一、指导思想
根据《中华人民共和国土地管理法》以及国家相关法律、法规、政策，坚持城乡土地统一管理，建立土地巡查机制，扎实开展土地巡查。通过开展土地巡查工作，广泛宣传国土资源管理法律法规，增强各级领导和广大干部群众的国土资源法制观念，严格执法，自觉守法，确保国土资源规范管理，依法合理使用，为促进我区经济健康、持续、快速发展和社会稳定服务。
二、总体目标
通过开展土地巡查工作，使全区国土资源管理基础业务进一步规范，国土资源执法监察网络进一步健全，国土资源执法水平进一步提高，广大干部群众国土资源法制观念进一步增强，实现国土资源违法预防机制健全、国土资源违法案件查处工作规范，国土资源办理工作有序的总目标，为我区经济社会全面、协调、可持续发展提供有力保障。
三、巡查范围
土地巡查工作任务由国土局监察大队五同志负责，巡查范围包括全区19个乡镇的土地（矿产）。具体土地巡查工作任务分工如下：
四、工作职责
1、巡查人员要树立高度负责的态度，切实履行巡查职责，认真做好自己所负责乡镇区域内的土地（矿山）巡查工作，督促依法用地，及时发现和制止各种土地（矿山）违法行为，同时宣传国土管理各项法律、法规及政策，提高广大干部群众的国土资源法制观念，自觉遵守《土地管理法》以及国家相关法律、法规、政策。
2、巡查人员要根据土地（矿山）违法行为在地域、时段上的规律性，实行动态巡查，做到快速反应，及时制止。对重点区域（区块）要进行重点巡查，确保掌握情况，防范各类土地（矿山）违法行为和违法案件的产生。
3、巡查人员在自己所负责乡镇区域内的土地（矿山）巡查工作中，要与所在镇国土资源所及村、组土地协管员紧密配合，建立巡查档案，设立举报联络电话，确保土地（矿产）巡查全覆盖，一旦发现违法行为，及时制止和处置。
4、巡查人员在土地（矿产）巡查中发现正在实施的违法行为，应当立即下达《责令停止违法行为通知书》，并快速制止违法行为，将违法行为控制在萌芽状态。对拒不停止国土资源违法行为已形成违法事实的，及时报告并立案查处。违法用地（矿产）的发现率、制止率、报告率均达100%。
5、巡查人员要建立规范的巡查台账，对每次巡查情况做详细记录；每月向区国土局监察大队报送巡查报表。对在巡查中处理的问题应登记完整，做到有据可查，有章可循；对巡查中发现的重要情况要及时汇总上报区国土局监察大队，在巡查中发现有违法行为时，要立即制止，责令停工，并在两个小时内查清基本情况，向区国土局监察大队汇报。
6、巡查人员在制止土地（矿产）违法行为时，要及时向当事人宣传国土资源法律、法规，说明其违法行为将产生的严重后果和要为此承担的法律责任，促使当事人自觉履行法律义务，终止和纠正其违法行为。
五、工作要求
1、巡查人员要加强学习，掌握《土地管理法》以及国家相关法律、法规、政策，提高自身业务素质，明确土地（矿产）巡查的工作任务和工作职责，全面做好土地（矿产）巡查工作，取得优良成绩。
2、巡查人员要加强作风建设，密切联系群众，做到刻苦勤奋、兢兢业业工作，提高土地（矿产）巡查工作的效率和质量，确保全面完成土地（矿产）巡查工作任务，获得上级领导和广大群众的满意。
3、巡查人员于每周一早晨九时召开例会，汇报总结上周情况，安排好下周工作，确保土地（矿产）巡查工作规范、有序进行，取得巡查工作的实际成效。
六、保障措施
1、提高认识，强化落实。全体巡查人员要认真学习本土地巡查方案，提高对土地（矿产）巡查工作的认识，强化落实意识，制订巡查工作计划，全面做好和完成巡查工作任务，力争取得优异成绩。
根据区委对村巡查工作要求，现将黑坡村3年以来工作情况汇报如下：
一、村基本情况
黑坡村位于赣马镇北部，由吴黑坡、刘黑坡、仲马3个自然村组成，8个村民小组，现有人口3771人，村庄总面积3969亩。2009年11月经县委批准成立村级党委，下设5个党支部，158名党员。产业发展主要围绕黄金梨种植、精品苗木种植、服装加工等。3年来，先后被评为“全国生态文化村”、“江苏省生态文明示范村”、“连云港市最美乡村”、“连云港市文明村”、“赣榆区经济建设和社会发展先进示范村”等荣誉称号。
二、主要工作及成效
我村按照“乡风文明、村容整洁”的要求，合理规划村庄布局，先后投入2200万元进行村庄环境整治。先后投入2200余万元完善基础设施建设，硬化村庄道路3600多米，种植风景绿化树木20000余株，新装路灯450盏，实现村庄硬化绿化亮化95%以上；配套修建排水系统7200余米，竖立新的路牌，安装电缆10000余米；新建农民公园1座;统一规划建设农家别墅，实现自来水、有线电视户户通。在村前村东开挖2条总长1500米，宽20米的环村水系，修建彩虹桥、追月桥和步云桥3座。
同时，坚持以发展工业经济和特色农业为着力点，打造村级民营工业园，建设了占地100亩的村级民营工业园；注重发展特色农业，发展1500亩黄金梨种植基地，1000亩的苗木精品园。连续六年成功举办“赣马镇黑坡黄金梨采摘节”，积极发展壮大村级集体经济，促进农民增收致富。
此外，以党群服务中心为依托，设立青少年儿童之家、村民活动室、乡村大舞台等文化阵地，丰富群众生活。以社会主义核心价值体系建设为根本，建立文明村规民约，开展文明家庭、好婆婆好媳妇评选活动，倡导移风易俗、勤俭节约、文明祥和的良好风尚，不断提升村民幸福指数，凸显幸福家园。
三、存在问题及原因分析
1、贯彻落实上级有关决策部署方面问题
落实上级决策部署质量和效率有待加强,有时片面强调村情实际，缺乏创新性、创造性。在执行中央决策部署上,对中央方针政策和决策部署有时领会得不够透彻有时存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题;还存在以会议落实会议的现象，还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题。在扶贫方面，我村仍有49户106人未脱贫，脱贫攻坚任务还是很重。
2、党组织自身建设方面问题
对党建工作认识不够，基层党组织工作开展力度不够。有时三会一-课制度落实不够，只写在纸上，挂在墙上,而没有认真执行，致使制度形同虚设。学习方式比较枯燥，一般只限于看看电视，念念文件，致使一些党员对理论学习兴趣不浓厚，参与热情不高。对党员的教育、管理、监督不够，党组织管理党员的意识不强，致使少数党员放松了思想改造，党的理想信念与为人民服务的宗旨意识淡漠，整日沉浸在悠闲当中，不思进取，工作上只求过得去，不求过得硬。
3、党组织领导、支持和保障村民自治方面问题
有时由于生产任务忙，党员群众忙着农活，导致偶尔“三会一课”、组织生活会、支部主题党日等党内组织生活制度执行不到位，党内组织生活未正常开展、党费收缴不够及时等问题。
4、党风廉政建设和廉洁自律方面问题
一是基层党组织成员自身素质较低，平时不注意学习，对政治理论学习兴趣不浓，缺乏政治敏锐性，缺乏对上级方针、政策的深刻理解，贯彻不坚决也不到位，党性不坚强。村级党组织忽视村干部廉洁自律工作，没有把抓党风廉政建设这项工作摆上重要议事日程，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。由于思想认识不够到位，工作缺少成效，存在求太平，过得去，别出大乱子的思想，轻视抓党风廉政建设，不能及时将矛盾和问题化解在形成之初、萌芽之时。
二是个别村干部作风不实。主要是群众意识和民主意识不强，决策不民主，对事关群众利益的问题，关心得不够，解决得不多，脱离了群众，背离了党的宗旨，个别干部法制观念和纪律观念淡薄，作风简单粗暴，损害群众利益，损害了党的形象。
5、民生领域方面问题
一是农村公益事业发展难以满足农民需要。长期以来，受城乡二元体制影响，由于村级集体经济不够强大，收入主要用于村基础设施建设，导致无法对公益事业进行过多投入，造成了城乡基础设施建设反差大，城乡居民不能平等享受诸如教育、医疗、文化等公共设施的现状。目前我村公共设施总量少、质量低、农民集资建设负担重等问题比较突出。随着经济社会的发展和农民整体素质的提高，农村人口对居住环境，精神文化等方面需求逐渐增强，更加凸显出农村基础设施投入与需求反差较大的矛盾。
二是由于资金整合不到位，导致美丽乡村建设滞后，不能按期完成。一些涉农部门的项目在实施地点、开工地点、开工时间、操作程序等方面都有具体的要求，无法把项目和资金整合到美丽乡村建设中统筹使用。由于现实条件的制约，无法通过“公司+农户”的方式引进社会资金的注入、企业投资都要考虑成本和效益回报，帮扶、捐赠、捐建以及其他社会投入资金量非常有限。
三是服务中心利用率不足。一方面由于管理不到位，便民服务中心开放时间、服务未达标准。村干部事情工作比较大的，不能天天在服务中心坐班，导致服务中心存在开放时间不及时、工作人员不到位、服务工作不达标等问题。另一方面由于资金不足，便民服务中心基础配套设施建设不完善。直接影响村级便民服务中心工作的开展。
四是重大矛盾信访化解存在不及时问题。由于村级信访维稳工作人员培训力度不够，整体素质不高，在在矛盾纠纷排查过程中，一些工作人员责任心不强，没有深入实地进行排查，了解问题不深入，统计不彻底。对排查出来的问题没有及时安排人员进行调处，干部与群众沟通交流不够。
6、“三资”管理方面问题
由于村集体“三资”的构成情况复杂、分布范围广泛、管理基础薄弱，存在长期忽视对“三资”的管理，存在职能不明、家底不清、管理不规范、部分村集体“三资流失、浪费严重问题。一是由于一些主客观原因，不同程度的瞒报漏报存在于农村三资管理中，部分资源权属不明确。二是由于财务制度在村组集体三资管理中没有得到应用的重视，未经过村组集体决定即支出款项，没有遵守相应的程序规定，财务公开有时避重就轻、群众不重视村务管理、戈个别村干部存在经济问题等等。三是由于缺乏高学历专业技术人员从事三资管理工作。以前村中没有高学历的报账员，实际报账人专业水平不过关，对农村三资没有深刻的认识。
四、下一步主要打算
一是加强基层党建工作。以推进“两学一做”常态化制度为抓手，通过集中学习、专题党课、交流座谈等多种形式，开展各项党建活动。利用党员微信群、魅力黑坡公众号等形式，及时发布固定学习、村一委三会等内容，加强与流动党员的精准联系，增强互动；通过督促指导对“赣榆党建”、学习强国app的使用，及时学习积分，了解组织动态，增强他们党员身份意识和组织归属感。
二是夯实基础产业。我村将进一步引导群众扩大黄金梨、精品苗木种植规模，并通过“互联网+”形式，拓宽增收渠道。今年村集体将扩大精品苗木种植面积达到400亩，在田间道路，农路农渠全部栽上绿化树木，加强管理，进一步提高村集体经济收入。
三是加强基础设施建设。计划投资155万元对全村6条主街道安装路沿石、部分人行道铺设彩砖、硬化5条次街道、拓宽村东观光大道、每家每户门口砌大理石小花园、完成村前环村水系中间段护坡及大理石栏杆安装。
四是加强精神文明建设。将围绕新时代文明实践工作，以党群服务中心为依托，充分利用老年活动室、“乡村大舞台”等工作阵地，为群众组织各式各样的文艺演出，继续开展“好婆婆好媳妇”等评选活动，结合道德讲堂、初心讲坛等宣传教育阵地，利用村内宣传栏、村微信公众号等新媒体平台，持续开展移风易俗宣传，引导村民破除陈规陋习，改善生活水平，提升生存质量。