关键词：企业管理发展规划计划作用
中图分类号：F270.7
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2013）03-254-02
作为宁波原水集团横山水库分公司和宁波市高级经济师协会的一位管理人员，经常在思考一些企业经营管理问题，了解了原水集团公司“十二五”发展规划的编制工作。近期，笔者在学习《管理学》这门课程时，就想：我们为什么要做规划？规划在集团公司管理中的作用是什么？规划的本质是什么？怎么做好企业发展规划？最终达到什么效果？本人通过学习和实践，试图回答这些问题，并用系统的观点分析论述发展规划在企业管理中的地位和作用。
一、企业的本质
关于企业的本质，金玉阶、孙宁华在《现代企业管理原理》一书中定义如下：企业是生产力发展到一定阶段的产物，是适应商品经济发展的需要而产生和发展的经济组织。企业是在社会化商品经济条件下，以独立占有的财产为基础，为满足社会需要和盈利，自主经营，自负盈亏，从事生产、流通、运输、服务等经济活动的社会微观经济组织。
罗纳德·科斯在《企业的性质》一文中指出：“企业的本质特征是对价格机制的取代”。企业是一种特殊的经济组织，它应当遵循组织的规律。
二、什么是管理，企业为什么需要管理、计划和规划
孔茨和西里尔·奥唐奈合著的《管理学原理》提出：管理就是设计并保持一种良好环境，使人在群体里高效率地完成既定目标的过程。这一定义需要展开为：
1.作为管理人员，需完成计划、组织人事、领导、控制等管理职能；
2.管理适用于任何一个组织机构；
3.管理适用于各组织的管理人员；
4.所有管理人员都有一个共同的目标——创造盈余；
5.管理关系到生产率，意指效益与效率。
管理的五项职能——计划、组织、人事、领导和控制，组成了一个知识框架。
计划是对未来各种行为做出抉择的职能，是五项职能中最基本的职能。编制计划包括选择任务、目标、和完成计划的行动方案。计划是从企业现在所处的位置到达将来预期的目标之间的一座桥梁。各种计划及其所有支持性计划，应该有助于完成企业的目的和目标。计划工作放在所有其他管理职能的实施之前，它的特殊地位，牵涉到制定整个集体努力去完成的必要的目标，因此，如果要使所有其他管理职能发挥效用，必须安排好计划。
计划分为：（1）目的或使命；（2）目标；（3）策略；（4）政策；（5）程序；（6）规则；（7）规划；（8）预算。在某种程度上，这些不同种类的计划是一种层次体系。
规划是一个综合性的计划，它包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源、以及为完成既定行为方针所需的其他因素。
我国台湾中央大学企业管理教授林建煌在他的《管理学》一书中认为：规划是一种决策的过程，通过此种过程，管理者针对组织的未来设定组织的目标及标的，并拟定出一套达成这些目标的手段，这套手段包括组织整体策略，以及支持此一整套策略的细部策略和相关的整套计划体系。
综合以上论述可以得出这样的认识：规划是一个综合性的计划，而计划是管理五项职能中最基本的职能，是实现预期目标首要任务。而企业发展规划是规划的一种。国资委下的定义是：公司发展战略和规划是指公司根据国家发展规划和产业政策，在分析外部环境和内部条件现状及其变化趋势的基础上，为公司的长期生存与发展所作出的未来一定时期内的方向性、整体性、全局性的定位、发展目标和相应的实施方案。要管理好企业就必须要有好的公司发展战略和发展规划。
三、企业发展规划与企业发展战略的关系
企业发展规划是企业实施发展战略过程中不可或缺的重要环节。企业战略是企业根据内外部环境及可取的资源情况，为求得企业生存和长期稳定的发展，对企业目标、达成目标的途径和手段的总体谋划，是企业经营思想的集中体现，是一系列战略决策的总结。
企业发展规划是企业战略的阶段性实现方案，也就是说，要以企业现状为起点，在客观条件下，寻找一条通往战略目标的最优路径，并确定相应的阶段性发展目标与方案。
企业发展战略是对企业发展的宏观管理，发展规划是对企业发展的中观管理。企业发展规划在整个管理工作中起到了承上启下的作用，是长期发展目标与短期发展计划的统一，是从宏观决策到微观实施的过渡阶段。
四、如何编制企业发展规划、其主要内容以及产生的作用
企业发展规划要充分考虑企业的定位，服从国家及政府颁布的相关法律、法规和行业规划，同时还要遵循企业发展战略。现就宁波原水集团“十二五”发展规划编制情况及主要内容介绍如下：
原水集团公司作为宁波市水资源开发利用与保护的国有企业，按照市国资委和市水利局的要求，成立专门编制小组，开展大量的前期调研和论证工作，编制出讨论稿，经公司办公会议及征求各成员单位以及相关部门意见后，修订出提交董事会、股东会讨论的文本，经过讨论修改，并结合中央、省市有关水利发展的最新精神，形成终稿，上报上级部门审定。
该公司发展规划回顾了宁波原水集团“十一五”期间即组建五年以来的发展，分析了当前存在的问题，提出了“十二五”期间发展指导思想，基本原则，发展思路，思绕落实中央提出的2023年基本建成防洪抗旱减灾体系，水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系、有利于水利学发展的体制机制和制度体系等四大体系的水利改革发展的目标任务，提出了“十二五”期间发展总体目标和企业经济发展，精神文明建设、政治文明建设、生态文明建设等具体目标，并对“十二五”重点任务与投融资规模进行了分解，采取组织管理体制变革与完善，人财物与技术保障、文化建设等方面保障措施，保障规划的实施。
编制企业发展规划，一方面使管理者对未来企业的经营状况有了一个宏观把握，另一方面为企业科技规划、人力资源规划、财务规划、项目建设等专业规划提供指导，起到企业内部规划的龙头作用，为企业发展明确了目标，为项目建设提供了依据，为具体实施提出了重点任务，也为下一步实施年度计划目标指明方向。宁波原水集团在“十二五”发展规划编印完成后，按照规划要求和目标，分解目标，落实责任，扎实推进，取得了较好成效。两年来，先后被评为浙江省文明单位、宁波市文明单位，中国绿色跨越示范单位、宁波市和谐企业等荣誉，各项水资源保障项目正实施建设，水环境保护力度明显加大，企业管理水平和科研水平明显提升。建立了“科学发展、系统保护、综合提高”为总体思路，以“奉献源头活水、维系健康生命”为企业宗旨，以“建设一流原水企业、服务经济社会发展”为企业使命，以“公益为主、民生至上”为企业核心价值、秉持“责任、奉献、智慧、价值、绿色”为企业理念的一整套企业文化建设体系。宁波原水集团正按照规划的要求和方向，大踏步地、稳健地朝着现代化原水企业迈进，为宁波市经济社会发展提供水资源保障。
五、结论
从以上系统的分析和阐述，可以总结要点如下：
1.企业是追求盈利为目标的经济组织。
2.企业需要管理来实现效益与效率，从而实现企业目标。
3.管理的职能是计划、组织、人事、领导和控制。计划是最基本的职能，是实现预期目标的首要任务。而企业发展规划是规划的一种，规划是一个综合性的计划。
4.企业发展规划在整个管理工作中起到了承上启下的作用，是长期发展目标与短期发展计划的统一，是从宏观决策到微观实施的过渡阶段。
5.企业发展规划主要内容包括：分析企业现状（回顾）、分析发展环境（发展机遇与挑战）、制定规划目标（总体目标、分项目标）、明确重点任务、编制投融资规划、保障措施、主营业务损益分析，对企业发展规划的分析与评价。
6、企业发展规划的评价标准就是发展规划目标。发展规划目标既是编制发展规划方案的依据，又能是衡量发展规划方案合理性的标准。
因此，企业要实现企业目标，必须通过管理来实现，要通过计划、组织、人事、领导和控制管理职能来实现，而企业发展规划是计划职能的一种具体体现，在企业管理中起到了承上启下、纲举目张的作用。管理好的企业必定有一好的企业发展规划，并按此规划予以实施，保证实现企业发展的目标。
参考文献：
1.〔美〕哈罗德·孔茨/海因茨·韦里克.管理学，第九版.山西经济出版社，2010
2.何似龙，施祖留.转型时代管理学导论.山西经济出版社，2011
3.金玉阶，孙宁华.现代企业管理原理.山西经济出版社，2010
4.罗纳德·科斯.企业的性质.山西经济出版社，2010
关键词：电力企业；人力资源规划
一、前言
随着全球经济时代的发展，市场竞争也变得越来越激烈，企业之间的竞争归根到底就是人才的竞争，因此，一个企业的人才资源是这个企业发展的重要保障。而对于企业而言，人力资源规划又是对企业内中的人力资源进行科学管理的一个重要工作，企业根据自身的发展特点和发展需求，宏观把握，对企业的发展方向和工作进行相应的规划，主要对企业中发生变化的人力资源要求不断的进行分析和整理，并且制定出一定的人力资源规划进而能够保证整个企业正常的运行。对于电力企业而言，也是如此，随着市场竞争的激烈化发展，电力企业的人力资源规划也必须进行不断的改良和革新，这样才能够在激烈的市场竞争中立足。
二、电力企业人力资源规划的概括
所谓人力资源规划，指的就是对企业内部的人才资源进行科学合理的规划，这种规划是企业对人力资源进行管理的重要手段。总而言之，企业的人力资源规划是整个企业进行发展、完成目标和任务不可或缺的重要支持和保障。电力企业的人力资源规划是整个企业战略规划中不可或缺的重要组成结构，同样人力资源规划也是电力企业进行各项工作管理的重要根据和保障。换句话说，电力企业中的人力资源规划就是根据电力企业自身的发展需求和未来发展的方向和战略，对未来发展的时间和环境变化对于电力企业人力资源产生的影响进行一系列的科学的预测，并且针对相应的影响对电力企业中的人力资源从数量和质量上进行相应的调整，根据未来发展的需要对电力企业的人力资源进行战略的规划和制定，进而能够有效的保证电力企业的稳步发展。电力企业对人力资源进行规划，主要就是对企业中的人力资源进行战略的制定、规划以及实行。电力企业的人力资源战略的制定是企业发展过程中战略的重要组成和体现，人力资源的规划就是根据企业人力资源发展战略中的相关要求和任务，对企业人力资源进行的相应部署。
电力企业中的人力资源规划不但是整个企业人力资源管理的重要组成部分，而且还是人力资源管理中重要的统筹部分。电力企业进行人力资源规划的最大任务就是保证整个电力企业中的人力资源能够在有效的时间和空间内充分的发挥其重要作用，进而能够有效的促进电力企业的发展与进步。对人力资源的规划不但能给有效的保证电力企业中的人力资源得到科学合理的分配，而且还对整个企业的发展起到了重要的核心作用。
三、增强电力企业人力资源规划的策略
（一）不断的加强对企业内部结构的建设
对企业的内部结构的进行不断的建设，这样才能够有效的推进电力企业的不断发展。这也就要求电力企业根据企业自身发展的特点和前景，进行企业发展结构的规划，不断的对企业的管理体制进行创新和变革。对电力企业中的各个部门工作结构和编制进行统一的规范，并且对于员工的工作职责和任务进行具体的规定，不断的实现电力企业岗位的标准化管理，只有这样才能够有效的保证企业人力资源规划的提高。
（二）不断的完善电力企业人力资源管理系统
对于电力企业的人力资源管理系统而言，由于企业人力资源的特点较为分散，并且人力资源的数量相对较大，这样就很难对其进行统计，也对电力企业的人力资源管理系统的管理带来了很大的不便。而电力企业的人力资源管理系统可以将企业内的人力资源进行有效科学的统计和整理，进而能够进行快速的查询。电力企业中的人力资源管理系统是企业中的每一个员工的相关信息的一个集合，因此，企业就可以通过这个系统对员工的情况进行全面的掌握。除此之外，电力企业的人力资源管理系统为企业的发展、企业员工的特点、企业各个部门工作成绩等进行详细的查询提供了很大的便利，因此，只有不断的完善电力企业的人力资源管理系统，才能够有效的促进电力企业人力资源的规划。
（三）建立相关的绩效考核制度
电力企业只有建立完善的绩效考核制度，这样才能够有效的对整个企业的各个部门的发展方向和发展目标进行具体规定的确立。这样也使得企业中的每一个部门的每一个员工对于自己的工作任务具有明确的了解。对于企业中的各个岗位制定相应的工作绩效评定方法，这样就能够使得企业对各个部门的工作完成情况清晰的进行掌握，对于完成较高的部门进行相应的奖励，对于完成相对较差的部门进行相应的惩罚，只有这样才能够有效的调动整个电力企业工作人员的工作积极性，进而能够有效的促进整个电力企业的人力资源的规划进程。
（四）不断的改善人力资源规划的环境
电力企业应该不断的对人力资源规划的环境进行改善，只有良好的工作环境，才能够有效的调动企业员工对工作的热情。人力资源规划的工作环境如果相对较差，不但会影响企业员工工作的心情，而且还会严重的影响人力资源规划的效率。电力企业的人力资源环境对于电力企业的发展是密不可分的，一个良好的工作环境能够有效的吸引大量的人才，进而能够有效的提高电力企业的整体工作水平和效率。总而言之，电力企业具有良好的人力资源规划环境，不但可以有效的促进企业员工的工作效率，而且还可以有效的吸引大量的人才，一举两得。因此，电力企业应该不断的改善人力资源规划的工作环境，这样才能够有效的促进企业的发展。
四、结束语
总而言之，电力企业的人力资源规划对于企业未来的发展方向和发展目标具有重要的推动作用，可以说，电力企业的人力资源规划是整个企业人力资源管理的重要基础，对于技术含量较高的电力企业来说，人力资源规划是企业进行更好发展的重要保障。这就要求电力企业要从企业的总体发展目标出发，全面的对企业的内外环境和人力资源的现状进行分析，从而有能够有效的构建科学合理的人力资源规划，只有这样才能有效的促进电力企业的发展。
参考文献：
[1]王文皓.浅谈我国事业单位人力资源管理[J].中国科技博览，2010，3（10）：4445.
[2]武祥波.绩效考核在人力资源管理中的作用[J].经济视野，1012，3（6）：1416.