关键词：北碚区；病虫害；专业化；统防统治
随着社会化服务体系的逐步完善，病虫害专业化防治在全国各地发展迅速，这是现代农业的必然趋势。病虫害专业化防治是由具有一定植保专业技能的人员组成一定规模的服务组织，采用先进的技术，开展农业、生物、物理、化学防治。近年来，重庆市北碚区持续开展了植保专业化防治的研究和探索，建立了统防统治示范片，强化了技术指导和专业化服务，充分发挥了示范片的作用。实施农作物病虫害专业化防治，是杜绝使用高毒高残留农药、有效控制农作物病虫为害、减少农药药害和对环境污染的有效措施，是降低病虫为害损失和病虫防治成本、提高防治效果和水平、促进粮食生产稳定发展的重要途径，是农药使用量“零增长行动”的重要抓手，也是新时期农村植保新技术推广工作的热点和行之有效的方式。
1专业化防治组织现状
1.1发展历程
从2010年开始，利用市级补助资金，北碚区开始对农作物病虫害专业化统防统治组织开展扶持，从宣传到组建专业队开展防治工作，在重庆市植保植检站和北碚区政府的大力支持下，北碚区植保部门和各专业化防治组织，结合实际，抓住机遇，强化农作物重大病虫应急防治专业队伍的建设，建立了一批适合本地实际情况的农作物病虫害专业化防治服务组织。
1.2组织类型
北碚区的专业化防治组织从管理形式上有专业合作社型、大户主导型、企业基地型和应急防治型等，有代防代治、承包防治、项目配套防治等几种服务方式。应急防治组织的器械由区植保站统一管理，专门用于各种突发性的应急防治，各专业化防治组织由专业合作社、种植大户、涉农企业等组织申请，并在工商备案，由植保部门统一管理，每年根据防治面积补贴一定的物资和经费，工作相对灵活。
1.3组织规模
通过近几年的积极努力，北碚区专业化统防统治发展迅速，队伍逐年增加。专业化防治从2011年的1个市场化运作的专业化防治组织，发展到2016年的7个。从分散小面积的蔬菜、果树逐步规范到大面积的水稻、玉米生产上实施专业化防治，取得了一些成效。2011年全区共组建1个市场化运作的专业化防治组织，配备新型机动喷雾器10台，拥有机手10人，专业化防治组织服务面积200hm2，防治面积达333hm2次；2012年全区共组建2个市场化运作的专业化防治组织，配备新型机动喷雾器20台，拥有机手20人，专业化防治组织服务面积1000hm2，防治面积达1467hm2次；2013年全区共组建6个市场化运作的专业化防治组织，配备新型机动喷雾器60台，拥有机手60人，专业化防治组织服务面积1200hm2，防治面积达1630hm2次；2014年全区共组建7个市场化运作的专业化防治组织，配备新型机动喷雾器70台，拥有机手70人，专业化防治组织服务面积1333hm2，防治面积达1667hm2次。为了以市场为导向，扶持专业化组织走上市场化运作的方向，2015年在7个专业化防治组织中，选择了市场效益较好的4个组织进行重点扶持，专业化防治服务面积333hm2，防治面积667hm2次；2016年选取了市场效益较好的2个组织进行扶持，专业化防治服务面积333hm2，防治面积667hm2次。
2专业化防治成效
2.1减少损失提高效率
实践证明，统一防治的效果较分散防治好。北碚区大春季粮食作物上的重大病虫害有稻飞虱、稻纵卷叶螟、水稻二化螟、稻纹枯病、玉米螟等，发生范围广，为害重，已经威胁到了北碚区农业生产安全，靠单家独户的分散防治，对病虫害的控制作用有限，专业化统防统治推行区域能够做到统一、快速、高效，极大地提高了防治效率和效果，特别是对于稻飞虱、稻纵卷叶螟的防控，效果明显，大大减少了病虫为害造成的损失。
2.2节本增效成果显著
北碚区专业化统防统治服务组织是在区植保植检站和街镇农业服务中心的指导下进行服务的，根据植保信息，有效控制农药用量和减少施药次数。据调查，通过专业化统防统治，北碚区粮食作物总体产量损失率控制在5%以内，单个病虫为害损失率控制在3%以内。与农户自防比较，防治效果提高3个百分点，节省防治成本10%以上。减少农药用量和农产品农药残留。通过专业化统防统治，每季作物用药次数减少1次，化学农药用量减少10%以上，农产品农药残留不超标。
2.3减轻污染，保证安全
目前北碚区农业生产仍以分散经营为主，大多数农民不具备农业基础知识，不懂得安全用药，习惯随意加大单位面积用药量，缺乏病虫害防治的相关知识。防治农作物病虫害不对症用药，习惯随意用药，造成农药利用率低、农药飘移和农药流失严重，过量用药现象较为普遍。这加重了农田生态环境的污染，威胁到了农产品的质量安全。因此，迫切需要推进农作物病虫害专业化统防统治，这不仅可实现安全、科学、合理使用农药，而且能够提高农药的利用率，减少农药使用量，降低农药残留风险，保障生态环境安全和农产品质量安全。
3北碚区专业化防治存在问题
1）由于专业化防治工作起步较晚，建设过程中，组织防治、机械维修管理、专业队员培训等环节主要依靠植保部门，而植保部门的人力、财力有限，所起到的示范效益仍然十分有限。2）北碚区地处山区，主要使用的植保器械还是以半机械化产品为主，要靠人背负辅助作业，劳动强度大，作业规模小，收费低，利润空间较低。3）目前北碚区专业化统防统治覆盖面积较小，满足现代农业要求有困难。常年全区各类农作物病虫草鼠害发生面积达6.7hm2万次左右，专业化统防统治防治面积仅达1333hm2次，且主要集中在水稻上，需要进一步扩大统防统治覆盖面和农作物种类。4）专业化防治队管理相对松散，收入不稳定，机手稳定性差。“专业化防治”仅是机手的兼职工作。
4发展策略
4.1发展目标
专业化防治组织应走“自主经营、自负盈亏、自我发展”的良性发展道路。强化对专业化防治组织的服务，及时提供病虫情报，加强技术指导，做好专业化防治的组织工作。强化植保专业化防治从业人员的培训，全面提高专业化防治水平。
4.2加大投入，争取资金扶持力度
当前北碚区的专业化防治处于起步阶段，农户认可度不高，统防统治服务组织收入低，面临资金缺乏的问题，还需要大量资金和物资方面的扶持，加大投入，争取资金扶持力度，有效推进专业化防治健康发展。
4.3强化队伍建设
一、指导思想
坚持“预防为主、综合防治”的植保方针和“公共植保、绿色植保”的植保理念，根据“政府支持、部门引导、市场运作、规范管理”的原则，按照“提质扩面、整体推进、规范管理、加快发展”的工作思路，大力发展多种形式的病虫害专业化统防统治服务组织，建立健全组织管理和运行机制，努力创建“三赢”（农民、机手和服务组织三赢），提升抗御农作物病虫灾害的整体能力和科技水平，提高保证农业丰收、保护农业生态环境和保障农业生产安全的能力。
二、工作目标
全县发展农作物病虫害专业化统防统治服务组织13家以上，其中防治面积3万亩的服务队组织2家，防治面积5万亩的服务组织1家。全年开展农作物病虫害专业化统防统治面积22.6万亩。
（一）创建8个水稻病虫害专业化统防统治万亩示范片，面积150310亩。
（二）创建2个脐橙病虫害专业化统防统治万亩示范片，面积50068亩。
（三）创建2个烤烟病虫害专业化统防统治千亩示范片，面积9830亩。
（四）创建1个玉米病虫害专业化统防统治万亩示范片，面积10500亩。
（五）创建1个茶叶病虫害专业化统防统治千亩示范片，面积5120亩。
三、技术要求
（一）水稻实行“八统一”。即：统一品种、统一育秧、统一播期、统一收费、统一施药、统一施肥、统一管水、统一机耕机收。
（二）柑橘、玉米、茶叶、烤烟实行“六统一”。即：统一种植模式、统一病虫监测、统一收费标准、统一防治时间、统一防控技术、统一规范作业。
（三）科学合理选用农药。严格按照《省主要农作物病虫害防控科学用药推荐品种》要求，选用高效、低毒、低残留农药，注意轮换使用农药。全县专业化统防统治所需农药实现由县植保技术服务中心统一采购。
四、工作内容
（一）防治面积、地点、组织
1.水稻。实现水稻病虫害专业化统防统治示范面积15.3万亩，其中：授权县万家丰农作物病虫害专业化统防统治合作社在玉溪镇、五岭乡、赤石乡、里田乡、白石渡镇、杨梅山镇、瑶岗仙镇、平和乡等8个乡镇开展水稻病虫害专业化统防统治，面积48830亩；授权县一六利民农机专业化合作社在一六镇开展水稻病虫害专业化统防统治，面积11023亩；授权县良种繁殖场在笆篱乡、白沙圩乡等2个乡镇开展水稻病虫害专业化统防统治，面积9590亩；授权县白沙圩乡烟叶种植专业合作社在白沙圩乡开展水稻病虫害专业化统防统治，面积8613亩；授权县农业科学研究所在栗源镇、长村乡、岩泉镇等3个乡镇开展水稻病虫害专业化统防统治，面积32689亩；授权县关溪乐农种植专业合作社在关溪乡开展水稻病虫害专业化统防统治，面积5619亩；授权县黄沙镇昌盛水稻种植专业合作社在黄沙镇开展水稻病虫害专业化统防统治，面积8034亩；授权县盛业烤烟种植专业合作社在黄沙镇开展水稻病虫害专业化统防统治，面积5220亩；授权县黄沙优发农作物种植专业化合作社在迎春镇、梅田镇、麻田镇、浆水乡等4个乡镇开展水稻病虫害专业化统防统治，面积18396亩；授权县天塘裕丰种植专业合作社在天塘乡、莽山瑶族乡等2个乡镇开展水稻病虫害专业化统防统治5300亩。
2.脐橙。实现脐橙病虫害专业化统防统治示范面积5万亩，授权县加法果业有限公司在城西万亩脐橙示范园、梅田上寮生态农庄开展脐橙病虫害专业化统防统治。
3.烤烟。实现烤烟病虫害专业化统防统治示范面积1万亩。其中授权县黄沙镇大凤烟叶种植专业合作社、县盛业烤烟种植专业合作社在黄沙镇开展烟叶病虫害专业化统防统治，面积6000亩；授权县白沙圩乡烟叶种植专业合作社在白沙圩乡开展烟叶病虫害专业化统防统治，面积3830亩。
4.玉米。实现玉米病虫害专业化统防统治示范面积1万亩，授权县天塘裕丰种植专业合作社在天塘乡开展玉米病虫害专业化统防统治。
5.茶叶。实现茶叶病虫害专业化统防统治示范面积5120亩，授权县莽山瑶族乡高仙茶叶种植专业合作社在莽山瑶族乡开展茶叶病虫害专业化统防统治。
（二）防治要求
1.组建专业化防治组织和机防队。根据农业生产的实际，采取灵活有效的扶持政策，引导农民专业合作社、种植大户、农村能人、农药经销商等组建专业化统防统治组织。由专业化统防统治组织设立村级服务站、组建机防队。服务站挂牌统一格式为“×××公司（协会、合作社）××村服务站”，要将《省农作物病虫害专业化统防统治服务组织标志》及释义悬挂在服务站显眼处；《机防队服务公约》、《安全用药技术操作规程》、《承包合同》等规章制度要上墙公示，接受社会监督。服务站应设立农药贮存室、配药室、药械存放室等。服务站站长和机防队员各司其职，明确各自的责、权、利，在病虫害防治上切实做到固定专人使用、固定药械施药、固定防治农户、固定防治田块的“四定”防治。
2.规范收费标准。水稻全程承包服务收费指导标准是：早晚双季稻180～200元/亩，单季早稻80～100元/亩，单季晚稻90～100元/亩，中稻120～140元/亩。脐橙全程承包服务收费指导标准220～240元/亩。茶叶全程承包服务收费指导标准70～80元/亩。玉米全程承包服务收费指导标准40～60元/亩。烟叶全程承包服务收费指导标准100～120元/亩。要求早中稻、柑橘、茶叶、玉米、烟叶4月底前、晚稻7月底前签订完承包合同，力争农户一次清防治服务费。
3.签订承包合同。遵循公开公平、自愿互惠、友好协商的原则，做到收费标准、主要技术措施预先公示，与农民签订好承包服务合同，明确各自职责。
4.加强档案管理。与农户签定的承包合同、病虫发生实况、施药配方、施用农药品种、数量、施药时间、人员、天气情况、施药效果检查情况等都必须记录在案，实行档案管理。
5.“三赢”示范带动。“848”万亩粮食高产创建示范片和各乡镇高产示范片要实行统防统治整村推进。鼓励协会、合作社、种粮大户、种植能手参与统防统治，示范带动其他农户，努力实现“三赢”。
五、保障措施
（一）加强组织领导。成立县2012年农作物病虫害专业化统防统治领导小组，由县委常委、县委办公室主任丁邦柱任顾问，县政府副县长李定邦任组长，县政府党组成员、副处级干部王力争任副组长，县委办公室副主任段满徕及县农业局、县财政局、县科技局、县农经局、县农机局、县气象局、县烟草办等单位负责人和各项目区乡镇人民政府乡（镇）长为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县农业局，由县农业局副局长肖康海任办公室主任，县农业局植保站站长邓三红任办公室副主任。各乡镇要成立相应的领导班子负责抓好本乡镇农作物病虫害专业化统防统治工作。
（二）加大资金投入。县财政要安排农作物病虫害专业化统防统治工作经费，保障农作物病虫害专业化统防统治工作的正常运转；各乡镇、县直相关单位要安排一定的经费，促进农作物病虫害专业化统防统治工作的开展。县农业局要积极争取省级专项资金支持，鼓励社会资本进入农作物病虫害专业化统防统治领域，扩大专业化统防统治规模，提高防治效果。对连片超过5000亩的专业化统防统治组织给予5元/亩的奖励，对连片超过2000亩的专业化统防统治组织给予2元/亩的奖励。
（三）预防灾害风险。2012年我县将授权农作物病虫害专业化统防统治的组织纳入农业保险范畴，争取在金融保险等方面的优惠政策，鼓励各类保险组织投保责任险和为从业人员购买人身意外伤害险，切实解决后顾之忧。