求的执行力，培育全员遵章守纪的自觉性。二是扎实做好防洪汛工作，当前洪灾形势还在不断地蔓延、扩展，对各类施工作业构成严重威胁，各单位要牢固树立防大洪、抗大汛的观念，宁可信其有，不可信其无，宁可信其大，不可信其小，要加强防洪汛应急预案的编制和演练，做好抗洪排涝的物质准备，确保员工生命安全，努力减少财产损失，众志成城，坚决打赢这场硬仗。三是切实加强道路交通安全、防中暑、防中毒，防火灾爆炸事故工作。严禁酒后驾驶、严禁疲劳驾驶，加强道路隐患排查，防止出现重大交通事故。要加强员工健康工作，科学安排倒班时间；严格夏季食物安全管理，防止中毒中暑事故的发生。四是严格加强承包商的安全环保管理，牢固树立“有感领导、直线责任、属地管理”的理念，严把五关。要严格执行、监督在签订作业合同的同时签订HSE合同；项目开工的同时，监督监理同时到位，防止“以包代管、只包不管”。坚决遏制承包商事故多发、频发的势头。五是高度重视海外安全及防恐工作。为集团公司大力实施走出去战略创造条件，当前集团公司海外业务快速发展，涉及的风险因素和地区越来越多，防恐反恐形势越来越严峻，各部门、各单位必须加强防恐反恐知识教育，筑牢防恐反恐防线，确保海外员工生命安全和业务的健康发展。
五、加强学习，转变作风，努力建设一支高素质的安全环保队伍
事业因人而兴旺，企业因人而发展。目前，集团公司安全环保系统有2万多名员工，只有不断提高队伍素质，转变工作作风，充分调动和发挥他们的积极性、主动性和创造性，才能保证各项安全环保监管工作顺利推进。
一是要勤奋学习、勇于实践，不断提升安全环保队伍整体素质。安全环保工作涉及企业生产经营管理的方方面面，搞好安全环保综合监管工作，既要有原则性，又要有灵活性；既要体现主体性，又要体现协作性；既要强调权威性，又要表现全局性。在具体工作中既要积极主动，又不能越俎代庖；既要有所作为，也要有所不为，实现不越位、不错位、不缺位。这就要求从事安全环保工作的同志把握定位、勤奋学习、勇于实践，不断提高对安全环保工作认清阶段性、把握规律性、提高预见性、增强主动性和实现科学性的能力。要深刻理解科学发展观的科学内涵和根本要求，牢牢掌握构建社会主义和谐社会的基本要求，掌握国家有关HSE法规政策，了解国际石油工业HSE管理发展趋势，把握石油石化工业HSE工作的规律特点，掌握企业HSE工作现状和难点重点，努力把理论认识的提高、工作经验的积累，转化为谋划工作的新思路、新举措，转化为适应新形势、解决新问题的履职能力，不断推动安全生产、环境保护工作的创新发展。
二是要求真务实、严细认真，着力提高安全环保综合监管执行力。安全生产非一日之功，发生事故非一时之过。安全环保形势的稳定好转、根本好转，要靠我们脚踏实地、勤勉扎实地工作，点滴积累、逐步推进。消除一个隐患，才能避免一起事故；落实一条措施，才能得来一份安全。各级安全环保监管人员，要大力弘扬求真务实的作风，力戒心浮气躁、形式主义，严防监管不严、工作不实。坚持关口前移、重心下移，调查研究、掌握实情，要认真、动真、较真，把工作落到实处。要大力选树和宣传安全环保系统先进典型，总结推广可信可学的经验和作法，以身边先进模范为榜样，弘扬新风正气，强化忧患、实干、执行、自律的意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、敢言敢抓的作风，更好地履行安全环保综合监管、保驾护航的神圣职责。
三是要崇尚荣誉、坚定信心，增强做好安全环保工作的使命感。各级安全环保监管人员要牢固树立“安全是最大的节约、事故是最大的浪费”和“一切事故都是可以控制和避免的”的理念，自觉以实现安全环保形势持续好转、根本好转为追求目标，以推动“四个转变”为历史使命，增强做好安全环保工作的使命感。要树立抓项目、搞经营、增效益是政绩，做好安全环保工作同样是政绩的政绩观，干一行、爱一行、钻一行，坚信干安全环保光荣、抓安全环保有理、搞安全环保有功、做安全环保有为，努力在安全环保战线实现人生的价值。
最后，我想对从事安全环保工作的领导干部强调几点要求，要自觉崇尚和养成五个良好习惯，从自身做起，从现在做起，当表率，做榜样，自尊，自信，自重，自律，发挥人格力量。一是要不断加强学习。安全环保是一门涉及面很广、需要各学科知识支撑的一门科学，石油石化行业尤其是这样。从事安全环保工作的同志一定要加强学习、深入思考，不断丰富自己，完善自己，提高自己，努力使自己成为行家里手，成为安全环保的权威专家。二是培养健康的生活情趣。安全环保工作是8小时上班，24小时工作，紧急情况随时都要顶得上。所以要求从事安全环保工作的同志要养成良好的生活习惯，不抽烟，少喝酒，保持清醒的头脑，不能因为抽烟喝酒耽误工作。这既是安全环保职业的要求，也是我们自身健康的需要。三是要带头践行有感领导。要带头遵守各项安全环保规章制度，做有感领导。上了车要自觉把安全带戴好，同时要求身边的同志戴好。到基层调研检查，要主动正确穿戴使用劳保用品，主动遵守现场的所有安全环保规定。要对自己的安全负责，对周围人的安全负责，为企业的安全负责，给大家树立良好的榜样。四是要多讲安全环保的话，多问安全环保的事。干一行，爱一行。搞安全环保的同志都不讲安全环保的话，而让别人去讲，就是没有守住自己的职责。五是要坚持原则，敢于碰硬。从事安全环保工作的同志一定不要害怕得罪人，要坚持原则，对各种违章行为敢抓敢管。无情的管理是最大的有情，严格管理是对员工生命的尊重，放松管理就会害人误事。