关键词农产品质量安全检测;实验室;筹建;措施
近年来，广西利用项目支持机会，加强实验室软硬件建设，新建了实验室，购置了一批先进的检验检测设备，引进、培训和锻炼了高素质的检测技术队伍，检测能力得到大幅度提升，顺利通过农业部部级质检中心审查认可和国家计量认证，较好地完成了提升实验室能力建设的任务。现将其筹建措施总结如下，供同行商榷。
1措施
1.1科学布局，精心装修
要建设好一个实验室，必须从实验用房开始设计、规划，保证建设效果满足使用要求[1]。按照实验室建设国家标准，派出了考察组到国内实验室建设、运行一流的单位学习、取经，在综合了多家实验室的成功经验基础上，整理出实验室的功能和分区要求与大楼设计方充分沟通，确定实验室的初步规划。综合大楼基建完成后，属于实验室的7、8、9楼内部分隔开始施工，按照检测区域、管理区域分开的原则，本着以人为本的管理理念，从保证光线、通风、排气达到了理想状态的出发点，实验室采用玻璃窗开放式分隔，设置色谱室、天平室、样品室、标准溶液室、前处理室等20多个功能不同的分区，达到了设置规划要求。
实验室内部装修:一是水电通讯布置。根据功能分区估算用电功率并考虑安全系数，实验室电路分照明、空调、大功率仪器设备、一般仪器设备、通风排风等分别考虑安装，3条独立接地系统;独立排污系统，建立三级净化排污管路。二是实验室设备招标安装。公开征求装修方案。三是通风排气系统。采用无级变速全自动控制玻璃钢风机，可以根据使用情况自动调节抽风功率大小，达到节能减耗的效果。四是安全防范设施。配备了发电设备和蓄水装置，根据不同类型的隐患配置了干粉、二氧化碳和沙箱、石棉布等消防器材，满足实验室各种应急需要。五是环境监控维持设施。在天平室、标准溶液室等需要进行环境监控的功能区配备温湿度计、抽湿机和空调，以保证质量检验工作符合标准要求。
1.2采购仪器设备，确保硬件过硬
仪器设备是建设高水平实验室的关键因素之一。根据建设方案，中心陆续购置了气质联机GCMS-QP2010、PEAA800原子吸收仪、AFS830原子荧光光谱仪、GC7890N气相色谱、Waters1525液相色谱、GilsonXLi全自动固相萃取仪等50多台套各类检验检测仪器设备，适合开展农药残留、金属元素、农药产品等检测任务。所有重要设备均采用政府采购专家评标的办法来把关，确保购置的设备满足先进、精密和质量稳定可靠的采购要求。仪器设备到位后，按照实验室的管理要求，逐台按照采购技术指标检查验收，并邀请计量检定部门上门检定或测试，全部合格后分别建立档案，制订操作规程、期间核查、维护保养等文件，然后移交检测室管理并办理启用手续。
1.3加强学习，增强本领
在专业技术培训方面，派出人员参加转基因检测技术、农药残留检测技术、农药质量检测技术、元素检测技术、色谱光谱仪器使用维护技术、质量监督法律法规、标准化和无公害农产品验收技术等方面的培训。实验室每年制定人员培训和考核计划，每3年制订中长期培训计划，建立人员技术档案，完善技术人员管理方式[2]。在引进和配备人员方面，根据岗位需要的学历、专业技术经历、职称和工作经验，陆续引进了4名硕士研究生充实检测技术队伍，整个实验室具有研究生学历的人员达到7人，中级职称以上人员占80%。为了确保各岗位技术人员能够胜任工作，成立技术考核小组，由考核小组制定考核方案，并按要求开展质量监督法律法规、标准化知识、质量体系文件等方面的培训和考试、实验技术操作考核。技术考核小组根据考评结果，书面向农业部质量办公室申请给每位成员办理了工作证和上岗证，内部办理上岗聘用手续。为了加快实验室认证认可筹建进度，派出多名技术人员参加实验室内审知识培训和考取证书，同时还派人参加资质认定评审员培训。
1.4编制文件，完善管理
管理体系文件是实验室依法参加认证认可，保证质量目标实现的重要保障。在构建体系和编写文件中，采取统一领导、理顺关系、分步编写、边写边改的方式逐步完善，直至通过认证认可现场评审。一是体系文件编制和宣贯。按照《实验室资质认定评审准则》和农业部《产品质量监督检验测试中心审查认可细则》，参考ISO/IEC17025《检测和校准实验室能力的通用要求》，结合工作实际，组织人员编制了《质量管理手册》《程序文件》《作业指导书》等体系文件，规范了上墙管理制度和仪器操作规程，并公布执行。针对各个层次体系文件，在领导的组织下，开展了宣贯培训，讨论并修订了《质量管理手册》，补充完善了记录表格、仪器期间核查、质量监督、质量监控等文件，使各岗位人员理解并执行。二是档案管理。在计量认证档案的基础上，修订完善了人员、培训考核、仪器设备、报告和原始记录、比对和能力验证试验、质量监督、体系运行等各类档案，编制了档案目录，并由专人管理，启用了借阅、复制、领用制度，对受控文件、资料加强了管理。三是内部审核和管理评审。依据《质量管理手册》等体系文件要求，在试运行期间开展了1次全面的内部审核和1次管理评审。在内部审核当中，发现12个基本符合项，开出了不符合工作单和观察项报告，内审总结会上将所有基本符合项整改要求落实到人;在管理评审中，会议对实验室的质量目标和方针的适宜性做出客观评价，对质量体系与实验室内外在变化的适应性做出评价，并对内部审核发现的问题予以评价。经过内审和管理评审，初步建立了自我改进、自我完善的机制，使管理体系有效运行并得到不断的改进，促进了质量方针和质量目标的实现，从而达到为客户提供优质满意服务的承诺。
1.5开展方法研究，提高检测能力
实验室首次认证认可申请项目375项，其中农产品85项、农药产品类177项、农药残留参数类77项、元素类34项，其他类2项，比原计量认证项目多了2个专业198个项目。针对申请要求，结合已有资质认定计量认证的特点，收集了国内最新制订实行的新标准、新方法，有针对性地开展了所有申请产品、参数的技术练兵试验操作[3]。为了提高检测人员技术水平、减少人员之间的差异，加强实验室之间的交流，在实验室内部开展了多次人员之间、仪器之间和方法之间的比对试验。针对农药残留检测，还组织了区内多家检测单位开展了1次实验室之间的比对试验，比对结果经统计分析表明均符合相关技术要求。在已参加的农药残留、重金属元素能力验证试验中，也取得了满意的结果。
2结语
一是强有力的组织领导是成功筹建实验室的根本保障[4]。为了筹建实验室成立了领导小组，多次召开专题会议研究筹建工作，制定了筹建工作各阶段的具体工作，为建设高质量、高水平、上档次、上规模实验室做了充分保障。二是资金投入是必备条件。项目开始实施后，自治区农业厅决定在此基础上实施广西农产品质量安全检测中心项目，2个项目增加投资约2000万元，为采购先进的仪器设备提供了资金支持。三是制定与宣贯质量管理体系文件同样重要。结合自身特点建立有效的质量管理体系文件是开展工作的依据，把文件内容宣贯到位使每一位员工明白自身的职责是执行有力的途径。重制订轻宣贯往往导致质量管理体系文件形同虚设，最终严重影响质量目标的实现。四是技术队伍建设是筹建成败的关键。除引进、聘用必要的技术人才外，还加强技术练兵，充分利用比对、能力验证等技术手段来检验实验室和人员的技术水平。
3参考文献
[1]赵光华，胡京枝，董小海.浅谈农产品检测实验室建设中应注意的问题[J].农产品质量与安全，2010(3):42-43.
[2]柯家骥，翁瑞泉，林淼.检测实验室人才队伍建设工作探讨[J].现代测量与实验室管理，2007(5):56-58.
贯彻落实全市农产品质量安全工作会议精神，全区农村工作暨农户万元增收工程会议精神，履行农产品质量安全监督职责，强化农产品生产环节监管，深化农产品质量安全整治，确保不发生重大农产品质量安全事件。
二、工作目标
农产品中高毒农药残留、生猪瘦肉精残留、水产品硝基呋喃类、孔雀石绿药物残留、生鲜乳三聚氰胺在全市抽检中合格率达100%；农产品生产基地、示范区、专业合作组织、农业生产企业、农产品批发市场全部纳入监管范围；加快无公害农产品、绿色、有机食品和地理标志农产品（简称“三品一标”）的发展，力争总量达到100个，到期三品复查换证率达到100%。蔬菜水果基地例行检测面达到80%。扎实开展农产品质量安全专项整治。进一步完善监管措施、落实工作责任，增强农产品质量监管长效机制建设。
三、主要措施
（一）加强产地环境保护管理。各镇乡、街道农业服务中心，委属各单位要按照农业部《农产品产地安全管理办法》的规定，做好生产地监督保护，加强对我区名优农产品和重点农产品生产基地的生态环境建设和保护，严格控制外来污染，减少农业自身污染，保证农产品的产地环境符合生产要求，禁止向农产品产地排放或倾到工业“三废”和其它有毒有害物质行为。同时摸清现有产地防污及影响情况，及时采取对策措施加以解决，为提高农产品质量安全打下良好基础。
（二）大力推进农业标准化生产。农业标准生产是保障农产品质量安全的一个基础条件和重要手段。要围绕我区特色优势产业，以提高农产品质量安全为基础，摸清各推广产业执行的标准情况，做好农业标准的可操作性转化工作，把标准简化成农民生产实际操作的小册子，一看就懂，一学就会的实用生产技术，使生产者尽快掌握。要通过现场会、科技赶场、走村串户、印发小册子等形式，加大培训推广生产技术规程。始终树立以抓技术推广指导就是抓标准生产的思想，自觉将标准生产运用到农业生产实际过程中。当前，我区农业标准化工作重点就是推广实施与国家、行业、地方标准配套的生产技术规程，实施的主体以农产品生产企业和专业合作组织及主要的生产基地、专业大户为主，通过示验示范、典型引导、重点扶持及项目实施，把生产技术规程和质量安全工作纳入标准化建设内容，带动农民标准化生产意识，推进全区农业标准化生产的进程。
（三）加快“三品一标”发展步伐。无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志（简称“三品一标”）是农业部门在农产品质量安全方面一个重要推动载体。今年，中央1号文件明确提出要积极发展三品，农业部对重庆市申请绿色食品和中绿华夏有机食品认证的企业在收费上给予优惠，市、区万元增收工程中明确对申请“三品一标”认证扶持，万州区对获得绿色食品、名牌农产品的产品给予补助，这系列政策措施为我区“三品一标”发展提供了难得的发展机遇。各镇乡街道要高度重视，进一步增强“三品”发展的责任感，把加快发展和扩大总量规模作为全区农产品质量安全的主攻方向，做好发展规划，摸清其资源优势、产业特色、质量安全状况，加强对当地农业资源、优势农产品生产、基地建设、农产品生产加工企业的调查，特别是对我区优质粮油、柑桔、蔬菜、草食牲畜、水产、茶叶、中药材、各类水果等农产品生产的专业合作组织、基地和企业，做好宣传服务，积极引导开展申报认定认证工作，扶持壮大一批“三品”产品，扩大我区农产品知名度。进一步加强对认证基地产品监管和营销促销，增强我区农产品市场竞争力。
（四）扎实开展专项整治活动。集中开展农产品质量安全专项整治活动，是解决目前农产品质量安全中存在的突出问题。区农委结合市农委和区政府农产品质量安全和食品安全整治的统一部署，提出了《关于印发年万州区农产品质量安全整治工作实施方案的通知》（万州农委〔〕37号），整治内容包括蔬菜产品、水果产品、茶叶产品、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留、水产品、农资打假专项治理8个方面，活动目标、重点突出。各镇乡街道、委属各单位要按照整治方案要求，落实组织保障，建立专项整治工作机构，把各项整治任务落实到人、到企业、到专业合作组织，做到责任更明。强化工作衔接，配合全区开展的护农行动、种子执法年、农药监管年、大排查大整治大执法等专项行动，做到统筹考虑，有的放矢。探索长效机制，要明确农产品质量安全风险隐患的重点环节、重点产品和重点区域，研究落实重大风险监管责任，建立风险隐患管理档案，建立生产企业、专业合作组织产地准出管理，健全农产品质量安全应急处置措施，做到信息上报及时，情况反映迅速，突出整治活动时效，全面推进整治监管能力。
（五）强化生产监管服务。严格按照《农产品质量安全法》的法定要求，对投入品和农产品生产过程实施全面监管。要严格农业投入品的科学使用，加强指导农民科学用药、合理施肥，普及化肥、农药、兽药、饲料及饲料添加剂、施药机具和植物生长调节剂等安全使用知识，大力推广使用低残高效农药、兽药、渔药和无污染添加剂，规范种植、养殖行为。积极建立安全高效农药、兽药专销点，建立进出药品档案管理，把好农药、化肥、饲料和兽药等农业投入品安全使用关。要经常性的开展农产品生产过程用药用肥检查，坚决打击制售和使用假冒伪劣、高毒、高残农业投入品行为。要以《农产品质量安全法》第24条规定要求，落实生产档案定期监督检查制度，率先在农业标准化示范区、农民专业合作组织、农产品生产企业和规模种（养）基地落实用药来源登记、用药记录和农药安全间隔期、兽药休药期制度，实施全程监管。
【关键词】：基层农产品；安全检验；检测技术；相关措施
1、农产品质量安全检验技术推广的必要性
农产品作为人民生活的必需品，其质量关系着人民的健康。在现代农业生产过程中，由于病虫害的原因，往往需要使用农药、化肥来消灭病虫害，保证农产品的茁壮成长。农药的使用导致农产品上往往留着农药残渍，这些残留物未经检验，一旦流入市场，被人食用后，往往会发生不可估量的事故。近些年来发生的食物中毒事件，与农药残留有着密切的关系。在我国，由于受经济发展水平的限制，各地的农产品质量检测机构水平层次不一，在检测设备、检测技术、检测人员素质上存在着差异性。就地区来说，东部地区较为先进，西部地区较为落后。这种地区性的差异，导致了我国的农产品检测存在着监管空白区域。农产品的基层检测机构是农产品质量检测的主力，如果这些基层机构的检测技术水平较差，则在检测过程中势必不能够发现一些较为隐蔽的农产品问题，而这些带着问题的农产品一旦流入市场，又会导致农产品质量问题的出现，出现检测合格的农产品也有问题的尴尬现象，使农产品检测机构的公众威信下降，使民众对政府的信服力降低，造成恶劣的社会影响。因此为了提升基层的农产品检测机构的检测水平，需要对这些农产品检测机构，在检测技术、检测设备、检测人员的业务素质、思想素质等工作上予以支持和帮助，在资金上进行专项拨款，在我国的农业生产重要区域，建设一批高素质、高水平、高质量的农产品检测机构，做好农产品的质量检测工作，为市场中的农产品质量进行保障。
2、基层农产品质量安全检验检测工作存在的问题
2.1监管制度制定不合理
在农产品质量安全检验检测工作中，要求每月进行一次对产地成熟和即将上市农产品的农药残留检测，这就造成监管空白期出现。有些农产品的上市流通并不是一次性全部成熟、采摘、上市，而是一个渐进的过程而且有些地产农产品成熟期特别短，上市时间也不集中。这就造成一种现象，在抽样时抽取的样品检测结果是合格的，可在检测之后的生产过程中生产者使用高毒高残留农药而在这个期间正是我们两个月采样的空白期，而这中间成熟并采摘的农产品没有经过检测到就流入市场。
2.2监管工作任务交接繁琐，而且有交叉
在基层农产品质量安全检验检测工作中，对上市之前到农产品产地进行抽样检测，在检测结果出来后发现有农药残留超标的样品要上报到上级农产品质量安全检验监测中心，对样品进行进一步检测，在确认农药残留超标后，通知县级农产品质量安全检验监测中心，再由县级农产品质量安全检验检测中心上报到农业执法大队，由农业执法大队根据法律法规对农药残留超标的农产品进行相关处理，在这过程中就出现监管的空白期，造成超标农产品偷偷流入市场，而且后期取证也造成极大困难。在检测过程中有些检测工作和质量监督局的检测工作造成工作交叉，出现重检现象。
2.3监管主体与监管措施有空白
基层农产品质量安全检验检测工作的检测主体是，本地地产农产品对批发市场进行的检测是每季度抽检一次。地产主要是指当地县域露地和大棚生产。在现今这个交通便利，物流产业高度发达的社会，农产品跨地域的流通已经非常常见，县域各大批发市场每日的交易量已经大大超出了地产农产品，而这些农产品可能有未经过相关检测的农产品，一旦有不合格产品流入市场造成相当大的危害，这就造成了监管主体和监管期的空白。
3、积极推广农产品质量安全检测技术的措施
3.1加大质量安全生产宣传力度
要在思想上重视农产品质量安全检测工作的重要性，提高检测机构管理层的认知，增强农产品生产经营者的质量意识。在农产品的技术推广上，要针对安全生产进行思想上的宣传，提高管理者的重视程度，提高经营者的认识程度。要对农产品的经营者进行集中教育，定期对农产品经营者开展质量安全工作会议，向他们宣传农产品生产的各项质量标准，让经营者了解到国家在农产品质量上的相关法律法规，明白违法生产是要负法律责任的。县级检测机构要依据本县的农业生产实际，定期下乡向农民宣传农业的生产政策和标准，提高农民的经营意识。检测机构还要向社会宣传农产品的相关质量知识，提高消费者对农产品质量的认识水平，从而在社会上创造一个人人监督、人人负责的农产品质量监督环境。
3.2做好农产品检测实验室的技术推广工作
农产品检测机构主要在实验室中开展对农产品的质量检测工作，因此在推广农产品的检测技术时，要重点针对实验室中存在的问题进行技术推广。首先针对实验室工作，要更新实验室的检测设备，淘汰掉老化、落后的检测设备，建立快速检测技术平台，并采购相应的快速检测技术设备，例如无损检测技术中的红外线检测技术、X光检测技术等。这些技术的采用离不开专业的设备，因此要加强实验室的设备。其次要引进专业的人才，高科技的设备离不开高素质人才的操作，因此农产品检测机构要引进人才，提高实验室工作人员的整体水平。最后实验室工作要采用科学的检测技术，注意在实验室的日常工作中，运用快速检测技术、无损检测技术对农产品进行检测，提升实验室对农产品的检测效率和检测速度，提升实验室质量检测的准确度和精度，将实验室工作落实到实处，创造一个积极健康向上的实验室工作环境。
3.3做好农产品技术的研发工作
农产品质量安全检测机构需要农产品检测技术进行检测，而先进的检测技术离不开技术人员的研发。做好农产品质量安全检测技术的研发工作就是要在原有的检测技术水平上，根据检测工作的需要，做好农产品安全检测新技术的推广研发工作。随着现代农业的发展，快速检测技术成为了农产品质量检测的发展方向，在农产品技术的研发工作上，要以快速检测技术为主要研发方向。传统检测技术需要将农产品进行采样，研发工作者要在不破坏农产品外部品质的基础上，研发出适合快速、大规模、高精度、高准确度的检测技术。近年来，多学科融合的特点，为农产品质量安全检测技术提供了新的发展方向，利用化学、物理、生物学科的优势，将其运用到农产品的质量检测技术上。在快速检测技术的研发上，要结合农产品检测工作中存在的问题，以及农产品检测的实际需要，进行有选择性的研发和改进现有的检测技术，利用设备，充分发挥出检测技术对农产品质量的检测水平。
3.4从一线检测人员方面提升整体专业素质
要在现有的基础上进行人员整体素质的提升有两个途径，一是增添优质的新鲜血液，二是加强内部管理，激发人才动力。要做到这两点，就需要通过社会途径，从相关专业的大学生中择优录取，使高素质的专业人才能够流入体制内；同时，要通过教、学、做三步将人才的内在动力激发出来。例如通过建立同级检测机构的交流与沟通，全面提高人员业务素质和检测技能；定期组织培训，在法律常识、检测手段、检测方法、指标指数等各个方面使人员达到熟练的程度，在面对具体问题时能够有可靠的依据；同时，对于与实际检测工作频繁接触的操作人员来说，还需要对其进行上岗前实习，将“生手”训练成“熟手”，减少错误和疏漏的发生率。除此之外，为了维护整个团队的稳定性和向心力，需要在人力资源管理方面增设鼓励和惩罚机制，以尽职尽责保障农产品质量安全为出发点，根据员工个人情况奖惩结合奖励，在内部形成良好的竞争氛围，以人才主观能动性调动检测机构的内生力量。
结语
综上所述，落实将大大增强我国农产品质量安全检验检测能力，加强对农业生产过程的监控，促进农药、化肥、农膜、兽药等农用化学物质的合理使用，提高其使用效能，减少其对生态环境的污染，促进传统生产方式的改变，做到资源开发与生态环境保护并重。
【参考文献】：
[1]邵福君.浅谈基层农产品质量安全检验检测技术推广相关措施[J].农民致富之友，2015，22：183.
[2]张树秋，董燕婕，赵善仓，王本明，李祥洲，郎文培，王建设.农产品质量安全监管“安丘模式”探析[J].农产品质量与安全，2015，06：63-66.