【关键词】项目教学法城市住宅区
详细规划设计应用
【中图分类号】G【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2012）12C-0065-02
随着我国经济社会发展和城市化步伐的推进，当前城市建设呈现出复杂性、社会性、文化性、技术性等复合特征。国务院学位委员会和教育部于2011年将城市规划学列为一级学科，使得城市规划专业人才由主要培养“工程型人才”的目标逐步向“复合型人才”、“创新型人才”、“实践型人才”、“社会型人才”的“四才”体系变迁，城市规划专业设计课教学面临新的任务。
一、城市住宅区详细规划设计课程在专业教学体系中的作用
课程设计部分是针对学生所学的城市住宅区详细规划理论课程而安排的一个综合学习和训练阶段，是由建筑设计向城市规划设计过渡的课程设计，使学生对城市建设的认知思维由注重单体建筑转向对城市建筑群体空间组织、城市运行的宏观把握。
课程教学目标是通过居住小区规划设计，使学生掌握居住区规划设计的基本原理和方法，熟悉相关的规范和设计要求；培养学生详细规划方案创作、图纸表达和语言表达能力；通过小区专题调研，培养学生调查分析问题、综合思考问题的能力和调研报告撰写能力。课程安排为80个课时，集学习、深化、拓宽和综合为一体，是对学生的学习能力、调查分析能力与实践成果的全面总结，是对学生综合素质与工程实践能力培养效果的检验，同时也是衡量教育质量的重要参考。
二、目前城市住宅区详细规划设计课程教学中存在的主要问题
（一）低年级的基础课程过于重视物质空间教学训练，在社会经济空间的扩展方面认识不足
现阶段很多院校的城市规划专业在一、二年级时主要是进行建筑学基础训练，重视的是单体和局部，对城市的综合性、复合性认识不足，学生对知识学习的衔接出现断层，需要相当长时间来适应。这从对城市居住区进行实地调查分析和规划设计中得到体现，大部分学生缺乏宏观思维，着眼点多在细节，如住宅建筑设计、景观设计、停车位方面，很少放在整体布局、交通组织、公共场所规划上。学生在进行课程设计时较难掌控整体布局，方案制定速度慢。
（二）学生对理论的学习和理解与市场经济条件下的现实社会现状有出入
理论课中的组团—居住小区—居住区的规划组织结构模式在我国当前的市场经济社会的房地产开发中比较少见，商品房一般以“地块”为单位开发，规模达不到小区规模却仍然冠以“某某小区”名称，使得学生在做实际案例分析时容易模糊了“小区”的规模和概念，进而在设计时影响到如教育、商业等公共服务设施的配建的完善程度。
（三）学生缺乏对规范的正确认识
《城市居住区规划设计规范》中的相关要求是居住区、居住小区规划设计的前提和基础。学生在课程开展之初才学习、了解规范在规划设计中的地位和作用，对各种“要求”和“数据”往往知之不详、理解不够透彻，设计中或者过分受到规范的束缚，或者不能灵活运用，缺少灵活应变。
（四）片面追求高档环境建设
从学生选择的调查案例来看，受当前社会的影响巨大，学生选择的案例90%以上是高档小区，对老城区内稍旧的小区和经济适用房小区关注非常少。规划设计作业方案追求高档环境的建设，突出环境景观创造、标志性节点等，配建设施布局对居民日常使用方便性、舒适性考虑不够，反映出学生对城市规划的公共性、政策性等内涵理解和了解不足，对城市社会问题如老年化、保障房建设要求等关注较少，还没有很好建立城市规划的公共价值取向，人文关注不够，教师需要在教学过程中进行适当引导。
简而言之，在从建筑设计转向规划设计之初，学生普遍缺乏城市空间概念、公共价值观、社会人文理念，需要教师在教学中引导，帮助他们掌握居住区规划设计的知识技能和树立良好的城市规划设计的公共价值观。
三、项目教学法的引入
项目教学法是指学生在教师的指导下亲自处理一个项目的全过程，在这一过程中学习掌握教学计划内的教学内容。学生全部或部分独立组织、安排学习行为，解决在处理项目中遇到的学习困难。项目教学法最显著的特点是“以项目为主线、教师为引导、学生为主体”，改变了以往“教师讲，学生听”被动的教学模式，在项目教学法的具体实践中，教师成为向导和顾问，引导学生在实践中发现新知识，掌握新内容；学生作为学习的主体，通过独立完成项目，把理论与实践有机地结合起来，不仅提高了理论水平，而且在教师的引导下，培养了团队合作精神，提高了分析、解决问题的综合能力。
项目教学法的这些特点契合了城市规划专业的专业设计课程的教学，城市住宅区详细规划设计课程的教学内容是围绕居住小区规划这一设计项目展开，设计过程分为几个阶段完成，可以将每个阶段的任务设计为若干子项，过程简单明了，学生按照任务逐个进行，既能够掌握住宅区规划设计的知识，又能充分锻炼综合能力。
四、引入项目教学法的城市住宅区详细规划教学内容设计
项目教学法的第一步就是要明确教学任务，建立一套较明确的教学任务要求和成果体系，将各项要求分解成各种子任务，强化课程设计过程的控制和各个阶段的评估工作，根据课时和难度的考虑，常常以居住小区规划为教学项目。学生可以通过各种途径，查阅各种资料，按照任务要求完成即可，教师则以此测评学生对知识的掌握程度，提高学生自学能力、专业设计能力，培养城市规划专业综合素质。教学安排见表1。
在教学过程中，教师要引导学生在规划方案中增加对老年化、社会公平等社会需要的反映，兼顾房地产开发和公共价值取向进行详细设计，提高方案的可行性。
从教学效果看，引入项目教学法后，学生的学习目标明确了，各个设计阶段思路清晰，学习兴趣提高了，城市规划设计能力和职业道德、公共价值取向、社会责任感和人文精神等综合素质得到锻炼。
在我国市场经济影响和城镇化加速背景下，新理念、新形态、新需求、新功能在冲击着传统居住小区规划理论的方方面面。在这一背景下，城市规划专业学生不仅要具有良好的专业能力，即理性分析能力、团队合作能力、创新设计能力和综合表达能力，还应该具备正确的职业道德、公共价值取向、社会责任感和人文精神。这种综合能力的形成需要在教学过程当中逐步培养。
【参考文献】
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[2]蔺宁.项目教学法实施过程中的问题、分析与对策[J].高教论坛，2009（12）
【项目支持】2011年新世纪广西高等教育教改工程项目（2011JGA049）。
一、基本情况
全县共有x个乡镇，2个社区，现有幼儿园91所，小学52所，九年一贯制学校9所。2019年9月，小学阶段计划招生6007人，其中县直小学招生57个教学班人3135人，各乡镇小学计划招77个教学班2872人，平均班额不超55人。初中阶段计划招生3709人，其中县直七年级招生40个教学班2000人，各乡镇中学计划招36个教学班，1709人，平均班额不超50人。
二、工作开展情况
一是开展培训。县教育局于4月中旬按照市义务教育学校招生入学工作的统一部署，组织全县义务教育阶段分管招生工作的校长、网络技术员，幼儿园园长180余参加“一张网”操作培训；
各学校（园）召开适龄升学儿童家长会，广泛宣传“x义务教育入学服务平台”招生政策，并对家长使用“x市义务教育入学服务平台”开展培训；
幼升小、小升初毕业班培训率达100%。
二是加大宣传。通过x融媒体、x教育、x等新媒体、学校，多方位大力宣传2019年国家、省市义教招生政策和市义务教育招生入学、“x义务教育入学服务平台”实施政策，最大限度让家长全面了解2019年义务教育招生信息。
三是开辟绿色通道。各学校（园）开辟报名预登记“绿色通道”。为留守儿童及无法使用电脑或智能手机，适龄儿童家庭提供网上预登记服务。
四是科学、规范制定招生入学政策。严格按国家政策落实“划片、免试、就近”入学原则，按照x义务教育招生入学“一张网”工作安排进度要求，在前期摸底的基础上科学合理拟定《x县2019年义务教育招生入学方案》，县教育局召开专题会，待报县政府专题会确定后于5月20日向社会公布。
五是切实保障随迁人员子女平等接受义务教育。严格执行“两纳入、两为主”政策，将随迁人员子女平等接受义务教育纳入招生规划中，随迁人员提供符合条件的户籍证明、居住证、住房证明、务工或经商证明等材料后，在预登记基础上，由“x市义务教育入学服务平台”随机分配到有学位的公办学校入学。
三、存在的问题和困难
一是县城学位不足。近年来，随着城镇化步伐的加快，乡镇群众渴求接受更好的就医、居住、教育等服务需求，搬迁到城镇和县城区域居住；
实施大扶贫计划后，各种生态移民、易地扶贫搬迁、库区移民、经济开发区移民、地质灾害移民等被安置在县城附近；
地方社会经济发展和各种农村惠民政策出台，外出务工农民工被政策吸引返乡，不愿意回户籍所在地，集中在县城购房、务工；
我县外迁人员子女在外因户籍限制，无法进入务工地公办学校就读，设施配置较好的私立学校费用相对较高，只能携子女返乡等因素导致涌入县城就读的学生迅速增长；
县城开发建设中，居住小区基本没有配套建设教育基础设施，地方财政困难，教育基础项目推进较为缓慢，特别是县城规划七小、八小和新天地配建小学未能修建，导致县城学位严重不足。2019年，按计划招生数核算，我县x镇中心学校（小学）和县城学位不足表现尤为突出，县城1-6小在深度挖掘资源，使用了功能室情况下同步在x二中、x一中设立x一小和二小分校基础上，仍需在x点小学设置14个教学班满足近770名学生入学需求以化解县城区域“入学难”问题。
二是择校现象仍明显。因资源配置不均衡和老百姓对优质教育资源的追求，以及社会经济发展的变化，严重的乡村到集镇，乡村、集镇到县城的择校现象导致大量人口拥入集镇和县城区域致使集镇、县城区域学位紧张，特别是县城老学校更是家长首选学校，从而x一小、二小、三小入学压力显著增大。
三是招生入学信访维稳压力突出
教育资源规划不合理、人口集中和返流、择校热、移民等问题导致县城区域迅速发展，除城关镇本地户籍和正常购买商品房外，大量的集体房和购买小产权房，县域内外随迁子女未转、不愿转户籍和无房产手续问题突出，据摸底排查，此类人员子女入学需求是县城区域户籍子女的2倍。县城区小学在解决户籍生和有正规合法证明学生后，近770名学生将到x小学就读，距离远，有学生会穿城而过，公共交通不畅，各种问题导致家长不愿送子女到该校就读，政策解读和信访维稳压力表现将非常突出。
四、下一步工作建议
（一）保障教育经费投入。依法贯彻落实《中华人民共和国义务教育法》《x省义务教育条例》《x市人大常委会关于依法推进教育立市战略的决定》和县“教育立县”要求,保障教育经费投入,积极推进资源紧缺区域教育基础项目和设施建设，保障教育教学工作正常开展。
（二）加强教师招聘力度。建议加大教师招聘力度,解决义务教育师资结构不合理、心理辅导教师紧缺的问题,使我县的义务教育学校的教师队伍建设适应新时代教育改革的需要。2019年为满足新增班级教学师资需求，根据新增的班级规模（30个教学班），县城小学需要补充新教师75名，县城小学所缺教师须采取面向社会公开招聘的方式补充。综合县城小学和城关镇中心小学的现有教师资源以及新招聘的教师资源状况，由县教育局调配各校的教师资源。建议加大义务教育学校临聘后勤保障人员的政府购买服务力度,提高其工资待遇标准,稳定临聘人员队伍的问题。
（三）确保项目正常有序推进。一是上级补助的教育专项资金要求项目能够及时落地施工。由于我县近年项目推进缓慢,影响了我县2018年资金争取的成效。恳请财政部门要保障项目前期工作经费,有利于加快项目建设,有利于教育部门向上级多争取教育专项资金。二是平台公司多渠道积极融资。上级奖励补助的教育专项资金还和工程进度紧密关联,在进度靠前的情况下,不但可以获得补助的30%资金,还可以再多争取30%的奖励补助资金。因此平台公司多渠道积极融资,在选择施工单位时要选择垫资实力雄厚,施工管理能力强的施工单位,一方面有利于加快项目建设,尽快形成急需的教育资源,解决学生入学难问题,消除大班额；
另一方面,也为教育部门多争取上级资金创造条件。三是保障上级教育专项资金及时足额到位,确保加快项目建设进度。在项目建设中,资金保障是前提,在融资困难的情况下,用好上级教育专项资金,保障及时足额用在教育建设项目上。能够确保项目建设进度和安全质量。四是加强土地供地环节和房屋征收的工作力度,确保项目建设用地。x七小,八小,五中二期、一中实验楼等项目新增用地手续已经完备,但是在供地环节,村民无理诉求多,工作较难,直接影响了项目的落地建设。因此涉及用地的乡镇政府和征收部门要加强协调,按照相关的法律法规推进征地和房屋征收工作,为强制围场施工创造条件.同时,财政部门要及时安排县级教育经费,保障征收征地的资金。
关键词：卓越工程师教育培养计划；城市轨道交通；本科毕业设计（论文）
中图分类号：G642.0文献标志码：A文章编号：1674-9324（2014）03-0023-02
一、基于“卓越计划”的城市轨道交通类毕业设计（论文）实施现状
毕业设计（论文）是大学实践教学的重要环节之一，其不仅是学生整个大学四年所学知识的融会与应用，更直接影响该校本科教学质量的高低。教育部办公厅曾于2004年《关于加强普通高等学校毕业设计（论文）工作的通知》，就本科毕业设计（论文）工作重要性的认识、教学过程质量管理、带教导师职责和论文选题等相关内容做出了明确说明，各地高校也相继出台了加强毕业设计（论文）工作的管理办法，同时还针对毕业设计（论文）的现状问题、过程质量控制、导师评分体系、管理模式等开展了各类教学教改研究。为贯彻和落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2022年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010—2022年）》重大改革项目的开展，教育部在2010年推出高等教育改革的重大举措：卓越工程师教育培养计划。并于同年度在在国内遴选60余所国家重点和地方应用型本科院校率先实施首批“卓越工程师教育培养计划”本科专业试点。作为国内第一家以专门培养城市轨道交通专业人才的行业特色学院，上海工程技术大学城市轨道交通学院在其产学合作单位——上海申通地铁集团有限公司的大力支持下，相继在2010年城市轨道交通车辆工程本科专业方向，2011年城市轨道交通通信信号与城市轨道交通运营管理本科专业方向入选教育部第一批和第二批卓越计划试点，自2010年以来，城市轨道交通学院3个卓越计划专业的在校学生数为480人，约占学院本科学生的85%。2013年年底，首批国家卓越计划试点专业的本科毕业设计（论文）就将如期展开，毕业设计（论文）作为“卓越工程师教育培养计划”企业培养方案中最重要的实践环节，该环节实施得成功与否将直接影响卓越工程师人才培养的质量。为了保证国家卓越计划首批试点专业的本科毕业设计（论文）于2013年年底的顺利实施，城市轨道交通学院一直积极从事本科毕业设计（论文）的改革实践与探索，主要包括：
1.本科毕业设计（论文）的立题必须贴近城市轨道交通行业发展的实际需求，并与轨道交通企业就业前的见习实习相结合，紧密围绕城市轨道交通运营维护保障现场实际开展实战性的项目工作。
2.积极开展“双导师制”毕业设计（论文）带教计划，每年都聘请相当一部分上海申通地铁集团及其他轨道交通企业高级专业技术人员担任本科毕业设计（论文）的企业带教导师，与校内教师共同完成各本科毕业设计（论文）的立题、过程指导、论文评阅和答辩等工作。近年来，“双导师制”指导本科毕业生的人数已占总人数的15%以上，仅学院交通运输（城市轨道交通运营管理）专业2011—2013毕业设计（论文）企业带教导师就涉及上海地铁、无锡地铁、宁波地铁、杭州地铁、郑州地铁等共计13名高级专业技术人员，指导完成本科毕业设计（论文）34篇。
二、基于“卓越计划”的城市轨道交通类毕业设计（论文）实施过程中存在的问题
在率先采用校企合作实施“双导师制”指导城市轨道交通类本科毕业设计（论文）方面的大量探索及实际操作过程中，上海工程技术大学城市轨道交通学院发现该方案的实施主要存在如下三个问题：
1.学生参与实践程度不高、与带教导师沟通不频繁。采用“双导师制”的城市轨道交通类本科毕业设计（论文）的立题工作主要由企业导师确定，因此选题类型丰富，贴近运营实际。单以交通运输（城市轨道交通运营管理）专业为例，近年来采取“双导师制”指导的本科毕业题目就涉及到行车组织、客运管理、安全管理、班组管理、新线接管、运营网络化、设备管理等多个方向。企业导师极其希望学生通过为期半年时间的毕业设计（论文）解决现场实际问题，但部分毕业生受就业单位实习、培训、考研或出国等各方面因素影响，真正系统地参与毕业设计（论文）现场实际调研和相关实践的机会较少。同时，由于企业导师均为相关企业高级管理或专业技术人才，部分学生因胆怯心理而不敢主动联系企业导师，企业导师也时常会因为工作繁忙而疏于对学生的监督，最终导致双方因沟通不及时而造成论文进度滞后、论文关键问题处理不清等相关情况的发生。这些均会对论文的撰写工作产生较为严重的影响。
2.企业导师与校方导师权责不清晰。毕业设计（论文）由企业导师和校方导师共同带教，能充分发挥企业导师的丰富实践经验和校方导师的专业理论知识。一般而言，企业导师根据现场实际问题确立论文题目，并针对论文撰写思路、采用计算方法和具体内容进行指导和建议，是整篇论文的主要带教导师。校方导师主要负责对论文撰写过程中涉及到的专业理论进行解释说明，并负责整篇论文在最后定稿时的格式校对，辅助企业导师共同完成学生毕业论文的带教工作。但在实际操作过程中，企业导师时常因工作忙碌而忽略与学生的沟通，认为有校方导师监督，学生会抓紧完成论文，但校方导师则会因为企业导师负责学生专业内容而对学生不加以过多干涉，从而导致学生时常处于“两不管”地带，对毕业论文的撰写过程和按时完成有非常大的影响。
3.论文实际应用的评价体系不完善。采用“双导师制”的城市轨道交通类毕业设计（论文）题目主要来源于轨道交通企业，旨在解决轨道交通企业在现阶段亟待解决的实际问题，但学生在经过18周的毕业论文撰写后，如何对学生设计成果的实用性进行评价仍有待完善，比如：研究结论能否使问题得到解决？设计方案能否应用于现场？研究方法能否推广实施？……同时，企业方对毕业设计论文研究成果的认可度、重视度也缺乏全面的评估体系，因而可能使参与“双导师制”的城市轨道交通类毕业设计（论文）与普通论文相似，不能充分体现企业导师指导带教的优势。
三、基于“卓越计划”的城市轨道交通类毕业设计（论文）实施过程中突出问题的解决尝试
1.将毕业设计（论文）撰写与就业单位实习紧密结合。针对学生因受就业单位实习等情况影响，而未能系统参与毕业设计（论文）的相关现场调研的情况，上海工程技术大学城市轨道交通学院提出将论文撰写与就业单位实习相结合的探索实践，即在毕业设计（论文）选题时就充分考虑学生就业情况，如该生已与某地轨道交通企业签订三方就业协议，则优先安排该生参与毕业设计（论文）的“双导师制”带教计划，由未来任职企业的高级专业技术人才担任企业导师，针对未来任职企业的实际情况开展毕业设计（论文）工作。该方案不仅能有效保证学生投入毕业设计（论文）的时间和工作量，企业导师还能安排带教学生前往涉及论文相关问题的岗位进行跟班实习，真实了解问题产生的各种原因，使毕业设计（论文）充分结合现场实际，研究成果也将更具有工程实际意义。不仅如此，该方案还能帮助学生更进一步了解未来的任职企业，在毕业设计（论文）完成过程中增加对任职企业的归属感，而企业导师也能在带教过程中充分认识带教学生的优缺点，并在日后给予相关工作建议。经过学院近几年毕业设计（论文）的实践探索表明，该方案实践效果较好，深受企业导师和学生的普遍认可。
2.加强企业导师和校方导师间的沟通，明确双方权责。企业导师与校方导师权责不清晰的情况主要由于企业导师、校方导师和学生三方面沟通缺陷所致，为此，上海工程技术大学城市轨道交通学院在充分考虑三方人员的实际情况和具体操作可行性后，主要通过两个途径对此进行改进尝试：（1）提高选聘要求以加强校企双方导师的沟通。对于企业导师而言，除了需要在相关轨道交通企业任职，拥有较为丰富的现场实践经验外，还需要拥有高级（含）以上职称，能对学生在论文撰写过程中出现的问题进行解答与帮助。（2）敦促时间节点以加强导师与学生间的沟通。参与“双导师制”带教计划学生的毕业设计（论文），其主要撰写方向和撰写内容由企业导师负责，一旦学生和导师疏于沟通，论文进度在前中期阶段就会普遍滞后。针对该情况，学院将进度指标明确为校方导师职责，要求校方导师在联系自己带教学生的同时，敦促双导师制毕业设计学生的论文进度，并及时将进度情况与企业导师沟通，以提高学生对论文时间安排的合理性，保证论文按时间节点完成。
3.将企业方评价纳入论文考核评价体系。毕业设计（论文）的考核评价体系主要由带教导师自评、评阅老师互评和答辩成绩共同组成。其中，自评教师主要从学生论文运用的理论依据、数据处理方法与结果、工作量饱满程度、积极主动性等方面进行考核，互评老师主要从论文格式规范、阐述内容正确性、条理清晰、结构严谨、语言流畅等角度进行评定，最终的论文答辩则主要从思路清晰、论点明确、回答问题准确性等方面进行打分。为了更好地了解“双导师制”论文的实际应用情况，上海工程技术大学城市轨道交通学院还将企业方评价纳入考核评价体系，从现场可操作性、方案可推广性、实际应用情况等方面进行评价，帮助了解学生毕业设计的真实情况，同时为下一届论文选题工作进行有效指导。近年来，经过论文考核评价体系发现，通过“双导师制”完成的毕业设计（论文）不仅能有效帮助现场实际问题的解决，还能对学生专业实践能力进行提升。如2013年上海申通地铁集团在13号线试点站长责任制，企业导师制定了“城轨车站站长责任制管理模式利弊分析研究”题目，对于站长责任制问题进行调查及需求分析具有十分重要的意义。上海地铁第一运营有限公司周捷工程师指导的2011届本科毕业论文“轨道交通车站设施设备布局对大客流疏导作用的影响”，结合车站实际情况对于不同车站内部布局下的大客流疏导问题进行重点分析，该毕业论文的研究对于车站客流组织工作有较大的指导性，得到了运营公司的一致认可。
基于“卓越计划”的城市轨道交通类本科毕业设计（论文）作为卓越工程师教育培养计划的重要实践环节，应将所学理论与现场实际进行有效结合的“双导师制”毕业设计（论文）带教方式作为主要应用方式。同时，加强学生与带教导师的沟通、落实学生的现场实践、明确企业导师和校方导师的权责划分、完善毕业设计（论文）的评价体系等也是有效落实毕业设计（论文）工作中不可或缺的重要因素。只有加强落实、总结完善、有效监督，才能使城市轨道交通类本科毕业设计（论文）真正做到现场对接度高、设计效果理想、轨道交通企业满意。
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