关键词：五位一体；中国现代管理理论；生态文明建设；生态管理；治国理政；中国特色社会主义；“中国梦”
中图分类号：F20文献标识码：A文章编号：1007-2101（2017）01-0037-08
党的十报告第一次把生态文明建设列入现代化建设的基本内容，形成“五位一体”社会主义事业总布局。“五位一体”的提出是对社会主义规律认识的深化，是科学发展观的实际应用，同时也是治国理政的新高度。理解和把握“五位一体”各部分之间的关系，凸显生态文明建设在总布局中的特殊地位对于改善生态环境和切实实现“两个一百年”的战略目标以及充实与完善中国现代管理理论极为重要。
一、“五位一体”的内涵与意义
“五位一体”是党的十报告的新认识与新内容之一，涵盖社会主义现代化建设的各方面，构建了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，关乎完成社会主义现代化建设和中华民族的伟大复兴。
（一）“五位一体”的内涵与特点
中共十报告指出，中国特色社会主义的总体布局应当是经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”，经济建设是根本、政治建设是保证、文化建设是灵魂、社会建设是条件、生态文明建设是基础。①在践行科学发展观――以人为本、不折腾，全面、协调、可持续的原则下，将生态文明建设和其他“四个建设”相融合，把握它们之间的联系与区别，协调相互关系，稳步推进我国现代化建设，是促进生产力发展、实现经济发展、政治民主、文化多元、社会公正、生态优良的稳健、协调发展的必由之路。“五位一体”是新时期新阶段中国共产党探索中国特色社会主义总布局的新思路，是长期治国理政经验的积累，具有鲜明的时代与理论特征。
1.全面性。从新中国成立以来探索中国特色社会主义道路的过程与经验中不难发现，现代化建设总布局的内容正随着社会的发展而不断扩充与完善，由开始的以经济建设为中心，到经济、政治、文化“三位一体”，再到融入了社会建设与生态文明建设的“五位一体”，“五位一体”涵盖了建设中国特色社会主义事业总体掌控和规划的各方面。现代化建设的全面性得到突出体现。
2.总体性。建设中国特色社会主义要从整体上认识和把握我国现代化建设事业的规律性，不能只着眼于个别方面或个别环节，致使发展不稳定、不协调、不平衡。
3.开放性。内在系统与外界环境之间无法割裂，不断进行物质和信息的交换，既是对现代化事业的实践探索，又是对中国特色社会主义理论体系的不断完善与发展，体现包容性发展的开放性。
4.关联性。经济、政治、文化、社会、生态文明五个方面的建设是彼此关联、相互依存、不断促进的整体与系统，只有把握好它们之间的关系，才能形成协调、稳定、平衡的现代化建设事业总体布局。
5.科学性。从“两手都要抓、两手都要硬”到“五位一体”提出，总体布局包含的内容越来越切实、越来越全面、越来越科学，是对中国特色社会主义建设实践经验与规律认识的科学概括总结。“五位一体”既是统筹考虑现代化建设内在逻辑要求的必然结果，也是现代化建设顶层设计与总体布局的基本反映。
“五位一体”的实质内容是对中国现代化建设过程的整体掌控与总体方略，其特点相互关联、相互影响并形成科学的理论体系。“五位一体论”是中国共产党人认真总结中国现代化建设的规律性并与时俱进、不断深化的结果；是中国特色社会主义伟大事业的发展趋于系统性与包容性的体现；也是中国特色社会主义总体布局的基本内容与中国现代管理理论的充实、丰富与拓展。
（二）“五位一体”论的形成与发展
从新中国成立到十八届三中全会召开，经过60多年的总结和开拓逐步形成了中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，从而更加适合、有效地应用于我国的现代化建设。
1.党的十一届三中全会后提出“两个文明”。随着改革开放和中国特色社会主义现代化建设的全面展开，面对商品经济发展的新形势与人们思想上的某些迷茫，“建设高度的社会主义精神文明”成为必要，提出了“两手一起抓”。1986年党的十二届六中全会通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》，是中国共产党制定的首个关于精神文明建设的纲领性文件，要求将民主与法制纳入到精神文明建设中去，同时明确阐述了精神与物质文明的相互关系。邓小平在市场导向的改革过程中敏锐意识到物质和精神文明相互协调发展的重要性，创造性提出了“两手都要抓，两手都要硬”。在1992年“南方谈话”中更是明确提出：搞四个现代化一定要有两只手，只有一只是不行的，坚持两手抓，两个文明都搞好，才是中国特色社会主义，提出“两个文明”是党探索中国特色社会主义总布局的开端。
2.十三届四中全会后，进一步提出建设中国特色社会主义政治文明，现代化建设从“两个文明一起抓”开始充实为“三个文明”协调发展，并提出“总布局”的概念。党的十五大报告指出：“建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策，从这三个方面确定党在社会主义初级阶段的基本纲领，是对基本路线的坚持和展开”。②2000年1月全国宣传工作会议把政治文明建设纳入到物质和精神文明建设当中，正式将“两位一体”上升到由经济、政治、文化建设构成的“三位一体”总布局。
3.党的十六届六中全会上升为“四位一体”。2004年9月，党的十六届四中全会提出“构建社会主义和谐社会”，将“社会建设”摆在更加重要的位置，表明特色社会主义建设总布局的最新构成。而后，十六届六中全会对“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”作了科学的界定，并将现代化的奋斗目标提升至“富强、民主、文明、和谐”四个方面，意在强化社会建设与管理，消除影响和谐社会的突出矛盾，形成社会与自然和谐相处的局面。同志在纪念抗日战争胜利60周年大会讲话中，现代化建设的总体布局新概括为“四个建设”，从而“三位一体”发展为“四位一体”。而后党的十七大报告把“四位一体”总体布局纳入中国特色社会主义道路的内涵并正式写入了。
4.党的十报告全面概括为“五位一体”。2005年，（同志2005年2月19日讲话）人与自然和谐相处就已确立为社会主义和谐社会的重要内容。在提出“生态文明建设”概念后，又提出经济方式应由原来的粗放型增长转变为集约型增长，建立资源节约型、环境友好型的和谐社会。党的十报告明确指出：“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段，总布局是“五位一体，总任务是现实社会主义现代化和中华民族伟大复兴”。中国共产党第十八次全国代表大会把建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明，促进人的全面发展，逐步实现全体人民共同富裕，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家，作为中国特色社会主义道路。把生态文明建设纳入原来“四位一体”的总布局，与经济、政治、文化、社会建设一并成为特色社会主义现代化建设的内涵，完成中国特色社会主义建设总布局向“五位一体”的转换，是中国共产党在中国特色社会主义现代化建设过程中伟大的创举，是对于马克思主义及其中国化的重大创新，也是世界首例将“生态文明建设”列入建设目标与布局的执政党。
（三）“五位一体”论的意义
“五位一体”论是中国特色社会主义理论研究的最新成果，它的确立对我国转变经济发展方式，走资源节约型、环境友好型道路，建设美丽中国，实现“中国梦”有重大的指导意义。
1.对社会发展规律认识的深化。社会的形态变化是一个自然的历史过程，具有客观规律性。无论是自然规律还是社会规律，其发生作用的最终结果，都必然表现为某种程度与意义的“发展”，自然界是这样，社会领域也是这样。差异是社会的发展最终体现为民生。毋庸置疑，中国特色社会主义的基本目标也是如此，民生与发展立足于我国的特殊国情，问题导向，总结经验，与时俱进，开拓创新，构建一个合理的、人与人、人与自然、人与社会和谐相处的文明社会。这一过程本身就是对客观规律不断探索、认识与深化的过程。从确立以经济建设为中心，到“两个文明一起抓”，再深化为科学发展观以及“五位一体”总布局不但是社会规律使然，而且是自然规律的必然！毫不奇怪，对于社会主义是什么、如何建设中国特色社会主义一类问题的认识，自然也是由浅至深、由表及里的探索过程，逐步由实践上升到理论并不断深化与升华。
2.体现科学发展观的实质要求。同志在党的十报告中指出，“必须更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局”。要做到科学发展、和谐发展，必须从现代化建设的全局高度出发，处理好眼前利益与长远利益，把握好局部与整体的关系，建成一条生活富裕、美好，生态健康、优良的和谐发展之路。生态文明建设成为“五位一体”的重要内容与方面，既反映了科学发展观的内在要求，也体现了科学发展观的本质内涵，即人类与自然和谐共处所面临的基本内容。从科学发展观的视角看待人与自然的关系，人与人以及人与社会的关系，有利于建设健康、稳定、有序的生态运行机制，为不断提高生活水平与质量，建立资源节约和环境友好型社会提供有利保障。
3.治国理政的新高度。“五位一体”具体地对现代化建设的各个方面做了总体布局与新的战略安排：政治制度层面，强调走中国特色的政治道路；经济发展层面，强调中国特色市场经济是社会经济发展的必然阶段；文化建设层面，要服务人民、树立先进文化意识；社会建设层面，注重民生与发展，发展是为了民生；生态建设层面，要把尊重自然、保护自然、人与自然和谐相处作为发展的前提与基础。“五大层面”几乎涵盖了现代化建设的全部基础内容，表明中国共产党作为执政党在治国理政方面达到了前所未有的科学高度。
4.全面深化改革的总布局。“五位一体”开启了我国全面、系统、开放、深化的改革，通过经济、政治、文化、社会、生态文明和党的制度建设，全力推进国家治理的现代化，切实实现“两个一百年”的战略目标。落实“五位一体”的全面深化改革，不同于过去单兵突进式的改革，也不是忽视共享改革成果的改革，而是通盘考虑，统筹兼顾，全面推进经济、政治、文化、社会、生态、党建等领域的深刻改革，注重改革的系统性、整体性、协同性、共享性，让各项改革综合配套、协同推进，在良性互动中形成整体合力，惠及民众百姓。
“五位一体”以最广大人民的根本利益为出发点、着力点、落脚点与归宿点，建立在保障人民群众的经济利益、政治权利基础上，是协调人类社会与自然生态为前提和基础的党的执政理念的具体化，充分体现了中国共产党人立党为公、执政为民的政治责任和历史使命；确切表明了执政党在掌控中国特色社会主义现代化建设新局面方面的能力与科学认识社会发展规律方面的升华。不仅如此，“五位一体”论的确立也是中国共产党人在中国特色社会主义现代化建设层面理论自信、道路自信和制度自信的体现。
二、“五位一体”与中国现代管理理论
“五位一体”作为中国特色社会主义事业发展的总布局，第一次把生态文明建设放在突出地位，不但为治国理政提出了新内容，而且为治理现代化创建了新模式。中国现代管理理论是研究我国现代管理理论形成、发展、创新的新学科，其内容应包括经济、政治、文化、社会、生态建设过程中管理实践与管理理论的各方面，研究中国现代管理理论与现代化事业总布局及社会治理之间的关系是中国现代管理理论的必要内容。
（一）生态及其文明建设与管理应当是中国现代管理理论的研究范围
生态及其文明建设与管理主要是被受人为活动影响、干扰和破坏的生态系统进行养护、改善、恢复和重建，是根据生态学进行的人工设计，充分利用现代科技和自然规律，实现环境、经济、社会效益的有机统一。中国现代管理理论的研究对象旨在中国现代管理的实践活动与理论发展，生态及其文明建设与管理作为社会建设过程中不可缺少的实践活动，其最终目的是提高效率、科学发展、保护生态、服务社会，理应是中国现代管理理论的研究范围。不仅如此，生态及其文明建设与管理亦不可避免地受到社会政治和经济环境以及价值取向的影响，其建设与管理过程需要科学、有效的管理理论、方法和技术的支持与指导。另一方面，人文的复杂性、地域的差异性和生态与环境的多样性等多种因素也要求生态及其文明建设与管理应当置于中国现代管理理论的视野之中。
（二）“五位一体”是中国现代管理理论核心范畴的具体化
核心范畴作为研究某一理论体系概念链条的要件性内容，能够充分体现该理论体系的特征、过程及其趋势，①“科学化”作为中国现代管理理论的核心范畴，其展开与实现是具体的、持续的，并不断丰富与完善。“五位一体”总布局战略不仅是科学管理的具体化，还是管理实践和过程的科学化，体现了管理科学化的要求、方向与目标。新中国成立后，曾在一个较长的时期内忽视生态及其文明建设与管理，“”期间曾直接毁坏生态，造成严重生态破坏；“”时期，不仅“”过程中被严重破坏的生态尚未恢复，而且其后的“恢复与调整”时期刚刚有所喘息的微弱生态系统再次受到严重影响。新时期以来，从“两个文明一起抓”到“五位一体”，各方面建设开始得以全方位、立体化发展，体现了以人为本与现代治理的原则――在基本要求上践行科学化，坚持发展的全面、协调、可持续；在落实上实施深化改革、统筹兼顾；在管理方面推进治理现代化；在发展目标上全面实现小康。这些重要内容与方面均构成中国现代管理理论核心范畴的具体内容。
（三）“五位一体”是中国现代管理理论理论主线的操作面
理论主线是贯穿并渗透于学科体系一般理论并对其具有制约作用的基本理论，其研究有助于明确该学科及研究领域的实质内容与理论方向，也有利于加深对该学科及其理论的认知④。当今中国最值得探讨，也是群众最关心、最直接、最现实的问题――“民生与发展”是中国现代管理理论的理论主线。
民生不仅指生活与收入，还涵盖了安居就业、医疗保障、反腐倡廉、文化建设、生活方式及生活环境等多方面问题。“五位一体”的提出几乎涵盖了民生与发展的各方面，要从根本上解决民生问题，关键是发展，发展是多层面、多环节、多元性、多需求的，是民生的基础与保障，但概括而言，无外乎这五个大方面的“五位一体”。“五位一体”的践行与实施无论如何也离不开管理，因此也是中国现代管理理论之理论主线的具体与实际体现。
（四）“五位一体”是中国现代管理理论研究内容的基本遵循
中国现代管理理论是中国传统管理思想现代化、现代化建设过程中管理经验与理论系统化、西方管理理论中国化以及现代国学管理理论的基本内容。“五位一体”论是我党在总结历史、不断认识的基础上制定出的具有全局性、长期性和根本性的发展思路、战略与布局，其本质内容实际上就是中国现代化建设过程中管理实践、经验与理论的深化、细化与具体化，换言之，“五位一体”论其实就是中国现代管理理论研究内容的重要组成部分。不仅如此，“五位一体”论还体现了中国现代管理理论的开放性、系统性、科学性与全方位性。管理活动体现在实践的各个方面、层次与环节。从改革开放初的“两位一体”到党的十提出的“五位一体”，是认识不断深化、完善的过程，是中国共产党执政实践与理论日益科学化的过程，建设中国特色市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明这五个方面都是中国现代管理理论实践性、科学性、全方位性的体现。
“五位一体”论是中国现代管理理论内容的基本遵循：首先，自古经济与管理不分家，经世济民、治邦理政之间相辅相成，政治与经济从来不可分割，如宏观经济调控的实质就是国民经济与市场管理。之所以现在一些领域经济与管理被分科，是为了解决知识的纷纭繁杂和学习效率问题。管理本身就应该是全方位、全覆盖的。其次，社会管理是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定，既是弥补“市场失灵”的必然要求，也是协调各种矛盾与冲突的前提。国家治理现代化集中反映了政治、经济、文化关系乃至全部社会关系协调的思路与程度。管理（治理）能力（包括组织能力）是国家的软实力。治理现代化的过程是一个分工不断深化与协作日益强化的过程，亦是一个管理现代化与科学化的过程。国家机构自觉地实现协商民主，广泛实行人民群众参与对国家与社会的有效治理，是保证国家政权服务人民、服务社会的根本措施，当然也是现代管理的基本宗旨与任务。再次，文化是民族与社会的灵魂，是国家的血脉。文化管理是现代管理的新发展，也是管理适应现代社会经济发展大趋势的必然选择。先进文化的意义在于提高人民群众的思想觉悟和道德水平，从而提升国家软实力；生态亦然，随着沙尘暴、荒漠化、雾霾、酸雨、垃圾、城市病等环境问题的出现，国家对生态文明建设与管理越来越重视。作为中国现代管理理论的重大创新，生态文明建设及管理被纳入“五位一体”，成为现代管理的重要方面，从而为中国现代管理理论增添了新内容。需要说明的是，生态文明建设及管理的研究不仅仅局限于对生态爱护、维护、养护以及环境污染问题的解决，还涉及到各种组织及其结构、运作、产品等若干方面的生态化，管理主体、行为、过程的生态化，管理理念、绩效、效益的生态化等多方面，包括一系列的绿色理念与实践。
三、“生态管理”是中国现代管理理论的重大创新
现代管理学的研究以往基本上没有涉及生态管理的内容，而生态管理作为现代化建设中不可或缺的重要方面，其意义随着社会的发展和进步越来越凸显其必要与重要。中国现代管理理论把研究“生态管理”作为自己的重要内容与理论创新，深入研究自然生态管理、社会生态管理、精神生态管理意义重大。
（一）“生态管理”纳入中国现代管理理论的意义
理论界认为，生态文明是继工业文明后人类更高的社会文明形态，是在尊重自然、保护自然的前提下，通过不断化解和改善经济增长对自然和社会产生的负面影响，于实现人与自然、与社会之间科学、有序、协调、统一的关系过程中获得物质与精神成果的总和。在过去的很长时间，我国一味地追求又多又快的经济增长方式，忽视经济发展与生态环境之间的矛盾，甚至放任对于自然与环境的损害。面对资源稀缺、环境污染、生态破坏等一系列生态环境危机的不断侵袭，终于认识到尊重自然、保护自然，与自然和谐相处的必要性、重要性，开始培养生态文明理念，走可持续发展道路。2012年党的十报告第一次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列形成中国特色社会主义事业“五位一体”总布局，作出“大力推进生态文明建设”的战略决策。2013年国家主席在出席博鳌亚洲论坛时提出：保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力。良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉⑤。2014年党的十八届四中全会首次以“依法治国”为主题，阐述了国家治理体系和治理能力的现代化就是要以制度建设和治理方式的法制化为基础，为推进生态文明建设奠定了法制保障；在十二届全国人大二次会议上再一次对生态问题提出新观点：“既要金山银山，也要绿水青山；绿水青山就是金山银山；绿水青山既是自然财富又是社会财富、经济财富”。2015年在十二届全国人大三次会议上更加明确指出：“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福！”⑥从“保护环境就是保护生产力，改善环境就是保护生产力”到“绿水青山既是自然财富又是社会财富、经济财富”，到“环境就是民生”，其中的道理既深刻又明显，既客观实在又富有哲理。应当说，这些重要论述都是长期实践中形成的真知灼见，深刻体现了以人为本、科学发展，生态文明、尊重自然的价值理念和治理经验。还应当强调，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，美好的生活不只限于丰衣足食，社会和谐，意识、文化、环境、生态的健康也是人民的美好愿景，党和政府在团结带领全国各族人民追求幸福的过程中，法治既是必要途径，更是制度保障。唯有依靠法治，依靠宪法和法律体系的切实践行才能凝聚共识和力量，保证经济、政治、社会、文化、生态的稳定与发展。
在人类社会发展的初始阶段，由于生产力落后，人与自然之间协调程度低，无所谓生态管理，但人们出于本能对于生态与环境的崇拜与养护理念一直与社会的进步同行。随着工业生产的发展，生态环境的负担与损害日趋严重，人们开始考虑如何改善与自然的关系，实现和谐共处。特别是当下的中国，以资源浪费、环境污染换取经济快速增长造成的生态问题日益突出，当人们认识到自我与自然之间关系的严重性时，生态文明的管理也就显得极其重要了。
中国现代管理理论将生态文明纳入自己的研究范围，首先，为中国特色社会主义生态文明建设及管理提供理论依据。以高成本、高污染、高浪费换取经济增长带来的雾霾、酸雨、荒漠化等一系列严重生态环境问题，其本质原因在于社会的内部矛盾及发展方式等问题。提出可持续发展战略的目的就在于应对经济增长带来的生态破坏。中国现代管理理论的核心范畴――“科学化”呼应了以实事求是为基础的科学发展战略，从现代管理的角度对生态文明建设及管理提供了理论基础与实践支撑。其次，为生态文明建设及管理的适合性、有效性与科学性提供理论指导。中国特色社会主义生态文明建设是人与自然、与环境、与社会、与自己和谐发展的必然，生态文明与社会发展相互协调、相辅相成。全面加强生态文明建设与管理才有可能逐步减少并消除随物质文明建设产生的对生态环境的各类威胁与损害，改善人民的生活、提高生活质量，实现环境友好、资源节约、社会和谐、生活美满是人民的向往。这里，没有相应的制度与法规，特别是其引领与指导作用是不可能的。制度要外化为管理，法规本身就是治理，生态文明建设及管理的可行性与有效性对于现代化建设既具有保障作用，又具有指导意义。再次，更加丰富了中国现代管理理论的学科内涵，使其内容更完整、更具体，更系统、更科学。应当说，现代管理既是生产方式进步与发展的内涵，也是生活方式进步与发展的内涵。无论是生产方式还是生活方式，如若离开了生态与环境，则都是无源之水、无本之木！同样，生产力与生产关系亦如此。中国现代管理理论是一门正在创建中的新学科，学科体系虽已成型，但具体内容与方面还需完善。生态文明建设作为中国特色社会主义建设的重要部分，对其内容与过程实施有效管理，不仅能更加科学、有效地推进“两个一百年”的“中国梦”，生态文明建设与管理的理论也能因此更丰富、更系统，从而展现中国现代管理理论更客观、更完整的理论内容与体系。
（二）“生态管理”是中国现代管理理论的重大创新
随着“五位一体”论把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局，生态管理在现代化建设与现代管理学中的地位、作用与意义亦引起重视。作为研究中国现代化建设过程中管理实践与理论的学科，中国现代管理理论无可选择地把生态管理作为重要内容与方面纳入了研究系统。
1.生态管理的内涵。生态一词，指生物在一定自然环境下生存和发展的状况，也指生物的生理特征和生活习性。现今，生态理念渗透到社会与知识各领域，而且涉及的范围越来越广，涵义也越来越丰富，有时讲自身，有时讲环境，有时是内涵，有时指条件。
西方的生态管理源于20世纪70年代美国，90年代成为践行和研究的热门。由于其自身的复杂性，在实践与理论层面都还没有形成完整的体系，但依据不同机构和不同学者的研究，可以将生态管理大致定义为：运用生态学、经济学、社会学、特别是管理学的基本原理和现代科学技术规范人类行为对生态与环境的影响，平衡社会发展与生态环境之间的关系，实现经济、社会和生态环境的健康与可持续发展。在我国，现代管理理论虽已具体为人力资源管理、物流管理、企业管理、风险管理、文化管理等，但尚未涉及生态管理。为数不多的学者对我国生态管理的研究主要局限在对自然生态系统、区域生态以及产业生态管理的研究方面，且研究成果鲜有系统性。
生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总布局，为生态管理与中国现代管理理论架设了桥梁。中国现代管理理论所谓的生态管理，就是运用相应、系统、科学的方法与手段养护、改善、适应、协调生态与环境，以促进人与自然、发展与生态、社会与环境之间实现均衡的行为与过程。实际上，环境生态、社会生态、经济生态、精神生态等都非自然科学意义上的“生态”，而是人文科学层面上的一种关系性存在，属于异质同构。精神生态影响着社会生态，社会生态影响环境生态，环境生态又与人民的生活息息相关，三者之间的协调与协同都需要通过管理达到和谐。
2.生态管理的特点。生态管理不同于其他方面的管理，从总体看，其特点在于：
（1）和谐共存。生态管理的要旨在于实现社会组织与自然与环境的共存、共处、和谐，其基本理念包括以崇尚与养护生态环境为指导，采用合理与合适的方式方法处理人与自然之间在发展过程中出现的矛盾或冲突，实现共存、共处、协调、友好，从而相对满足人们基于发展的需求。
（2）活动环保。人或组织应以最小污染从事各种活动，行为与过程实现节约、简约、集约、公约的绿色性，科学认识和正确把握人与自然的协调与统一。
（3）方式科学。生态管理的科学性，包括理念、模式、方式、方法等各个方面、环节、层次。生态管理的方式、方法不科学，往往造成管理理念及组织的目标、计划、战略、决策等各个方面与环节发生问题，直接关系到生态管理的科学性。
（4）责任主动。指组织或个人承担生态责任的主动、积极态度，包括关注生态环境的意识度和组织从事生态管理的外部实现度。组织和个人要注重自我社会责任、提升保护生态环境意识，在经济社会的发展过程中把握好生态管理。
（5）协调共处。即组织与利益相关者与自然生态之间形成优化型的和谐发展趋势。组织内部不同部门之间、单个环节与整体之间的生态性协调共进，是生态管理的题中应有之义。特别是人类本来就是自然的组成部分与命运共同体，“人定胜天”不过是一种志气，“天人合一”是人与自然协调共处的追求。
（6）生态管理的原则。生态管理是要达到一种人与自然和谐相处的状态。为实现生态管理的目标，包括国家、企业、家庭及个人应践行一系列生态管理的相关原则，构成协调共处的有机系统。
（7）天人合一。我国是具有悠久生态道德文化与伦理传统的国家，传统文化中蕴含着丰富、朴素的生态道德文化，其中“天人合一”理念代表了中华民族追求人与自然和谐统一的精神境界，认为人是自然界的产物，也是自然的一部分，应与自然协调发展，突破人类中心主义与非人类中心主义“两难困境”，“天人合一”的思想为生态管理提供观念遵循。
（8）以人为本。人是管理活动的主体和第一资源，组织的一切活动都是依赖人展开的。在尊重自然的基础上，也要尊重自然界最有活力的组成部分――人自身。生态管理首先要考虑的就是把组织成员的精神生态培养至优良状态，组织内外的生态管理才能有效实施。此外，对人的尊重可以大大提高成员的积极性及其对组织的忠诚度，从而提高组织的和谐度、优化组织生态。
（9）生态红线。生态红线是为维护国家或区域生态安全和可持续发展，依据生态系统完整性与连通性的保护需求划定的需要实施特殊保护的区域。由于生态环境的物理与空间特征，生态管理主体必须注意并划定自然生态功能、环境质量安全、自然资源利用等方面的生态“底线”。
（10）系统科学。系统性要求组织从生态的整体角度和长远角度考虑问题，以保证管理的全面性和连贯性，有助于解决组织局部与整体的冲突，使得组织在横向方面具有统一性。科学性是生态管理的本质要求，即用客观正确的方式进行管理活动，它既是组织的制度面，也是其运行面，保证生态管理的正效性和有效性。只有在系统科学的前提下，组织的生态管理制度、模式、方式等才能有效发挥其应有的功能，实现预期目标。
（11）多元联管。在实施生态管理过程中，组织内部不仅要规定职务或职位以明确责权关系，组织外部更要形成全社会总动员，多方面、多层次、多环节、多角度实施严格的生态管理，异体监督、互相督促、互相制约、互相促进。组织与组织之间达成共识，确立公约，多元联动，齐抓共管，促进生态管理科学、高效运行。
（12）过程绿色。生态管理的行为与过程应该体现并实现“绿色管理”，即以科学与可持续发展思想为指导，消除和减少组织行为对生态环境的消极影响为前提，通过节约、简约、集约、公约等绿色方式实现经济效益、社会效益、生态效益的协调、统一而进行全程、全员、全面的生态化管理。绿色管理的本质是搭建组织与自然界及人类社会联系的生态性桥梁，具有自然属性和社会属性。自然属性指组织的绿色管理要运用先进的技术、工艺、设备实现生产效率的最大化；社会属性是指绿色管理与生产关系、社会制度相联系。社会制度、法律法规对组织行为进行约束和规范，以实现组织与社会的协调发展。
（13）损害补偿。应依法进行环境与资源开发利用给生态造成负面影响与损失的行为，必须对生态及受损者给予补偿。对生态与环境的损害不仅要补偿环境客体，即因环境受到损失的人，更要补偿到环境本身，如退耕还林、退田还湖、退草还牧等。
改革开放近40年来，我国的经济发展有了前所未有的进步，但这些进步却是以高耗能、高浪费、高污染为代价的。应当承认，中国环境污染与生态破坏的实质与根本在于管理体制不顺、管理不善，资源消耗在时间及空间上的矛盾、社会行为与生态环境在经济与发展上的冲突等问题，这些都需要通过加强与完善生态管理进行协调与耦合，以使资源得到高效利用，人与自然既和谐又能持续发展。生态管理不仅可以保护、维护、养护自然生态，而且可以促进全民族生态道德与文化素质的提高，也是全面建成小康社会的迫切要求。
注释：
①：《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗――在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》，载于《人民日报》，2012年11月18日第1版。
②中国中央文献研究室：《十五大以来重要文献选编（下）》，人民出版社2003年版。
③武、李晓琳：《论中国现代管理理论的核心范畴》，载于《河北经贸大学学报》，2014年第1期。
④陈丕衡、张静：《论中国现代管理理论的理论主线》，载于《河北经贸大学学报》，2014年第1期。
⑤引自：《2013年博鳌亚洲论坛讲话》，载于《海南特区报》，2013年4月11日。
⑥引自：《十二届全国人大三次会议――与贵州代表团审议讲话》，新华社北京分社，2015年3月6日。
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市场竞争的全球化、以及买方市场的形成，给经营者产生了空前的压力。业务员在前方拼杀搏得一单，却又担心价格太低而赔本攒吆喝，全因当前成本心中没底；市场的生产资料
与成品的价格波动剧烈，由于销售订货或报价已经确定，不知道生产出来是否还有盈利。
面对如此市场环境，企业急需及时掌握自己生产过程中每个加工单的日成本情况，及时把握销售订单的边际贡献，以动态地对经营风险进行控制。但是传统的成本会计无法进行很好的支持，因为传统成本计只能按月获得历史成本，当前市场即时成本很难获取，标准成本与成本定额制度的建立也多以会计期为调整时点，没有相应的机制来保证动态即时成本的获取。作业成本制度的构建则是解决成本项目结构中，特别是制造费用相关项目，分配方法的合理性问题，是部分的改进，而且还是建立在历史成本核算与会计分期为前提的。
二、动态成本体系构建的诉求
销售的控制，无论是按单生产还是现货销售，在订单洽谈过程中，到底该订单是否盈利，订单的盈利能力如何，不是看历史成本，而是看当前市场价立即采购材料进行生产加工该产品是否盈利。对于按单设计的订单，还需要根据实际的bom结构进行成本构成分析。
生产的监控，对于备货生产，在成品的价格基本不变的情况下，要充分监控生产计划执行过程中，各种生产资料价格变动对制造单成本构成的影响。
目前实施动态成本管理的企业已不再鲜见，如青岛钢铁控股集团的“五个日”全控联动管理思想与管理模式、天津利丰源达日成本核算管理、江西铜业集团的成本要素行情分析、东方希望集团饲料类公司的销售订单贡献毛益分析与禁止无边际贡献销售。
以前的成本管理，都建立在会计分期的基础之上，进行研究与应用。突破会计分期的束缚，突出强调成本对于决策的时效性，即时获取成本构成资料，这就是动态成本。
三、如何实施动态成本
动态成本区别于历史成本，严格意义上讲动态成本应该是一种即时重置成本，也就是按当前市场的材料实际价格与当前的工费成本核定的，随着市场环境的变化而动态变化的。在实际成本项目变化不大的情况下，特别是按单定制的需求下，也可以按标准成本进行动态核算分析。
其构成应该以成本构成要素的行情变化登记为基础，以动态成本核算为核心，支持是否接单的决策与生产过程的成本监控。
图1：动态成本的体系结构
四、成本管理进入第四阶段
成本管理从传统的历史成本核算阶段，发展的以成本预测、成本核算、成本控制、成本分析等完整程序所构成，强调标准成本与定额成本管理的阶段，再发展到为精确期间费用核算为核心的作业成本阶段。但现代企业管理对成本管理提出了更高的要求，以更精确地指导管理。
图2：成本管理的发展阶段
为更好地支持管理，提高成本管理对管理支持的时效性，作为成本管理的下一个阶段，必将是以动态成本管理为主题的发展阶段。
关键词：动态能力；企业资源；企业能力；竞争优势
中图分类号：F270.7文献标识码：A文章编号：1008-2972(2008)03-0038-04
动态能力理论是战略管理理论的最新发展，它是Teece等人在对核心能力与现实的超竞争环境之间出现严重矛盾的认识基础上，整合企业能力理论和动态演化理论而提出来的。它一经提出就受到了学术界的广泛关注，目前国内外已有一些学者对动态能力理论进行了研究，使之形成了一个对战略管理理论研究的热点。为了了解学者们对动态能力理论的研究状况，本文从动态能力产生的现实背景和理论背景、动态能力的概念及其构成要素、动态能力的影响因素、动态能力与竞争优势及持续竞争优势之间的关系等四个方面对动态能力理论进行了梳理和评析。
一、动态能力产生的背景
1、现实背景
战略管理的最基本问题是企业如何获取和维持竞争优势。而在当今世界，顾客需求的多样化、经济全球化、技术飞速发展和环境动荡变化的超竞争中，竞争优势的来源正以逐渐加快的速度被创造出来和侵蚀掉。在超竞争环境中，一个停留在已有优势基础上或仅追求已有竞争优势来源的企业，很快就会被更有进取和创新精神的竞争对手所取代。在此环境中成功的做法不是努力维持长期竞争优势，而是通过不断创新追求一系列暂时的优势，使企业比竞争对手总领先一步。在超竞争环境中，要求战略保持动态适应性，但由于沉没成本、替代效应和路径依赖等的存在，使战略调整呈现一定的刚性，这使得企业无法保持动态战略的适应性。
基于此思想，Teece等(1994)提出了动态能力理论，并认为动态能力理论能帮助企业在快速变化的环境中，获取和保持竞争优势，动态能力符合了企业在快速变化环境中竞争的需要。
2、理论背景
从20世纪80年代中后期开始，学者们对竞争优势的研究从重视对外部环境的研究转移到重视对企业内部资源的研究，因此，从企业内部资源角度研究竞争优势的资源基础论开始兴起。资源基础论是Wemerfeh(1984)在《企业资源基础观》一文中提出来的，是从企业内部资源角度探究竞争优势的来源，并进一步阐释企业间业绩差异的根源。
但是一些学者开始透过资源这个表面现象，从企业配置和利用资源的能力方面分析竞争优势的来源。当透过这些具体的资源作进一步分析时，人们认识到隐藏在资源背后的开发资源、利用资源和保护资源的能力才是竞争优势深层次的来源。这样一来，在探寻竞争优势来源的过程中，人们的认识又向前迈进了一步，即竞争优势的来源由具体的资源变成了抽象的能力，由此产生了企业能力理论。
Prahalad和Hamel(1990)首先提出了核心能力，并掀起了对核心能力研究的高潮。虽然学者们对核心能力理论的研究取得了很多成果，但核心能力存在核心刚性问题。核心能力为企业创造和保持竞争优势发挥了很重要的作用，但是核心能力的核心刚性会给企业带来负价值。在对核心能力的研究中，存在一个潜在假设前提，即环境是静态的，但是现实环境是在不断变化的，这使得核心能力无法适应环境的快速变化，而使企业陷入困境。因此，Teece等(1997)认为如果企业要在超竞争环境中取胜，就必须运用能力，有效地协调、重新配置企业内外能力来应变这些环境，这种能力就是动态能力。
企业能力理论假设企业能力是给定的，企业战略主要处理给定的能力的利用，而不是新能力的利用。动态能力则把主要注意力放在了企业用以积累影响学习和研究进程的机率和方向的机制上。因此，动态能力理论是企业能力理论发展的一个重大突破。动态能力理论与以前的战略观点不同之处在于：一是动态能力具有动态性，它是指为了适应企业外部环境的变化而更新能力的能力；二是动态能力的能力性，它强调为了适应变化环境的需要，建立、整合和重新配置组织的内外部能力。
动态能力理论的另一个理论起源是学术界对演化理论和动态竞争理论的研究。一些学者把产业组织经济学中的演化理论和动态竞争理论(多竞争理论、行动与反应理论、博弈论等)引入战略管理研究，认为企业应从演化理论和动态竞争理论的观点理解企业市场定位，企业资源具有动态本质性，企业战略应具柔性，有价值的知识和资源具有短暂性等动态观点。
因此，动态能力理论是在企业演化理论与企业能力理论的基础上发展起来的，是二者的有机整合，动态能力理论对企业如何在超竞争环境中获取和维持竞争优势有重要的意义。
二、动态能力的概念及其构成要素
动态能力是由Teeee等在1994年的《企业动态能力：概述》一文中首先提出的。之后，Teece等在1997年的《动态能力与战略管理》一文中，对动态能力理论作了进一步完善。此后，学者们从不同的视角对动态能力理论进行了研究，提出了动态能力的不同构成要素，也相应给出了不同的概念。从动态能力文献上看，主要有整合观、惯例观和资源观三种观点，以下分别对三种观点进行评析。
1、整合观。它是把动态能力建立在对普通能力的整合之上。Teece等是整合观的主要代表。他们把动态能力定义为：为了适应快速变化的外部环境，建立、整合、重新配置企业内外部能力的能力。可以用过程、位置和路径三个要素来分析动态能力，过程是企业做事的方法，或当前做事的模式，包括组织过程和管理过程，组织过程和管理过程又由协调与综合(静态的概念)、学习(动态的概念)、重新配置(转化的概念)三个部分组成；位置指企业当前的技术、知识产权、互补资产、顾客基础、与供应商和分销商的外部关系等特殊禀赋；路径指能力发展的轨迹。而Adner和Helfat(2003)在Teece等的动态能力概念基础上，提出了动态管理能力概念。动态管理能力是指建立、整合和重构组织资源与组织能力的能力，虽然动态管理能力概念把资源与企业能力区分开了，但是它没有对外部环境变化速度做出要求，而从本质上看，动态管理能力是建立在普通能力基础之上的。
2、惯例观。它是指把动态能力建立在组织惯例基础之上。Winter(2003)把动态能力定义为，扩大、改变或创造普通能力的能力，而能力是指组织惯例(或惯例的集合)，实际上是把动态能力定义为扩大、改变或创造组织惯例的能力。动态能力是业绩改善中的可学习的、稳定的集体活动模式，组织通过集体活动模式有系统地产生和改变组织惯例(或惯例的集
合)。因此，动态能力不是竞争优势的来源，被扩大、改变、整合和重新配置的组织惯例才是竞争优势的来源，而动态能力是持续竞争优势的来源。
3、资源观。它是指把动态能力建立在对资源的组合与利用基础之上。Eisenhardt和Martin(2000)指出，动态能力是为了匹配市场变化，甚至创造市场变化，建立在改变资源基础上的组织过程和战略过程。旧动态能力是由可识别的、明确的过程组成，这些过程包括一些动态能力整合资源，一些动态能力重新配置资源，一些动态能力获取和剥离资源。动态能力是由利用(整合、重新配置、获取、剥离)资源的组织过程和战略过程组成。Blyler和Coff(2003)也认为动态能力是指为了适应不稳定的外部环境而对企业资源的获取、整合、组合和剥离的能力，资源是动态能力的主要构成要素，动态能力就是获取、整合、组合和剥离资源。
从上述三种观点可以看出，他们分别把动态能力建立在能力、惯例和资源的基础上，是因为他们对企业的基本观点的不同而造成的(整合观认为企业之间的不同本质是由能力的不同造成的，惯例观则认为企业之间的不同本质上是由组织惯例的不同而造成的，资源观则认为企业之间的不同本质上是由资源的不同而造成的)。当然也有些学者把上述的几种观点综合在一起，如Shaker，Harry和Per(2006)认为动态能力是配置建立在惯例和资源基础上的能力的能力。
三、动态能力的影响因素
动态能力的影响因素是动态能力理论研究中最复杂、最重要的问题之一。这一问题的研究程度直接影响到动态能力的可接受性和实际可操作性。学术界对这一问题从不同的角度进行了研究，并提出了不同的影响因素，主要有市场的动态程度、时间、社会资本、学习能力、成本等因素。以下对这些影响因素做一简单评析。
1、市场的动态程度。Eisenhardt和Matin(2000)把市场分为慢速动态市场和快速动态市场，慢速动态市场是指变化频繁，可预测的、线性的，有相当稳定的市场结构，在此环境中的有效的动态能力是复杂的、难以观察的、因果关系模糊的，因此，动态能力依赖现有的知识和经验；快速动态市场是指变化速度快，变化是不可预测的，非线性的，产业结构不稳定的，在此环境中的有效的动态能力是简单的，很大程度上凭直觉和经验。因此，有效的动态能力要依赖市场动态的变化程度的不同而不同。
2、时间。动态能力综合了动态理论与能力理论，而时间是动态过程的一个重要变量。时间不同，一切条件都可能变动，对企业能力就会提出不同的要求。因此，时间是动态能力一个重要的影响因素。
3、社会资本。Blyler和Coff(2003)指出没有个人的、有价值的社会关系，企业不能通过获取、组合和剥离资源来适应不稳定的外部环境。社会资本为获取和整合资源提供必要的信息，对动态能力有重要的影响。
4、学习。企业通过学习，可以获取以前没有或不会的知识和能力，也可提高和增强已经具备的知识和能力。获取、传播、编辑、保持和应用知识的能力对能力的转换有重要的影响。因此，学习对动态能力的形成、发展和提高有重要的影响。
5、成本。对能力的调整需要成本，成本的高低直接影响动态能力的租金获取情况，动态能力存在的最基本条件是至少要求动态能力获取的租金能够抵消动态能力所花去的所有成本。
此外，组织结构、文化、语言、企业家等也对动态能力有影响。上述的影响因素对动态能力可能会单独起作用，也可能会同时起作用，影响作用的大小也会因企业内外环境或其它变量的不同而不同。
四、动态能力与竞争优势及持续竞争优势的关系
战略研究的最基本问题是企业如何获取和维持竞争优势。动态能力是战略研究中的企业能力理论的最新发展，它整合了企业能力理论与动态演化理论。学者们对动态能力与竞争优势及持续竞争优势的关系有了一些研究，也形成了一些观点，这些观点有些差异，但本质上是相同的。以下是两种具有代表性的观点。
1、以Teece等(1997)为代表的观点。他们认为任何同质的、能够在市场上买卖的资产和实物都不是战略性的，不能由此获得竞争优势。能力是独特的、不能采用市场形式获得，只能通过企业内部的活动来获得。因此，能力具有价值性、独特性、难以模仿性，是竞争优势的来源。动态能力是独特的、异质的，动态能力具有价值性、稀缺性、难模仿性、复杂性和不可替代性，但是它不是竞争优势的来源，是持续竞争优势的来源。因此，这种观点认为能力或资源是竞争优势的来源，而动态能力是持续竞争优势的来源。持有这种观点的学者还有Helfat和Peteraf(2003)，Adner和Helfat(2003)等。
2、以Eisenhardt和Martin(2000)为代表的观点。他们认为动态能力相对传统的资源观而言，更具一致性、同质性和可替代性。动态能力在细节上是独特的，但在关键特性上是有共性的。动态能力有价值性，也可能是稀缺的，但是可替代的，可模仿和可转移的，动态能力的功能可被复制，因此，竞争优势来源于动态能力创造的资源配置，而不是来源于动态能力本身。动态能力是竞争优势的必要条件，不是充分条件。动态能力通过提高现存的资源配置来追求长期竞争优势，动态能力通过建立新的资源的配置来追求短期竞争优势。因此，动态能力创造的资源配置是竞争优势来源，而动态能力是持续竞争优势来源。
从上述两种观点可以看出，学者们对动态能力与竞争优势、持续竞争优势之间的关系的观点基本一致，即动态能力配置的资源、惯例和能力是竞争优势的来源。动态能力本身是持续竞争优势的来源。不同之处在于动态能力本身，即第一种观点认为动态能力是独特的、异质的，动态能力具有价值性、稀缺性、难模仿性、复杂性和不可替代性；而第二种观点则认为动态能力有价值性，也可能是稀缺的，但是可替代的，可模仿和可转移的，动态能力的功能可被复制。
五、结论
[中图分类号]G641[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）48-0045-03
网络舆情是网民通过互联网对社会现实、热点问题所表达的政治信念、意见和情绪表现的总和。作为特殊的网络群体，高校网络舆情是指大学生对某些热点事件所持有的各种情绪、态度和意见的总和。高校网络舆情分为正向舆情和负向舆情。正面网络舆情能够比较客观真实地反映大学生的主流价值观与主流文化，而由于敌对势力的网络渗透、各种有害信息的传播一旦形成负面网络舆情，则会给高校意识形态安全带来极大的危害。因此，网络舆情视阈下的高校意识形态管理机遇与挑战并存。如何加强网络舆情下的意识形态管理是当前高校思想政治理论教育中亟待解决的问题。
1网络舆情视阈下高校意识形态管理面临的机遇
网络技术的发展及网络舆情的形成为高校意识形态教育带来了新的元素和活力，为高校思想政治教育者提供了意识形态管理创新的契机和途径。因此，必须抓住网络舆情下高校意识形态管理面临的机遇，在高校网络舆情的引导中渗透意识形态教育的内容，引导大学生理性思维，树立正确的价值观，从而使高校网络舆情真正成为开展大学生意识形态教育的有效平台。网络舆情视阈下高校意识形态管理面临的机遇主要表现以下四个方面：
1.1延伸了高校意识形态管理的空间与时间
在网络尚未普及时，高校意识形态管理主要是通过思想政治理论课讲授、辅导员个别谈话以及社会实践等方式进行的。这使高校意识形态管理在时间和空间方面都受到了明显的限制。随着网络技术的发展，大学生通过BBS论坛、博客、百度贴吧、即时通信工具（QQ/MSN）等方式发表意见、表达舆情。全天候开放的网络环境，使大学生能随时随地表达自己的看法和态度，这就打破了传统意识形态管理的时空界限，使高校意识形态管理的空间、时间更加开放、立体。
1.2增强了高校意识形态管理的实效性
传统的高校意识形态管理主要通过强制性灌输，让人感觉枯燥乏味。网络舆情的出现，使大学生乐于在网络空间或校园论坛内发表自己的看法和主张。因此，教育者可充分利用网络聊天或论坛发帖、跟帖等网络交流形式，与大学生进行平等、交互式交流，在与学生的互动中了解大学生的思想倾向，将理性的观点通过因势利导的方式渗透到大学生的思想教育中，从而使意识形态管理更具有实效性。
1.3突出了高校意识形态管理中学生的主体地位
传统的意识形态管理模式是“→传输→接受型。教育者采用强制灌输的方式并传输信息，其特点是单向流动，教育者无法及时了解大学生的思想动态。高校网络舆情改变了大学生意识形态教育的模式，使“←→传输←→接受的过程变成互动、可逆、双向的。大学生可以自由的发表自己的观点。通过网络双向平等交流，突出了学生在意识形态管理中的主体地位，从而有利于充分发挥他们的主观能动性。
1.4丰富了高校意识形态管理的形式与内容
网络的发展，使意识形态教育方式在原有的上思想政治理论课、听报告、看报纸、开会、谈心等之外，又增加了网络文化、网络参政等内容。网络文化的发展，大大拓宽了大学生意识形态教育的内容。网络参政是当代大学生进行民主实践的新形式。大学生往往借助网络舆情这一交流平台就各种公共事务，通过网络表达自己的观点、情绪、态度。网络舆情的参与互动使大学生的民主意识得到不断强化。
2网络舆情视阈下高校意识形态管理面临的挑战
网络舆情的形成不仅为高校的意识形态管理提供了难得的机遇，也带来了巨大的挑战。在高校网络舆情内，既有弘扬社会主旋律、宣传主流价值观念的正面舆情信息，也有大量的诸如网络谣言、网络暴力、网络犯罪，甚至一些反马克思主义、反社会主义的不利于国家安定、社会和谐、高校稳定的不良舆情信息言论。这给正处于世界观、人生观、价值观形成时期的大学生带来了迷惘和困惑，也使高校意识形态管理面临的内外环境更加复杂。
2.1网络舆情视阈下高校意识形态管理面临的外在挑战——敌对势力的渗透
网络技术的发展，使网络成为了不同势力竞相争夺的思想和精神文化的阵地。网络舆情隐藏着激烈的意识形态斗争和价值观冲突，网络上的意识形态领域的斗争变得非常尖锐。近年来，西方敌对势力逐步把意识形态渗透的重点锁定在我国高校。他们以意识形态为主要手段，企图打碎我国社会主义核心价值体系对广大学生的吸引力和凝聚力，制造思想混乱甚至政治动乱，达到其和平演变和争夺优秀人才的目的。因此，网络舆情客观上存在着被外部势力利用的危险，西方社会的意识形态和价值观念有可能通过网络影响大学生的思想意识，弱化他们的价值取向。
随着网络传播大众化，境内外敌对势力利用互联网，加紧了对我国的西化和分化。其方法主要有三种：一是建反动网站、雇用网络，制造和利用网络谣言，对社会热点问题和敏感事件进行炒作，激化我国民族矛盾，严重威胁我国的民族团结；二是在一些正常网站大量粘贴带有鲜明政治倾向性的文章，或发起论坛，引诱大学生网民就某种消极社会现象参加讨论，从而抹杀改革开放和社会主义市场经济建设成就，放大社会矛盾；三是通过网络推销资产阶级价值观，推销西方式的“民主、“自由。
面对这些挑战，高校必须自觉开展网络舆情下马克思主义意识形态管理创新研究，发挥马克思主义意识形态的认识、整合、创新等功能，提高大学生辨别是非对错的能力，自觉抵御和反击西方敌对势力的和平演变与意识形态渗透，赢得这场没有硝烟的战争的主动权。
2.2网络舆情视阈下高校意识形态管理面临的内在挑战——大学生主流意识形态认同面临困境
从国内视野看，改革开放三十多年，我国社会生活的各个领域都出现了深刻的变化。社会变革在给社会发展带来活力的同时，也产生了一些问题，给当代大学生主流意识形态教育提出新的挑战，主要表现在以下几个方面：首先，利益分化的加剧对大学生主流意识形态教育的挑战。当前我国社会改革进入攻坚关键时期，资源的重新分配引起了利益和权力的重新配置，致使权力腐败、贫富差距、政府公信力、就业形势等社会热点问题对当前大学生主流意识形态教育产生了消极影响。这些都有可能成为诱发高校突发事件的危机因素；其次，随着我国社会主义市场经济体制的确立，社会意识不断趋于多元化。在主流意识形态视域之外，新自由主义、民主社会主义、历史虚无主义、普世价值观等西方意识形态严重地冲击和影响着我国主流意识形态的建设和教育。这种分化对当代大学生主流意识形态教育带来了严峻的冲击和挑战；最后，网络淡化了大学生的国家意识和爱国主义观念。冲击了大学生主流意识形态认同，给高校传统的爱国主义教育的内容和形式带来了挑战。
3网络舆情视阈下高校意识形态管理的创新路径
随着人们对网络思想政治教育的认识不断加深，对网络舆情下意识形态管理的创新研究成为亟待解决的问题。传统的高校意识形态管理虽然在过去的实践中取得了显著的效果，但是面对网络舆情的出现，需要在意识形态管理的内容、方法及形式上大胆创新，适应新的变化。
3.1网络舆情视阈下高校意识形态管理内容的创新
在网络舆情环境下，高校意识形态管理的内容应该随着网络社会的发展进步不断注入一些新鲜的血液。
（1）加强网络伦理道德和网络法制教育。在大学生道德教育中，把传统伦理思想特别是“慎独的思想纳入“网德教育的内容，依靠“自律方式引导健康网络传播，形成正确的网络伦理导向，从而提升大学生的道德自律水平；加强“绿网建设，占领网络舆论阵地，建设健康的互联网传播环境；采用灵活多样的形式开展网络法制宣传教育，如新闻报道、动漫、网络论坛、网络直播、网上访谈等，使之在打击网络不良舆情信息方面发挥应有的作用，营造良好的网络环境。
（2）发展优秀的网络文化。跨文化的交流空间使传统文化在大学生中逐步的淡化。为了扭转这一现实困境，提高大学生的民族文化素养，可以充分利用网络这一载体，用反映中华文化和有中国特色的社会主义的信息资源占领网络阵地，净化网络环境。
（3）建设好一批高校红色网站。红色网站是高校借助网络的优势，有目的、有计划地对大学生进行马克思主义世界观、人生观、价值观的渗透性教育。作为面向大学生群体，引导大学生舆情的主题教育网站，既要坚持马克思主义理论与社会主流意识形态的宣传教育，同时对于社会发生的重大事件或大学生感兴趣的事件，也要及时真实权威信息，宣传正确的价值理念。
3.2网络舆情视阈下高校意识形态管理方法的创新
（1）网络舆情控制方法的创新。为准确把握高校突发事件网络舆情的内容、导向及发展趋势，高校要及时建立舆情监控机制。舆情监测包括日常监测和重点监测两种类型。日常监测指要把舆情监测作为常态化工作来做，及时了解网络舆情的动态、动向；重点监测指在发生高校突发事件的特殊时期，实行24小时对重点网站、论坛进行监控，及时对相关舆情信息进行分析并尽可能准确地对其发展、走向进行预测分析。
（2）网络舆情引导方法的创新。网络舆情引导是指通过科学合理的方法进行引导，形成积极健康的网络主流舆情体系，巩固马克思主义意识形态主导地位。网络舆情引导应遵循主动性原则，及时发表权威信息，公布事情真相，从而掌握舆论的主动权；发挥知名专家的意见领袖作用。邀请知名专家撰写评论性文章，以及采用“专家在线访谈形式来引导舆论；建立社会矛盾疏导机制，及时解决容易引发学生不满的问题，从而消除负面舆情；加强心理咨询辅导，对具有极端心理和行为的学生及时进行心理辅导，疏导其心理压力。
3.3网络舆情视阈下高校意识形态管理形式的创新
（1）注重寓教于乐的教育方式。所谓寓教于乐的教育方式，是指将社会主义意识形态的教育内容寓含渗透在优秀的健康有益的文体娱乐活动中，以文娱活动为载体，进行生动活泼、学生乐于接受的马克思主义意识形态教育和宣传。比如充分利用网络游戏对年轻人的巨大吸引力，将健康的、积极向上的精神文化融入其中，将社会主义意识形态教育的内容寓于网络游戏中，让青年学生在娱乐中受到社会主义意识形态的熏陶，必将取得事半功倍的效果。
（2）把握高校网络舆情的主旋律。高校网络舆情最主要的是集中在校园BBS上，必须营造一个良好的BBS论坛环境，把握网络舆情主旋律。具体做法包括构建“红色论坛，在BBS上就一些有关政治意识形态，影响社会稳定发展的问题，旗帜鲜明地发表评论，从而确保BBS论坛的正确政治导向；培养意见领袖，实现BBS网络舆情监测。思想政治理论课教师、政治辅导员以及学生党员可以成为BBS论坛的意见领袖，他们通过与学生网络交流，为有关部门提供社会舆情方面的决策支持；注重信息管理，建立BBS网络舆情应对机制。
（3）引导大学生有序参与网络政治。网络政治已成为当下大学生政治参与的主要途径之一，高校要积极创造条件，畅通大学生络政治参与渠道；完善学生与教师网络在线交流制度，加大学校信息公开与规范网络监督机制；加强对网上信息节点的控制与管理，净化网络空间。
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我公司实行成本动态管理的具体做法是：将工程项目成本管理过程控制分为三个阶段，即事前控制、事中控制和事后控制。
1.事前控制阶段
1.1健全组织机构，明确岗位责任。
组成由公司—项目经理部的组织领导体系，公司总经理对公司总成本负责，总经济师和总会计师对总经理负责，下设领导小组负责成本管理具体事项，对总经济师和总会计师负责，经营部负责施工项目成本管理，对总经济师负责。明确项目经理是施工项目工程成本管理的第一责任人，并且从去年开始在1000万元以上的施工项目设置主任经济师，由其在成本管理上对项目经理负责。并由公司相关部室、人员组成由施工管理部牵头的项目考核小组，以加强对项目成本核算的领导和监督。
建立各级项目成本管理体系和责任制。首先是明确总经济师是项目成本管理的责任人，负责工程中标后的一切经济活动。其次明确公司项目领导小组负责研究和制定项目管理、成本核算的有关政策，对项目经理部贯彻执行公司制定的“施工项目管理办法”进行督促、指导、检查和考核，负责对项目经理部上报的成本分析和成本台帐报表进行分析、整理和审查，负责对项目经理部人员进行业务指导和技能培训；再就是明确各项目经理部应建立自己的成本管理体系，建立、健全各项规章和管理制度，建立成本核算台帐；明确项目经理部是合同的管理实体和履约主体，项目经理是成本管理第一责任人，对本项目的成本进行全过程的管理和控制，应认真落实“施工项目成本管理办法”，建立适合自己项目的成本核算岗位责任制，规定项目班子成员在核算中的作用、地位和所负的责任及考核奖励的办法，每月定期召开经济活动分析会，找出成本管理中存在的问题，及时总结经验和工作中的不足，并使之与管理人员的绩效挂钩，进行考核、奖罚，制定项目经理部内部分配方案和相应的奖罚措施。
1.2工程项目成本管理办法。
为了加强项目成本的管理和核算工作，完整、真实的反映项目工程成本，提高项目经济效益，2001年我公司特制定了工程项目成本管理办法。明确项目成本管理的任务是：在健全的成本管理经济责任制下，对项目工程的成本费用支出，通过有组织、有系统的进行预测、计划、控制、核算、分析等系列科学管理工作，以尽可能少的耗费，在预定的时间、预定的质量目标前提下，完成工程项目，取得应得的利润，提高企业经济效益。规定项目成本实行目标管理，强调项目成本的过程控制、核算和分析，加强项目工程竣工结算和考核，达到预期目的。
1.3建立项目合同交底制度。
每个项目开工前或开工初期，由公司经营部牵头，组织市场部、工程部、经营部、质控部等相关部室，针对每个项目的投标情况、协议书签订、工程的工期、质量等对项目部做详细的交底。
1.4项目经理部必须编制相应的成本预测报告。
没有成本预测报告公司不签发承包责任书，编制成本预测报告使公司和项目部对工程项目的成本情况能有一个清楚的认识，项目究竟是盈是亏，可采取什么措施扭亏为盈，只有做了预测才能做到心中有数。
例如，某工程的中标价格为31140138元，扣除上缴公司管理费的承包价是26624818元，而成本预测价是27970277元，亏损1345459元，针对这一情况，项目部领导班子进行了认真分析，认为造成亏损的主要原因是：市场竞争激烈，合同工期短，投入大，由此造成工程费用相应增大。原因找到后，项目部采取了以下的应对措施：加大项目招标工作的力度，对所有单项工程的劳务进行了招标，使人工费成本下降300000元；对主要施工材料进行招标，通过招标使材料成本降低了702924元；土方工程项目经过议标和精心调配，可降低工程成本238187元；在工程实施阶段如合同履约过程良好，结算时可增加环保费247224元。通过对工程成本的预测分析，项目的成本不但不亏，还可降低成本142876元，使项目部人员对工程的成本有了比较明确的认识，同时也为下一步确定目标成本和工程成本的分解、落实创造了条件。
2.事中控制阶段：
2.1确定目标成本
之所以提出目标成本的问题，也是总结了以往的经验，吸取了以往的教训，如在2001年完成的某项目，在其实施过程中，由于目标成本不明确，岗位职责不清，相关资料不全，成本账目不清，从表面上看，成本控制得比较细，但工程实际结算却亏损了300多万元。
由此看来，制定科学合理的控制目标是进行有效成本控制的关键，科学合理的目标就是指通过项目经理部的努力可以实现的目标，要根据具体情况确定科学合理的目标，在执行过程中更要及时对目标与实际情况进行对照、调整，确保目标的最终实现。
例如刚才所提到的工程，中标价格为31140138元，承包金额为26624818元，通过成本预测和分析，我们将该项目的目标成本确定为26340178元，并采用量化方法，进一步将这一总目标分解成六个子目标，每个子目标再分解成人工费、材料费、机械费和现场经费，并落实到项目分项工程负责人身上，大家对工程项目的成本情况都有了一个清楚的了解，目标比较明确，极大地调动了全体项目部人员的积极性和创造性，尽最大的努力达到既定的目标。
2.2生产要素的控制
生产要素是构成项目成本最重要的因素。首先是要加强对人工费的管理，人工费约占工程造价的10%，控制好人工费，对成本控制能起到重要作用。对于通过招标确定的劳务价格，一定要按照招标价格进行结算，严格控制数量；对于不好进行招标，以零用工方式结算的项目，要严格零用工的签认手续，界定零用工的签认权限，主任经济师要进行审核、把关。其次是对材料费的控制，材料费在工程造价中约占70%左右，是成本能否得到有效控制的重点，应该从以下几个方面进行控制：
①主要材料价格采用招标的方式。我公司去年完善了项目采购招标管理办法，公司成立了招投标办公室，所有项目的招标都通过招投标办公室，使得该项工作规范、有序，减少了随意性，有效降低材料成本，去年通过招标材料成本降低了6～7%。
②不但对材料价格进行控制，控制施工过程中材料消耗也是一个重要方面，因为有些供应商表面上看单价不高，但在量上做文章，如不注意，也会造成很大亏损。如有一项目，石灰粉煤灰砂砾混合料计划量为52720吨，成本计划价格为42元/吨，而实际材料的供应价格为37元/吨，本来可以降低成本的项目，结果却亏损了23万元，原因就是在量上控制不利。
③对材料质量进行验收，材料质量的优劣也是影响成本的因素。再就是对机械费的控制。施工机械的选型、进退场时间的安排、在施工现场的充分利用都是成本控制的重要方面。只有对生产要素进行严格控制，才能实现对工程项目成本的最终控制。
2.3现场管理费的控制。
现场管理费是与工程施工直接相关的成本，贯穿整个施工过程，直到保修期满。控制现场管理费应注意：①做好冬雨季施工的准备工作，预防因突然的自然环境变化而影响施工；②严格按照施工规范、技术标准、质量要求施工。各个专业应制定相应的操作规程，对于不按照操作规程作业，造成施工成本增加，由执行责任人负责；③防止质量事故发生。质量事故会增加返工费、停工费、返修费、事故处理费等。例如有一工程项目，在雨水管线回填土时，盲目抢进度，忽视回填质量，结果让监理工程师下了停工令，造成两天停工整改，“欲速则不达”，反而加大了成本。④做好工程施工的预防、检测工作。如及时对工程质量进行监测，做好隐蔽记录，建立质量安全检查小组，随时检查施工安全、进度情况，做好预防工作。
2.4收入与支出管理
坚持“量入为出，以收定支”的原则。
2.4.1当前工程大多为单价合同，清单数量仅为名义数量，进场后需要按照施工图重新核实工程项目和工程量，这就要求我们要认真细致，实事求是，因为这部分是工程项目的主要收入。
2.4.2加强工程变更管理，增加工程收入。每个工程项目设计及施工变更都是不可避免的，这就要求负责此项工作的人员，不仅要考虑技术方面的要求，还要有经济方面的考虑，往往有的变更洽商说的比较含糊，虽然能满足施工要求，却不好计算费用，因为相关的内容未说明，而实际上这些费用都是合情合理的。
2.4.3加强施工项目索赔管理。施工项目的索赔是一门涉及面广，融技术、经济、法律、管理、财会、公共关系为一体的边缘性学科，又是一门管理的艺术，目前在索赔管理上我们还比较薄弱，这就要求我们在这方面多下功夫，一方面要认真研究合同文件，注意施工过程中各种资料的积累和分析；另一方面及时进行总结，发现工作中的不足，不断加以完善。索赔工作做好了，同样可以增加工程收入，提高企业的经济效益。例如，某项目，合同工期为7个月，由于种种原因，导致工期延长11个月，索赔费用占工程结算款的8.9%，如果证据不足，资料不全，合理费用就很会丢失，工程难免要亏损了。所以说做好工程的索赔工作也是工程项目成本控制的内容之一。
2.4.4对合同内的计量支付要及时、准确，要建立计量支付台账，这样可以增加现金流如入，减少应收账款。
2.4.5严格控制支出。特别是对外结账要慎重，严禁在收入不确定的情况的支出，根据项目规模的大小控制现场管理费。
2.5建立成本核算报表报送制度。
加强成本管理的关键是实现成本的过程控制，今年公司明确经营部为成本管理的责任部门，统一了项目工、料、机和现场经费台帐格式及核算表形式，每月由项目经理部根据当月的目标成本、预算收入及实际的人工、材料、机械及间接费和上缴管理费、税金进行填报，编制成项目成本核算报表，于次月的10日以前报公司主管部门，这样公司就能对全公司项目的成本状况有所了解，当发现项目成本出现较大的波动时，及时组织有关人员到项目上帮助分析，查找原因，制定整改措施，有针对性地对项目成本进行检查控制，提高企业经济效益。
2.6实行成本管理奖惩制度。
对项目经理部进行绩效考核，公司项目管理领导小组每月对项目经理部进行一次全面检查和考核，根据考核情况进行打分，评分达到70分以上的，给予当月产值的0.3~0.5%的奖励。工程竣工后，由公司领导小组对工程的盈亏进行竣工审核，并经公司审计部门审查，在资金到位、且已过了保修期后，公司对项目经理部进行兑现。
2.7开展经济活动分析，总结经验教训。
有了成本报送制度，只是实现了对工程项目过程成本的了解，并没有达到控制的目的，这就要求我们开展经济活动分析，从报表上的预算收入、实际成本入手，对人工费控制、材料消耗的数量和价格、机械费开支及其他费用进行对比，找出管理上的存在的漏洞，完善制度。并对管理人员在成本核算中所做的工作进行考核，考核结果与其收入挂钩，真正实行过程控制。
3.事后控制阶段：
事后控制主要包括工程竣工后的竣工验收和结算。
3.1竣工验收是竣工结算的基础，只有完成了工程的验收，竣工结算才是一个完整的结算，建设单位才会拨付工程款，但很多施工项目经常是工程完工，竣工资料完不成，以致于使许多工程若干年后都没有结算，制约了施工企业的发展。因此工程完工后应尽快编制工程竣工文档，履行验收手续，也是成本控制的重要内容。
3.2工程价款结算是考核经济效益的重要指标，也是检验项目成本过程控制的标准，工程竣工后应尽快结算，与建设单位办理结算手续，尽早结回工程款，这样有利于偿还债务，也有利于资金的回笼，减低内部运营成本，从而避免经营风险，获得相应利润，达到良好的经济效益，这才是我们搞项目成本过程控制的目的。否则，工程完工了，已经没有收入了，只有成本支出，容易加大成本亏损。