当前我国医患关系整体和谐，局部矛盾尖锐，医患互信弱化，医患关系引起全社会高度关注。文章分析了医患关系现状，从当前医患背景入手，阐述了医德教育在构建和谐医患关系中的重要性、必要性和紧迫性，分析了目前医德教育存在的问题，对医德教育提出一些建议。
关键词：
医患关系；医德；医德教育
近年来，医疗卫生已成为人民群众关注的“十大热点、难点问题”之一，医患矛盾和医患纠纷层出不穷，医患关系紧张日益显著，构建和谐医患关系是医疗卫生行业面临的现实问题，也是社会关注的焦点。在影响医患关系的诸多因素中，医德医风问题是引发医患冲突的重要原因。党的十报告提出了“提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设的”明确要求。中共中央、国务院《关于卫生改革与发展的决定》指出，办好医学教育，培养一支适应社会需求、结构合理、德才兼备的专业卫生队伍，加强职业道德教育。因此，加强医务人员和医学生的医德教育尤为迫切。
1当前医患关系现状
1．1医患关系整体和谐，局部矛盾尖锐和谐医患关系是医患双方在彼此信任、相互尊重、互相理解的心理基础上共同开展的积极合作、战胜疾病的融洽关系，遇到矛盾与纠纷，能以理性、克制的态度，采用合法的方式加以解决的平等关系［1］。从总体上看，我国的医患关系是和谐的，但在整体和谐的医患关系中，医患纠纷时有出现，局部医患矛盾尖锐，尤其体现在临床多发暴力冲突。根据中国医院协会2014年的《全国医院场所暴力伤医情况调查》指出，医务人员遭到谩骂、威胁较为普遍，2012年，医务人员躯体受到攻击、造成明显损伤事件的医院比例为63．7％，8．3％的医院每年发生6次及以上。近10年恶性伤医事件40起，2012年达到顶峰［2］，医患关系一度呈现出紧张状态。随着国家卫生计生委等11个部门开展维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动严厉打击医闹，以及医改的深入，医患双方满意度提升，涉医案件下降，医疗纠纷数量下降。2014年，医患关系朝着好的方向转化。与2013年相比，不论是伤医事件发生率，还是医疗纠纷发生率，都有了明显的下降。2014年，全国医疗卫生机构总诊疗量达78亿人次，比2013年增加5亿人次。同年，全国发生医疗纠纷11．5万起，较2013年下降8．7％［3］。医疗服务量在增长，而医疗纠纷却在下降。医患和谐是主流，不和谐是支流。
1．2医患关系关注度高，医患互信弱化医患关系是医务人员与患者在医疗实践过程中产生的特定关系，是医疗过程中最重要的人际关系。正是因为“健康所系，性命相托”，医疗事件广受社会关注。医患关系相关事件的获知，主要来源于媒体。医患关系的社会舆情包括良性事件报道、恶性事件报道、恶性事件惩处力度以及普通群众的观点态度等。在日常医疗行为中，医患关系良性事件并不少见，但由于良性事件没有恶性事件抓人眼球，很多媒体就不会关注报道，仅在传染病暴发、地震等特殊时期会着重提起，而平时恶性事件报道频现，进一步加剧了医患关系的紧张［4］。医患之间本应该是相互信任的关系，医患互信是事实医疗活动的前提，相互信任相互配合才能取得最好的医疗效果。在一份对上海、山东、浙江、新疆4地788名民众的抽样调查发现，信任缺失（占29．1％）是当前医患关系凸显的一大原因［5］。一方面，患者对医院、医生不信任，有的患者戒备心理强，甚至不相信医生所开列的正常检查项目和治疗方案。另一方面，由于一些患者在纠纷的处理过程中，动辄高额索赔或对医生施以暴力，也使医生惧怕医疗事故缠身，有意尽力地规避医疗风险，进行防御式保守医疗。患者一开始就想到医生要敛财，医生一开始就想到患者要闹事，本该一致抗击疾病的医患之间的信任、合作互动的关系，逐渐扭曲。
2当前医患关系下医德教育的意义
2．1医德教育的重要性医德是职业道德的一种，是医务人员在医疗卫生服务的职业活动中应具备的品德，是调整医务人员与病人、医务人员之间以及与社会之间关系的行为准则［6］。医学作为直接服务于人的生命科学，医德是指导规范医疗行为的核心。作为医务人员群体来讲，医德是一种行为准则；对医务人员个体而言，医德是应具备的道德品质。医德教育是医学教育机构、医疗卫生机构依据医学职业道德原则和规范，对医学生或医务工作者有目的、有组织、有计划地进行系统的医学职业道德影响的活动［7］。医德教育具有长期性和实践性，是学习医德知识、提高医德认识、培养医德情感、锤炼医德意志、强化医德行为的过程，通过教育的手段把医德内化为教育对象的自觉行动，从而影响医疗活动。
2．2当前医患背景下医德教育的必要性随着我国经济发展和现代化进程，医院普遍改善了就诊环境，购置了先进设备，加强了医技培训，然而伴随医院条件的显著改善，医患关系紧张仍频频出现。有报道显示，在群众对医院和医护人员最不信任的十条原因中，医院过分追求经济利益和医生职业道德缺失分别排在第一［8］。80％以上的纠纷是因医务人员的服务态度引起的。由服务态度引发的医患纠纷，深层原因之一是医务人员的医德观念严重滑坡。减少医患纠纷的良策之一就是加强医德教育，强化医德观念。在医患这一对矛盾体中，医方应主动用关爱、信任和沟通来发挥主观能动性，把服务的功课做到位、做到家，减少医患矛盾和纠纷就会曲径通幽。相反，在具体医疗过程中，如果医务人员缺乏医德，工作不负责任，即使拥有好的设备和高的医术也难以正常发挥作用。开展和深化医德教育，增强医护人员的责任感、使命感和遵章守纪的自觉性、主动性，促使其在执业过程中始终做到把社会效益和群众利益放在首位，把患者的满意度作为衡量服务质量的标尺，在提高服务质量和医疗水平，建立和谐医患关系上多下工夫，真正建立起相互信任、相互支持、相互尊重、密切配合的和谐医患关系。
2．3构建和谐医患关系的要求下医德教育的紧迫性在当前医患背景下，医德教育越发凸显期现实性紧迫性。医德教育是长期的多层次的教育过程，不仅面对广大医务工作者，更要面对世界观、人生观、价值观取向成熟的医学生。尤其在紧张的医患关系和某些医疗卫生单位不良的医德医风现象，容易给医学生造成负面的影响。如果不加改善，很可能使今后的医患关系和医疗环境更加紧张和激化，给社会带来不稳定因素。构建和谐医患关系，医德教育是关键。医德的好坏直接关系着患者的生命安危，是影响医患关系的首要因素和关键因素。医德体现于医疗活动各个环节、各个方面，贯穿于医疗活动始终。医德教育是使医务人员系统地了解医德的范畴、特征、基本原则以及医德规范，提高医务人员的职业道德和专业素质，自觉承担社会责任和道德义务，从而有效地改善医患关系，促进医疗事业改革发展和精神文明建设，促进社会主义和谐。
3当前医德教育的问题与思考
3．1医德教育现状在市场经济条件下，市场机制在对医院的经济发展起着巨大推动作用的同时，也产生了一定的负面效应，对医德医风建设起着很大的冲击作用，部分医疗机构在参与医疗市场竞争的过程中，强化了经济效益，弱化了服务意识；强化了物质意识，弱化了奉献意识。经济指数成为衡量劳动价值的重要尺度，医院评定医疗质量的标准往往以经济指标为重，而忽视了服务这一重要环节。医务人员往往只注意治病，而不注意与病人之间的沟通，服务意识淡漠，缺乏人文关怀。医院的公益性定位逐渐让位于功利性追求，导致医德教育流于口头与形式，陷入说起来重要、干起来次要、忙起来不要的尴尬境地。随着医疗改革的深入以及全社会的关注，各级医疗机构越发重视医德与医德教育，医疗机构都制定了医德相关的规章制度，但是系统性尚显不足，医德教育工作实践中缺乏具体的量化考评，一些规章制度成为挂在墙上的一纸空文，制度执行力和落实有待加强。此外，医德教育内容滞后，形式单一，常以思想政治教育取代医德教育，缺乏针对性，照本宣科式的读文件、书本，缺乏感染力和说服力，对医患沟通技巧、卫生法规案例、心理健康等教育相对较少，不利于内化实践。另一方面，医学院校是培养医务人员的摇篮，医学生是未来从事医疗事业的一线医务工作者，医德教育作为一项终身教育，必须从源头抓起，从医学生抓起。目前，我国医学院校医德教育面临社会环境的负面影响、医德教育观念滞后、医德教育体系不完善等诸多因素制约，医学生医德素养不足，医德教育效果不甚理想。
3．2对当前医德教育的建议医德是社会道德的一种特殊类型，医德教育有别于一般的思想教育，具有其专业性和特殊性。在医德教育过程中，要对不同层次的人员提出不同的要求，采取不同的教育措施。首先要高度重视医德教育，医疗机构与医学院校把医德教育列入常规管理与教育，医务人员与医学生要发挥主观能动性，把被动教育变为主观自觉，不断提高医德修养。其次，丰富医德教育内容，改进医德教育形式，以先进典型为榜样，以社会实践为动力，加强医患沟通教育［9］、法制教育，运用多种教育形式深入开展医德教育。第三，完善医德教育机制，建立医德评价体系，防止医德教育流于形式。医患关系是医疗活动中最核心、最本质的人际关系。加强医德教育，规范医疗服务行为，提高医疗服务质量，改善医疗服务态度，提高医德医风，树立行业新风，构建和谐医患关系，更好地为广大人民群众的健康服务。
参考文献
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运动医学的特点
运动医学与普通医学有一定的区别，具有不同于普通医学的特点。（1）运动医学手术治疗伤害性小、治疗效果明显、治疗时间短、恢复快，而且手术费用较普通医学手术费用要低，减轻了患者的经济负担。（2）运动医学善于运用先进的科学技术进行运动性疾病的治疗。全关节镜、关节辅助镜等微创技术在临床治疗中得到很好的应用，促进患者的恢复。（3）运动医学的发展和进步，在关节损伤、韧带损伤、肩周炎、关节不稳等方面都具有各种独特的治疗方法。
运动医学发展现状
运动医学有很长的发展历史，早在公元前的唐尧时期就有人将医学和运动相结合，运用运动来防御疾病的入侵。春秋战国时期，荀子提出了“养备而动时，则夭不能病”的观念，认为只要适当的调养生息，定期进行运动，就可以预防疾病的危害。宋明时期，医学者们大力提倡运动可以强身健体，具有预防疾病的作用。人们纷纷进行一系列的运动，当时流行的运动主要有太极拳、八段锦等。清朝时期，医学家颜元提出了运行健身的自主学说，主要是说提高人们运动强身健体的自主性，保健养身在于运行。
当时较为流行的运动主要有跳远、举石等。现今，随着医学技术的不断发展，将现代医学、体育运动、自然科学、生物学科等学科统一在一起，使得运动医学更加的完善和丰富，具有独特的学科特点。运动医学虽然与其他学科相结合，但是还是存在一定的区别。运动医学不同于普通医学，普通医学通过药物或者手术来防治疾病，而运行医学侧提倡运用体育运动作为强身健体、预防和治疗疾病，提高体育竞技水平的重要手段。
运行医学不同于生物学科，生物学科主要研究的是人体的细胞组织构成，而运动医学主要研究的是人体在运动史产生的生理变化规律。运动医学也不同于体育运动，体育运动研究的是可以强身健体的各项体育运动，例如游泳、田径、篮球、足球等等。而运动医学知识对体育运动起到监督和指导的作用，掌握体育运动创伤的规律，为体育运动员的运动竞技、运动性疾病治疗提供重要依据。
运行医学的重要地位及作用
1运动医学具有很好的防治疾病的作用
随着运动医学的日益成熟，医学技术的不断发展，运动医学在临床治疗中得到广泛的运用。从临床治疗上看，适量的运动可以预防和治疗疾病，对消化系统疾病、神经系统疾病、呼吸系统疾病等具有很好的预防和治疗的作用。在一些临床治疗中，运行医学甚至比药物治疗和手术治疗的效果还要好。
（1）冠心病治疗。在冠心疾病的预防和治疗中，应用运动医学和生物学的相关理论，表明适量的运动可以提高脂代谢物酶的活性，使得人体内的脂蛋酶、脂酞酶可以促进脂物质的转化、运输及代谢，优化血脂的构成成分，减少血脂中的胆固醇，增加脂蛋白的密度，起到预防疾病的作用。
（2）心脏病治疗。在医学上，普遍认为新张兵患者只能静养生息，只能依靠药物来治疗。运动医学的则打破了这个条例，提出了适当的运动，可以改善心脏病患者的病情，延长心脏病患者的寿命。但是心脏病患者只能做一些轻微的运动，不可做过于激烈的运动。
（3）高血压治疗。运动医学对高血压也有很好的防治作用。研究表明适量的运行可以减少人体内的儿茶酚胺，对神肝脏神经系统进行调节，降低心搏率和静脉流动速率，肝脏外周的血容量增加，增强人体肝脏功能，血压的降低，减少高血压发生率。
（4）癌症治疗。癌症容易可以扩散和转移，癌症的发病率很高，所以癌症疾病的治疗研究一直是医学者们急于解决的难题。运动医学研究和发展，医学上提出了运动对癌症起到一定的防治作用，有效抑制癌细胞的扩散和转移，降低癌症发病率。根据相关资料表明，有人对癌症患者治疗做了一些实验，选择年龄、性别、病情等没有明显差距，具有可比性的两组癌症患者进行对比研究。结果发现，运动组的癌症患者的发病率有明显下降的趋势，癌症患者的病情得到缓解，延长了寿命。而不运动组的癌症患者的发病率仍然很好，而且有些患者病情恶化，已经死亡。说明了运动可以有效降低癌症发病率，延长癌症患者的寿命。运动医学的治疗原理主要是可以保持人体机能的均衡，提高人体免疫力，促进新陈代谢，降低组织的无氧酵解，防止癌症的发生。
（5）骨科治疗。有研究采用运行对截瘫患者进行治疗并取得了显著的效果。选取患有截瘫的30例患者进行运动康复训练，经过一年时间的运动康复训练后，可以独立行走的有8例，借助拐杖行走的有13例，要人扶助行走的有9例。30例截瘫患者的病情都有所缓解。实验研究表明，通过适当的运动治疗可以帮助截瘫恢复健康。运行医学治疗的原理主要是运动可以使骨关节复位，促进血液循环、减少肌肉萎缩，骨神经得到重建，病情得到好转。
2运动医学有利于体育教学水平的提高
运动医学对体育教学的内容、强度、训练方法等进行合理的规划，使得体育教学更加的科学合理，学生的运动生理能力和学习能力得到很大的提高，对体育教学水平的提高有很大的促进作用。现代体育教学的目的主要早于通过体育教学课程，加强体育学生的体质，促进学生的健康成长。身体素质的提高，可以抵抗疾病的入侵，保证学生的生活质量。经过调查发现体育教学水平较高的学校主要是采用了运行医学的原理，进行体育教学，不仅加强学生的体质，而且对学校的体育教学工作起到重要的促进作用。特别在青少年体育教学中，一些学生自身的身体素质较差，运动后生理机能恢复较慢。为了改善这种现象，将体育教学与运动医学相结合，制定出科学合理的体育教学方法，有利于青少年的健康成长，同时提高体育教学的水平。
3运动医学具有强身健体、延长寿命的作用
我们常说生命在于运动，这句话一点也不错。运行医学将现代医学和体育运动相结合，形成了医疗体育，具有强身健体、延长寿命的作用。体育运动主要指的是人们通过各种体育项目，达到强身健体的作用。重要的体育运动要篮球、足球、跑步、游泳等。而医疗体育在体育运动的基础上加入了医学理念，掌握体育运行的规律，对体育运动进行有效的监督和指导，保证运动的规范性、正确性，避免运动损伤的发生。同时指明了适量的运行配合药物或手术治疗，可以增强体质，缓解病情，延长患者的寿命。
运动医学在体育运动竞技中的作用
运行医学不仅具有很好的强身健体的作用，同时还能提高体育运行的竞技水平。运动医学在体育竞技的作用主要表现在：（1）指导作用。运动医学掌握体育运动的生理规律，采用不同的方法对运动员进行科学合理的训练，适当加大训练强度，有利于运动员体育竞技能力的提高。在法国，人们运用运动医学的理念对运动员进行指导，实行了生物回授的方法，使得体育运动员们的运动思维集中，运动动作协调，减少体力的消耗。同时掌握运动生理规律，与运动员的运动节奏相结合，制定相应的运动训练计划。在美国，采用肌纤维活体检测方法，对体育运动员进行肌纤维的检测。在运动员的骨骼肌里注入肌纤维活体，观察运动员在强度不同、训练方法不同情况下肌纤维的变化，为运动训练提供重要的依据。（2)预测作用。运动医学可以通过运动员的生理机能、家族遗传、适应能力等对运动员的体育竞技能力进行预测，预测运动员参加体育竞技的价值。（3）保健作用。运动医学对运动性疾病起到一定的保健作用。运动医学主要以预防为主，对运动性损伤和疾病采取相应的预防和治疗措施，使得体育运动员们能够尽快恢复健康，体育竞技的状态和能力稳定，对体育竞技比赛不造成影响。
运动医学促进其他学科的发展和进步
运行医学将现代医学、体育运动、自然科学、生物学科等学科统一，不仅完善和丰富自身学科，而且对体育运动、现代医学、生物学等学科的发展和进步起到一定的促进作用。运动医学和体育运动的结合，使得体育运动学科更加的科学合理化，改善体育运动的训练模式，加入医学理念，防止运行性疾病的发生，保证运动员们的身体健康，提高体育竞技水平。对现代医学的影响，运动疗法的发展，为临床医学治疗到来了很大的影响。人们可以通过运动来恢复健康，不只是局限于药物治疗和手术治疗。对生物医疗学的影响，为细胞组织的研究提供重要的依据。
一、充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性
长期以来，中医药和西医药互相补充、协调发展，共同担负着维护和增进人民健康的任务，这是*国医药卫生事业的重要特征和显著优势。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，特别是随着健康观念变化和医学模式转变，中医药越来越显示出独特优势。中医药作为中华民族的瑰宝，蕴含着丰富的哲学思想和人文精神，是*国文化软实力的重要体现。扶持和促进中医药事业发展，对于深化医药卫生体制改革、提高人民群众健康水平、弘扬中华文化、促进经济发展和社会和谐，都具有十分重要的意义。
随着经济全球化、科技进步和现代医学的快速发展，*国中医药发展环境发生了深刻变化，面临许多新情况、新问题。中医药特色优势逐渐淡化，服务领域趋于萎缩；老中医药专家很多学术思想和经验得不到传承，一些特色诊疗技术、方法濒临失传，中医药理论和技术方法创新不足；中医中药发展不协调，野生中药资源破坏严重；中医药发展基础条件差，人才匮乏。各地区、各有关部门要充分认识扶持和促进中医药事业发展的重要性和紧迫性，采取有效措施，全面加强中医药工作，开创中医药事业持续健康发展新局面。
二、发展中医药事业的指导思想和基本原则
（一）指导思想。坚持以*理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把满足人民群众对中医药服务的需求作为中医药工作的出发点。遵循中医药发展规律，保持和发扬中医药特色优势，推动继承与创新，丰富和发展中医药理论与实践，促进中医中药协调发展，为提高全民健康水平服务。
（二）基本原则。坚持中西医并重，把中医药与西医药摆在同等重要的位置；坚持继承与创新的辩证统一，既要保持特色优势又要积极利用现代科技；坚持中医与西医相互取长补短、发挥各自优势，促进中西医结合；坚持统筹兼顾，推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展；坚持发挥政府扶持作用，动员各方面力量共同促进中医药事业发展。
三、发展中医医疗和预防保健服务
（一）加强中医医疗服务体系建设。县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构（包括中西医结合和民族医医疗机构）。大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医科室建设，积极发展社区卫生服务站、村卫生室的中医药服务。在其他医疗卫生机构中积极推广使用中医药适宜技术。通过中央和地方共同努力，进一步加大公立中医医院的改造建设力度，有条件的县以上综合医院和乡镇卫生院、社区卫生服务中心都要设置中医科和中药房，配备中医药专业技术人员、基本中医诊疗设备和必备中药，基本实现每个社区卫生服务站、村卫生室都能够提供中医药服务。加强中医医疗机构服务能力建设，研究制订中医诊疗常规、出入院标准、用药指南、临床诊疗路径、医疗服务质量评价标准等技术标准和规范，促进中医医疗机构因病施治、规范诊疗、合理用药，提高医疗服务质量。培育、培养一批名院、名科、名医。推动中医药进乡村、进社区、进家庭。
积极促进非公立中医医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。非公立中医医疗机构在医保定点、科研立项、职称评定和继续教育等方面，与公立中医医疗机构享受同等待遇，对其在服务准入、监督管理等方面一视同仁。
（二）积极发展中医预防保健服务。充分发挥中医预防保健特色优势，将中医药服务纳入公共卫生服务项目，在疾病预防与控制中积极运用中医药方法和技术。推动中医医院和基层医疗卫生机构开展中医预防保健服务。鼓励社会力量投资兴办中医预防保健服务机构。制定中医预防保健服务机构、人员准入条件和服务规范，加强引导和管理。
四、推进中医药继承与创新
（一）做好中医药继承工作。开展中医药古籍普查登记，建立综合信息数据库和珍贵古籍名录，加强整理、出版、研究和利用。整理历代医家医案，研究其学术思想、技术方法和诊疗经验，总结中医药学重大学术创新规律。依托现有中医药机构设立一批当代名老中医药专家学术研究室，系统研究其学术思想、临证经验和技术专长。整理研究传统中药制药技术和经验，形成技术规范。挖掘整理民间医药知识和技术，加以总结和利用。
（二）加快中医药科技进步与创新。建立符合中医药特点的科技创新体系、评价体系和管理体制，改革和创新项目组织管理模式，整合中医药科技资源。推进中医药科研基地特别是国家和省级中医临床研究基地建设。支持中医药科技创新，开展中医药基础理论、诊疗技术、疗效评价等系统研究，推动中药新药和中医诊疗仪器、设备的研制开发，加强重大疾病的联合攻关和常见病、多发病、慢性病的中医药防治研究。推行中医药科研课题立项、科技成果评审同行评议制度。
五、加强中医药人才队伍建设
（一）改革中医药院校教育。根据经济社会发展和中医药事业需要，规划发展中医药院校教育。调整中医药高等教育结构和规模，坚持以中医药专业为主体，按照中医药人才成长规律施教，强化中医药基础理论教学和基本实践技能培养。选择部分高等中医药院校进行中医临床类本科生招生与培养改革试点。加强中医药职业教育，加快技能型人才培养。国家支持建设一批中医药重点学科、专业和课程，重点建设一批中医临床教学基地。
（二）完善中医药师承和继续教育制度。总结中医药师承教育经验，制订师承教育标准和相关政策措施，探索不同层次、不同类型的师承教育模式，丰富中医药人才培养方式和途径。落实名老中医药专家学术经验继承人培养与专业学位授予相衔接的政策。妥善解决取得执业资格的师承人员在职称评定和岗位聘用等方面的相关问题。完善中医药继续教育制度，健全继续教育网络。
（三）加快中医药基层人才和技术骨干的培养。制订切实可行的实施方案，积极探索定向为农村培养中医药人才的措施。鼓励基层中医药人员参加学历教育以及符合条件的中医执业医师带徒培训。探索中医执业医师多点执业的办法和形式。将农村具有中医药一技之长的人员纳入乡村医生管理。制订实施中医药学科带头人和技术骨干培养计划，造就新一代中医药领军人才和一大批中青年名中医。鼓励西医师学习中医，培养一批中西医结合人才。开展面向基层医生的中医药基本知识与适宜技术培训。
（四）完善中医药人才考核评价制度。制订体现中医药特点的中医药专业技术人员水平能力评价标准，改进和完善卫生专业技术人员资格考试中的中医药专业考试方法和标准。建立国家中医药专业人员职业资格证书制度，开展中医药行业特有工种技能鉴定工作。建立政府表彰和社会褒奖相结合的中医药人才激励机制。
六、提升中药产业发展水平
（一）促进中药资源可持续发展。加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设。保护药用野生动植物资源，加快种质资源库建设，在药用野生动植物资源集中分布区建设保护区，建立一批繁育基地，加强珍稀濒危品种保护、繁育和替代品研究，促进资源恢复与增长。结合农业结构调整，建设道地药材良种繁育体系和中药材种植规范化、规模化生产基地，开展技术培训和示范推广。合理调控、依法监管中药原材料出口。
（二）建设现代中药工业和商业体系。加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度。鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。加大对中药行业驰名商标、著名商标的扶持与保护力度。优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。
（三）加强中药管理。完善中药注册管理，充分体现中药特点，着力提高中药新药的质量和临床疗效。推进实施中药材生产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和中药材、中药饮片流通监管。加强对医疗机构使用中药饮片和配制中药制剂的管理，鼓励和支持医疗机构研制和应用特色中药制剂。
七、加快民族医药发展
加强民族医医疗机构服务能力建设，改善就医条件，满足民族医药服务需求。加强民族医药教育，重视人才队伍建设，提高民族医药人员素质。完善民族医药从业人员准入制度。加强民族医药继承和科研工作，支持重要民族医药文献的校勘、注释和出版，开展民族医特色诊疗技术、单验方等整理研究，筛选推广一批民族医药适宜技术。建设民族药研发基地，促进民族医药产业发展。
八、繁荣发展中医药文化
将中医药文化建设纳入国家文化发展规划。加强中医药文物、古迹保护，做好中医药非物质文化遗产保护传承工作，加大对列入部级非物质文化遗产名录项目的保护力度，为部级非物质文化遗产中医药项目代表性传承人创造良好传习条件。推进中医药机构文化建设，弘扬行业传统职业道德。开展中医药科学文化普及教育，加强宣传教育基地建设。加强中医药文化资源开发利用，打造中医药文化品牌。加强舆论引导，营造全社会尊重、保护中医药传统知识和关心、支持中医药事业发展的良好氛围。
九、推动中医药走向世界
积极参与相关国际组织开展的传统医药活动，进一步开展与外国政府间的中医药交流合作，扶持有条件的中医药企业、医疗机构、科研院所和高等院校开展对外交流合作。完善相关政策，积极拓展中医药服务贸易。在*国对外援助、政府合作项目中增加中医药项目。加强中医药知识和文化对外宣传，促进国际传播。
十、完善中医药事业发展保障措施
（一）加强对中医药工作的组织领导。根据国民经济和社会发展总体规划和医疗卫生事业、医药产业发展要求，编制实施国家中医药中长期发展专项规划。充分发挥中医药工作部际协调机制作用，加强对中医药工作的统筹协调。地方各级人民政府要切实加强对中医药工作的领导，及时研究解决中医药事业发展中的问题，认真落实各项政策措施。
（二）加大对中医药事业投入。各级政府要逐步增加投入，重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养。落实政府对公立中医医院投入倾斜政策，研究制订有利于公立中医医院发挥中医药特色优势的具体补助办法。完善相关财政补助政策，鼓励基层医疗卫生机构提供中医药适宜技术与服务。制定优惠政策，鼓励企事业单位、社会团体和个人捐资支持中医药事业。合理确定中医医疗服务收费项目和价格，充分体现服务成本和技术劳务价值。
（三）医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录中的中药品种，基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药。