开展廉政风险防范管理工作是进一步深化反腐倡廉建设的重要举措，是有效监控权力运行的必要手段，是构建惩防体系、促进廉政勤政建设的有效途径。通过实行廉政风险防范管理工作,实现窗口前移，把有效防范和化解廉政风险的责任落实到岗位和个人，从而建立预防腐败的长效工作机制，掌握反腐倡廉建设主动权、增强预见性，真正把中纪委十七届四次、五次全会提出的“更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求落到实处，真正做到用制度管权、管人、管事。
二、工作目标
按照突出重点、分步实施、扎实推进、务求实效的原则和积极探索重点领域、重点岗位、重点环节运行机制的总体要求，建立覆盖全局廉政风险防范管理工作网络和比较完善的廉政风险防范管理长效机制，推进全局反腐倡廉建设特别是预防腐败工作取得新的明显成效。
三、组织领导
强化领导责任是全面推行廉政和监管风险防范管理的关键。全面推行廉政和监管风险机制建设工作是加强党风廉政建设首要任务，按照一把手亲自抓、分管领导具体抓、各科室牵头抓的要求，区科技局成立廉政和监管风险防范管理工作领导小组。
领导小组负责本局研究制定廉政和监管风险防范管理工作方案以及风险点评审、风险点登记评估工作，领导全局风险防范管理工作。
四、实施范围
廉政风险防范管理工作的实施范围是全局党员和领导干部。
五、主要内容和方法步骤
（1）主要内容。重点围绕制约监督和规范权力运行，紧密结合区科技局实际，突出涉及人、财、物管理的重点领域、重点岗位、重点环节，认真查找在岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能引发腐败行为和不作为、乱作为等导致各类违纪违规现象发生的廉政风险点，并采取预防、监控、处置等防控措施。
（2）方法步骤。各岗位要结合自身实际，在进一步明确职责和权限的基础上，认真查找廉政风险点，制定完善措施，实施有效监督，严格检查考核，建立健全预防腐败长效机制。具体步骤如下：
（一）、计划阶段
1、成立科技局廉政风险防范管理工作领导小组，制定实施方案，启动廉政风险防范管理工作。
2、按照《关于开展廉政风险防范管理工作实施方案》的要求，制定廉政风险防范管理工作的具体措施，启动廉政风险防范管理工作。
（二）、执行阶段
1、查找风险点
结合区科技局工作实际，从承担的行政管理事项、业务工作流程等方面，认真查找涉及人、财、物管理，具有行政许可、审批、执法权等重点部门、重点岗位、重点环节，容易出现不廉洁行为、导致违规违纪问题发生的廉政风险点。经组织严格审核把关后，将风险点登记汇总，在一定范围内公示并上报。
A、排查风险点。结合行业特点，重点查找在“三重一大”（重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）等方面容易产生不廉洁行为的风险内容、表现形式及制度方面存在的薄弱环节。
B、查找风险点。结合岗位职责要求，各岗位对照职责定位等情况，分别查找业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险。重点查找在集体决策行为和执行议事规则等方面可能存在的廉政风险；特别是查找掌握人、财、物重要岗位、工程建设领域、政府采购、招投标等权力相对集中的重点岗位业务工作中可能存在的廉政风险，并进行细化、分析风险及其表现形式。
C、查找个人风险点。依照个人目前的思想状况、岗位职责、职务等情况，通过自己找、领导提、群众帮、集体定等多种形式，认真分析并查找个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在的或潜在的风险，找出每个岗位的廉政风险点，党员干部查找履行职责中可能存在的廉政风险点，并认真填写《个人廉政风险点自查表》，由局班子主要负责人审核并签署意见后备案。
D、交叉互查。各岗位要广泛开展互查互评活动，提出补充修改意见，查漏补缺。
E、公示监督。对岗位查找出的廉政风险点，以座谈、问卷、公开栏、向社会《征求意见函》等形式广泛征求意见和建议，对已查找出的风险点进行补充和完善。
F、评估审查。在个人自查、单位检查、交叉互查、群众评议的基础上，局廉政风险防范管理工作领导小组召开会议对风险点进行最后确认，对风险程度进行最后评估确定等。
2、制定措施阶段
围绕排查确定的各类风险点和风险等级，结合岗位职责，对各岗位规章制度进行梳理，把现有制度充实到廉政风险防范管理的各项防控措施中，主要是针对重点岗位、重点环节，决策机制、议事规则、行政、财务等管理中存在的漏洞和薄弱环节，以及暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题，研究制定廉政风险点管理措施，规范操作程序，完善责任追究制度。
A、针对各岗位风险点，由局领导班子围绕决策、执行过程和监督、检查、考核等关键环节，研究制定具体防范措施和相关工作程序，统一以流程图或表格等形式在一定范围内予以公开。
B、针对个人风险，由本人对照与业务工作相关的各项法规制度，提出防范控制风险的具体措施和办法。
3、监督管理
A、分级监管。根据权力运行的风险内容和不同等级，实行分级管理、分级负责。对廉政风险等级较高的权力，局主要领导直接管理，具体负责。对廉政风险等级一般的权力，由局分管领导负责；对廉政风险较低的权力，由各岗位自己管理和负责。要充分发挥各种监督力量的作用，采取多种形式和必要的措施，调动各种监督主体的积极性，实施有效监督。
B、确定风险等级。根据行使权力大小以及产生腐败可能性的大小，围绕重点领域、重点岗位、重点环节的廉政风险点，将各岗位廉政风险分为一级、二级、三级三个级别，其风险等级依次降低，即一级风险度最高，三级风险度最低。涉及“三重一大”的事项、涉及人财物等权力较大、有自由裁量权的岗位，容易造成严重违纪违法行为，可能出现被司法机关追究刑事责任的为一级；不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的权力和机会谋取私利的岗位，容易造成一般违规违纪行为，可能受到党纪政纪处分的为二级；不涉及人财物等权力，工作内容较公开透明的岗位，容易造成轻微违规违纪行为，可能受到内部责任追究，被通报批评、诫勉或警示谈话的为三级。重点岗位廉政风险等级原则上三年一评定。对因工作职责发生变动或承担阶段性重要工作引起权力变化的，应按规定程序重新评定风险等级，报区纪委监察局审核备案。
C、监督检查。局廉政风险防范管理工作领导小组定期检查各岗位开展廉政风险防范管理工作的进展情况，不定期组织召开座谈会、群众评议会或采取明查暗访等形式进行抽查，加强前期预防。
D、中期监控。采取定期自查、重点抽查的方法，对出现的苗头性问题，及时采取监控措施。定期开展述职述廉、函询、民主生活会、民主评议和民主测评。单位重点岗位要每半年向本单位干部职工进行一次述职述廉。通过干部述职述廉，民主测评和征求群众意见的形式，及时发现和纠正不当行为，避免苗头性、倾向性问题发展成违法违规违纪行为。
E、后期处置。对群众有反映、有可能出现腐败问题的干部职工进行警示提醒；对工作中有失误或偏差的干部职工进行问责或诫勉谈话；对已经实施错误行为，构成轻微违规违纪，但可以不予处分的干部职工进行责令整改，避免发展成违法违规违纪行为；对违规违纪事实清楚、情节严重的要按有关党纪、政纪规定处理。
(三)、考核阶段
1、专项考核。各岗位在开展廉政风险防范管理工作中，要根据局领导的要求，对廉政风险防范管理工作进行一次自查，对防范效果进行考核评估，及时进行纠正。
2、年终考核。廉政风险防范管理工作领导小组在各岗位自查基础上，每年对廉政风险管理工作进行一次全面检查，年底对各岗位工作开展情况进行综合评价，将廉政风险防范管理工作作为党风廉政建设责任制中的一项重要内容。考核工作可与领导班子和党员干部实绩考核、工作目标考核以及党风廉政建设责任制考核等结合进行。评价结果与绩效考核挂钩，做到奖优罚劣。
(四)、修正阶段
1、各岗位按照“岗位职责明确、权力运行规范、工作流程清晰、廉政风险清楚、防范措施得力”的要求，以年度为周期，不断总结廉政风险防范管理工作经验，查找问题，修正完善廉政风险防范管理工作。对已界定的风险，建立动态监控长效管理机制；对新的风险和多次发生的问题，及时制定防范措施，加大风险管理力度，年终转入下一个防范周期。相关材料要及时归档备案。
2、对落实廉政风险防范措施不力的单位，按照党风廉政建设责任制的有关规定，追究单位主要负责人的责任；对在开展廉政风险防范管理工作中领导不力、责任不落实、消极应付以致造成工作不落实的，将按照同心县党政机关及其工作人员不当行为问责办法对主要领导和相关人员进行问责，对发生违纪案件的干部，按照干部管理权限实行责任追究。
六、工作要求
（一）加强领导，精心组织。单位要把开展廉政风险防范管理工作作为一项重大政治任务，列入局领导班子重要议事日程，加强组织领导，周密安排部署，认真组织实施；局领导班子及其成员要按照党风廉政建设责任制的要求，切实履行“一岗双责”，带头查找风险，带头制定和落实整改措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防范管理，确保廉政风险各项防范措施落到实处。各岗位结合自身实际，制定廉政风险防范管理工作计划，并报局办公室归档。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代化信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为推动科学发展、跨越发展提供保证。
二、工作目标
针对我县人社系统以保障民生为重点，提供优质服务理念，明确岗位职责作为切入点，积极构建我县人社系统的廉政风险防控机制，以清权确权和廉政风险排查、评估、防控为主线，以建立思想防线、制度防线、科技防线作为主要内容。
三、实施范围
根据上级机关部署，以局领导班子全体成员、局各科（室）、下属各中心的全部工作岗位作为实施范围，进一步完善廉政风险防控机制。
四、工作内容与实施步骤
（一）组织宣传部署（2014年6月中旬）
1、宣传到位。通过传达党纪政府和中央、省、市、县有关反腐文件精神，使广大干部职工充分认识开展岗位廉政风险防控工作的重要性、必要性，紧迫性。召集全体干部职工认真学习本实施方案及防控机制，深刻理解岗位廉政风险防控机制的内在意义和下阶段工作步骤，开展岗位廉政风险防控教育活动。
2、组织机构。
组建县人社系统廉政风险防控工作领导小组。
（二）依法规范职权（2014年6月下旬）
根据法定职责，按照权责一致的要求，全面清理和明确对管理和服务对象行使的各类职权，对依法确定的职权进行分项梳理，摸清职权底数，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等，同时，对单位内部的人、财、物管理等职权进行清理、规范，明确内部职权行使的岗位、权限、程序和时限等，填写《县职权目录表》（附件1）。在这些基础上，针对每一项职权，优化运行流程，绘制《权力运行流程图》（附件2），明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等。
（三）全面排查风险（2014年6月底前）
我局各科（室）、下属各中心的全体干部职工以保证职务行为的廉洁性为目标，围绕业务工作运行中的各个环节，通过自已查找、互相帮查、群众评议、领导点评和组织审定等方式，着重从三个方面查找风险：
权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大、可能造成决策失误、权力滥用的风险；制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；
制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；
思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，在交友、社交过程中，不慎重，没有原则立场，八小时以外的自我管理、约束能力差，贪图享受，心存侥幸等可能影响权力正确行使的风险。
认真剖析业务职能和岗位职责演化出来的权力运行过程，从三个层次排查廉政风险：
1、查找岗位风险：组织全体干部职工对照所履行的职权，结合履职、制度执行情况，认真查找出本岗位在履行职权时存在或潜在的岗位廉政风险；填写《个人岗位廉政风险识别和自我防控表（示范本）》（附件3），经所在科室（中心）负责人评审后，报分管领导审核。
2、查找内设机构风险：针对单位内部人、财、物管理和行政审批、行政许可、行政处罚等重要岗位，组织单位内设机构对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险点；各科（室）、下属各中心负责人组织全体人员，根据职权、职责、工作流程进行查找，并填写《科室业务工作廉政风险识别和防控表（示范本）》（附件4），报分管领导审核后进行汇总。
各科（室）、下属各中心应将查找的个人、内设机构和单位廉政风险点汇总，邀请服务对象开展评议，并在单位内部公开栏和开设的网页上组织公示，征求意见，充分发挥群众监督作用，及时查漏补缺，确保廉政风险排查准确，实事求是，防避重就轻、避实就虚。
（四）科学评估风险（2014年7月初）
根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，对查找出的岗位、内设机构及单位三类风险，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定，并经单位领导班子集体审定。对不同等级的廉政风险，按照干部管理权限，实行分级管理、分级负责、责任到人。高级风险点由单位主要负责人监管，中级风险点由单位分管负责人监管、低级风险点由相关科室负责人监管。
1、高等级风险，指产生或发生腐败行为的可能性最大、程度最深、一般应包括直接行使执纪执法、行政许可、行政处罚和行政收费、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险。
2、中等风险，指产生或发生腐败行为的可能性较大、程序较深，一般应包括直接行使部分行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险。
3、低等级风险，指产生或发生腐败行为的可能性较小、程度较轻，一般应包括基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险。
（五）健全防控机制（2014年7月上旬）
1、制定防控措施。针对排查确定的各类风险点和风险等级，依据法律法规、政策规定，廉政要求、工作职责、工作标准，制定有针对性、可操作性、具体管用和切实可靠的措施，特别要突出对高等级风险的防控。属于权力行使方面的，要建立健全权力运行程序规定，探索完善分权、控权的有效办法，规范权力行使；属于制度机制方面，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，建立健全相关制度并抓好落实；属于思想道德方面的，通过开展专题党课、示范教育、警示教育、岗位廉政教育等形式，增强党员干部风险防范意思，提高廉洁从政的自觉性。
2、健全权力运行机制。科学分解和配置权力，强化对权力的监督制约。对应当透明公开防止暗箱操作的事项，在流程中加大公开力度；对权力过于集中的，进一步分解细化；对有自由裁量的权力事项，进一步规范和压缩裁量空间；对能够通过运用市场机制解决好的事务交给市场办理，进一步压缩行政审批事项。对岗位职能设置中存在的流程不科学，衔接不紧密、职责不明确、监管不到位等缺陷和漏洞，合理进行调整，完善和明确工作程序，重新设计和构建制度，确保岗位职能设置和业务流程达到顺畅、精简，既相互协调以相互制约，有效规避风险。
3、认真制定制度目录。一是内控管理制度方面，主要有党风廉政建设、人事管理、财务管理、机关党建、考核制度、文件和档案管理、信息化管理、机关事务管理、工作等工作制度；二是职权行使制度方面，主要指与行政权力行使相对应的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、监督检查、非行政许可的审批、行政事业性收费、重大事项决策等工作制度。制度目录应包括本部门（单位）现行有效的所有制度。
4、全面落实公开制度。深入推进党务公开、政务公开等公共事业单位办事公开，加强办理公开标准化建设。通过政府网站，公报、公开栏，办事指南和新闻媒体等途径，依法向社会公开“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准，接受社会监督。通过单位内部网络、内部公开栏等途径，公开内部职权行使情况、廉政风险及防控措施，特别是对干部任用、行政支出预决算、财务报销、政府采购、工程建设、资产管理等事项加大公开力度。
5、实施科技手段防控。运用信息网络技术开发业务工作运行流程监督软件，固化业务工作运行流程，积极推进业务工作管理网络化。不能利用网络管理的，也要将工作信息输入计算机，形成数据库，便于结果提取、查询和监管。把廉政风险点作为电子监察的重点。在实施业务工作管理网络化的同时，围绕群众关心的热点、难点和惠及民生的重点工作，针对易发多发腐败问题的环节和领域，围绕行政审批、行政执法、行政收费、人事管理、财务管理、工程项目等重点岗位和关键环节，开发业务工作流程运行电子监察系统（如金保网工程），对岗位风险点上的职务行为实施全过程监督。
6、加强风险预警处置。通过设立岗位廉政风险举报箱、监督电话、开设网上投诉信箱等方式，广泛接受群众和社会监督，及时发现存在的风险。对干部职业生涯不同发展时段和日常工作、生活当中容易引发腐败问题的重要节点，特别是对职务提升、岗位调整、分工变化，管理重大建设项目和重要事务，临近退休或退居二线，出国（境）考察，家庭遇有婚丧嫁娶、乔迁、子女升学等重大事宜，个人因投资理财等遇重大经济、民事纠纷，考核、考察、审计以及举报反映存在苗头性问题，有不良社会反映等情形，及时启动预警处置：采取风险提示、批评教育、诫勉谈话、责令纠错等形式进行风险预警；对风险等级高或群众反映比较集中的重点岗位，要落实干部交流轮岗制度，做好干部的内部轮岗、跨科室交流，形成科学、合理、规范的用人机制。并填写《实施廉政风险预警处置措施记录》（示范本）（附件5）
五、保障措施
（一）加强组织领导。把推行廉政风险防控工作作为落实党风廉政建设责任制、加强惩治和预防腐败体系建设的一项重要任务，列入领导班子重要议事日程，认真组织落实。建立健全局统一领导，党政齐抓共管，纪检组织协调，各科室、各基层单位各负其责，党员干部全面参与的领导体制和工作机制。对风险防控工作不落实、防控措施不到位的，要及时责令整改；对未按要求实施岗位风险防控发生违纪违法案件的局属科室及局下属单位，要按照有关规定进行追究。
（二）明确责任分工。廉政风险防控工作实行分级负责的原则。单位主要领导要切实履行“一岗双责”，带头查找廉政风险，带头制定和落实防控措施，对本人、领导班子其他成员和本单位的廉政风险防控工作负总责；局领导班子成员要各负其责，根据责任分工抓好业务范围内，分管科室和自身的党风廉政建设，对分管科室负责人的廉政风险防控工作负直接领导责任；科室负责人要对所属人员岗位廉政风险点的查找，风险等级的划分把关审核，对防控措施的落实情况进行检查指导。
一、指导思想、基本原则和目标要求
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以制约和监督权力运行为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，以现代信息技术为支撑，构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平，为加强全局党风廉政建设提供有力保证。
（二）基本原则。坚持以人为本、注重预防，推进反腐倡廉关口前移，关心和爱护党员干部，最大限度地维护人民群众利益。坚持改革创新、勇于实践，积极探索，不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明，保证廉政风险防控工作的严肃性和规范性，使权力在阳光下运行。坚持突出重点、全面覆盖，以点带面，推进廉政风险防控工作不断深入。坚持务求实效、长效管理，一切从实际出发，既要实现有效监控，又尽可能简化程序，实现廉政风险防控工作常态化、长效化。
（三）目标要求。按照全面开展、突出重点、扎实推进、务求实效的总体要求，在重点抓好掌握一定行政审批权、行政执法权、干部管理权和资金管理权的单位、部门和个人的廉政风险防控工作的同时，到今年年底，初步构建覆盖全局的廉政风险防控工作网络，逐步建立起前期预防、中期监控、后期处置有机统一的廉政风险防控机制。
二、实施范围和主要任务
（一）实施范围。市局机关和局属单位的领导干部及工作人员。重点是拥有行政管理、行政审批、行政执法及管理人、财、物等业务处置权和自由裁量权的关键岗位的领导干部及工作人员。
（二）主要任务。一是建立廉政风险防范机制。通过全面查找不同权力和权力运行不同环节中所存在的廉政风险点，科学评估、确定风险等级，制定有针对性的风险防范措施。二是建立廉政风险监控机制。加强权力运行过程中廉政风险信息的收集、分析和处理工作，加大监督检查力度，创新监督方式和手段，推进权力运行公开透明，尤其要抓好重点领域、重点部位、重点岗位及权力运行关键环节的廉政风险监控工作。三是建立廉政风险处置机制。及时运用谈话函询、警示诫勉、责令纠错等制度，对苗头性、倾向性问题做好纠正处理工作。对权力运行过程中发现的严重问题，该问责的要及时实施问责；该立案查处的，要坚决依纪依法立案查处，严肃追究相关人员的党纪政纪和法律责任。
三、方法步骤
各级领导和局属各单位、机关各科室要结合自身实际，在进一步明确职责权限的基础上，重点围绕查准找全廉政风险点、制定完善相关措施、实施有效监督等方面，有序有效推进廉政风险防控工作。今年，要重点抓好以下工作：
（一）动员部署(6月上旬）。
1.制定方案，广泛宣传。各单位要认真学习市委、市政府《关于开展廉政风险防控工作的实施意见》，学习全市廉政风险防控动员会议精神，充分把握开展廉政风险防控工作的指导思想、工作原则、工作内容和工作重点。局党委出台《实施方案》，各单位也要结合实际制定实施方案，并进行广泛宣传。
2.动员部署，明确任务。局党委召开全局廉政风险防控工作动员大会，各单位也要适时召开会议，进行动员部署，明确开展廉政风险防控工作的目的意义、工作对象、工作任务和工作要求。
3.成立机构，健全组织。市局成立廉政风险防控管理工作领导小组。各单位也要成立相应机构，抓好本单位此项工作任务的落实。
4.加强培训，熟悉业务。市局廉政风险防控领导小组办公室将适时组织开展业务培训，使各单位和各科室熟悉工作内容和工作流程，有的放矢地推进本单位本部门廉政风险防控工作扎实有序地开展。
（二）重点推进(6月中旬—12月底）。
1.清权确权(6月中旬—8月上旬）。局属各单位和机关各科室要依据法律法规及“三定”方案，按照“职权法定、权责一致”的要求，对各种权力事项进行全面清理、逐项确认，编制“职权目录”，明确职权名称、内容、行使主体和法律依据等。同时，按照“程序法定、流程简便”的要求，优化运行流程，明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督渠道等内容，绘制“权力运行流程图”。
各单位、各科室的清权确权结果要在集体审定并报市局分管领导审批的基础上，将“职权目录”、“权力运行流程图”报送局防控办，由市局防控办汇总编制我局“职权目录”、“权力运行流程图”，上报市法制办、编办和公开办审核备案后，在市局网站相关栏目予以公开，接受社会监督。
2.查找廉政风险点（8月中旬—9月中旬）。围绕规范权力运行，通过自己找、群众提、相互帮、领导点、专家评、组织审等方式，采取自上而下、自下而上和内外结合等方式，分岗位、部门和单位三个层面，全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面存在的廉政风险点。查找中要区别领导岗位、中层岗位和其他重要岗位三个层次。在此基础上，根据权力的重要程度、自由裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等，按照“高”、“中”、“低”三个风险级别，对每一个廉政风险点逐一评估，确定其风险等级。
具体评定标准为：一级廉政风险，是指直接行使行政许可、行政处罚、项目审批及人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险；风险发生机率高，或者一旦发生可能造成严重损害后果，有可能触犯国家法律，构成犯罪的风险；二级廉政风险，是指直接行使部分行政许可、行政处罚，人事管理、财务管理、物资采购供应等重要权力可能发生的廉政风险；风险发生机率较高，或者一旦发生可能造成较为严重损害后果，有可能违纪政纪和相关法规，受到党纪政纪处分的风险；三级廉政风险，是指基本没有行政许可、行政处罚等权力，较少或基本不掌握人、财、物管理权可能发生的廉政风险；风险发生机率较小，或者一旦发生可能造成不良社会影响的风险。
3.公示廉政风险点（9月下旬—10月上旬）。对查找出的各类风险点，建立廉政风险点目录，采取一定的形式进行公示，接受单位内部和社会的监督。
4.制定防控措施(10月下旬—12月底）。围绕排查确定的风险点和风险等级，有针对性地提出并制定防控措施。属于岗位职责方面的，通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式来规范权力运行；属于业务流程方面的，按照廉洁、高效、便民的原则，优化业务流程，确保程序规范、效率提高；属于制度机制缺失或不完善方面的，健全完善相关制度机制并抓好落实。要针对权力在行使过程中的风险点制定“一对一”的防控措施，有一个风险点就要有一套完整的对应防控措施。要绘制岗位权力行使风险防控一览表，对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人。
制定廉政风险防控措施，要把健全完善制度、规范权力运行放在十分突出的位置，重点在行政审批、行政处罚、政府投资项目、公共资源交易、专项资金管理使用等领域，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要围绕重大决策、干部任免、项目安排和大额度资金的使用，健全议事规则和工作规则，规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序，完善“三重一大”事项的风险防控措施。要建立健全行政处罚、行政审批、行政强制等领域的裁量权基准制度，严格规范裁量权行使。
5.处置纠正问题(10月下旬—12月底）。一是建立廉政风险信息收集制度。一方面，利用举报投诉、政风评议、效能检查、案件查处、责任审计、民主生活会、领导干部述职述廉等活动，以及问卷调查、访问服务对象等方式，开展廉政风险信息日常收集工作；另一方面，进行定期自查，要求对廉洁自律、履职情况每年进行一次自查，不断拓宽廉政风险信息收集渠道，做到收集信息全面、真实、准确。二是建立岗位廉政风险点档案。局属各单位和机关各科室要将本单位、本科室所有廉政风险防控登记表汇编并装订成册，建立岗位廉政风险点档案，报局防控办备案，同时在合适的场所公示公开，接受群众监督。三是建立廉政风险预警处置制度。局防控办具体负责对上报的廉政风险加强日常监控，并根据廉政风险的变化，及时督促调整风险等级。对个人，按照管理权限，采取谈心疏导、批评教育、约谈、诫勉谈话等方式进行预警处置；对单位，采取对责任领导诫勉谈话、召开专题民主生活会、限期整改等形式进行预警处置，纠正工作中的失误和偏差，及时化解廉政风险。对新发现的廉政风险，责成有关单位和个人及时制定防范措施。
（三）检查验收（2013年1月—2月）。
1.总结工作(2013年1月）局属各单位要对2012年的廉政风险防控工作进行回顾总结，肯定成绩，查找不足，提出下一步工作意见与建议，并将书面总结和成果资料按时间要求报市局防控办。
2.检查考核（2013年2月）市局防控办将结合党风廉政建设责任制和惩防体系建设年度检查考核，对各单位廉政风险防控工作进行重点考核。
（四）科技防控（2013年—2015年）。
市局将加强统一规划和资源整合，利用电子政务设施，建立完善权力网上公开运行和电子监察系统，逐步将廉政风险和公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围，实现网上动态监控。
（五）动态监控（长期）。
市局将通过举报、案件查处、监督检查、干部考核、网络舆情等渠道，全面收集廉政风险信息，定期进行研判评估。发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题，及早进行风险预警，及时有效化解风险，建立并推行重点权力运行事项备案制度，对部分重点领域的高等级风险点防控情况实施动态监控，最大可能降低腐败行为的发生率。
四、工作要求
（一）提高认识。开展廉政风险防控工作，是落实科学发展观的具体体现，是提高执政能力、实现执法为民的重要途径，也是防范职务风险、保护干部队伍健康成长的内在需要。局党委将其列为今年一项事关全局的重要基础性工作，各级领导和局属各单位、各科室务必高度重视，在实施中要与党风廉政建设的各项工作任务结合起来，取得综合成效。
（二）加强组织领导。廉政风险预警防控是一项长期的重要工作，各单位要把这项工作列入党政领导班子重要议事日程，主要领导要亲自指挥、组织和参与，确保工作常抓不懈。