山西交通控股集团有限公司忻州北高速公路分公司组建于2018年1月，主要负责原平至神池段、神池至河曲段以及晋蒙黄河大桥（已建设完成并通过交工验收，目前正在办理通车手续）的运营管理工作。运营路段全长163.9公里，起点位于原平市麻地沟村东，与繁峙至大营高速公路的终点大运枢纽相接后，经原平、宁武、神池、五寨、偏关、河曲六县市，终点连接内蒙古在建的大龙高速公路。公司内设综合办公室、党委工作部、纪检监察室、人力资源部、计划财务部、收费稽查部、路产维护部、安全应急部、工会、团委10个部室和后勤中心、信息机电中心、路政大队；下设3个路政中队、3个路产维护站、3个隧道管理站、9个收费站、1个省界出口超限检测站。
高速交警五支队成立于2017年12月28日，管辖忻州市境内所有高速公路，累计790.176公里。辖区西连陕西、内蒙，东接河北，南通太原、吕梁、阳泉，北达朔州、大同。具体包括我省高速公路网的“第二纵、第三横、第四横、第六环”，覆盖忻州13个县（市、区）以及22个重点乡镇、5个重点旅游景区，辖区内共有收费站42个，服务区15个，隧道52个、桥梁180座，其中特长隧道8个、长隧道12个；特大桥24座、大桥103座。支队下辖8个大队，忻州北高速公路属其中一大队与三大队辖区。
本次隧道突发事故应急处置演练的地点段家堡隧道，位于忻州北高速原平北收费站至宁武收费站之间，138公里至140公里处，属高速交警五支队三大队辖区。隧道全长1617米，是一条曲线隧道，洞内进出口300米为沥青混凝土路面，其余为水泥混凝土路面。隧道地处11公里连续下坡路段末端，车辆驶入隧道后行驶速度往往较快，加之货车使用淋水器浇刹车片降温致使路面常年湿滑，车辆在行经本隧道时，极易发生侧滑，导致事故发生。
忻州北高速公路分公司以即将开展的“安全生产月”活动为契机，结合“段家堡”隧道隐患治理模式，联合高速交警五支队、地方政府办、应急局等多个单位开展本次隧道突发事件应急处置演练，旨在持续推进路警联动、共商共赢的合作局面，力求减少事故发生，实现零死亡。
一、听到总指挥下达演习开始命令时：（现场指挥通知现场参演人员演练开始，宁武路产维护站负责人通知事故现场点火）
【解说词】：2019年05月31日10时00分，李某驾驶的大型货车由西向东行驶至忻州北高速139km+200m（段家堡隧道内）处时，与前方由刘某驾驶的危化品车（甲醇）发生追尾事故。危化品车车尾剐蹭，甲醇未泄露。货车后轮胎着火且副驾司乘人员受伤，洞内有社会车辆滞留。
二、视频监控发现事故点并接到司乘人员报警电话后：
【解说词】：长梁山隧道管理站监控室值班员在监控视频上发现事故点，与此同时也接到了事故车辆司机通过隧道报警电话的报警。监控室值班员迅速向信息机电中心报告事故情况，同时拉响警铃、上报本站领导，派出隧道应急小分队赶赴现场查看。过往车辆司乘人员发现前方发生事故后，纷纷拔打电话报警。信息机电中心在接到隧道监控报警后，迅速查看事故点监控图像并向交警、路政、消防、养护、120急救、地方政府办等相关部门通报事故情况同时做出立即救援的指令。各部门接到指令后迅速赶往现场，同时，隧道管理站监控室变更隧道内行车指示信号灯，并通过广播系统、隧道外可变情报板发布隧道事故信息，提示司乘人员隧道内发生火灾，禁止所有车辆驶入。交警五支队三大队快速做出反应，立即启动《突发事件应急预案》，并上报支队，成立“5·31”事故应急处理指挥部，通知信息机电中心在原平北收费站、义井收费站进行车辆分流。
车辆一旦发生故障或者交通事故，驾驶员应当立即开启危险警示灯，在确保安全的情况下，于来车方向150米处放置警示标志，并立即报警并说明具体情况（如：有什么标志物、什么方向、有无人员伤亡、是否需要清障等）；其他司乘人员在遇到前方事故，不要慌张，要及时开启危险警示灯，避免造成二次事故。
三、（念完上述内容后，现场指挥通知长梁山隧管站负责人，安排隧道应急人员降栏杆）解说员看见视频里隧道值班员降下栏杆后：
【解说词】：现在大家看到的是隧道管理站应急小分队赶到事故现场，他们在关闭隧道洞口栏杆后，留两名应急队员在隧道洞口维持秩序，其余队员着灭火防护服、佩戴空气呼吸器进入隧道内了解核实事故情况。经核实，事故现场危化品车储罐完好，甲醇未泄露，可正常行驶；货车后轮胎着火，有一人受伤被困车内。隧管站应急队员立马把详细情况续报至隧管站监控室，同时将隧道内滞留司乘人员带离隧道。隧管站监控员在了解清楚事故具体情况后，续报至信息机电中心。
四、（念完上述内容，现场指挥通知高交三大队负责人和路政大队负责人安排交警、路政巡逻车出发，地方政府办、环保局救援车辆出发）解说员看见洞口画面出现交警车、路政车和政府应急办危化品检测车后：
【解说词】：此时，交警、路政和地方政府办、环保局救援车辆先后到达了事故现场。（看见排好队列后）各方人员经过简短的分工，便立即投入到紧张有序的事故先期处置当中。
（看见民警开始套防闯入环时）交警三大队采用支队配发的防闯入预警器进行预警，它的主要功能有：防止交通事故现场处理时二次事故的发生，保障现场警务人员生命安全的一道屏障，道路交通防闯入预警系统使用简单，系统使用时，只需将报警检测棒从主设备上取下，放在事故现场的前端的锥筒上，当有车辆闯入事故现场时，若触碰锥筒，预警传感器发出无线报警信号，后端主设备接收到报警信号，触发随身警报器，警报器发出声音、振动、闪光灯闪烁，提示现场警务人员及时避让，以免发生意外。
（看见画面防闯入系统安放完毕后，现场指挥通知宁武路产维护站负责人安排社会参演车辆出发，赶往演练现场）
现场交警正在维持隧道洞外交通秩序，对过往车辆进行及时管制。地方政府办组织环保局和应急管理局人员驾驶危化品检测车进入隧道勘察甲醇泄露的具体情况，发现危化品车储罐完好，经检测甲醇未泄漏，随即做出相应处置。
五、（现场指挥看见洞外车辆疏散即将完毕，通知高交三大队负责人和路政大队负责人，在事故现场开始救援）
解说员看见交警、路政在现场救援展开后：
【解说词】：交警和路政人员对事故进行讨论、分析、判断，初步拟定了处置方案，分别上报值班领导。接到领导指示后，交警在事故点附近维持秩序，防止其他车辆占用消防应急车道，路政人员配合疏导。
六、（事故现场路政人员通知路政大队负责人，路政大队负责人请示现场指挥消防车是否进入）解说员看见消防车后：
【解说词】：大家现在看到的是消防车正在赶往事故现场。消防队工作范围包括：对辖区内单位进行消防监督抽查，对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查，对大型群众性活动现场举办前进行的消防安全检查，对举报投诉的消防违法行为进行查处，辖区火灾的调查处理，消防安全宣传及培训工作等。消防员到达事故现场后，迅速对火情进行侦查，并向隧道内知情人员进一步了解灾情，消防指挥员在了解事故现场情况后迅速下达作战命令，对消防人员进行任务分工，一组负责灭火，另一组负责携带液压破拆工具对车辆实施破拆救人。
现在大家看到的是消防队员们正在紧张有序的进行灭火和破拆救援工作，现场的明火已经完全被扑灭，被困伤员也被救出，消防队员们正在对现场进行全面而周密的排查，他们要确保现场零隐患、零危险。在确保安全的前提下，交警、路政相关业务人员可以进入现场展开勘查工作。
七、（等上述解说完毕后，现场指挥通知路政大队负责人安排120救护车进入现场）看见120救护车后：
【解说词】：现在宁武县120急救救护车进入现场，在现场交警、路政的协助下，对受伤人员进行简单处置后，送往医院进一步救治。
八、（消防车演练完毕后，事故现场通知路政大队负责人，由路政大队负责人通知现场指挥，等待现场指挥通知后，由高交三大队负责人和路政大队负责人安排交警、路政事故勘查车到达现场）看见交警、路政事故勘查车后：
【解说词】：大家现在看到的是高速五支队三大队事故民警和忻州北路政三中队事故处理人员进入事故现场。在了解事故简要案情后，带队民警对事故现场处置进行分工，事故民警与路政事故处理人员对事故现场进行认真详细的勘查、取证。在勘查过程中，所有人员分工明确，认真细致的对现场进行勘验、丈量、制图、拍照，以理论联系实际，有效地提高了执法业务水平。
通过支、大队和辖区各相关单位紧密配合、团结协作，交通事故发生率明显降低，为辖区的平安畅通创造了良好条件。
九、（交警、路政人员现场处置完后通知路政大队负责人，由路政大队负责人通知现场指挥，由现场指挥通知宁武路产维护站负责人安排清障车出发）看见清障车后：
【解说词】：现在大家看到的是清障车准备对事故现场车辆进行清障。清障队本着以人为本、及时、科学地进行施救，逐步建立完善了高速公路清障救援体系，做到了救援车辆合理调配、清障快速，施救作业规范，极大缩短了车辆滞留时间，提高通行能力，有效地防止了二次事故发生，最大限度地减少国家和人民财产损失，保障了高速公路的安全、快捷、畅通。
十、（清障人员现场处置完后通知宁武路产维护站负责人，由宁武路产维护站负责人通知现场指挥，由现场指挥通知宁武路产维护站安排养护车出发前往事故点）看见养护车后：
【解说词】：现在准备作业的是养护人员，他们将对事故现场遗留抛洒物进行清扫。清扫完毕后，隧管站应急人员解除隧道入口管制，高速交警解除收费站管制，同时由隧管站监控室上报信息机电中心道路恢复正常通行。信息机电中心最后向各相关单位发布道路恢复的信息。
十一、现场清扫完毕恢复交通后，由高速交警负责人通知现场指挥交通恢复，由现场指挥向总指挥汇报演练结束后：
【解说词】：段家堡隧道突发事故应急处置完毕，高速交警解除交通管制，道路恢复通行。
此次事故演练共历时（），在这次段家堡隧道突发事故应急处置演练中，交警、路政、养护、隧管站、收费站、消防队、120急救中心、地方应急办、应急局等单位各司其职、协同作战，检验了在事故发生后，各相关单位的密切配合，形成了长期有效的合作工作机制，为进一步增强道路交通事故处理及救援奠定了坚实的基础。
一直以来，忻州北高速公路分公司与高速交警等辖区各相关部门紧密配合、始终坚持“高速公路无小事”的安全运营理念，加强对应急工作的管理，建立了较为完善的应急预案体系，形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制，有效地提高了应对突发公共事件的能力，按照“预防与应急并重，常态与非常态同行，理论与实践相结合的原则，建立了统一高效的应急管理平台，建设了精干实用的专兼职应急救援队伍，健全了路警应急联动协作机制，通过多次桌面演练和实战演练，应对和驾驭复杂局面的能力显著提高。这次突发事故应急处置演练充分展示了忻州北高速公路分公司与高速交警的精神面貌、战斗能力和精湛的业务技能。
【关键词】：铁路隧道施工特点风险控制
一、前言
随着中国经济的快速发展，铁路十二五规划新线建设和投资，未来铁路建设将以高速铁路为主骨架的快速铁路网按三个速度等级来建设。当前中国建成的铁路隧道总长度已经超过7000km，在建铁路隧道总长约4600km到2023年前，规划建设5000座隧道，长度超过9000km，总量已经远远超过世界其他国家，目前大量的铁路工程建设向西部等山岭高原地区延伸，而由于隧道工程与其他工程相比具有其隐蔽性施工周期长，施工技术复杂性地层条件不可预见性周围环境的不确定性等特点，加大了隧道施工技术的难度，再加上工期紧任务重，技术和管理力量不能充分保证，风险管理不到位，从而增加了施工过程中的风险性，如何提高铁路隧道施工的安全风险管理水平，建立可操作性强又符合施工实际的应急抢险救援体系，是广大铁路建设者面对的课题，也是必须迅速解决的课题，这样才能保证人民生命财产安全，才能适应中国铁路规模大发展快的要求。
二、隧道施工安全风险管理的特点
（1）由于隧道开挖围岩性质工程水文地质条件复杂，隧道施工的风险是客观存在的；
（2）由于勘察设计资料有限，设计计算理论不完善和在隧道施工中会不可避免地遇到一些突发偶然事件等原因，使得隧道施工的风险具有发生的偶然性和大量发生的必然性；
（3）在隧道施工过程中，由于试验数据离散性大，勘察报告提供的场地性质资料有限，地下情况的不可预知性，施工风险的可变性就更加明显；
（4）由于隧道施工对场地周围土体的扰动大，造成了对场地周围建（构）筑物地下管网（线）居民生活和环境的影响，除本身的技术因素影响外，隧道施工还不得不与外部环境发生关系，这样使得隧道施工风险不但具有内部因素的多样性，而且还具有鲜明的层次性，同时也使得隧道工程风险更加复杂化。
三、软弱围岩隧道施工安全风险控制要点
软弱围岩一般是指岩质软弱承载力低节理裂隙发育结构破碎的围岩，工程地质特点有：岩体破碎松散粘结力差；围岩强度低遇水易软化；岩体结构面软弱易滑塌而高速铁路大断面隧道较以往普通铁路单线或双线隧道开挖跨度大，高度更高受当前勘察技术手段限制，开挖前难以准确判定隧道（特别是长大或特长隧道）的地质条件和围岩特性。因此，为保证软弱围岩地质隧道施工安全，在隧道施工中必须牢固树立施工安全风险管理理念。
3.1软弱围岩隧道施工风险控制技术要点
（1）施工方案确定根据现场洞口地质地貌和开挖掌子面暴露出地质情况，详细进行地质勘察水文调查及环境调查，并作出正确的施工方案和加固方案，选择科学合理的工程措施。
（2）超前地质预报技术通过地质分析法超前水平钻孔法物探法及特殊灾害地质预测方法和手段判明掌子面前方的水文地质情况，并根据判断和预报结果提出相应的预防和处理措施。
（3）围岩监控量测按照现行铁路隧道监控量测技术规程（TB10121-2007）的规定和要求设置围岩量测点，准确掌握洞内水平收敛拱顶沉降和洞顶地表沉降的数值和速率，建立等级管理信息反馈和报告制度。
3.2软弱围岩隧道塌方风险预防与控制要点
如何提高软弱围岩隧道施工水平，预防变形和坍方，确保施工安全，其核心是抓住软弱围岩隧道工程特点。同时提出三超前四到位一加强施工技术关键环节即：三超前：超前预报超前加固超前支护；四到位：工法选择到位支护措施到位快速封闭到位衬砌跟进到位；一强化：强化量测预防隧道坍塌从以下几个方面进行加强：
（1）工程地质方面：软弱不良地质隧道施工，应首先核对设计文件，详细调查工程地质及水文地质情况，做好相应的准备，采取与之相适应的施工控制措施。
（2）采取正确的支护手段和方法：软弱围岩隧道施工本着宁强勿弱的原则，必须严格按照设计的初期支护参数进行施工，初期支护必须在隧道开挖后及时施作，及时封闭成环；特别是下部（边墙）开挖后钢架及时落底接长，及时封闭成环隧道内施工当断面围岩发生突变时，围岩必须提高一级处理，设计单位对衬期支护参数要发生相应调整。
（3）采取严格的现场管理措施：现场工程技术人员首先要掌握领会图纸设计意图，熟悉施工技术规范和设计标准，正确指导施工严格要求每个作业人员遵守操作规程，按标准作业，规化施工同时，对于不良地质特殊岩土浅埋软弱隧道施工过程中可能出现的重大地质灾害等开展专项风险评估，并依据专项评估意见完善施工技术方案，改进和加强安全生产及防范风险的具体技术措施，制订风险防范及突发安全事故应急预案等。
四、隧道施工应急救援技术
4.1应急救援预案的编制
由于隧道施工本身不可预见因素多，一旦发生重大事故，往往造成惨重的生命财产损失和环境破坏通过编制隧道施工风险事故基本应急预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为开展应急救援的底线应急救援预案经项目施工单位评审后，报建设单位和监理单位核查，并经项目第一负责人签署。
4.2应急救援体系的建立和工作程序
严格遵守有关安全生产的法律法规和规章制度，建立安全生产保障体系，落实各项安全生产措施，加强和改进安全生产管理，成立安全应急救援组织机构，配备应急救援人员器材设备，一旦隧道施工现场灾害事故发生后，应立即按规定启动现场应急预案，成立现场救援指挥部并及时按程序上报现场救援抢险指挥部，建立应急救援指挥领导小组，由现场救援小组施救方案组量测监控。围绕救援方案和总策划的要求，开展相关工作。
五、安全风险管理措施
（1）建立隧道重大危险源管理台帐，与施工进展同步实施施工风险动态管理在监控台帐中明确风险危害程度预控措施各级管理责任人，注重现场施工管理，严格执行各项风险管理制度同时在每座隧道洞口树立隧道施工风险告示，主要向现场作业告知各种风险描述应急预案现场紧急处置联系责任人。
（2）建立风险监测和现场巡视机制根据风险评估报告，隧道超前地质预报工作主要针对软弱地质及特殊地质灾害突发地段进行全隧随时探测预报实施方案是：掌子面的地质素描；长距离TSP203距离120m；超前水平钻孔，不小于距离30m，超长炮眼3～5孔，距离4～6m；异常处富水断层及岩溶发育层面增加地质雷达或红外探水对于软弱围岩地质的隧道，监控量测工作必须紧跟开挖支护作业进行布点和监测使用徕卡全站仪可以精确测量变形参数，测量人员可以利用计算机快速对数据进行处理，指导现场施工此外，通过现场技术人员每天巡视检查作业面地质情况，与风险监测结果相印证，提前识别和预测地质风险因素，保证施工安全。
（3）及时做好隧道优化设计工作由于地质条件的复杂性和不确定性，根据风险监控量测工作，准确分析量测数据，判定风险等级，做到岩变我变并及时上报围岩变更。由于隧道地质情况复杂多变，工法转换频繁，且设计图中地质资料与现场实际存在一定偏差，项目因地制宜采取了根据掌子面围岩超前地质预报情况及监控量测情况等因素及时进行工法变更，采取最适合现有地质情况下的工法进行施工，保证施工安全和施工进度。
六、几点结论
（1）结合软弱围岩隧道施工管理的特点和工程实例，对软弱围岩隧道施工安全风险管理技术理论和关键技术进行了深入的研究和论述，在工程实践中采取风险控制和应急管理等技术措施和管理措施，主要是按照设计规范施工，技术措施工序工艺机械配置各种保障手段等要坚决做到位；不得擅自改变施工过程的开挖支护方式；严格认真做好超前地质预报工作和围岩量测评估工作，从而降低了隧道施工安全风险。
（2）建立专家治理机制，隧道施工风险管理涉及面广，包括施工安全风险识别、安全风险评估、安全风险管控等多方面在隧道施工中出现复杂重大的安全风险问题时，施工单位应该邀请科研院校工程技术专家组织评审，通过现场查看进行咨询评估。落实施工期间的安全措施，既保证了隧道安全，又提高了风险控制管理水平。
（3）建议进一步增强工程保险与隧道施工过程的结合，铁路隧道工程施工总是处于多种风险的环境之中，诸多的不确定性事件都会对工程预期目标产生影响和危害，并可能导致生命财产的损失。目前铁路工程保险已经列入铁路施工总价承包工招标文件中，施工单位通过花费高额购买工程保险，目的就是在施工过程中所发生的各种意外风险能得到保险保障，减少对施工企业的损失，当意外发生时将部分风险损失转移给保险公司承担。虽然隧道施工建设中实行了强制性保险，但是并不能意味着购买了保险，施工安全风险就降低了工程保险还具有不确定性，仍要经常注意各种潜在的风险征兆，如社会负面影响工期延误善后处理等其他风险，所以不能全部依赖保险公司进行全部经济损失理赔，项目仍然要采取各种有力措施，防止事故和灾害的发生，并阻止受灾后损失的继续扩大，所以工程技术管理人员要熟悉和运用保险合同条款风险索赔的程序，争取在工程理赔中取得更大的风险效益。
参考文献：
[1]杨秀权，平正杰.复杂地质条件下长大隧道施工安全管理对策探讨[J].