《市农业委员会市财政局关于年粮油高产创建示范等项目实施方案的批复》（农发〔〕306号）已下发给你们，其中下达了年农技人员的培训任务和培训经费，现将培训事宜通知如下：
一、培训任务
年全市计划培训4000人，其中市级集中培训1000人（各区县名额见附件1），区县培训3000人（主要是两翼地区）。
二、培训对象
市级集中培训主要是各区县农业部门的农业技术人员，计划举办林下种植、林下养殖、畜牧技术、植保技术、蔬菜种植技术、农机化生产技术（农机职业技能鉴定考评员）、渔政执法、农业综合执法和农产品安全培训班。
区县培训重点培训乡镇农技人员。
三、培训地点和时间
市级集中培训时间和地点见附件2，区县培训在各区县开展；全市培训时间为7天。
四、培训管理
（一）培训组织。整个培训工作由市农委组织领导，市级集中培训由市农广校和市农机干校承办，各区县农业行政部门负责学员的选送工作；区县培训由各区县农业行政主管部门主管，各培训单位具体承担。
（二）培训方案。承担培训任务的单位要细化培训方案，做好培训的各环节工作，高质量地完成培训任务。
（三）培训教材。市农委统一印制了《新农村建设农业技术人员实用教材》，免费发放给市级培训和区县培训的参训人员，请各地与市农广校联系；各地和培训单位结合工作和教学情况可自行编写培训补充材料。
（四）培训结业证书。学员培训合格后，发给市农委统一印制的结业证书（请各地与市农广校联系）,并将学习情况记入专业技术人员继续教育证书。
五、培训经费
市级集中培训由市财政全额资助，培训期间参训人员不交培训、住宿等费用；区县培训计划内人员，市财政补助250元/人。培训合格者可按因公出差的有关规定报销差旅费。
六、培训监督
各级农业部门要通过听、看、查等多种方式对学员、教师、培训学校进行抽查，监督培训过程，评价培训效果。
七、培训总结
本年度农业实用人才培训于年12月1日前完成培训任务，各级农业部门要加强人才培训调研工作，总结培训成效、问题和改进措施。
一、干部综合素质与新时期税收工作的需要还有一定的差距。全系统644名在岗干部中，参加过研究生班学习的仅5人、占总人数的0．77％；具有本科学历的仅143人，占总人数的22．1％，且第一学历为本科者比例不高，大多数为在职或函授学习所得；中专以下学历仍有140人，占总人数的21．64％。从今年州局组织的业务比武情况看，一个明显的特点就是推荐参加市局竞赛的人员大多是多年来业务考试的尖子，这说明在基层职工学习中已开始出现两极化现象，少数干部业务相对熟练和大部分职工亟待提高的现象必须引起我们的高度重视。从竞赛结果看，部分参赛人员财会知识不熟，查帐技能不足，竞赛总体成绩偏低，干部综合业务素质依然不能完全满足新时期税收工作的要求。二、教育培训缺乏年度工作目标，培训绩效缺乏科学的评判标准。尽管总局制定有明确的阶段性培训目标。但从实践来看，基层税务机关没有结合自身实际制定切实可行的年度工作目标，教育培训工作处于随机性状态，更没有形成一套科学的评判标准考核干部教育培训工作绩效。虽然每年也对干部教育培训工作进行评估，但多流于形式。常常是以举办培训班的类型、班次的多少，参加培训人数、考试是否合格等表面的几个指标来衡量教育培训绩效，在干部教育培训工作中主观主义、经验主义倾向比较严重。
三、教育培训工作带有一定的功利色彩。纵观多年来的干部教育培训工作，受政治、经济等短期利益驱动，为进行某些学习竞赛。活动而组织干部培训的现象十分普遍。凡总局、省局、市局进行抽考、竞赛的年份相应的干部教育培训工作就抓的紧些。
四、培训内容不全面，培训思路需拓宽。表现一，重视税收政策培训，对财务会计等应知应会培训少；表现二，重视征管法等税收法律培训，对相关法律、法规培训少；表现三，重视理论学习，一般干部岗位技能培训少，与税收具体工作实践结合的培训少；表现四，在更新知识培训上，仅限于计算机知识的培训，其他现代科学知识培训少；表现五，重视初任培训，对干部轮训少；表现六，重视任职培训，对一般干部培训少；表现七，注重科股长等重点岗位人员的培训，对办税服务厅、稽查人员和一线管理员的培训少。
五、培训方式、培训手段不适应形势发展的要求。随着形势的发展，干部学习的危机感明显增加，而由于目前干部完全处于被动受训状态，难以激发其学习兴趣，不能满足其学习的需要。大多数干部不喜欢古板式的课堂授课，特别反感内容陈旧的重复讲授。普遍认为课堂教学多，实践考察少；理论灌输多，经验传授少；传统手段多，现代化手段少；内部交流多，与外地交流少。
六、学习型组织建设处于一般号召状态。在学习型组织建设上没有形成制度体系和有效手段，系统内学习气氛不是很浓厚。许多干部把学习当作一种负担，有些干部甚至对学习产生逆反心理。
七、干部教育培训资源不足。一是没有固定的教育培训基地；二是没有经过严格受训的师资力量作保证；三是学习资料少、缺乏系统的培训教材；四是没有固定的经费来源渠道。针对以上问题，经过认真剖析，找到以下根源：
一、对干部教育培训工作思想认识不统一。近年来，尽管我们采取有效措施，认真抓了干部教育培训工作，并且取得一定的成绩，但是从总体上看，在整个干部群体中(包括一些领导干部)，对干部教育培训工作的思想认识仍不够统一、不够到位。作为经济欠发达地区，大多数基层税务机关(城区以外)税源单一，核定征收是最普遍的征收方式，复杂的业务知识在基层征收工作中派不上用场，“实用、够用”思想成为阻碍干部继续提高的一大因素。
二、教育培训工作缺少科学的实施规划。干部教育培训工作不是一蹴而就的工作，干部素质的提高是长期学习和积累的过程。纵观近年来的干部教育培训工作，无外乎以下几种方式：一是对出台的新政策新法规进行临时性的突击培训；二是应付阶段性的业务考核或技能比武进行的培训；三是对工作进程中执行标准不统一或不规范的作法而进行的“短、平、快”式的指导性培训；四是鼓励干部参加系统内名额有限的学历教育等等。这些临时性或指令性的培训方式，反映了我们在干部教育培训规划上的缺陷：一是对新时期干部教育培训工作缺乏规律性的认识，在组织领导方面时紧时松、时断时续，教育培训决策缺乏战略思维；二是教育培训目标缺乏科学的界定。目前，我们自己对干部教育培训的要求过于笼统模糊，对不同层次干部教育培训的要求没有区别，对同一层次不同岗位干部的教育培训标准要求也没有区别；三是教育培训工作缺乏针对性。对不同岗位、不同年龄干部的文化知识和能力素质结构现状及技能需求缺乏系统的科学的区分，虽然干部在某一岗位和任期内有一定的培训要求，但是，这一培训要求仅仅是泛指的，：并没有明确的具体规定，干部教育培训成了一项软任务。教育培训针对性不强，在学习培训上急功近利，实用主义严重；四是工作职责缺乏系统分工，责任不明，有人事教育部门大包大揽的倾向。
三、教育培训工作缺乏创新意识。很长时间以来，我们干部培训以传统授课辅导方式为主，干部参加培训只听辅导人员讲、摘抄笔记、适当讨论，被动地接受培训。在培训渠道、内容和形式上很单一，使培训效率难以提高，难以满足培训目标需求的多样性。
四、教育培训约束激励机制仍需进一步完善。一是干部教育培训动力机制尚不完善，一整套系统、严格、可操作的，针对于部教育培训的检查、督促、考核、奖惩制度尚未形成；二是干部教育培训与实践应用之间存在不同程度的脱节现象，忽视学用结合，干部参加教育培训的积极性和自觉性不强；三是没有把培训与干部任用、绩效考核三者有效结合起来，没有真正实现“要我学”到“我要学”的思想转变，学好与学差一个样的现象依然存在。
五、工学矛盾突出成为制约干部教育培训有组织有计划开展的“瓶颈靠问题。基层一线征收机关的税收任务繁重，每个干部都是“一岗双责”或“一岗多责”，可谓是“一个萝卜一个坑”，要抽出大量的时间去参加专门的教育培训，有时还真是“分身无术”。同时，组织教育培训的机关，也处于繁杂的日常事务之中，很难静下心来抓好干部教育培训工作的统筹安排，使干部教育培训成了“说来重要，忙来不要’’的工作。
针对上述存在的问题及原因，我们认为，应从以下几方面加强系统的干部教育培训工作。
一、加强地税学习文化建设。突出“两个对照”，在系统内深入开展学习认识再教育活动。一是每一个干部对照地税工作要求，看自身的素质如何，能否适应新时期税收工作的需要，有多大的差距；二是每一位干部对照自身岗位，看能不能胜任本职工作，有那些工作技能有待进一步提高。通过教育活动，使广大干部特别是各级领导干部进一步认识干部素质与新时期税收工作的差距，增强广大干部不学习就要被淘汰的危机意识。教育干部树立终身学习的观念，把学习作为工作的第一需要，把学习变为自觉行动，把学习作为一种精神追求，把学习作为一种工作方式，使干部职工的学习常态化，在系统内形成浓烈的学习氛围，为推进学习型机关建设打牢思想基础。
二、正确认识现状，制定符合实际的教育培训实施规划。在实施规划中：一是必须结合实际，明确干部培训的总体目标(提高干部综合素质，提高干部岗位技能、培养系统复合性人才和拔尖人才)，要有明确的年度目标规划，明确不同级次干部、不同年龄干部、同一级次不同岗位干部的培训目标，在目标上要把重点放在适应岗位工作能力上；二是根据培训目标和不同岗位干部的需求，殴人施教，合理设置培训内容。在以往教育内容的基础上应增加对干，部进行体质健康和心理健康教育的内容；三是创新方式、方法，不断丰富学习载体，制作可视教材，利用现代化的手段开展教育培训。要突出学用结合，注重发挥实践锻炼、岗位练兵和参观考察在教育培训中的作用。针对地税工学矛盾相对突出的实际，要狠抓干部自学，提高干部个体的自学能力。要把学习型机关建设从一般号召，通过有效机制的建立转化为各级税务机关和广大干部的自觉行动；四要建立符合地税实际的教育培训分工制度(包括纵向和横向)和领导工作体制。
食药监局干部教育培训工作总结
市委组织部:
根据中共市委组织部《关于认真做好干部
教育培训工作总结和20xx年干部教育培训计划的通知》(海
组通[]108号)要求,现将我局干部教育培训工
作总结和20xx年干部教育培训计划随文上报,请审阅。
二o一o年十月二十二日
市食品药品监督管理局办公室10月22日印发
市食品药品监督管理局
干部教育培训工作总结和20xx年干
部教育培训计划
,我局在市委、市政府和省食药监局的领导下,
认真学习党的十七大精神,以邓小平理论和“三个代表”重
要思想为指导,以科学发展观为统领,牢牢把握食品药品监
管工作新的形势,紧紧围绕市委、市政府的战略部署和中心
大局,为市人民群众饮食用药安全作出了应有的贡献,
取得了骄人的业绩。
我局干部教育培训工作以提高理论业务水平、实际操作
能力和综合素质为目的;以转变培训方式、强化培训措施、
加大培训力度为手段;切实推进食品药品监管工作稳步发
展,取得了较好成效,为全市的经济社会稳定发展提供了人
才保证和智力支持。
一年来,我局分别举办了稽查执法研讨会、驻厂监督培
训、农村食品药品“三网”培训、礼仪培训等5期培训班,
参训人员达1400余人次。同时派出31名干部分别参加了国
家食品药品监督管理局、省食药监局、市委、市政府组织的
理论与业务讲座。
一、为适应食品药品监管工作新形势、新任务的需要,
端正干部教育培训的目的。为拓宽我局干部的工作视野、思
维,理清思路,增强全局思维、战略思维、前瞻思维的能力,
克服安于现状、墨守成规、消极依赖的思想。始终把食品药
品监管服务于经济社会发展,服务于党委政府中心大局,服
务于广大人民群众,服务于和谐社会建设,是食品药品监管
工作的出发点和落脚点,离开这些,食品药品监管工作就会
被边缘化,就没有生命力。因此,我们在举办培训班时,要
求师资力量要增强,参训人员学习态度要严谨,学习目的要
明确,培训读本要与时展相结合。通过培训,让所有参
训人员懂得食品药品监管工作的重要性、紧迫性,使参训人
员懂得做好食品药品监管工作就是大作为,就是为经济社会
发展作贡献。
二、综合运用教育培训手段,丰富学习形式。要本着“形
式求新,内容求实,方法求活”的原则,积极探索教育培训
的新模式,把教育培训与做好本职工作紧密结合起来,改变
教育培训工作中存在的内容单调、形式呆板、学习兴趣不浓
等问题。采取了课堂讲授、典型发言、座谈研讨等方式开展
教育培训,并适当组织考察、观摩、交流,增强教育培训的
针对性和实效性,进一步提高了培训质量。坚持“五个”结
合,增强了培训效果。即:上级党组织培训与机关支部培训
相结合,培训教育与解决问题相结合,学习型党组织建设与
学习型机关建设相结合,办班培训与学时学分制管理相结
合,增强针对性与增强实效性相结合。
三、努力强化干部教育培训管理。坚持点名调训、计划
培训和鼓励自学相结合,推进了干部教育培训工作制度化、
规范化、经常化。建立了干部教育培训的激励机制和考核机
制,把干部教育培训工作纳入部门年度目标责任制,纳入领
导干部年终考核内容,并作为干部奖励、晋升级别、职务的
重要依据。
四、存在的问题及建议
我局的干部教育培训工作虽然取得了一些成绩,但还存
在一些不足和问题,主要表现为以下几个方面:一是少数干
部对培训工作的重要性认识不足,有重干轻学思想,参加培
训学习的主动性不强。二是在培训内容不能满足干部多元化
的需求。在培训内容的设置上没能很好地体现“缺什么、
补什么”的原则,结合实际不够紧密,不能很好地做到有的
放矢,学以致用。
针对这些问题,下步我们打算:一是进一步加强宣传教
育,不断提高干部对培训工作重要性的认识,增强参加培训
的自觉性。二是加大调查研究,及时调整培训思路,丰富培
训内容,紧紧把握时代脉搏,切实增强培训的针对性和实