关键词：高等院校水电节能管理措施
节能作为我国社会及经济一项长远发展战略，也是当前各高校所面临的极为紧迫且待解决的任务。建设资源节约型的社会，发展循环经济已变得非常重要。高校是占有资源和消耗能源的大户，据数据统计，其每年水电的费用已经达到上千万元，最低水平也有几百万元，水电节约的潜力非常大。随着高校取得的飞速发展，高校的水电费开支也在不断增长，这无形中给学校的经济增加巨大的负担，这给高校的水电管理提出了新挑战，即对水电的节能管理。
1高校水电能耗特点的分析
1.1高校最主要能源——电
据数据表明，在高校中最多被使用的能源即电能，占高校能源总使用的80%以上，天然气、煤、燃油、蒸汽为高校所消耗的其他能源。以上体现出，随着城市化进程的加快，电能已经逐渐转变成普遍高校的主要用能方式。如何做好高校节能管理，减少电量的使用是重中之重。
1.2学生宿舍与教学科研楼的用电量占比较大
调查数据所体现出，在高校中教学科研楼以及学生宿舍的用电比率占学校高校用电量的大部分，要做好高校的电能节约要从两部分入手。针对类型不同的高校，其用电量的大小各异，理工型的高校或综合性高校的理工学院，因为拥有的实验基地和科研设备负荷较大，相对于高校的其他部门，科研部门的电能消耗相对较大。而在文科型的院校，耗电量更大的是学生宿舍及公共课室。因此，对于学校能耗管理，高校应该针对学校自身能耗的特点，对能耗问题进行统计和分析，采用因地制宜的办法制定本校的节能降耗的手段和办法。
1.3学校空调的耗电量大
在高校电耗的相关调查中，不难发现，虽然各高校的空调在一年中使用的时间少于半年，但是空调所消耗的电量却可以达到各高校用电量的一半以上。南方地区的高校空调使用时间更长，耗电量更大。这多半是由于高校电耗问题没有与电能使用者的利益产生直接关系，用电无定额管理，无责任主体，无落实措施，往往会造成极大的浪费。多数教职员工没有对办公室节水节电问题产生应有的注意和意识，课室、电脑机房、办公室无论人多人少，空调、照明一起打开；无论外界气温多少，空调温度都调至较低，期间临时出外参会办事也不关空调和熄灯；老师上课时缺乏“管电”意识，打开门窗来吹空调，美其名曰“新空气有利健康”；下班后没有及时关闭空调、电脑、电灯；图书馆的书库长明灯等现象在现有高校中极为多见，这导致了大量资源的浪费。还有一些部门利用高校设备和场所举办对外有偿性的培训班时不考虑、不承担水电成本，造成学校给部门利益隐性埋单，也增加了高校的水电开支。
1.4学校浴池、学生用水量大
节约对水的使用也是各高等院校节能管理所要面临的重要问题。就高校而言，本身是一个学生数量众多的组织和机构，而学生日常用水量是极大的。相关的调查显示，高校用水量的一半为学生宿舍及浴室的用水。考虑到学生浴池和宿舍人口相对较集中，而学生使用后的废水也相对干净、易于回收和利用，这表明学校水资源循环利用潜力巨大。
2高校水电节能中的问题
2.1节能意识的缺乏
高校节约意识的缺乏是高校水电浪费严重的重要原因，无论对于学生也好，还是对于高校的老师而言以及对于学校管理者来说，对于能源节约的意识相对淡薄。对于学生来说认为自己承担了用水的费用，对于用水用电的问题变得理所当然，学生在使用水电的时候缺少节约的意识，这使得水电的浪费的问题日益严重。相对于学校的教师及管理者来说，高校水电的支出主要来自于国家财政拨款，对于使用水电的问题，与自己的利益没有直接关系，造成无人主动而有意识地节约高校的水电资源。而由于高校水电节能意识的整体淡薄，造成在高校中对水电节约所进行的宣传不够。在不少高校之中，学校的校报以及校园网等传媒媒介有关节约水电使用和安全用电的报道数量极少。这是导致高校的水电节能管理的效果相对低下的原因之一。
2.2学校管理体制不健全，未能实行精细化管理
虽然目前有很多高校主动地引进了一系列的市场机制运用于学校管理之中，并建立了一些有关水电节能的规章与制度。但是高校水电节能管理工作中却经常出现制度不健全以及职责不明等现象。这些问题的产生主要是由于在高校内部的受益者与责任承担者的分离，从而导致了资源的严重浪费现象频频出现。在高校水电节能管理方面，缺少完善的机制。高校水电节能管理的工作大多隶属于高校的后勤管理部门，但由于后勤管理只是进行对统计水电消耗数据和水电设备进行日常维护的工作，后勤管理部门并没有财务权力，所做的工作仅仅是对水电费用的核算，余下的工作则交由财务部门进行办理。水电耗费的多少并没有实现水电受益者与水电浪费责任承担者的利益联系，这就无法从管理上避免高校人员对于水电的浪费。
2.3节能设备陈旧，对节能新技术和新设备缺乏相应投入
高校目前都在进行着对学校基础设施扩建，宿舍楼建设资金大量投入，造成旧校舍的水电设施改造资金短缺。硬件设施不完善是当前高校水电技能管理中一个比较突出的问题。主要表现在：学校的水电基础设施缺少节能设计，旧校舍的节能建设问题重重；水电设施一次性的投资相对较大，造成很多高校的水电节能设施的养护资金不足，非人为因素导致的资源浪费问题相当严重。
2.4水电节能管理人员的节能意识与业务能力不足，权力与责任的缺失
高校水电节能管理人员在水电节能管理与水电设施的维护方面的业务能力不足，人员素质参差不齐，专业水准有待考量，高校不重视其业务培训和管辖权利，在日常水电管理中，即使发现浪费水电的现象，有的部门领导以工作需要为由几番搪塞，不配合节能降耗工作，水电管理人员因管辖范围受限而无力干涉，这阻碍了高校水电管理工作水平的提高。
3探讨高校水电节能的途径
3.1强化节能观念，带动日常行为的节能
高校在加强水电节能管理工作时，应注重对节能意识的培养。要发动全体学生，成立“大学生节能协会”，加大对于水电节能意识的宣传力度。定期开展节水、节电宣传教育活动，强化师生的节能意识，形成人人参与节能的良好局面。也可以通过校报、校园网、校内广播等媒介开展水电节能类的征文活动，加强节约意识与用电安全的教育，全员参与，切实保证高校水电节能工作的有序进行。
3.2完善水电节能的管理体制，用管理效益节能
完善制度，即制定和完善高校的节能管理制度，使高校的节能管理工作有章可循、有法可依。首先，高校领导应根据政府的相关法律及法规，基于本校的实际，制定出符合学校具体实际的能源管理规定以及相关的奖惩制度。其次，应实行目标责任管理制度，将节能工作作为一项具体指标纳入到各部门工作和选拔干部的评价考核体系，将高校的节能目标责任与其年度考核以及岗位竞聘和各部门经费使用等直接挂钩，切实提高管理基层的节能意识，减少能耗开支，提升高校办学效益。再次，按照国家相关标准，制定出自身重点耗能设备定额。科学地对用户进行分类后，确定耗能设备定额，各部门进行分类与定额量化管理，以定额标准指导节能工作。最后，健全激励机制，在条件允许的情况下，设立节能奖励的基金，用以表彰为节能事业做出突出贡献的先进集体或个人。
3.3完善节能设备，加大资金投入，注重技术节能
①建立校园节能监管系统，分步建设完成各区域楼宇及公共线路的照明用电，供热计量，水耗节能等的监控计量平台，为节能工作提供更准确的更详实的基础数据。能定期采集统计分析高校的水电能源方面的能耗数据，结合高校的实际情况提出可行性的节能技术及管理措施，有所侧重地改进节能工作。
②针对高校水电节能设备缺乏以及资金紧缺的状况，要加强节能设备的使用与学校对节能设备的投资力度，对一些重要的能耗场所，要利用社会资金和技术采用合同能源管理模式进行节能工程改造。在风机、循环泵、水泵上采用变频控制技术，淘汰那些高耗能型的设备，更新节能设备的使用。
③针对高校用水情况，应加大学校供水管线的整体更新以及改造的力度，采用新型节能材料，全校供水管网进行全面的水平衡测试，防止供水跑冒和滴漏现象发生。建设校园中水回用管网，大量采用循环利用水源的技术，将学生宿舍以及教学楼的日常用水进行净化后继续循环利用等，这可以大大降低高校对于水资源的使用量。
④高校节电的首要任务是节约照明的用电并且提高照明效率。充分发挥节能新产品节电的技术性，在日常的生产生活中推广节能新技术以及节能设备，可以通过使用自动感应灯、自熄灯、节能灯以及根据光线强弱可以自动断电的智能灯等来节约照明用电。图书馆、教学课室等照明率要求较高的公共场所可以改造为节能型日光灯具和远程红外线节电感应控制系统。从而做到人走灯熄，杜绝人为浪费，同时也降低线路损耗，提高供电设施的利用效率。食堂的锅炉采用新型节能一体化餐厨柜，节能效果可以达到百分之四十以上。校园公共场所及路灯采用智能时控及光控设备和在学生宿舍安装智能控电系统等方面来节约用电。
⑤新建建筑物时，在规划论证阶段就要树立绿色节能的观念。前期充分论证，加大环保节能材料的投入比重，注重建筑的低碳节能，为今后的水电节能打好基础。
⑥对学生宿舍的热水淋浴系统采用太阳能光热与热泵结合系统技术等新能源技术的使用，而热泵系统排出的冷空气可以集中通过送风机供给附近的办公场所使用，减少空调的使用电量。
⑦给每台空调安装独立计费电表，定额供电，超额部分由用户购电方可使用。
4加强对水电管理人员的技能培训，做好岗位节能
加强对后勤水电工作管理相关人员的技术培训，通过对相关人员的在职培训达到提升其专业技能的目的。建设和培养一支能够熟练掌握水电管理专业技术以及具有经营管理的相关知识，拥有较高的素质与文化，具有爱岗敬业精神，能够勤奋工作的水电管理干部及工作人员的队伍。最终高校还要依靠水电管理人员的负责工作去推动和确保水电节能工作的有效进行，因此水电人员的技能提升是促进高校水电节能工作的有效保证。
5结束语
高校的水电节能问题已经引起了全社会的广泛关注，相对的高校管理者要充分地意识到水电节能工作的重要性。高校水电节能工作的开展要以学校实际情况为出发点，采取各种有效的措施推动高校的水电节能工作的展开，从而为高校的长远发展以及建设资源节约型的社会做出巨大贡献。高校要提高全体人员对节能的意识、加强水电节能工作部门的组织领导，推广节能新技术和节能设备的利用，加大对于水电节约的宣传力度，让节能的意识深入到人心之中，为我国正在进行的可持续发展工作做出应有的贡献。
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第一，缺乏科学的分工管理方法。学校的管理工作主要包括行政管理和教务管理，这其中涉及到许多繁杂的事务，如学生的档案管理、学籍管理、教学管理等等，这些事务看似简单，实际操作起来非常繁琐。不但需要办公室工作人员有良好的业务素质，更要求他们要有一丝不苟的敬业精神。但是在日常的工作中，由于事务太多，工作人员往往分不清主要工作和次要工作，眉毛胡子一把抓，缺乏科学的分工管理，这样的结果就是工作越干越多，职工乐感越累。
第二，对高校办公室行政管理工作缺乏足够的认识。高校办公室是关系到高校工作能否顺利开发的咽喉要道，它的重要性不言而喻。但是许多办公室工作人员并没有真正认识到它的作用和重要性，在他们眼里，高校的目的就是教学，只有教学工作才是高校唯一应该重视的问题。这种想法在高校办公室工作的具体表现就是消极怠工，在工作中不积极、不主动，当一天和尚撞一天钟，得过且过，这种做法不但对学校工作的开展造成了不利影响，也严重侵害了学生个人的利益。
第三，高校办公室行政工作人员的业务水平有待提高。高校办公室工作非常繁琐，没有固定的方法和模式，需要投入很多的精力和时间，这就给工作人员带来了很大的困扰，久而久之，严重影响了员工的积极性。这就需要工作人员有过硬的业务水平，能把杂乱无章的工作处理得井井有条。但是，很少有员工能抽出时间来学习行政管理的专业知识，工作人员业务水平过低一直是制约着办公室工作效率提高的短板，如不加以改善，那么高校办公室的行政管理工作无法取得实质性的进步。
二、高校办公室行政管理工作改进的办法
第一，对办公室工作人员进行培训学习，提高其综合素质。办公室工作人员的素质不单单只是业务素质，还包括政治素质、心理素质等等。办公室工作任务重，责任大，要求工作人员有很好的抗压能力，要勇于迎接压力和挑战，化压力为动力。另外，办公室许多上传下达的文件都是关于党的路线方针政策在高校的实施的问题，这就要求工作人员要有良好的政治素养，使自己的觉悟跟得上组织，跟得上时代。为了提高办公室工作人员的综合素质，学校应该组织培训学习班，选拔一批学习能力强，工作态度端正的年轻职工参与学习，为办公室工作输入新鲜血液。
第二，严格学校的考核制度和赏罚制度。针对办公室工作人员消极怠工的现象，学校一定要加大力度，下大决心严抓职工考核，对平时工作认真，做事严谨的员工予以奖励，对那些工作散漫，态度消极的员工加以惩罚。学校考核制度和赏罚制度一定要做到公平、公正、公开，要有章可循，一视同仁，不能搞人情政策和特殊待遇。办公室员工也要在思想上真正接受这两个制度，不能有抵触情绪，要坚守岗位，踏实工作。
第三，创新管理手段，改进管理方法。针对办公室工作信息量大，内容繁杂的特点，采取有效的管理手段和管理方法。尤其是当今时代是一个信息化时代，互联网无纸化办公已经成为改进办公模式，提高办公效率的一个重要手段。因此，办公室工作人员一定要与时俱进，充分利用现代科技的产物，学习电子办公的相关知识，利用好计算机、互联网以及一些方便快捷的电子办公软件（如word、excel、PowerPoint）。从真正意义上实现管理手段创新化，管理方式电子化的当代办公模式。
三、结语
关键词：节约型校园建设；必要性；实现路径
中图分类号：G475文献标志码：A文章编号：1673-291X（2013）24-0270-03
中国高等教育经过数年的“大改革、大发展”，实现了超常规跨越式的发展，高校的办学条件得到较大改善，但由于缺乏规范有效的运行机制，高校在办学过程中，缺乏“经营”理念和成本核算意识，存在着不同程度的资源浪费和损失。这种粗放型式的发展模式，不但直接影响着高校自身各种职能的履行效果，而且与十精神，与国家建设资源节约型、环境友好型社会的战略任务不协调。高校是社会的一个重要子系统，理应在建设“节约型社会”中成为表率[1]。本文在阐述节约型校园相关概念，论述高校建设节约型校园必要性的基础上，对建设节约型校园的路径进行了探讨。
一、相关概念
在《现代汉语规范词典》里，“节约”一词的解释是“有节制地使用，节省不必要的开支”，与“节省”一词相比，词义重点在“不铺张，不奢侈，该用的才用”。
节约型校园建设的内容很丰富，内涵很广泛。目前，国内尚没有一个广泛被认可的定义，本文认为节约型校园建设是指国家和高校管理者在办学过程中，以科学发展观指导，遵循“经营”的理念和成本核算意识，科学合理地配置人力资源、财力资源和物力资源，做到人尽其才，物尽其用，从而实现办学效益最大化。
二、高校建设节约型校园的必要性
（一）建设节约型校园是高校自身发展的需要
在新时期，中国高校已进入全面竞争时代。高校要想在激烈的竞争中求得生存与发展，就必须走节约型可持续发展的道路[2]。然而，从实际情况来看，目前很多高校在配置财力资源时缺乏节约意识，铺张浪费现象严重。关于这方面的报道，曾引起社会广泛关注，例如，北京某一流大学一年的接待费相当于中西部地区一个省一年的接待费总量；著名华裔数学家、哈佛大学终身教授丘成桐先生曾指出：“内地大学校长只要节省出请客吃饭的费用，就可以培养一批杰出的从事基础研究的科学家”。综合来看，高校浪费现象主要表现在以下几个方面：（1）工程建设存在“面子工程”。三层的食堂安装两部观光电梯，盖个校门花费数千万的现象屡见不鲜；（2）“三公经费”居高不下；（3）资源重复购置和闲置浪费现象严重，资源共享程度和利用率低下；（4）水电浪费严重。高校资源的浪费已经成为制约高校教学质量和办学效益的重要因素，所以在现阶段，高校大力建设节约型校园，科学合理配置资源，对提高高校自身竞争力，促进可持续发展具有重要意义。
（二）建设节约型校园是高校担当社会职责的需要
中国某些资源总量虽然位居世界前列，但由于人口众多，人均资源占有量却远远低于世界平均水平，而且长期以来，能源利用方式粗放，效率不高。据《人民日报》（2004年04月28日）报道：“我们每创造1美元的GDP所消耗的能源是美国的4.3倍，德国和法国的7.7倍，日本的11.5倍。而水资源的消耗，中国万元GDP用水量是美国的近10倍，日本的24倍”。针对这种情况，党中央、国务院及时提出了“建设资源节约型、环境友好型社会”。也号召大家努力使厉行节约、反对浪费。教育部于2013年初也下发了专门文件，要求各级各类学校要坚持勤俭节约的办学原则，努力建设“节约型校园”。高校是社会的一个重要子系统，是先进思想和先进文化的传播地，理应担当自己的社会职责，在建设“节约型社会”中成为表率。
三、高校建设节约型校园建设的路径
高校建设节约型校园的路径很多，本文主要从严格控制“三公经费”、科学规范编制财务预算等方面予以探讨。
（一）严格控制“三公经费”
新任总理曾公开承诺：公费接待、公费出国、公费购车只减不增。目前高校“三公经费”也逐渐成为媒体和广大的焦点。所以高校应念好“三公”经费的紧箍咒，大行厉行节约的清新之风。“没有规矩，不成方圆”，要控制“三公经费”，高校应制定“三公经费”管理办法及实施细则，做到有章可循：（1）在公务接待方面，须严格执行上级部门规定的公务接待规格和标准，大型或超规格公务接待方案须经主管领导审批，控制参加接待人数，规定午餐公务接待不饮酒。严禁借接待之名，发放纪念品、购物卡，进行娱乐消费等。（2）在公务用车方面，严格控制公务车配备数量和使用标准。出于节约和安全方面的考虑，市外出差应乘坐公共交通工具，严禁自驾出行。另外，在条件成熟的高校可以尝试进行公务车改革。在进行公务车改革时，“温州模式”可供参考，即保留必要的公安、医疗等特种车辆外，将其余公务车通过公开市场全部拍卖，然后按一定的条件发放车补。（3）在公务出差方面，严格按照学校制定的标准报销出差期间的住宿、用餐、交通等费用，如无特殊理由且未经批准，超出部分一律由个人负担。（4）在公费出国方面，应严格筛选出国考察项目，并将考察的目的、对象、期限、人数和资助额度等项目公示，自觉接受广大群众的监督。严禁以考察的名义变相出国（出境）旅游。
（二）科学规范编制财务预算
预算管理是高校财务管理的中心环节[3]。科学合理的财务预算对高校各项事业的发展起着至关重要的作用。所以高校在节约型校园建设中，要切实发挥预算的龙头的作用，统筹安排各项资金：（1）科学的校园规划是最大的节约。在校园规划资金投放时，既要考虑高校的发展，又要兼顾国情、校情，坚决避免贪大求全，对于那些华而不实的形象工程、论证不充分的投资项目、重复建设的项目以及不必要的修缮项目一律亮起资金的“红灯”。（2）在校园建设方面一定要融入节约的理念，在充分保证建筑安全和使用寿命的前提下，应以建设低耗能、绿色建筑为主要目标。另外，严禁工程随意变更签证，严禁工程超概算，超预算。（3）坚持“有所为，有所不为”的原则，将有限的资金优先保证对学校发展具有着重要影响、具有核心竞争力、具有自身特色和发展潜力的学科和专业。（4）大学的核心使命是人才培养。因此，高校在财力资源配置上要始终坚持服务于人才培养这一中心任务，科学管理，优化配置，发挥效能，为高校实现培养高质量人才这一目标提供强有力的物质条件保障。
通过财务预算安排的资金一旦确定，任何人都无权变更，以确保预算的计划性、严肃性和约束力，避免随意性和盲目性。在会计核算时，财务部门有权拒绝超预算或者无预算的项目支出。
（三）强化科研经费管理
据《经济观察报》报道：现在，大量的科研经费没有用在正事上，科研经费成了部分科研人员的“圈钱”法宝[4]。另据中国科协的一项调查显示，科研资金用于项目本身仅占40%左右，大量科研经费流失在项目之外[4]。由此可见，科研经费在管理和使用方面乱象丛生，已到了非治理不可的地步：（1）建立科研管理法律体系。立法的缺失，是导致科研项目管理混乱的重要原因之一。中国的科研项目管理模式是“多龙治水”，而且没有建立相关的法律体系。所以国家应尽快出台科研项目立项、审批、经费使用、监管责任方面的法律。（2）细化科研项目预算。对于各类科研项目，在项目申请时，均应有详细的项目预算，否则不予立项。在经费报销时，财务部门严格按批复的项目预算执行，凡是与项目研究无关的支出坚决不予报销，从而保证科研项目的纯洁性。（3）全面建立科研项目绩效评价机制。根据科研项目经费支出的实际情况以及的数量、专利情况、奖励情况等，对已结题的科研项目进行绩效评价，从而促进科研经费使用效益的提高。（4）在建立健全相关法律法规的同时，审计和纪委监察部门必须加强对科研经费使用过程中的监管和审查也应该及时对科研经费使用事前、事中、事后进行跟踪绩效审计，以实现对实现高校科研经费的科学、有效、合理和规范管理。
（四）实行水电费定额核算管理
高校的水电费支出在教育事业费支出中占有较大份额，且增长的速度非常快，尤其是电费支出逐年增长幅度很大。所以节水节电工作是建设节约型校园的重要内容之一。实践证明，实行水电费定额核算管理，是做好节水节电工作的有效手段。实行水电费定额管理核算成败的关键是定额方法是否科学合理、是否简单易行。在中国高校中，华中科技大学在水电费定额管理核算方面做得比较成功。该校的水电费定额法引起了其他高校的广泛关注。实行该定额法的理论依据是：（1）院系的学生人数、职工人数、学时数、授课人数分别与水电费呈正比例线性关系[6]；（2）机关职能部门的职工人数与水电费呈正比例线性关系。根据该理论：1）院系水电费定额=b1×学生人数+b2×职工人数+b3×学时数+b4×授课人数；2）机关职能部门水电费定额=a×职工人数。其中a、b1、b2、b3、b4为根据经验值核定的各类人员的水电费定额系数。
（五）设立大型仪器设备资源共享基金
推进大型仪器设备资源的整合与共享共用，是提高大型仪器设备管理水平和使用效益的重要途径[6]。而充足的大型仪器设备资源共享基金是实现大型仪器设备资源共享的重要保证。共享基金的资金来源主要有两项，一是学校依据资源共享体系中仪器设备的数量、价值、运行情况等核拨一定数量的共享基金；二是从共享收入中按一定的比例提取共享基金。通过设立共享基金可以及时解决大型仪器设备所需的运行经费、大修费用，从而保证共享的有序和良好运转，更有效地保障大型仪器设备最大效率的使用。
（六）建立节约型数字校园
节约型数字校园，是指在建设数字化校园的过程中，本着节约的理念，立足实际，以解决实际问题为导向，力求少花钱多办事，花同样的钱办更多的事，尽可能用较小的投入取得较大的收益，提高投入产出的性价比[7]。所以高校在配置财力资源时，应加大向节约型数字校园建设方面倾斜力度，积极推进办公自动化和无纸化办公制度，争取早日建成一个整体的（而非分散独立的）、跨部门的校级OA系统，除按照规定必须审批、上报、存档的材料外，全校原则上不流通以纸质为媒介的部门工作简报；各类宣传报刊也要压缩纸质印发数量，扩大通过因特网的电子版受众量；教学、科研、管理工作中所涉及到的过程性文稿，提倡电子化传阅、审改。通过高校业务流程及功能再造，全面提升教学、科研和管理水平，真正提升高校核心竞争力。
（七）实行集中采购制度
实行集中采购制度是提高资金使用效益，建设节约型校园的重要措施。近些年，各大高校在工程、货物、设备、服务等方面投入的经费少则几千万元，多则上亿元，高的甚至达几亿元[8]。所以为节约资金，提高资金使用效率，促进廉政建设，高校应根据《招标投标法》、《政府采购法》以及实施细则的规定，成立专门的招投标管理机构，制定或完善招投标规章制度和工作规范，将“规定限额”以上的工程、货物、设备、服务等采购项目必须进行公开招标；对“规定限额”以下的上述项目根据采购金额大小，按规定采用竞争性谈判、询价、邀请招标等非公开招标方式或由采购人自主采购的方式进行采购[9]。这样高校所有采购项目均纳入采购体系，既提高了采购资金的使用效率，也避免了国有资产在“购建”环节上的管理“盲点”和“真空”。另外，在集中采购时，只买对的，不买贵的，尽量选用有利于节水、节电和提高效能的新技术、新设备和新材料。实践证明，实行集中采购，可以发挥规模效应、降低采购成本。例如西安某重点高校，在2012年完成各项工程、货物、设备、服务等招标采购任务共计130余项，概算金额3.23亿元，中标金额3.08亿元，资金节约率达4.64%。
（八）实行公用房超定额有偿使用制度
实行公用房超定额有偿使用制度是加强公用房管理，提高其使用效益，降低办学成本的有效手段之一。实行这一制度的关键是，高校要根据自己的办学特点、人员状况、公用房资源的总盘子以及使用情况，按照“成本核算、定额配置、超额付费、绩效奖励”的原则，科学合理地核定院系公用房定额、机关办公用房定额等。凡属超定额的部分，学校一律收取物力资源占用费或者收回学校。对于公用房调配未达标的单位，学校将给予其一定的补贴。
四、结束语
综上所述，高校节约型校园建设是一项复杂的系统工程，需要常抓不懈[10]。所以高校要从落实科学发展观的战略高度出发，多措并举，努力建设节约型校园，从而促进高校的可持续内涵式发展。
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