一、学校防震减灾科普教育现状
1.思想认识不足、领导重视不够。
有些领导认为短期内可能不会发生地震，思想麻痹大意，对防震减灾科普教育的认识出现偏差，对防震减灾科普教育的指导思想模糊，缺乏通盘谋划，没有真正纳入学校安全建设重要议事日程，与业务工作紧密结合起来，一起谋划、一起部署、一起检查，造成学校防震减灾教育的薄弱或空白。
2.部分校舍建筑破旧、老化。
校舍是人员相对集中的地方，校舍安全直接关系广大师生的生命安全，校舍建设应成为最安全、家长最放心的地方。防震减灾科普教育还需要校舍安全的支持和保障，校舍建筑必须符合国家抗震设防标准。
3.防震减灾科普教育方法形式简单、缺乏吸引力。
当前有些学校不注意根据社会发展变化和当前中小学的心理特点，丰富科普宣传教育内容，创新宣传教育载体，以增强教育引导的针对性和有效性。在硬件建设上，没有添置必要的科普宣传器材等硬件设施，还停留在“墙上挂”的、“板上画”的、“电视放”的，即把防震减灾的各种挂图挂在墙上，再把一些防震减灾小常识画在板上，然后再组织学生看防震减灾录像的简单化模式；在教学方法上，还比较落后，采取灌输、我说你听的教学方法，没有充分利用各种先进的声、光、电、数码技术、实物模型、场景再现、情景模拟、地震体验、互动平台等进行科普宣传教育，让学生在视觉、听觉、触觉等各种感官的感受中获得直观体验。在实际效果上，防震减灾科普教育缺乏吸引力和说服力。
4.没有真正进入课堂，没有配套的防震减灾科普教育的校本教材。
目前大多数学校除了地理教师外，其他科目老师对防震减灾知识没有系统的掌握，因为教学任务繁重，所以很多人无法兼顾防震减灾科普教育，更不用说将防震减灾科普教育纳入课堂。另外，部分学校的防震减灾教育教材大多自行搜集整理或编印成册，存在教学内容不规范、衡量标准不统一的问题。
5.地震应急疏散演练疏于开展或效果不佳。
多数学校缺乏组织大型应急疏散演练的经验，担心组织应急疏散会出现人员踩踏等意外伤亡事故，存在畏难情绪。
也有部分学校组织了地震应急疏散演练，但学生在疏散过程中没有足够重视，嘻嘻哈哈、勾肩搭背，慢吞吞地走下去，疏散演练达不到应有的效果。
6.没有形成防震减灾教育的长效机制。
由于防震减灾科普教育缺乏相应的考核制度，学校没有把防震减灾科普宣传教育纳入学校宣传教育计划，没有达到时间、内容、人员、效果的“四落实”。一些学校存在应付思想，一旦遇到上级检查，就突击准备，做一些表面工作，只要能顶过去就行，检查一过又是老样子，这些学校感觉没有压力，工作随机性大，活动不能经常开展，缺乏教育的长效机制。
二、加强学校防震减灾科普教育的几点建议
1.领导重视学校防震减灾科普教育，形成一套行之有效的长效机制。
学校防震减灾科普教育工作需要教育和地震主管部门领导的关心和支持，各级学校领导要深刻认识防震减灾科普教育的意义，增强学生的防震减灾意识，保障学生的生命安全，把防震减灾科普教育真正纳入学校安全建设工作中，必须健全一套行之有效的长效机制。要求做好以下几点：①健全完善组织领导机构。如学校防震减灾避险工作领导小组，并明确分工，确保责任和措施到位。②编制地震应急预案，甚至每个班级也要编制地震应急预案。③加强师资力量的教育培训。要把防震减灾知识的培训列入教师业务培训计划，有条件选送教师参加地震部门组织的防震减灾专业知识的培训。④定期组织地震应急疏散演练。每学期至少组织两次以上的地震应急疏散演练。
2.建议教育主管部门加强对防震减灾教育的考核、检查和督导。
将防震减灾知识纳入学生学习考核内容，将学校开展防震减灾科普教育作为考核评价标准，督促学校提高防震减灾教育的积极性、主动性，从而提高防震减灾教育质量。
3.校舍建筑必须符合国家抗震设防标准。
各级政府及教育、地震部门要大力推动中小学校舍安全工程，将每所学校都建成最安全、最坚固的地方。政府教育建设预算中要增加学校建设地震应急避难场所的必要成本。国家抗震设防标准要求教学楼尽量设计建设为架空层，便于学生紧急避险疏散。学校在抓好校舍建设的同时要十分重视大操场建设，使整个校园成为集教学、举办各种活动与避险功能于一体的多用途场所。
4.创新防震减灾科普知识宣传形式。
创新主要体现在科普作品的创作形式和科普活动的开展形式。目前地震科普作品匮乏，尽管有不少科普读本，内容丰富，但形式陈旧、品种单一、质量不高，主要以传统理论性图书为主，缺少亮点和新意。所以提高科普作品的吸引力，必须改变传统创作形式，可倾向于动漫电影、漫画书的创作，增加趣味性，以通俗易懂、新颖活泼的形式展示深奥的地球物理知识和简便易学的自救互救知识，打造系列科普精品。
加强防震减灾科普活动开展形式的创新，需充分发挥多媒体、网络、广播电视渠道的传播优势，开展一些集互动性、知识性、趣味性于一体的科普活动，激发学生的兴趣，提高学生的参与度，在寓教于乐中实现防震减灾知识的消化吸收。
5.创造让学生参与实践活动的载体。
学校要积极丰富教育资源，增强教育效果，努力构建防震减灾实践基地。通过组织学生参观科技馆和地震局等实践基地，参观融科学、教育、文化、模拟地震平台为一体的新型防震减灾科普教育展厅，在参观和体验中开阔学生的视野，激发学生对地震科学的兴趣，培养学生创新精神和科学素养，增强学生的防震减灾意识。有条件的学校还可以组织学生参加地震夏令营活动，邀请一些经历过汶川地震、雅安地震的师生参加，使夏令营活动内容更丰富、更有吸引力。
6.让防震减灾科普教育进入课堂。
建议教育部门与地震部门联合制订中小学防震减灾教育指导性教学计划，使防震减灾科普知识纳入学校课堂教学内容。建议学校将防震减灾知识融入地理、自然、语文、计算机等学科教学之中。利用自然、地理教材中的地震知识，渗透防震减灾内容。通过组织教师参加培训，邀请专家共同编制防震减灾校本教材，突出地震成因、监测预报等科学内容，结合计算机教学开展防震减灾课件制作，播放防震减灾科普片，学会自救互救基本知识，加强防震减灾与其他学科的融合，进一步增强学生的防震减灾意识。
7.开展好地震应急演练。
学校要把灾害安全教育作为一种系统教育形式对待，改变防灾教育以认知为主，与实践严重脱节的现象，使防灾教育贯穿学生学习全过程。防震减灾教育不仅是一种科普教育，还是对学生进行生命教育的一个非常好的载体。学校要适时组织地震应急演练，开展地震应急避险、自救互救模拟演习。通过应急演练检验学校的地震应急预案，提高学校的抗震救灾能力，增强学生的自救互救技能。
8.发挥学校防震减灾教育的辐射作用，增强社区、家庭的防震减灾意识。
为配合开展好今年防灾减灾日安全教育活动，切实增强师生和家长的安全意识，进一步普及安全知识，提高灾害防治能力，构筑生命安全防线。根据各级部门对防灾减灾宣传活动提出的要求和指导意见，在我校师生和家长中开展“防灾减灾日宣传周”主题活动，现将有关工作安排通知如下;
活动时间：
20XX年5月6日—20XX年5月12日
活动主题：提高灾害防治能力，构筑生命安全防线
防灾减灾日宣传周领导小组
组
长：
副组长：
成
员：
活动安排：
1、举行一次动员大会
利用周一升国旗时间及校园电视台、广播站等途径对全校师生进行安全教育宣传，并对防灾减灾宣传周活动进行动员。
2、进行一次教师培训讲座
加强对教师的培训，围绕今年全国防灾减灾日的活动主题，进一步面向教师普及涉及各类灾害知识和防范应对基本技能的专业培训，提升教师应急避险和自救互救能力。
3、召开一次主题班会
各班以“提高灾害防治能力，构筑生命安全防线”为主题召开班会。为学生普及防灾减灾知识和技能，特别是关于台风、地震、雷击、火灾、溺水、交通等事故的预防与应对，提升学生应急避险和自救互救能力。
4、绘制两张逃生疏散图
指导学生绘制家庭和学校安全逃生疏散图；家庭疏散图要求在家里与家长同做，将防灾减灾工作普及到家长。通过绘制安全逃生疏散图，让学生掌握生活和学习区域关键时刻的逃生路线，提升自己、学校和家庭应对风险的防范意识和自救能力。
5、组织一次应急疏散演练
组织全校师生参加一次逃生演练，演练方案要务实，让演练更贴近实际，增加演练的实用性。
6、设计一期黑板宣传报
各班出一期以宣传“防灾减灾知识和技能”为主要内容的黑板报，加强师生对防灾减灾知识和技能的学习掌握。
7、进行一次安全排查
发动师生对教学楼、宿舍楼、功能室、实训室、餐厅、校园等进行一次全覆盖、查找身边安全隐患的排查。
8、召开一次总结会
针对防灾减灾教育周活动进行总结，指出不足之处和期间发现的问题，及时整改，消除安全隐患。
活动要求：
一、宏观把握：国家和各级政府
1.加强防灾备灾宣传，培养民族忧患意识。首先，多渠道加大防灾科普宣传力度，营造全民忧患意识氛围。一是建立科学的地方政绩评价机制，将防灾科普工作作为硬指标纳入地方考核体系，强化地方政府的防灾科普责任意识；二是向各个社区的每家每户发放防灾手册以及应急避难自救包；三是设立主题防灾日以引起人民的重视；其次，把握和正确引导社会心态向科学、积极的方向发展。①建立并完善社会总动员机制，联合志愿者队伍、基层自治组织以及公益性社会团体的力量，推动社会参与；②发挥各种媒体、出版社的导向作用，向公众传授避险技能。[1]
2.树立安全第一的教育战略观。由于学校、家长只盯着学生学习成绩的现状还不能马上改变，教育部门和学校如果没有及时填补灾难教育这个漏洞的话，无疑是在向家长和学生传递灾难教育可有可无的信号。因此，国家要积极引导各地教育部门和学校树立安全第一的教育战略观。
3.推进灾难教育法制建设。我国的灾难教育建设刚刚起步，相关法律还没有对中小学生灾难教育实施做硬性规定，关于灾难教育的法律法规体系亟待完善。只有出台相应的法律法规，才能引起教育部门和学校的足够重视。
4.加大教育投入。国家要加大对资金投入，对中西部欠发达城市进行资金倾斜和扶持，并安排专项资金在全国中小学开展提高综合防灾能力建设，对全国中小学危房实施改造、抗震加固工程，将农村义务教育阶段中小学校舍和抗震加固纳入农村义务教育经费保障机制。[2]
5.加强国际交流与合作。参与国际交流与合作的途径有许多：（1）出国访问与培训；（2）参加国际应对巨灾能力建设研讨会；（3）积极建立国际间的灾难教育对话与交流平台；（4）联合成立防灾教育研究中心；（5）引进国外经典的安全教育课程等；（6）联合其他国家举办灾难教育研修班。
6.重视总结与反思。构建灾难教育机制的时态应该永远是一种现在进行式，而不是过去式或者将来式。每一次灾难留下的不只是伤痛的回忆，更应该是深刻的总结和警钟长鸣的反思。
二、中观构建：教育行政部门
1.加强指导和监督，建立责任追究制。教育行政部门要建立针对学校灾难教育的规章制度，要在国家的战略决策和总的法律法规指导下，从学生的实际需求入手，兼顾不同地区的灾种特点，制定科学合理具有可操作性的规划。
建立严格的责任追究制，按照谁主管、谁负责，谁组织、谁负责，谁失职、谁负责的原则将具体的教育责任落实到具体部门、具体负责人，发现问题及时整改，不遗留任何安全隐患和死角。
2.联合政府部门、家庭、学校，形成多维联动机制。为了更好更有效地开展中小学生灾难教育，离不开学校、家庭、政府部门的通力合作。消防部门、公安部门可以与学校、家庭联合开展防灾减灾进校园活动、防灾减灾进社区活动，同时邀请家长与学生一道参与消防演习、反恐演习等，或者在当地节庆中引入防灾减灾宣传活动。
三、微观切入：学校
1.明确中小学生灾难教育的目标。首先，知识与技能层面。知识即表征性知识、常识性知识、制度性知识，技能则主要以逃生技巧、急救技巧、常见逃生设施的运用为主。在进行灾难教育时，要采取模拟体验、实战演习等多种形式以确保学生真正学会并能够独立运用。其次，情感态度与价值观层面。主要表现为时刻牢记自己负有防灾备灾、维护社会安全稳定的责任和义务，具有为他人、社会以及自己的生命财产安全负责的自觉意识和态度。
2.构建中小学灾难教育管理体系。中小学灾难教育长效机制依赖于一套完善的规章制度，既要有公开透明的信息制度，又要有严格的校规校纪；既要有科学的建筑物规划制度又要有硬性的防灾设施制度；既要有针对师生的奖惩机制，又要有针对校园安全问题的意见箱制度。
3.充实中小学生灾难教育的内容。
（1）灾难教育基础知识。学校在编排教材或者选取教材时要注意结合学生的年龄特点和认知特点，小学低年级学生的教材要以图文并茂的图片和故事的形式呈现，并且着重进行积极防灾思维意识的培养，使学生形成对灾难的不可预测性、后果严重性，形成全面的感性认识和感情基调；小学高年级和中学生的教材则可以补充灾难相关知识和防灾常识的阅读材料，以发展学生的理性认识。
（2）急救知识。逃生避险的过程中，难免会遇到意外伤害的情况，能否在医护人员赶到之前采取恰当的处理措施尤为重要。急救知识包括人体构造、医学基础知识、发病症状、处理事项以及注意事项。为了加深学生的印象，教师可以边讲解边现场模拟演示，并且组织学生进行场景模拟。
（3）灾难心理疏导教育。经历过灾难重创的幸存者容易产生心理疾病。对于小学低年级学生可以通过游戏、角色扮演、使用玩具等方式来帮助解除紧张和压力；对于小学高年级学生和初中生可以鼓励他们利用音乐演奏、诗歌、写日记、美术的途径来表达情感和叙述经历。
4.丰富校园灾难教育的形式。
（1）专门的必修选修课程和学科教学。学校要依据不同年级来制定和选择不同层次的灾难教育必修课程。必修课程要有细化的考核标准和规范的考核程序，以监督和评价学校灾难教育课程的实效性。另外，各科教学的科任教师也要及时把握时机，充分挖掘各学科的灾难教育因素，在学科教学中渗透灾难教育。
（2）防灾演练。防灾演习预案要科学、要全面、要完整。演习前，由宣传教育组对学生进行相关培训和指导，后勤保障部要检查防灾设备和广播设备是否齐全正常；[3]正式演习时没有事先通知，由指挥总部拉响警笛作为启动防灾演习的标志，学生要在辅导教师的指引下紧急疏散，并在操场集合，教师要清点人数、做好记录，摄影组负责全程录像以供日后参考和分析。
③灾难逃生夏令营。夏令营内容可以是野外生存、灾难自救、防身术训练以及参观。如，可以组织学生参观512地震重灾区彭洲小鱼洞镇的小鱼洞大桥地震遗址公园以及大邑县安仁镇地震博物馆。
5.培养防灾高素养的教师队伍。