旅游产业是一个复合型的产业，在统计年鉴的产业目录中以旅馆业、餐饮业、交通业等行业复合而成。过去旅游管理专业属于工商管理下设的二级学科，近年来才改革为管理学下设的一级学科，包含旅游管理、酒店管理、会展策划与管理三个二级学科。就学科设置来看，旅游管理的依托学科多种多样，主要的有依托管理学、地理学、历史学、语言学（外语）、林学等一级学科。在旅游市场人才供不应求的前景下，众所高校在没有考虑到学校自身特色及旅游市场实际情况的前提下便盲目开设了旅游管理专业，造成专业设置方向不明，使学生的专业认同感下降，旅游专业毕业生的旅游行业就业率较低，还有较高的离职率等等。众多情况表明，各院校旅游管理专业的学生对专业的认知水平较差，这种情况制约了今后旅游教育的发展。因此，培养旅游管理专业学生正确的专业认知是各旅游院校教育的当务之急。专业忠诚度与专业认知有很大的关联，其中与对专业的感兴趣程度和就业前景的态度之间关系较为明显，而对现有课程设置的满意度关系不太明显。性别、人格类型与专业认知之间存在着一定的关联，部分人格维度可作为判断大学生专业认知的有效变量，人格等因素对学生专业认知情况有着显著的影响。新生对于专业认知的情况普遍偏差，以及一些来自家庭、社会的一些负面影响使旅游管理专业新生的学习情绪低落。我国对于各院校对旅游管理专业大学生进行专业认知情况的部分研究，综合文献研究得到的结果，影响旅有管理专业学生专业认知的因素包括对专业的理解、定义；行为特征；就业前景状况；性别；个人兴趣爱好，性格特征等多方面的因素。专业认知情况的好坏影响了学生的学习情绪，对自己所学专业的认知情况较差的学生很难进入学习的状态，在很大的程度上影响了学习效果，并导致了大量专业人才的流失。国外对学生认知的研究理论的基础，认为专业认知是自我认知、社会认知在专业上的结合。而国外对于旅游管理专业的认知情况研究更是少之又少，国外关于此类的研究都是包含在professionalidentity的研究之中，与专业认同和职业认同混合在一起。学者Henning认为专业认同是个体对于实现社会中的专业在主观上的一种感受，是个体与该专业内心保持一致的程度。本文将以北京农学院为例，分析农林类院校旅游管理专业的学生认知，从而发现问题，为专业未来的特色发展提供思路。
一、农林类旅游管理专业的学科特色
就农林类院校的专业发展历程来看，旅游管理多依托林学和风景园林学科，由森林资源保护与游憩专业演化而来。北京农学院的旅游管理专业（生态旅游方向）也是如此，园林系设置的森林资源保护与游憩专业，到2001年转变为生态旅游方向，2007年正式以旅游管理（生态旅游方向）招生。
（一）依托园林学科，突出生态特色
北京农学院旅游管理专业（生态旅游方向）依托于园林二级学院设置，授予管理学学士学位，与学校其他管理学专业相比，有明显的生态特色。观赏植物学、城市规划原理、户外游憩规划设计以及普通生态学等课程均是由园林专业的教师亲自讲授，计算机辅助设计、遥感技术、地理信息系统等课程在讲授中关注景观设计，并配备了大量的实习机会，实习的地点有城市公园、林场、农场等，因此北京农学院旅游管理专业的同学能够掌握基本的区域、城市、景观规划技能，这一点对比国内其他学校旅游管理专业来说，都是绝无仅有的。这些课程虽源自于过去森林资源保护与游憩专业的课程体系，但对于目前旅游产业发展实践来说，是必要的也是有益的。过去旅游管理专业的同学毕业后进入公园相关部门工作，这些课程为他们的工作提供了丰富的知识储备。
（二）关注农村发展，聚焦都市农业
北京农学院的办学宗旨是服务于首都的经济建设，尤其关注郊区的农业和农村发展。而农学院下设的旅游管理专业自然享受到学校与北京郊区农村的合作便利。旅游规划课程实习地点延庆四海镇，正是农学院与当地合作创办的实习基地和产业转化基地。学生每年还有机会去参加农业会议会展。在各类专业课程讲授中，由于教师参与的科研项目多涉及农村，课程的内容和案例也绕不开农村问题。农学院的学科设置以农林为主，因此学生可以方便地与其他学农科的同学交流。由于农学类院校加上旅游与园林的符合专业背景，在北京郊区村官招考中，旅游管理专业的同学极具优势，近年来，已有十几名同学毕业后投身京郊农村的建设发展和乡村旅游发展之中，这些同学的专业素质和工作表现又进一步提升了旅游管理专业的名气。
（三）紧扣首都建设，融合产业要素
在北京经济社会快速发展的大形势下，要不要发展农业和农村，发展怎样的农业和农村是重要的选择。北京农学院园林学院的专业设置从第一产业的林学，延伸至风景园林规划设计施工及环境艺术设计，直至依托于农业和农村的旅游规划设计。学科渊源相同，理念相似，因此，旅游管理所在的园林学院紧扣了首都社会经济发展的趋势，从现代都市农业的角度进行专业和课程设置，依托林业和园林学科的旅游管理既具有自身特色，也能够顺应区域和产业发展趋势，具有相当的合理性。
二、农林类旅游管理专业的课程设置与问题
（一）课程体系的层次
旅游管理专业的课程分为三种类型。第一种为专业基础课，是与专业相关的必修课程，这些课程提供了专业学习的基础知识，如旅游学概论、旅游经济学、计算机辅助设计等。第二种为专业提高课程，在这种类型中，课程大体分为两个方向。其一为旅游企业管理，包括旅行社管理、饭店管理、会展策划与管理、景区经营与管理等涉及旅游六要素的课程，其二为旅游地规划设计方向，包含旅游地理学、旅游资源学、旅游规划、户外游憩规划设计等课程。第三类课程为实习实践课程，目的是培养学生灵活运用专业知识的能力，代表的课程有旅游专题讲座、旅游规划案例、旅游综合实习以及企业实习。
（二）依托学科与专业设置的矛盾
从课程设置上看，由理论到实践，由生态到管理，由基础到研究，层次鲜明、覆盖全面，在这种课程设置体系下，已经培养了一届毕业生，不少毕业生在毕业实习环节表现优秀，提前进入了工作岗位，毕业后留在了实习单位继续工作。但从深层次来看，目前的课程体系与专业门类以及就业去向还是有一定的错位。主要体现在：
1、作为管理学专业，经济管理的基础知识掌握不牢固。对比其他院校的旅游管理专业，依托的专业无论是地理学、工商管理还是林学，无一例外地开设了诸多经济管理学基础课，如宏观经济学、微观经济学、企业管理、人力资源管理、会计学等经济管理基础课程。这些课程在管理类专业中具有通识教育的作用，不论依托的学科是什么，还应该夯实专业基础。
2、两大学科方向不明确，学生课业负担重。目前，旅游管理专业没有划分方向，而是将选择权利交给学生手中，学生以自身兴趣出发，通过专业选修课的选择来确定课程。然而，根据多年来的经验，选修课逐渐变成了必修课，并没有哪个同学真正拥有了选择的权利。伴随着三年课程一年实习的教育改革，大二大三的同学几乎没有空闲时间去阅读和实践。面面俱到造成了门门不精，学生对课程之间的关联并没有深刻认识，有些非常重要的课程没有花精力，而另一些以补充知识为主的课程却占据了大量实习时间。
3、就业方向与课程的错位。目前，旅游管理专业的同学就业的方向主要为旅行社和酒店。由于北京农学院没有旅游管理硕士点，考研一般要转向其他院校。规划设计单位的主要接受对象为研究生，这就造成了所学课程与就业方向不匹配的情况。
三、基于学生认知的调查研究与结论
（一）研究方法与问卷设计
针对专业特色与主要存在问题，问卷涉及除基础问题之外共计25题，共分专业了解、专业认同、专业发展3个部分。专业了解13题、专业认同6题、专业发展6题，采用5点计分法，1-5分别表示“完全不认同”至“完全认同”，分数越高表示专业认知度越高。通过对问卷中25题进行可靠性检验，可靠性系数为0.887，可靠性较高。本问卷以北京农学院旅游管理专业本科生为主要人群目标，进行有目标的发放问卷，其中男生占37人，女生104人。大一新生40人，大二学生44人，大三学生35人，大四学生22人。2015年12月10-20日期间，共发放问卷150份，回收有效问卷141份，有效回收率为94%。
（二）主要研究方法
问卷回收后，采用数据的录入、分类、统计均有SPSS20.0软件完成，并根据研究目的进行了描述分析，均值比较等统计处理。描述性统计：是通过对变量的描述统计所进行分析，从而掌握和了解样本数据的相关统计特征和总体分布的形态，进而可以深入地了解变量变化的统计规律。均值比较：均值比较的目的是为了研究出样本与总体数据之间所存在的差异，因为在所有数值特征中，均值是反映总体一般水平的最重要特征，因此可以通过均值比较的方法来判断统计分析的质量。单因素方差：指对单因素试验结果进行分析，是两个样本平均数比较的引伸，它是用来检验多个平均数之间的差异，从而确定因素对试验结果有无显著性影响的一种统计方法。
（三）主要结论
1、专业了解
本部分从对从专业的设置情况、发展方向、专业特色几个方面去调查学生对“专业是什么”的认知情况。所有问题总体得分在2.35-3.51之间，对专业的了解处于不太清楚也有所了解的水平。通过每个问题的均值情况，可以看出，对专业知识本身的了解度并不高，如培养目标、学习计划、行业热点等，得分都在3分以下，处于不太了解的区间。而对于就业方向、课程收获方面学生认知度得分稍高，体现了学生对于学习知识、实习就业等“现实问题”有更高的热情。对专业特色来讲，旅游管理专业的农林特色在课程反应上得到了学生的认可（均值3.01），而对特色的了解和对未来就业的帮助上得分不高，在3分以下，并且学生还认为在课程上应该有农林特色更好的体现。
针对每道题进行方差分析，结果见表2，其显示四个年级只有“在对农林特色对今后旅管专业的就业有很大帮助上”产生了明显性差异，其显著性小于0.05。而“总体对本专业的情况非常了解”以及在“我认为本校旅游管理专业的课程在农林特色上有很好的体现”上可以看到虽然其显著性大于0.05，但置信区间也达到了85%到90%。在“总体对本专业的了解情况上”的问题来看，主要的差异来自于大一新生，其分最低、大二，大三，大四的评分较好且差异不大，但也可以看出评分是随年级的增长而增长的。“旅游管理专业的课程在农林特色上有很好的体现上”来看，大四学生得分最低，其次是大一新生，得分均在3分以下。而大二、大三学生得分情况较好在3分以上。在对“农林特色对今后旅管专业的就业有很大帮助”上看，结果显示大一、大二、大三年级之间的差异性并不明显、主要差异显示为大四的学生，其分较低。从专业了解度整体来看，虽然由表2中数据表示再通过一段时间的学习之后，对该专业的了解程度有了一定提升的评分较高，但本院校旅游管理专业的学生在对专业了解的整体程度上还是普遍偏低的。对本校旅游管理专业的特色很了解的问题上四个年级的平均分都不高，可见多数同学对本专业的特色并不是很了解。而造成大四学生在对农林特色对今后旅管专业的就业有很大帮助上产生较大差异的原因这可能与大四学生在经历实习后发现认为本专业的农林特色对今后的职业发展并没有帮助的想法有关。
2、专业认同
本部分通过对专业的喜爱程度与是否愿意继续本专业的学习两方向进行了专业认同度的调查，总体看，对专业的喜爱以及对行业的信心得分尚可（在3分以上），但对未来本专业就业和发展得分较低（3分以下）。对各个问题进行方差分析，结果发现各个年级在对于喜欢本专业，毕业后会选择出国继续本专业的深造和继续本专业的考研上产生了较大差异。差异性主要都来自于大四学生。并且大四学生的评分最低，笔者认为这是由于大四学生在经过3年的学习并且参与过实习初步进入社会之后，对自己的未来发展有了新的规划，从而使他们的想法与没有经历过社会学生的想法产生了较大的差异性。有研究得出，学生对本专业实习的满意度是影响学生专业认同感甚至最终是否从事本专业就业的关键。因此可见学生对实习期间的满意度对专业认同度也有着重要影响。
3、专业发展
本部分通过对学生是否愿意继续本专业的学习对专业的发展进行了调查，根据表2，对课程、实践、专业信息兴趣都不大（得分小于3.5），只有在考取导游证等专业技术证书方面体现了较大的兴趣，说明学生对有就业帮助的立竿见影的事情还比较关注。对不同年级进行了方差分析，结果表明在专业发展方面不存在显著差异，p值为0.62，大于显著性概率p值0.05，表明不同年级学生在专业发展方面不存在显著区别。
四、农林类旅游管理专业的改革建议
（一）坚持课程建设，加强宣传教育
针对问卷反应的农林特色不了解以及与就业关系错位问题。
1、应完善旅游管理核心的课程体系。根据学生就业去向、调查情况和课程体系情况，应完善在经济学、财会管理、数学、世界旅游地理、中国旅游地理与文化等方面的课程建设。
2、通过对问卷的分析可得知，我院旅游管理专业尤其是大一新生对本专业的培养情况及目标其实了解不深，针对此问题我认为学校应加强对专业的详细介绍，尤其是在招生宣传上，应尽可能的全面介绍旅游管理专业的基本情况，学生对自己所学专业的正确认知是激发学生对专业的学习兴趣，提高专业学习主观能动性的必要条件。因此只有尽可能的帮助学生家长更加理性的选择专业，才能提高学生对所学专业的认知情况，提高学生学习的主观能动性。另外也应扩大宣传范围，可通过网络，报纸等媒介突出北农旅游管理专业的农林特色的优势进行宣传，让学生对北农旅游管理专业有更深刻的认知。
3、针对各个年级的情况开展专业认知的教育也是很有必要的。尤其是对于大一的新生来说，有研究表明，大学新生的专业思想问题具有相当的普遍性，端正学生的专业思想，不仅有利于大一新生尽快的融入新的环境，而且有利于培养学生正确的专业认知。对于刚刚开始接触一个具体的专业的学生来说一切都是迷茫的、尤其是有些学生并不是在主观上选择的本专业，因此针对大一新生应加强专业的培养目标，培养方向等方面进行介绍，促使学生对专业产生正确的认知。而大二大三的学生在进行了一段时间的专业学习之后，有些同学找到了今后的前进方向，而有些同学开始产生了倦怠的心理，这个时候学校便应加强心理辅导，引领学生走向正确的方向。对于大四的学生，他们即将步入社会，对于未来的择业就业十分迷茫，学校应及时开展有关就业方向的介绍咨询。帮助学生做好适合自己的职业未来规划，树立正确择业观。
（二）加强实践实习，培养复合型人才
通过问卷调查数据可看出，约有70%的学生都提出了实践课程较少的问题。有研究提出，专业课程体系设置方向不明确，会使学生的专业认知情况较差，专业认同感下降。Kusluvan通过一个多维的测量表来测量旅游管理专业学生对待旅游工作的态度，结果发现多数学生都强烈的表示希望可以改善实践教学现状。而北京农学院旅游管理专业从12届毕业生开始，增加了4个月的实习阶段，但在实习单位选择上过于局限，很多同学因为这样或那样的原因不能按照自己的意愿所选择。实习生的职位普遍较低，在较长实习期里实习岗位单一且绝大部分是高强度的体力工作。其中部分在酒店的实习生对酒店的工作评价不乐观，认为酒店工作不能发挥个人专长，缺乏挑战性且没有成就感。酒店提供培训机会较少，与实习生期望培训存在较大差距，上级给予赞赏和帮助也不如人意，尤其是薪资方面大大低于实习生的期望值。并多数同学表示今后不愿意在旅游行业。
旅游管理专业是一门实践性很强的学科，学生需要通过参与实践来了解自己的能力与不足，并对自己的职业做出更好的规划。因此认为学校应调整现有的专业课程体系，加强“技能型”的课程，更多地要强调学生的切身体验并注重学生的个性发展，增加适当的实践课程，将专业知识与实践课程更好的相结合，并将本院校的农林特色更好的融入其中、形成独有的专业特色。
（三）开拓学生眼界，体现农林特色
问卷反映出的一个突出问题是，学生对于跟就业相关的就业信息、职业证书考取等问题十分关注，而就业中遇到挫折之后的大四学生对相关问题回答得分普遍偏低。这表明学生并非发自内心热爱行业，而是把大学专业学习当做走向职业生涯的一块“敲门砖”，在对专业态度、行业信息、旅游特点等领域没有主要学习的热情。针对这种情况，应该在非毕业生年级开展更多的思想和人生规划教育，端正学习态度，令学生树立更远景的人生目标。
流动角度产生的忧虑；三是社会支撑平台建设滞后。支持其进一步发展的动力有：一是城镇化推进催生的庞大受教育群体；二是产业结构升级引发的技术需求。要将动力因素有效转化为现实推进力，从外部来说政府应继续加强投资、立法及信息平台建设。
关键词农村职业教育；阻力；动力
中图分类号G719.2文献标识码A文章编号1008-3219（2014）22-0058-05
从招生规模来看，我国正在逐渐达到普职持平的阶段，2013年，我国普通高中招生822.70万人，中等职业教育（包括普通中专、成人中专、职业高中和技工学校）招生674.76万人，占高中阶段教育招生总数的45.06%[1]。由此可见，我国的中等职业教育规模扩张将转化为次要矛盾，如何提高其内在品质、推进其可持续发展则成了中等职业教育发展的主要矛盾。农村职业教育作为我国中等职业教育的薄弱环节，反映了中等职业教育发展过程中的典型问题与矛盾。在解决农村职业教育可持续发展的重要命题之前，首先需要澄清农村职业教育面临的阻力和动力。一种重大教育现象的形成和演变，常常是“教育外的事情比教育内的事情更重要”[2]，本文以广域的视角，将目光扩展到经济的动因、文化的发展、社会结构的变革等各方面的影响因素。希望在厘清我国农村职业教育深层的阻力与动力的基础上，有针对性地消除阻力，唤醒潜在动力，为农村职业教育可持续发展提供理论前瞻。
一、农村职业教育发展面临的阻力
（一）“普教化”倾向阻碍农村职业教育的发展
1.师资队伍专业发展水平较低导致“普教化”倾向
农村职业学校教师的专业发展水平较低低体现在专业教师数量的短缺上。2013年，我国普通高中教职工人数为247.36万人，比2012年增加1.10万人，专任教师162.90万人，生师比为14.95∶1；中等职业教育学校教职工数115.34万人，其中专任教师86.79万人，生师比为22.97∶1[3]，而世界发达国家中职平均生师比为15∶1左右[4]。专业教师数量的不足，制约着农村职业教育的发展，而原因是多方面的。
首先，由于我国大部分农村中等职业学校脱胎于普通高中，教师多为文化课教师，原有的专业课教师也因为专业培训不足而缺乏对职业教育特殊性的充分认识，在职业学校中仍然延续普通高中的教学风格。这种做法不仅忽视了职业教育教学内容、教学方法的实践性，同时也没有考虑到职业学校学生的特殊性。其次，农村中等职业学校物质基础较为薄弱，难以吸引到较高水平的专业课教师。2011年我国中等职业学校（机构）分科专任教师数合计68.94万人，专业课教师36.34万人，其中正高级教师3259人，占0.90%；副高级教师72931人，占20.35%；中级教师142985人，占39.35%[5]。可见，正高级、副高级教师在中职教师中所占比例较低，师资整体水平不高，一定程度上限制了中等职业教育的发展。第三，农村职业学校教师获得继续教育或培训的机会少，且质量不高，培训内容多偏向于职业教育理论，与实际需求相脱节，不注重专业技术的培养提高，培训效果难以转化到中职教师的实际教学工作中去，导致农村中职教育人才培养水平较低。
2.基础能力建设薄弱导致“普教化”倾向
现阶段，我国农村职业教育的办学水平仍然比较落后，主要体现在中等职业教育的经费投入不足、固定资产总值偏低以及专业仪器设备配置较低三个方面。
第一，职业教育经费投入不足。职业教育与普通教育投资相比，国际上有一个通行的标准，即职业教育与普通教育的教育成本比例是2.48∶1[6]。我国2012年生均公共财政预算公用经费普通高中为2593.15元，中等职业学校则为2977.45元[7]，职业教育与普通教育比例为1.15∶1。这不仅与国际上通行的标准差距明显，而且反映出我国职业教育与普通教育生均经费投入基本相等的现实。可见，在教育成本投入方面，我国仍然存在比较严重的“普教化”倾向，以普通教育的投入标准来发展职业教育，导致职业教育的特色难以发挥，中职学校的基础设施无法满足培养要求。
第二，职业学校基础建设能力薄弱。表现在两个方面：一是固定资产总值水平偏低。2011年，全国各级各类学校固定资产总值情况如下：普通高等学校（包括民办的其他高等教育机构）固定资产总值为12831.64亿元；中等教育中普通高中固定资产总值4798.51亿元，普通初中固定资产总值4008.67亿元；而中等职业学校（包括普通中专学校、成人中专学校）固定资产总值为2717.29亿元[8]，远低于其他几类教育。二是专用仪器设备配置低，2011年我国普通高中对于教学、科研仪器设备的投入为479.84亿元，中等职业教育则为441.97亿元[9]，绝对值的差距不是非常明显，但相较于普通教育，职业教育在实施的过程中，更强调实训基地与设备与教学过程的配套。教学设备不足在一定程度上表现为许多需要专业器材设备完成的教学活动无法开展，导致职业学校学生实践能力不强，教学质量难以保证。
3.学校办学宗旨的“普教化”倾向
2014年教育部副部长鲁昕提出，要继续坚持以促进就业为导向，把提高质量作为职业教育改革发展的重点。同时加快构建以就业为导向的现代职业教育体系，为促进经济提质增效升级提供人才支撑[10]。但现实是，为保证稳定的入学人数，许多农村职业学校将对口升学作为招生策略，无法充分发挥转移农村富余劳动力、促进产业结构升级的功能，模糊了自身办学定位，为学校发展带来了极大的消极影响。
（二）农村职业教育人才缺乏流动渠道
法国著名社会学家图海纳（Touraine）将现代社会比喻为一场马拉松比赛，他认为有能力在跑道上坚持跑下去的人才能属于主流社会的一份子，而没有能力继续坚持赛跑的人就会被抛弃在“主流社会”之外，成为“底层社会”的一份子，一个人一旦被“主流社会”抛弃就很难再有机会进入“主流社会”[11]。学生在选择普通高中或职业高中时都面临风险。为化解教育选择的风险，各国中等教育都建立了四通八达的横向沟通和纵向衔接渠道。因为每个人都有发展和自我实现的需求，选择一个向上继续发展机会很小的教育机构就等于自我封顶，甚至自弃。然而，从横向上看，当前我国农村职业教育并没有和普通高中建立双向流通途径。有些普高学生由于文化课成绩较差，升入高等院校无望，才会无奈选择转入职业学校，而职业学校的学生基本上不能转向普通高中就读；从纵向上看，高等职业教育生源主要集中于普通高中而不是农村职高。虽然对口升学指标不断增加，但仍不能满足农村职业学校学生的升学需求。
（三）农村职业教育功能的沦落
社会分层客观存在，人们总是力图向社会上层流动[12]。组织资源、经济资源占有极少的农民，获取文化资源成为他们代际跃迁的首选机制。建国后到上世纪90年代初期前，由于当时全国的教育水平发展有限，接受了中等专业学校学历的学生由此成为了干部。来自农村的学生，还能够获得城镇户口，农村职业教育成为了他们地位升迁途径。但进入到90年代中期以后，中等职业教育的地位不断下降，一方面由于产业结构升级导致对文凭资格要求不断提高，另一方面由于毕业生就业政策由“供需见面”到“双向选择”和“自由选择”的深化改革，持有中等职业教育文凭的人在就业市场上逐渐遭到来自正规高等教育毕业生的挤压，只能从事蓝领工作，持有职业教育文凭对身份地位的改变也有限。农村职业教育沦为生存教育，失去了以往的吸引力。
（四）无序的劳动市场准入制度
第一问题主要是由劳动力市场职业资格准入制度欠缺造成的。资格准入制度的欠缺对农村职业学校的毕业生产生了来自两方面的挤压，首先是来自于普通高校毕业生的压力。根据统计数据计算得出，2009～2012年之间，平均每年来自于普通高校的毕业生数量以6%的增长率递增，即平均每年比上一年多出30万左右的高校毕业生进入就业市场，在一定程度上造成了就业市场片面追求“高学历”的倾向。原本中职毕业生就可以胜任的岗位，招聘者却将聘用标准提升到大专及以上。这种片面对高学历的追求，不仅造成了人才的“超前消费”，同时也挤压了中职毕业生的就业空间，许多中职毕业生在劳动力市场失去竞争资格。其次，职业资格准入制度的欠缺，使行业没有合理的进入门槛，没有限制，则会造成不规范的竞争。中职毕业生在与“高学历”毕业生竞争失利后，又面对来自于农民工、下岗待业者的排挤。这些竞争者从过去从事的工作里获得经验，相比中职毕业生价格又更为低廉，中职毕业生的就业前景不容乐观。
二、推动农村职业教育发展的动力
（一）城镇化进程需要农村职业教育
经济学家斯蒂格利茨曾预言：中国的城镇化与美国的高科技发展将是深刻影响21世纪人类发展的两大课题。城镇化水平每提高一个百分点，意味着要向城镇转移大概1500万的农村剩余劳动力[13]。如何消化如此数量的劳动力，如何将人口资源转移为能够促进城镇化发展的人力资源？解决这些问题的有效措施就是加强农村职业教育。农村职业教育可以有效提高进城农民工的素质。2012年农民工监测调查报告的统计数据显示，在农民工中，接受过农业技术培训的占10.7%，接受过非农职业技能培训的占25.6%，既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工占69.2%[14]。可见，进城农民工亟需职业教育与培训。如何能够成功地使他们在顺应城镇化的大潮中成功融入到城市的生产建设发展中去，对农村职业教育来说，是一个机遇也是促进其突破的一股强大的推动力。
（二）产业结构、就业结构的优化升级和经济增长方式的转变需要农村职业教育
各产业人员比例是一个国家或地区经济社会发展阶段的重要标志，根据产业结构演进规律，随着经济发展水平的不断提高，三类产业的增值比例结构将从“一、二、三”向“三、二、一”方向转变。
数据来源：1.国家统计局：《中国统计摘要2006》，北京：中国统计出版社，2006年版。2.国家统计局：《中国统计摘要2012》，北京：中国统计出版社，2012年版。3.王梦奎主编：《中国中长期发展的重要问题2006-2022》，北京：中国发展出版社，2005年版，第64-81页。
从表1中可以看出，随着生产力的发展，劳动力在三大产业中将会不断地从较低级层次向较高级层次的行业转移。我国也将由农业国转向制造工业国。在未来很长一段时间内，随着经济结构的调整，农业从业人口的比重也不断下降，第二、三产业，尤其是第三产业的比重将大幅提升。第三产业的岗位，一方面是技术幅度加大，另一方面是技术层次的上移。决定了对农村青年实行职业教育、社会化教育的重要性和迫切性。
由于我国多年来基本上是以劳动要素和资源要素差异形成的比较优势参与国际分工[15]。但这种比较优势是相对的、暂时的，随着劳动力成本优势逐步丧失。随着资源和环境制约力度的不断加大，我国必然要走上一条以增强自主创新能力为主线、以建设创新型国家为目标的新型工业化道路，这为农村职业教育发展提供了机遇和挑战。通过农村职业教育，使大量非技术劳动力转化为技术性劳动力，提高劳动者的生产率，实现劳动密集型向技术先进的劳动密集型转变，进而提高我国的比较优势。
三、推进农村职业教育持续发展的建议
（一）突出农村职业教育特色
首先，农村职业教育与高等职业教育相比，入学门槛低，比较适合文化基础较差的农民群体，满足他们渴望获得教育与培训的要求。其次，农村职业教育的学制时间短，更灵活，学费也较低廉，比较契合农民经济基础差，以及时间分配不充裕的现实情况。最后，农村职业教育的教学内容贴近农民，教学方法注重实践，更有针对性。农村职业教育的培养要求并非拥有国际领先水平人才，恰恰是它的“亲民”路线才是其能够继续赖以生存的关键。所以针对农村职业教育的特点，改善农村职业教育的方向将是突出其本身特色，走符合实际、实效、实用、可操作性的道路。
[关键词]新农村建设专业设置技能培训职业教育
一、背景分析
1.全国农村人口状况
国家统计局局长谢伏瞻在2007年10月22日召开的第四届国际农业统计大会致辞时说，中国是一个有13亿人口，农村人口仍占56％的大国。根据2005年全国1％人口抽样调查数据推算，2006年底我国大陆城镇人口为5.77亿，农村人口为7.37亿。目前，我国农村有1.5亿富余劳动力，每年还要新增600万农村劳动力。农村劳动力素质不高，缺乏劳动技能，影响向非农产业和城镇的转移，难以在城镇实现稳定就业。农民工素质亟待提高。
在我国目前的农村里，还有个现象令人担心：伴随着工业化和城镇化的高速推进，征地的趋势成为必然，而世代以土地为生存依据的农民，失去了土地就等于失去了保障。大批的失地农民成了“种田无地，就业无岗，低保无份”的“三无”农民。目前，全国失地农民总数约在4000万人至5000万人，每年还要新增200多万人。
要想实现“十一五”规划纲要草案中描绘的新农村的美好蓝图——“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，就要把农民变成“有文化、懂技术、会经营的新型农民”，这是个历史性的挑战。
2.扬州市农村人口状况
截至2007年末，扬州市户籍总人口已达459.25万人，总人口中，农业人口(含农村户口的外出务工经商人口)343.53万，非农业人口115.72万。农业人口占总人口的74.8℅。
身处这样的背景与环境，我们扬州的职业教育又该作何思考呢？
二、把更多的眼光投向农民
当前的职业教育，更多的是关注热点，专业设置跟风现象严重，什么热门就办什么，你有计算机专业，我也有计算机专业，也不管师资与办学条件如何，也不顾人才是否过剩、就业行情是否严峻。职业教育与地方经济严重脱节。
如何服务于343.53万农业人口，是目前我市职业教育的当务之急。要把扬州的职业教育办成具有地方特色的职业教育，迫在眉睫。
1.结合地方经济特色，加强专业建设
职业教育的宗旨：富民强市。如何实现这个目标，那就要求我们的职业教育在专业设置时要做到三个坚持：一是坚持面向社会、面向市场，适应社会主义市场经济发展对各级各类人才的要求；二是坚持在层次结构、类型结构和人才培养结构上与我市经济发展、人力资源需求的结构相适应；三是坚持与劳动就业市场的紧密联系。通过“三个坚持”，达到为经济结构调整和技术进步服务，为城市就业和再就业服务，为农业、农村和农民服务。我市有许多产业全国都有影响，例如餐饮、旅游、花木园艺、漆器玉器、建筑、制鞋等，要想做大做强，需要很多高级技术人才。
学校除了加强硬件建设外，还要有一支精良的教师队伍，培养一批“专家型”教师，可以采用“走出去、请进来”的办法。一是鼓励教师走出去，或是深造进修或是深入社会与企业进一步学习。二是聘请专业教师、教授，或是企业里的专业人才，这样方能促进了理论与实践的结合以及人才的培养。
2.立足科教兴农，实施培训工程
（1）目前，我市职业教育主要还是面向学生的全日制教育，各层各级的培训几乎还是空白，其实这一块市场潜力巨大，这是一个双赢的举措。各个学校应大力开展各级各类实用技术培训。加强农村成人教育与中等职业教育的衔接沟通，依托中等职业教育资源，广泛开展农村成人教育，实现职成教育优势互补。
（2）职业技能培训是提高农民工岗位工作能力的重要途径，是增强农民工就业竞争力的重要手段。根据国家职业标准和不同行业、不同工种、不同岗位对从业人员基本技能和技术操作规程的要求，安排培训内容，设置培训课程，职业技能培训以定点和定向培训为主。
3.围绕产业结构调整，做好服务大文章
近年来，农村产业结构调整步伐加快，特色农业蓬勃兴起，学校要发挥自身优势，主动适应和配合全市工作的重心转移，积极做好服务这篇大文章。
（1）为支柱产业发展服务。扬州市以石油化工、纺织服装、医药及医疗器械、金属板材及设备、汽车及零部件、电工电缆、电子信息、船舶制造八大产业为支柱产业，2006年，上述八大产业完成总产值1499亿元，同比增长32%，增速快于规模以上工业产值增长，占比上升到了77.8%，对全市工业经济的引领和支撑作用进一步增强；专家预测未来四年八大支柱产业将会产生4万左右的人才缺口，作为我市重要的职业人才培养基地，各级各类职业学校更有着不可推卸的责任。广大职业学校应积极行动起来，加强产学结合，以定点定向为主培养企业急需人才。既解企业燃眉之需，又切实解决了农村剩余劳力的就业问题。
（2）为新兴产业培养人才。近年来，扬州把发展以太阳能光伏、半导体照明为代表的新能源、新光源产业作为加快自主创新步伐、推进产业结构优化升级的着力点，以循环经济的先进理念，借助最新的科技成果，确保“尾气全回收、废料全还原”，保证产业高起点、生态化运行。在太阳能光伏产业方面，扬州在短时间内初步形成了产业链。在半导体照明方面，全国首家“国家光电产品检测重点实验室”获国家质检总局批准建设，2007年12月，扬州被国家科技部批准为部级半导体照明产业化基地。根据规划，到2012年，扬州高纯硅产能达6000吨以上、单晶硅产能达10000吨、单晶硅切片6.5亿片、太阳能电池产能1500兆瓦，并形成产值达千亿元的产业集群。包括LED、太阳能光伏产业等在内的高新技术产业实现产值达408.2亿元，增长36.6%，占工业总产值的比重提升到21.6%。新兴产业更需要人才，企业创新更需要人才，未来发展更需要人才，为此，职业学校要瞄准市场，与时俱进，培养新兴产业目前及未来所需要的人才。职业学校也只有这样才能具有长久的生命力。才能不会导致以前的覆辙：一边是企业招不到需要的人才，一边是学校培养的人才分不出去。学校与企业缺少对接与沟通，出现两难境地。
（3）积极为特色农业发展提供技术保障。由于地域条件的差异，各地都有自己重点发展的特色产业。近年来，扬州市特色农业产业化经营已成为农业结构调整的主导力量和增加农民收入的重要途径。2004年，扬州鸭业、鹅业、油料业、荷藕业等四大优势特色产业的龙头加工企业100多个，专业市场10多个，专业合作组织30多个，带动90万农民从四大特色产业化经营中获得纯收入10多亿元，占全市农民总纯收入的7%。此外还有里下河地区的养殖，江都的花木等。各级各类职业学校应面向当地特色农业，培养人才，派出专家型教师，常驻乡镇，进行科研攻关，提供技术指导，产学研结合，为特色农业发展做出了贡献。
三、结语
总之，作为职业学校，应转变思想，面对大浪淘沙的市场和激烈的竞争，走开放式办学的路子，面向农村大市场，做好服务大文章，时刻想到自己肩上所担负的责任，“地方兴亡，匹夫有责”。为建设有中国特色的社会主义新农村做出更大的贡献！
参考文献